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新余市劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)管理暫行辦法
導(dǎo)語(yǔ)：為加強(qiáng)對(duì)劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的管理，合理配置土地資源，制定本辦法。下面是小編收集的新余市劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)管理暫行辦法，歡迎閱讀。
第一條為加強(qiáng)對(duì)劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)劃撥土地使用權(quán))的管理，合理配置土地資源，優(yōu)化國(guó)有土地資產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《江西省城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和劃撥管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條凡在本市轄區(qū)內(nèi)劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等行為，適用本辦法。
第三條土地使用權(quán)劃撥，是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付使用，或者將土地使用權(quán)無(wú)償交付給使用者使用的行為。
以劃撥方式取得土地使用權(quán)的沒(méi)有使用期限限制，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第四條下列建設(shè)用地的土地使用權(quán)，確屬必需的，可由縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)劃撥：
�、鍑�(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地;
�、娉鞘谢A(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地;
㈢國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地;
㈣法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。
第五條市、縣人民政府土地主管部門(mén)依法對(duì)劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查。
第六條符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地主管部門(mén)批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：
�、逋恋厥褂谜邽楣�、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人;
�、骖I(lǐng)有國(guó)有土地使用證;
�、缇哂泻戏ǖ牡厣辖ㄖ�、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明;
�、枰勒毡巨k法規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向市、縣人民政府交付土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。
第七條土地使用者需要轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，必須持國(guó)有土地使用證以及地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明等合法證件，向所在的市、縣人民政府土地主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。
第八條事業(yè)單位改制中涉及的劃撥土地使用權(quán)，根據(jù)各類(lèi)事業(yè)單位改制的不同形式和用地性質(zhì)，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可分別采取國(guó)有劃撥土地使用權(quán)出讓、租賃、作價(jià)入股和保留劃撥方式處置。
�、迨聵I(yè)單位改制中，凡市區(qū)主要街道兩側(cè)及即將開(kāi)發(fā)的地塊范圍內(nèi)，土地使用原則上采用租賃方式(以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓處置的除外)。以協(xié)議方式租賃的，租金以該地段不同用地類(lèi)型的基準(zhǔn)地價(jià)為依據(jù)確定。
�、媸聵I(yè)單位改制中，凡涉及商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地的，一律以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓處置。
�、缡聵I(yè)單位改制中，除商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等用地以外的其它一切營(yíng)利性用地，其土地資產(chǎn)以出讓或租賃方式處置。
㈣公益性且屬非營(yíng)業(yè)性事業(yè)單位用地，原土地用途不發(fā)生改變的，經(jīng)批準(zhǔn)一般可以采取保留劃撥方式用地處置。
�、槭聵I(yè)單位附屬企業(yè)的工業(yè)用地，應(yīng)在事業(yè)單位改制時(shí)，徹底剝離，并進(jìn)行處置，其處置辦法按企業(yè)改制中劃撥土地使用權(quán)處置。
�、晔聵I(yè)單位改制時(shí)享受優(yōu)惠政策取得劃撥土地使用權(quán)后，不得改變土地用途。對(duì)出讓、租賃土地，凡改變土地用途的，經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)后應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)交不同用途的土地差價(jià)。改制后土地發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)補(bǔ)繳政府已優(yōu)惠的地價(jià)款。
第九條企業(yè)改制中涉及的劃撥土地使用權(quán)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)采取出讓或租賃方式處置：
�、鍑�(guó)有企業(yè)改造或改組為多元投資的有限責(zé)任公司、股份有限公司以及組建企業(yè)集團(tuán)的;
�、鎳�(guó)有企業(yè)改組為股份合作制的;
�、鐕�(guó)有企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)的;
�、璺菄�(guó)有企業(yè)兼并國(guó)有企業(yè)的;
第十條國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)或出售時(shí)，轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)用出讓方式處理。
第十一條根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，須由國(guó)家控股的關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域和基礎(chǔ)性行業(yè)企業(yè)或大型骨干企業(yè)，改造或改組為有限責(zé)任公司、股份有限公司以及組建企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)批準(zhǔn)，可以采用國(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)出資(入股)方式處置。
第十二條企業(yè)改制中涉及的劃撥土地使用權(quán)，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取保留劃撥方式處置，但保留劃撥用地方式的期限不超過(guò)5年：
�、鍑�(guó)有企業(yè)兼并國(guó)有企業(yè)或非國(guó)有企業(yè)以及國(guó)有企業(yè)合并，兼并或合并后的企業(yè)符合政府鼓勵(lì)發(fā)展方向的;
�、嬖趪�(guó)有企業(yè)兼并、合并中，被兼并的國(guó)有企業(yè)或國(guó)有企業(yè)合并中的一方屬于瀕臨破產(chǎn)的企業(yè);
�、鐕�(guó)有企業(yè)改造或改組為國(guó)有獨(dú)資公司的。
第十三條在涉及國(guó)家安全的領(lǐng)域和對(duì)國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)可繼續(xù)以劃撥方式使用土地。
第十四條位于城市繁華地段的企事業(yè)單位，鼓勵(lì)其易地改造(搬遷)，騰出的土地由土地主管部門(mén)會(huì)同建設(shè)規(guī)劃部門(mén)有計(jì)劃地收回并進(jìn)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓。企業(yè)易地改造費(fèi)用可在土地出讓收入中列支。
第十五條企業(yè)單位的空閑地或利用率不高的土地，經(jīng)有關(guān)部門(mén)論證可以就地改造的，由土地主管部門(mén)報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，收回其土地使用權(quán)并進(jìn)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)瑢?duì)原用地單位的土地補(bǔ)償按該幅土地的成本加利息從土地出讓收入中列支。
第十六條舊城改造中涉及的劃撥土地使用權(quán)，由土地主管部門(mén)報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，收回其土地使用權(quán)并進(jìn)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)瑢?duì)被拆遷單位或個(gè)人的土地補(bǔ)償按該幅土地的成本加利息從土地出讓收入中列支。
第十七條土地?cái)M轉(zhuǎn)讓為非經(jīng)營(yíng)性用地的,經(jīng)土地主管部門(mén)報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)可采用協(xié)議方式出讓?zhuān)恋爻鲎尳鸢礃?biāo)定地價(jià)的50%繳交。
第十八條土地?cái)M轉(zhuǎn)讓為經(jīng)營(yíng)性用地的，原則上由市土地主管部門(mén)報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，收回其土地使用權(quán)，采取招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓。原土地使用者的土地補(bǔ)償按該幅土地的成本加利息從土地出讓收入中列支。
第十九條房改房(含安居房)上市涉及的土地出讓按標(biāo)定地價(jià)的10%繳納土地出讓金。除上述情況以外的其它土地出讓?zhuān)恋爻鲎尳鸢礃?biāo)定地價(jià)的50%繳納。
第二十條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的單位需轉(zhuǎn)讓土地的，由土地主管部門(mén)報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，無(wú)償收回其土地使用權(quán)，特殊情況的，可給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第二十一條有下列情形之一的劃撥土地使用權(quán)，由土地主管部門(mén)報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，收回用地單位或個(gè)人的土地使用權(quán)：
�、逵玫貑挝灰呀�(jīng)撤銷(xiāo)、遷移、解散、破產(chǎn)或其它原因停止使用的;
�、嫖唇�(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，連續(xù)兩年未使用的;
㈢不按批準(zhǔn)用途使用的;
�、韫贰㈣F路、機(jī)嘗礦山等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的;
�、閷�(shí)施城市規(guī)劃、需要調(diào)整的國(guó)有土地。
第二十二條經(jīng)市、縣人民政府或土地主管部門(mén)批準(zhǔn)，劃撥土地使用權(quán)或其地上建筑物、附著物涉及的劃撥土地使用權(quán)可設(shè)定抵押，但必須明確抵押人支付土地出讓金的標(biāo)準(zhǔn)。
處分抵押的劃撥土地使用權(quán)，土地出讓金按標(biāo)定地價(jià)的40%繳納。
第二十三條劃撥土地使用權(quán)抵押貸款的具體辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)上的房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府審批。準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金。
轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)上的房地產(chǎn)時(shí)，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳財(cái)政或者作其他處理。
第二十五條以營(yíng)利為目的出租劃撥土地使用權(quán)的，地上建有房屋的按租金的15%繳納土地收益;地上沒(méi)有房屋的，按租金的30%繳納土地收益。國(guó)家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十六條對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，由所在地人民政府土地主管部門(mén)依照土地法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定處理。
第二十七條市、縣人民政府土地主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動(dòng)的監(jiān)督檢查工作，對(duì)違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。
第二十八條土地主管部門(mén)在對(duì)劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，被檢查的單位或者個(gè)人必須予以配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)文件資料，不得阻撓。
第二十九條土地主管部門(mén)在監(jiān)督檢查中，可采取下列措施：
�、宀殚�、復(fù)制與土地監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件等資料;
㈡要求被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人提供或者報(bào)送與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件等資料;
�、缲�(zé)令被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人停止正在進(jìn)行的土地違法行為。
第三十條本辦法自公布之日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。
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