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寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法（全文）
導(dǎo)語：《寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》已經(jīng)2003年12月30日市人民政府第12次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年2月10日起施行。下面是小編收集的寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法，歡迎閱讀。
第一條 為了加強(qiáng)對本市招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督管理，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動健康有序進(jìn)行，保護(hù)國家利益、社會公眾利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)及本辦法。
第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。
第四條 任何單位和個人不得對招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)行地區(qū)封鎖和部門行業(yè)限制。
任何單位和個人不得將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第五條 市發(fā)展計劃行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招標(biāo)投標(biāo)工作，會同有關(guān)部門擬定招標(biāo)投標(biāo)的綜合性政策，協(xié)調(diào)處理有關(guān)部門在招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)的爭議和矛盾。
縣(市)、區(qū)發(fā)展計劃行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)工作。
第六條 市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門按照各自職責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理，具體職責(zé)分工如下：
(一)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建設(shè)和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目以及市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé);
(二)工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和本市技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，由市經(jīng)濟(jì)行政主管部門負(fù)責(zé);
(三)進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，由市對外貿(mào)易行政主管部門負(fù)責(zé);
(四)政府采購項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，由市財政部門負(fù)責(zé);
(五)醫(yī)療設(shè)備和藥品采購項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，由市衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé);
(六)經(jīng)營性國有土地使用權(quán)出讓中的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，由市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé);
(七)供水、供氣、供熱等公用工程經(jīng)營項(xiàng)目投資者或經(jīng)營權(quán)選擇的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，由市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé);
(八)內(nèi)貿(mào)、水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，分別由市貿(mào)易、水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé);
(九)列入本市重點(diǎn)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，由市發(fā)展計劃行政主管部門負(fù)責(zé)。
縣(市)、區(qū)人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門參照前款的規(guī)定，按照各自職責(zé)和權(quán)限對本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施行政監(jiān)督管理。
第七條 凡屬《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第 三條規(guī)定范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目且達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：
(一)施工總承包單項(xiàng)合同估算價在50萬元以上的;
(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購單項(xiàng)合同估算價在50萬元以上的;
(三)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購單項(xiàng)合同估算價在30萬元以上的;
(四)單項(xiàng)合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在1500萬元以上的。
第八條 下列項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)或者法律、法規(guī)允許的其他方式確定項(xiàng)目接受人;實(shí)行招標(biāo)方式的，納入依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍;
(一)政府特許經(jīng)營項(xiàng)目的投資者的選擇;
(二)政府投資或者政府融資項(xiàng)目的代建者和經(jīng)營者的選擇;
(三)道路、供水、電力、通訊等由國家壟斷或者控制的設(shè)施或者產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)的選擇;
(四)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療設(shè)備和藥品的采購;
(五)國家資助的科研課題項(xiàng)目;
(六)其他涉及社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。
第九條 市發(fā)展計劃行政主管部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和本市實(shí)際情況，負(fù)責(zé)制定和調(diào)整本辦法第 七條、第 八條所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，報市人民政府批準(zhǔn)后施行。
第十條 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的程序，法律、法規(guī)和規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)和規(guī)章未作規(guī)定的，由市發(fā)展計劃行政主管部門會同相關(guān)的行政監(jiān)督管理部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后施行。
第十一條 招標(biāo)項(xiàng)目依照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)。
第十二條 市人民政府確定的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);有下列情形之一，不適宜公開招標(biāo)的，可以邀請招標(biāo)：
(一)因技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者有其他特殊要求，以及受自然資源及環(huán)境限制，只有少數(shù)幾家具備資格的潛在投標(biāo)人可供選擇的;
(二)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的;
(三)涉及專利權(quán)保護(hù)的;
(四)擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價值相比過高的。
公開招標(biāo)的項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出投標(biāo)邀請書的同時向項(xiàng)目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。
第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。政府投資和政府融資項(xiàng)目的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計方案等編制招標(biāo)文件，并及時向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。
招標(biāo)人對于售出的招標(biāo)文件只能收取工本費(fèi)。
第十四條 對依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，招標(biāo)人除按國家有關(guān)規(guī)定在指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上發(fā)布外，還應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)有形市場統(tǒng)一發(fā)布。
第十五條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求，認(rèn)為確需對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)編制資格預(yù)審的條件和方法，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。
藥品采購等項(xiàng)目的招標(biāo)人擬限制投標(biāo)人數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中載明預(yù)審后投標(biāo)人的數(shù)量，并根據(jù)資格預(yù)審的條件和方法擇優(yōu)選擇投標(biāo)人;在相等的條件下，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過公平競爭的方式選擇投標(biāo)人。限制后的投標(biāo)人數(shù)量不得少于15個。
招標(biāo)公告中沒有載明預(yù)審后投標(biāo)人數(shù)量和預(yù)審辦法的，招標(biāo)人不得限制達(dá)到資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)。
招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。
第十六條 招標(biāo)人可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜或者依法自行辦理招標(biāo)事宜。
依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，并向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門備案。
招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資格條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，并簽訂委托代理合同。
第十七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須是依法設(shè)立，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極培育和規(guī)范本市的招標(biāo)投標(biāo)代理市場，引導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)建立行業(yè)自律性組織。
第十八條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評標(biāo)專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從依法組建的評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取;技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。
市發(fā)展計劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的評標(biāo)專家名冊。
第十九條 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人在向擬中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書前，應(yīng)當(dāng)及時將中標(biāo)結(jié)果同時在招標(biāo)投標(biāo)有形市場及其他指定媒體上公示。中標(biāo)結(jié)果公示期一般不少于3日。公示期內(nèi)，投標(biāo)人和其他利益關(guān)系人有權(quán)向招標(biāo)人和有關(guān)行政監(jiān)督部門提出質(zhì)疑或者申請核查。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。書面報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)招標(biāo)范圍;
(二)招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介;
(三)招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容;
(四)評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告;
(五)中標(biāo)結(jié)果。
第二十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。
招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交履約擔(dān)保。
第二十一條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人。
第二十二條 中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體性、非關(guān)鍵性部分工作分包給他人完成，并應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)。
中標(biāo)人和接受分包的單位應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。接受分包的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格條件，并應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。接受分包的單位不得再次分包。
招標(biāo)人不得明示或者暗示中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目的某一部分分包給他人。
第二十三條 市和縣(市)、區(qū)可以依法設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為招標(biāo)投標(biāo)活動提供開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)公示的場所和信息網(wǎng)絡(luò)等方面的服務(wù)。
招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)、其他國家機(jī)關(guān)及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)設(shè)施，并應(yīng)當(dāng)在其附設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)有形市場無償為招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告、公示中標(biāo)結(jié)果。
第二十四條 設(shè)立市本級招標(biāo)投標(biāo)有形市場，集中辦理市本級和海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)、市科技園區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)的下列招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)：
(一)工程建設(shè)項(xiàng)目(包括市政、園林、水利、交通、電力等工程)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目的設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購;
(二)進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購;
(三)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療設(shè)備和藥品的采購;
(四)經(jīng)營性國有土地使用權(quán)出讓;
(五)政府采購;
(六)其他涉及社會公共權(quán)益和服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)。
第二十五條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為，制止不正當(dāng)競爭。
第二十六條 招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的過程進(jìn)行詳細(xì)記錄，并應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、投標(biāo)人資格預(yù)審情況、投標(biāo)文件、評標(biāo)報告、合同文本、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件資料存檔。
第二十七條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)合同履約情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，組織抽查，并將抽查結(jié)果予以公布。
有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時通知項(xiàng)目審批部門和招標(biāo)人，項(xiàng)目審批部門可以根據(jù)情況暫停項(xiàng)目執(zhí)行。
第二十八條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé)，不得任意增加招標(biāo)審批事項(xiàng)，不得非法干涉或者侵犯招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、組織評標(biāo)和確定中標(biāo)人等事項(xiàng)的自主權(quán)，不得違規(guī)收費(fèi)。
第二十九條 任何單位和個人有權(quán)對招標(biāo)投標(biāo)活動中違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行舉報和投訴。有關(guān)行政監(jiān)督部門收到舉報投訴信函和申請核查信函后，必須及時進(jìn)行調(diào)查、處理和答復(fù)。
有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)為舉報人和投訴人保密。
第三十條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立包括招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)人員等在內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的信用記錄和信譽(yù)評價制度，并應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)信用記錄提供給市企業(yè)信用信息中心，納入統(tǒng)一的信用信息庫管理。
第三十一條 招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會成員、有關(guān)行政部門及其工作人員的行為違反本辦法，法律、法規(guī)、部門規(guī)章、省政府規(guī)章有規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任;法律、法規(guī)、部門規(guī)章、省政府規(guī)章沒有規(guī)定的，適用本辦法規(guī)定。
第三十二條 招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，將市人民政府確定的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，擅自邀請招標(biāo)的，招標(biāo)無效，并依法予以處理;給投標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;其中全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。
第三十三條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公示中標(biāo)結(jié)果而不公示的，或者招標(biāo)人不在指定場所發(fā)布招標(biāo)公告、公示中標(biāo)結(jié)果的，由有關(guān)行政監(jiān)督管理部門責(zé)令其限期改正，并可以處500元以上2000元以下罰款。
第三十四條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人以投標(biāo)報價低于成本價的方式騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;導(dǎo)致政府投資項(xiàng)目合同不能全部履行的，由有關(guān)行政監(jiān)督管理部門取消其3年至5年內(nèi)參加政府投資項(xiàng)目的投標(biāo)資格，并在公開媒體上曝光。
第三十五條 有關(guān)行政監(jiān)督部門擅自增加審批事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目和非法干涉或者侵犯招標(biāo)人自主權(quán)的;對于舉報或者投訴不及時處理，或者不為舉報人保密的，由有關(guān)部門對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
行政監(jiān)督部門的工作人員利用職權(quán)，非法干涉或者侵犯招標(biāo)人自主權(quán)的，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。
第三十六條 本辦法自2004年2月10日起施行。
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