中國科學院知識創(chuàng)新工程試點經(jīng)費管理辦法

時間：2024-06-26 20:07:53 辦法我要投稿

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　　導(dǎo)語：為進一步規(guī)范和加強知識創(chuàng)新工程試點專項經(jīng)費中科學事業(yè)費的管理，制定本辦法。下面是小編收集的中國科學院知識創(chuàng)新工程試點經(jīng)費管理辦法，歡迎閱讀。

中國科學院知識創(chuàng)新工程試點經(jīng)費管理辦法

　　第一章總則

　　第一條根據(jù)國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在中國科學院開展知識創(chuàng)新工程試點的決定，2001年起中國科學院知識創(chuàng)新工程試點工作進入全面推進階段。為進一步規(guī)范和加強知識創(chuàng)新工程試點專項經(jīng)費中科學事業(yè)費(以下簡稱：試點經(jīng)費)的管理，根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條中國科學院知識創(chuàng)新工程試點全面推進階段的基本任務(wù)是：努力攀登世界科學高峰，培養(yǎng)和造就高級科技創(chuàng)新人才，提高我國戰(zhàn)略高技術(shù)自主創(chuàng)新能力，為我國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和國防建設(shè)做出基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和前瞻性的創(chuàng)新貢獻，為實現(xiàn)我國第三步戰(zhàn)略目標提供強有力的科技支持。

　　第三條試點經(jīng)費管理的目標是：為知識創(chuàng)新工程試點提供必要的經(jīng)濟保障，充分發(fā)揮試點經(jīng)費對科技布局與組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的杠桿作用，激勵院屬科研單位通過承擔國家和地方科研任務(wù)等獲得更多的社會資源，促進我院提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力和增強綜合競爭實力。

　　第四條試點經(jīng)費的管理和合作要嚴格遵守國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度的`規(guī)定。針對我院各類科技活動的特點，實行“總量控制，科學預(yù)算，擇優(yōu)支持，鼓勵競爭，嚴格評估，動態(tài)調(diào)整”。

　　第五條根據(jù)我院的實際情況，試點經(jīng)費分為經(jīng)常性經(jīng)費和專項經(jīng)費。經(jīng)常性經(jīng)費由試點單位根據(jù)試點工作目標、任務(wù)和批準的預(yù)算安排使用;專項經(jīng)費由院統(tǒng)一安排。原渠道獲得的院撥科學事業(yè)費與試點經(jīng)費一并納入預(yù)算統(tǒng)籌安排、合理使用。

　　第六條本辦法適用于進入知識創(chuàng)新工程試點工作的院屬單位和研究單元;適用于符合知識創(chuàng)新工程試點工作目標的創(chuàng)新項目、結(jié)構(gòu)性調(diào)整、支撐系統(tǒng)等專項工作。

　　第二章經(jīng)常性經(jīng)費的核定與使用

　　第七條經(jīng)常性經(jīng)費實行一次核定、動態(tài)調(diào)整。

　　(一)按照《中國科學院關(guān)于全面推進階段院屬科研單位進入知識創(chuàng)新工程試點工作的實施辦法》，院分別核定各單位進入試點序列的崗位聘任人員，根據(jù)各類崗位聘任人員數(shù)額，按照科研人員每人每年12萬元、管理人員和技術(shù)支撐人員每人每年8萬元的標準，并參考該單位上年度基本事業(yè)費及前三年爭取院外經(jīng)費的情況，核定該試點單位經(jīng)常性經(jīng)費。按照上述辦法核定的經(jīng)常性經(jīng)費，原則上不得超過按照崗位聘任人員及標準測算的經(jīng)費數(shù)額。

　　(二)經(jīng)常性經(jīng)費將根據(jù)對試點單位上年度考核結(jié)果和該單位爭取院外經(jīng)費情況，在制定本年度預(yù)算時予以調(diào)整，對于考核績效較差的單位，在原核定額度的基礎(chǔ)上減少20%的經(jīng)費，對考核績效優(yōu)秀的單位增撥經(jīng)費。對于爭取院外經(jīng)費未達到規(guī)定比例的.單位，在原核定額度的基礎(chǔ)上作相應(yīng)調(diào)減。

　　第八條經(jīng)常性經(jīng)費的核定必須嚴格履行審批程序：

　　(一)啟動階段已經(jīng)進入試點序列的院屬科研單位，必須在完成啟動階段工作目標并通過總體考核評估、全面推進階段的試點工作方案獲得批準后，轉(zhuǎn)入全面推進階段，相應(yīng)核撥經(jīng)常性經(jīng)費。

　　(二)對于全面推進階段新進試點序列的單位，繼續(xù)堅持“高目標、高起點、高要求”的原則，成熟一個，啟動一個。試點單位在試點工作方案獲得院批準，填報《中國科學院知識創(chuàng)新工程試點任務(wù)書》后，相應(yīng)核撥經(jīng)常性經(jīng)費。

　　第九條經(jīng)常性經(jīng)費主要用于提高試點單位持續(xù)創(chuàng)新能力、增強對外競爭能力、吸引人才和研究生培養(yǎng)教育等。

　　第十條經(jīng)常性經(jīng)費的使用由試點單位的法定代表人負責，由單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理，�？顚Ｓ�，堅持為試點工作總目標服務(wù)，與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略目標掛鉤，與績效持鉤，與推動資源優(yōu)化組合掛鉤，不搞平均分配。經(jīng)常性經(jīng)費支出范圍包括：

　　(一)人員支出：是指單位對進入創(chuàng)新試點工作的崗位聘任人員按有關(guān)規(guī)定設(shè)立的崗位津貼、研究生助(獎)學金。人員支出不得高于經(jīng)常性經(jīng)費的20%。

　　(二)日常公用支出按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中設(shè)備購置支出原則上不低于經(jīng)常性經(jīng)費的30%。

　　第三章專項經(jīng)費的分配與使用

　　第十一條院統(tǒng)一安排的專項經(jīng)費主要包括創(chuàng)新項目經(jīng)費、結(jié)構(gòu)性調(diào)整經(jīng)費、支撐系統(tǒng)專項經(jīng)費等。其中用于科研裝備以及其他科技支撐系統(tǒng)的經(jīng)費，不少于院統(tǒng)一安排經(jīng)費的40%。專項經(jīng)費要按照國家和院有關(guān)規(guī)定認真管理，�？顚Ｓ�。

　　第十二條創(chuàng)新項目經(jīng)費包括重大項目經(jīng)費、重要方向項目經(jīng)費。

　　(一)重大項目的立項原則是：主要以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，與國家科技計劃或重大任務(wù)相銜接;選擇有限目標，重點部署;通過跨學科、跨部門的組織實施，綜合集成，可望在近期形成有顯示度的重大成果。

　　(二)重要方向項目的立項原則是：根據(jù)世界科學技術(shù)發(fā)展的趨勢，面向我國未來經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和國防建設(shè)的戰(zhàn)略需求，在有關(guān)的重要學科領(lǐng)域開展基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和前瞻性研究，以期提出解決重大關(guān)鍵科學問題的理論依據(jù)，或形成未來重大新技術(shù)的科學基礎(chǔ)。

　　(三)重要方向項目經(jīng)費由四個專業(yè)局按以下比例安排：基礎(chǔ)局22%、生物局20%、資源環(huán)境局22%、高技術(shù)研究與發(fā)展局36%。在專業(yè)局負責安排的重要方向項目經(jīng)費中分別提取20% ，用于組織跨局跨所跨學科的項目。

　　(四)項目的組織與管理按照院制定的相應(yīng)管理辦法執(zhí)行。

　　第十三條結(jié)構(gòu)性調(diào)整經(jīng)費主要用于：

　　(一)根據(jù)國際科技發(fā)展態(tài)勢和國家戰(zhàn)略需求，在不同區(qū)域或?qū)W科交叉前沿部署新的研究機構(gòu);

　　(二)現(xiàn)有研究機構(gòu)的調(diào)整;

　　(三)根據(jù)國家中長期發(fā)展需求和世界科技快速發(fā)展態(tài)勢，實施前瞻布局，孕育一批新的科技生長點;

　　(四)與大學、企業(yè)、地方等合作共建，組建新的研究單元等。

　　第十四條支撐系統(tǒng)專項經(jīng)費主要包括科研裝備、信息化工程、圖書文獻情報系統(tǒng)、重點野外臺站網(wǎng)絡(luò)和國家戰(zhàn)略性資源植物遷地保護網(wǎng)絡(luò)等專項經(jīng)費。

　　第十五條科研裝備專項經(jīng)費主要支持部分科研急需的大型關(guān)鍵設(shè)備，重要科研基地、重大科研任務(wù)和優(yōu)秀科研團隊的配套裝備支持，所際合作共建共用設(shè)備以及科研裝備的研制創(chuàng)新等�？蒲醒b備專項經(jīng)費的分配，應(yīng)堅持研究所為裝備建設(shè)的主體、擇優(yōu)擇重、共建共用的原則。院裝備經(jīng)費的管理將由單臺件審批轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獙ρ芯克b備建設(shè)進行導(dǎo)向性支持。

　　第十六條信息化工程專項經(jīng)費主要用于中國科技網(wǎng)的'升級改造、超級計算中心、科學數(shù)據(jù)庫和院管理信息系統(tǒng)等，使我院網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用達到國內(nèi)先進水平。院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織信息化工程可行性研究報告的編制、子項目立項及實施等。

　　第十七條圖書文獻情報系統(tǒng)專項經(jīng)費主要用于信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字化、重點文獻資源、科技學術(shù)期刊購置等方面。院出版委負責組織圖書文獻情報系統(tǒng)可行性研究報告的編制，經(jīng)院長辦公會議審核批準后，組織法人單位逐項實施。

　　第十八條重點野外臺站專項經(jīng)費主要用于建立具有國際水平的長久性科學觀測研究網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和科研觀測用房的改造及維護運行。資源環(huán)境局會同生物局負責組織重點野外臺站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可行性研究報告的編制，經(jīng)院長辦公會議審核批準后實施。

　　第十九條國家戰(zhàn)略性資源植物遷地保護網(wǎng)絡(luò)專項經(jīng)費主要用于若干核心植物園和重點植物園的改造以及維護運行。生物局負責組織國家戰(zhàn)略性資源植物遷地保護網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可行性研究報告的編制，經(jīng)院長辦公會議審核批準后實施。

　　第二十條在專項經(jīng)費的使用中，若出現(xiàn)項目不能繼續(xù)執(zhí)行等情況，經(jīng)綜合計劃局或主管專業(yè)局確認后，提出建議并報主管院領(lǐng)導(dǎo)批準，停止撥付該項目預(yù)算資金并將剩余經(jīng)費從承擔項目單位收回。

　　第四章預(yù)算管理

　　第二十一條試點經(jīng)費屬于國家財政專項資金。各單位必須認真執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)、制度的規(guī)定，以及預(yù)算管理的要求，根據(jù)批準的試點方案確定的目標和預(yù)算，確保�？顚Ｓ�。

　　第二十二條各試點單位應(yīng)當積極承擔國家各項科研任務(wù)，主動與大學、企業(yè)、地方合作，多渠道、多層次、多形式籌集資金。要把籌集的用于知識創(chuàng)新工程試點的其他資金與財政專項經(jīng)費納入預(yù)算，統(tǒng)一管理，提高資金的使用效益。

　　第二十三條各單位根據(jù)試點方案規(guī)定的任務(wù)，將試點經(jīng)費全部納入單位年度預(yù)算，統(tǒng)一上報綜合計劃局。綜合計劃局負責院試點經(jīng)費的`總體安排，對各單位的預(yù)算進行審核、匯總、上報，將財政部批準的預(yù)算下達各單位，并對試點經(jīng)費的使用和管理進行監(jiān)督檢查。

　　第二十四條各試點單位必須按照批準下達的預(yù)算嚴格執(zhí)行，預(yù)算一經(jīng)批準原則上不得自行調(diào)整，如確需調(diào)整，必須按程序上報院綜合計劃局。

　　第二十五條根據(jù)國家預(yù)算編制要求和年度預(yù)算的建議方案，各專業(yè)局和綜合計劃局按照國家項目支出預(yù)算管理的要求分別建立相關(guān)的創(chuàng)新專項項目庫，并由綜合計劃局匯總上報財政部備案。

　　第二十六條各單位要將試點經(jīng)費全部納入單位財務(wù)部門和統(tǒng)一的會議帳簿進行管理與核算。

　　第二十七條各單位試點經(jīng)費結(jié)余全部結(jié)轉(zhuǎn)下一年度，繼續(xù)用于知識創(chuàng)新工程試點工作。

　　第二十八條各單位要嚴格按照國家財務(wù)制度和本辦法規(guī)定的開支范圍合理支出，不得任意擴大開支范圍，試點經(jīng)費不得用于支付各種罰款、捐款、投資等支出，不得列入國家規(guī)定禁止列入的其他支出;要按照合法的原始憑證和實際發(fā)生數(shù)辦理支出手續(xù)，不得虛報冒領(lǐng)。

　　第五章檢查與評價

　　第二十九條綜合計劃局會同院有關(guān)部門對試點經(jīng)費使用情況進行檢查與評價。在檢查與評價中，根據(jù)《中國科學院知識創(chuàng)新工程試點工作任務(wù)書》的有關(guān)要求，堅持高標準、高要求，重點檢查試點工作目標的完成情況，試點經(jīng)費的安排使用情況和競爭獲得院外經(jīng)費情況等。各單位應(yīng)按照要求如實提供有關(guān)資料和數(shù)據(jù)，保證檢查和評價的`順利進行。

　　第三十條對試點經(jīng)費使用情況采取實地檢查和報送檢查兩種方式，即委派檢查人員到被檢查單位所在地進行檢查，或?qū)⒃圏c經(jīng)費收支的有關(guān)帳簿、報表及其他有關(guān)資料送有關(guān)部門進行檢查。院將根據(jù)具體情況，也可通過委派檢查組或委托社會中介機構(gòu)進行檢查。

　　第三十一條在對試點經(jīng)費的使用進行檢查和評價中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、截留、挪用、擠占試點經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為，院將視具體情況，限期改正，通報批評，或扣減其試點經(jīng)費;情節(jié)嚴重者，追究單位和有關(guān)人員的責任;觸犯刑律的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。