新疆生產建設兵團突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法

時間：2024-07-14 21:13:23 辦法我要投稿

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　　導語：突發(fā)公共衛(wèi)生事件不僅僅指重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件也屬于突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的范疇。下面是小編收集的新疆生產建設兵團突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法，歡迎閱讀。

　　第一章總則

　　第一條根據國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定，結合新疆生產建設兵團(以下簡稱“兵團”)的實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡稱突發(fā)事件)，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

　　第三條突發(fā)事件發(fā)生后，兵團成立突發(fā)事件應急處理指揮部，由兵團主要領導人擔任總指揮，在自治區(qū)突發(fā)事件應急處理指揮部的領導下，負責領導、指揮兵團范圍內突發(fā)事件應急處理工作。

　　團以上行政機關衛(wèi)生行政主管部門，接受所在縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門的協(xié)調和指導，具體負責組織轄區(qū)內突發(fā)事件的調查、控制和醫(yī)療救治工作。

　　團以上行政機關有關部門，接受所在縣級以上地方人民政府相關部門的協(xié)調和指導，在各自的職責范圍內做好轄區(qū)內突發(fā)事件應急處理的有關工作。

　　第四條突發(fā)事件應急工作，應當遵循預防為主，常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領導，分級負責，反應及時，措施果斷，依靠科學，加強合作的'原則。

　　第五條兵師團各級行政機關應當加強疾病預防控制機構、醫(yī)療救治機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構的建設，組織開展防治突發(fā)事件相關科學研究，建立突發(fā)事件應急流行病學調查、傳染源隔離、醫(yī)療救護、現(xiàn)場處置、監(jiān)督檢查、監(jiān)測檢驗、衛(wèi)生防護等有關物資、設備、設施、技術與人才資源儲備，所需經費列入本級財務(政)預算。

　　第六條兵師團各級行政機關及其有關部門，應當建立嚴格的突發(fā)事件預防和應急處理責任制，切實履行各自的職責，保證突發(fā)事件應急處理工作的正常進行。

　　第七條兵師團各級行政機關及其衛(wèi)生行政主管部門，應當對參加突發(fā)事件應急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員，給予適當補助和保健津貼;對參加突發(fā)事件應急處理作出貢獻的人員，給予表彰和獎勵;對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家、自治區(qū)、兵團的有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。

　　第二章預防與應急準備

　　第八條兵團衛(wèi)生行政主管部門根據全國和自治區(qū)突發(fā)事件應急預案，結合兵團實際，擬定兵團突發(fā)事件應急預案，報請兵團批準。

　　師團行政機關根據兵團和所在地州市縣的突發(fā)事件應急預案，結合自己的實際，制定師團突發(fā)事件應急預案。

　　兵師團各級行政機關有關部門根據兵師團的突發(fā)事件應急預案，制定本部門的突發(fā)事件應急預案。

　　兵團衛(wèi)生行政主管部門根據兵團突發(fā)事件應急預案，制定重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、重大職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康事件的專項應急預案。

　　第九條兵團突發(fā)事件應急預案包括以下主要內容：

　　(一)突發(fā)事件應急處理指揮部的組成和相關部門的職責;

　　(二)突發(fā)事件的監(jiān)測與預警;

　　(三)突發(fā)事件信息的收集、分析、報告、通報制度;

　　(四)突發(fā)事件應急處理技術和監(jiān)測機構及其任務;

　　(五)突發(fā)事件的.分級和應急處理工作方案;

　　(六)突發(fā)事件預防、現(xiàn)場控制，應急設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械以及其他物資和技術的儲備與調度;

　　(七)突發(fā)事件應急處理專業(yè)隊伍的建設和培訓。

　　第十條根據突發(fā)事件的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時對突發(fā)事件應急預案進行修訂、補充。

　　第十一條兵師團各級行政機關應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，做好傳染病預防和其他公共衛(wèi)生工作，防范突發(fā)事件的發(fā)生。

　　兵師團各級行政機關衛(wèi)生行政主管部門和其他有關部門，應當對公眾開展突發(fā)事件應急知識的專門教育，增強全社會對突發(fā)事件的防范意識和應對能力。

　　第十二條兵師團各級行政機關應當根據國家和自治區(qū)突發(fā)事件預防控制體系建設的要求，建立和完善突發(fā)事件監(jiān)測與預警系統(tǒng)。

　　兵師團各級行政機關衛(wèi)生行政主管部門，應當指定機構負責開展突發(fā)事件的日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測與預普系統(tǒng)的正常運行。

　　第十三條監(jiān)測與預警工作應當根據突發(fā)事件的類別，制定監(jiān)測計劃，科學分析、綜合評價監(jiān)測數據。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，應當依照本辦法規(guī)定的報告程序和時限及時報告。

　　第十四條兵師團各級行政機關及有關部門，應當根據突發(fā)事件應急預案的要求，保證應急設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲備。

　　第十五條兵師團各級行政機關應當加強急救醫(yī)療服務網絡的建設，配備相應的醫(yī)療救治藥物、技術、設備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構應對各類突發(fā)事件的救治能力。

　　兵團建立應急醫(yī)療救治隊伍。

　　兵師兩級行政機關應當設置與傳染病防治工作需要和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃相適應的傳染病專科醫(yī)院，或者指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機構承擔傳染病防治任務。

　　傳染病醫(yī)療和被指定承擔傳染病防治任務的醫(yī)療機構應當按國家對傳染病門診和專門病區(qū)的要求，設置清潔區(qū)、半污染區(qū)、污染區(qū)，安排合理的人流、物流走向。接觸病人或者進人污染區(qū)時，所有人員均應當按規(guī)定等級著裝、消毒，防止醫(yī)源性感染和院內感染。

　　第十六條兵師團各級行政機關衛(wèi)生行政主管部門，應當定期對醫(yī)療衛(wèi)生機構和人員開展突發(fā)事件應急處理相關知識、技能的培訓，定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機構進行突發(fā)事件應急演練，推廣最新知識和先進技術。

　　第三章報告與信息發(fā)布

　　第十七條根據國家要求，兵師團應當建立突發(fā)事件應急報告制度，建立兵師團連疫情信息網絡體系，保證突發(fā)事件信息報告的準確和通暢。

　　有下列情形之一的，兵團應當在接到報告1小時內，向國務院衛(wèi)生行政主管部門和自治區(qū)人民政府報告：

　　(一)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的;

　　(二)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的`;

　　(三)發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的;

　　(四)發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。

　　第十八條突發(fā)事件監(jiān)測機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構和有關單位發(fā)現(xiàn)本辦法第十七條規(guī)定情形之一的，應當在2小時內同時向團行政機關衛(wèi)生行政主管部門和所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告;接到報告的衛(wèi)生行政主管部門應當在2小時內向本級行政機關報告，并同時向上級衛(wèi)生行政主管部門和國務院衛(wèi)生行政主管部門報告。

　　團行政機關應當在接到報告后2小時內向師行政機關報告;師行政機關應當在接到報告后2小時內向兵團報告。

　　第十九條任何單位和個人對突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

　　在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情應當堅持日報告制度和零報告制度。

　　第二十條接到報告的行政機關、衛(wèi)生行政主管部門依照本辦法規(guī)定報告的同時，應當立即組織力量對報告事項調查核實、確證，采取必要的控制措施，并及時報告調查情況。

　　第二十一條兵團衛(wèi)生行政主管部門應當根據發(fā)生突發(fā)事件的情況，及時向兵團有關部門和各師衛(wèi)生行政主管部門通報。

　　團以上行政機關的有關部門，已經發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)事件的情形時，應當及時向同級衛(wèi)生行政主管部門通報。

　　第二十二條根據國家要求，兵師團應當建立突發(fā)事件舉報制度。

　　任何單位和個人有權向兵師團行政機關及其有關部門報告突發(fā)事件隱患，有權向兵團系統(tǒng)的上級行政機關及其有關部門舉報兵團系統(tǒng)行政機關及其有關部門不履行突發(fā)事件應急處理職責，或者不按照規(guī)定履行職責的情況。接到報告、舉報的有關行政機關及其有關部門，應當立即組織對突發(fā)事件隱患、不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)事件應急處理職責的情況進行調查處理。

　　對舉報突發(fā)事件有功的單位和個人，兵師團各級行政機關及其有關部門應當予以獎勵。

　　第二十三條兵團衛(wèi)生行政主管部門按照國務院和自治區(qū)人民政府衛(wèi)生行政主管部門的要求和授權應當及時、準確、全面報告和公布兵團轄區(qū)內突發(fā)事件的信息。

　　第四章應急處理

　　第二十四條突發(fā)事件發(fā)生后，衛(wèi)生行政主管部門應當組織專家對突發(fā)事件進行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型，提出是否啟動突發(fā)事件應急預案的建議。

　　第二十五條兵團啟動突發(fā)事件應急預案，由兵團衛(wèi)生行政主管部門報兵團決定，并向國務院、自治區(qū)人民政府報告。

　　第二十六條兵團突發(fā)事件應急處理指揮部對兵團范圍內突發(fā)事件應急處理工作進行督察和指導。

　　第二十七條兵團衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關部門指定的突發(fā)事件應急處理專業(yè)技術機構，負責突發(fā)事件的技術調查、確證、處置、控制和評價工作。

　　第二十八條應急預案啟動前，兵師團各級行政機關有關部門應當根據突發(fā)事件的實際情況，做好應急處理準備，采取必要的應急措施。

　　應急預案啟動后，突發(fā)事件發(fā)生地的行政機關有關部門，應當根據預案規(guī)定的職責要求，服從突發(fā)事件應急處理指揮部的統(tǒng)一指揮，立即到達規(guī)定崗位，采取有關的控制措施。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機構、監(jiān)測機構和科學研究機構，應當服從突發(fā)事件應急處理指揮部的統(tǒng)一指揮，相互配合、協(xié)作，集中力量開展相關的科學研究工作。

　　第二十九條突發(fā)事件發(fā)生后，兵師團各級行政機關及其有關部門，應當保證突發(fā)事件應急處理所需的醫(yī)療救護設備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的生產、供應;交通行政主管部門應當保證及時運送。

　　第三十條根據突發(fā)事件應急處理的需要，突發(fā)事件應急處理指揮部有權緊急調集人員、儲備的物資、交通工具以及相關設施、設備;必要時，對人員進行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。

　　第三十一條突發(fā)事件應急處理指揮部根據突發(fā)事件應急處理的需要，可以對食物和水源采取控制措施。

　　兵師團各級行政機關衛(wèi)生行政主管部門應當對突發(fā)事件現(xiàn)場等采取控制措施，宣傳突發(fā)事件防治知識，及時對易受感染的人群和其他易受損害的`人群采取應急接種、預防性投藥、群體防護等措施。

　　第三十二條參加突發(fā)事件應急處理的工作人員，應當按照預案的規(guī)定，采取衛(wèi)生防護措施，并在專業(yè)人員的指導下進行工作。

　　第三十三條上級衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關部門指定的專業(yè)技術機構，有權進入突發(fā)事件現(xiàn)場進行調查、采樣、技術分析和檢驗，對突發(fā)事件的應急處理工作進行技術指導，有關單位和個人應當予以配合;任何單位和個人不得以任何理由予以拒絕。

　　第三十四條交通工具上發(fā)現(xiàn)根據國務院衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定需要采取應急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人，其負責人應當以最快的方式通知前方�？奎c，并向交通工具的營運單位報告。交通工具的前方�？奎c和營運單位應當立即向交通工具營運單位行政主管部門和團以上衛(wèi)生行政主管部門報告。衛(wèi)生行政主管部門接到報告后，應當立即組織人員采取相應的醫(yī)學處置措施。

　　第三十五條醫(yī)療衛(wèi)生機構應當對因突發(fā)事件致病的人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援，對就診病人必須接診治療，不得拒診，并書寫詳細、完整的病歷記錄;對需要轉送的病人，應當按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復印件轉送至接診的或者指定的醫(yī)療機構。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機構內應當采取衛(wèi)生防護措施，防止交叉感染和污染。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機構應當對傳染病病人密切接觸者采取醫(yī)學觀察措施，傳染病病人密切接觸者應當予以配合。

　　醫(yī)療機構收治傳染病病人、疑似傳染病病人，應當依法報告所在地的疾病預防控制機構。接到報告的疾病預防控制機構應當立即對可能受到危害的人員進行調查，根據需要采取必要的控制措施。

　　第三十六條傳染病暴發(fā)、流行時，團場、單位、連隊應當組織力量，團結協(xié)作，群防群治，協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門和其他有關部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構做好疫情信息的收集和報告、人員的分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實工作，向職工群眾宣傳傳染病防治的相關知識。

　　第三十七條對傳染病暴發(fā)、流行區(qū)域內流動人口，突發(fā)事件發(fā)生地的團以上行政機關應當做好預防工作，落實有關衛(wèi)生控制措施;對傳染病病人和疑似傳染病病人，應當采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。對需要治療和轉診的，應當依照本辦法第三十五條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條有關部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構應當對傳染病做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴散。

　　第三十九條兵師團各級行政機關應當提供必要資金，保障因突發(fā)事件致病、致殘的人員得到及時、有效的治療。

　　第四十條在突發(fā)事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者在衛(wèi)生行政主管部門或者有關機構采取醫(yī)學措施時應當予以配合;拒絕配合的，由公安機關依法協(xié)助強制執(zhí)行。

　　第五章法律責任

　　第四十一條團以上行政機關及其有關部門有下列行為之一的，對主要領導人、主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員根據《條例》第四十五、四十六、四十七、四十八、四十九條規(guī)定，依法給予降級或者撤職的行政處分;造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的，依法給予開除的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　(一)未依照《條例》和本辦法的規(guī)定履行報告職責，對突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的;

　　(二)未依照《條例》和本辦法的規(guī)定，完成突發(fā)事件應急處理所需要的.設施、設備、藥品和醫(yī)療器械等物資的生產、供應、運輸和儲備的;

　　(三)突發(fā)事件發(fā)生后，對上級行政領導機構和人民政府有關部門的調查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調查的;

　　(四)在突發(fā)事件調查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的;

　　(五)拒不履行其他應急處理職責的。

　　第四十二條醫(yī)療衛(wèi)生機構有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政主管部門責令改正、通報批評、給予警告;情節(jié)嚴重的，吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》;對主要負責人、負有責任的主管人員和其他直接責任人員根據《條例》第五十條規(guī)定依法給予降級或者撤職的紀律處分;造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　(一)未依照《條例》和本辦法的規(guī)定履行報告職責，隱瞞、緩報或者謊報的;

　　(二)未依照《條例》和本辦法的規(guī)定及時采取控制措施的;

　　(三)未依照《條例》和本辦法的規(guī)定履行突發(fā)事件監(jiān)測職責的;

　　(四)拒絕接診病人的;

　　(五)拒不服從突發(fā)事件應急處理指揮部調度的。

　　第四十三條在突發(fā)事件應急處理工作中，有關單位和個人未依照《條例》和本辦法的規(guī)定履行報告職責，隱瞞、緩報或者謊報，阻礙突發(fā)事件應急處理工作人員執(zhí)行職務，拒絕專業(yè)技術機構進入突發(fā)事件現(xiàn)場，或者不配合調查、采樣、技術分析和檢驗的，對有關責任人員根據《條例》第五十一條規(guī)定依法給予行政處分或者紀律處分;觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十四條在突發(fā)事件發(fā)生期間，散布謠言、哄抬物價、欺騙消費者，擾亂社會秩序、市場秩序的，根據《條例》第五十二條規(guī)定由公安機關和有關行政主管部門依法給予行政處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。