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常州市民辦中小學、幼兒園管理暫行辦法
導語：加強對民辦中小學、幼兒園的管理，有助于青少年的健康成長。下面是小編收集的常州市民辦中小學、幼兒園管理暫行辦法，歡迎閱讀。
第一章 總則
第一條 為加強對本市民辦中小學、幼兒園的管理，促進其健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、國務(wù)院《社會力量辦學條例》(以下簡稱《條例》)等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的民辦中小學和幼兒園是指：企事業(yè)單位。社會團體以及其他社會組織和公民個人利用非國家財政性教育經(jīng)費及非國有資產(chǎn)，在本市行政區(qū)域內(nèi)依法單獨或聯(lián)合(合作)舉辦的全日制中學(含普通中學、職業(yè)中學)、小學和幼兒園。
第三條 市及所轄市、區(qū)教育行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)民辦中小學、幼兒園的'業(yè)務(wù)主管機關(guān)，負責民辦中小學、幼兒園的設(shè)置資格審批和業(yè)務(wù)管理。
計劃、財政、物價、人事、勞動、公安、民政等有關(guān)部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)配合做好民辦中小學、幼兒園的管理工作。
第四條 民辦中小學應(yīng)全面貫徹黨和國家的教育方針，遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章;接受政府的管理、監(jiān)督、檢查、評估，保證教育、教學質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才。
第二章 設(shè)置與審批
第五條 舉辦民辦中小學、幼兒園必須具備下列條件：
(一)有明確的辦學宗旨;
(二)有健全的組織機構(gòu);
(三)有與辦學規(guī)模和教學要求相適應(yīng)的教學場所、教學設(shè)備、輔助設(shè)施和師資力量;
(四)有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源;
(五)申辦學校的單位具有獨立法人資格，個人申辦者具有政治權(quán)利和完全民事行為能力;
(六)符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他辦學條件。
舉辦民辦中小學、幼兒園，應(yīng)當符合國家利益和社會公共利益以及合理的教育結(jié)構(gòu)和布局要求。舉辦者在籌建民辦中小學前，應(yīng)當向教育行政部門征詢意見。
第六條 申請舉辦民辦中小學，應(yīng)當向教育行政部門提交下列材料：
(一)申辦報告(應(yīng)附可行性論證報告);
(二)舉辦者的資格證明文件;
(三)擬聘校長或者主要行政負責人以及教師的資格證明材料;
(四)擬辦學校的章程和發(fā)展規(guī)劃;
(五)擬辦學校的場所教學設(shè)施及設(shè)備等資產(chǎn)的證明文件和清單。租賃教學場所的，還須提供租賃合同;
(六)開辦經(jīng)費的來源渠道及有效證明;
(七)教育行政部門要求提供的其他材料。
合作辦學的還應(yīng)當提交合作辦學的協(xié)議書。
第七條 民辦中小學的設(shè)置，按照下列權(quán)限分級審批：
(一)幼兒園的舉辦，由鎮(zhèn)或市轄區(qū)人民政府審批，并向上一級教育行政部門備案。
(二)小學、初級中學的舉辦由轄市、區(qū)教育行政部門審核(不管轄初中的區(qū)，由市教育行政部門審核)，同級人民政府批準。
(三)普通高中、職業(yè)高中的.舉辦，由市教育行政部門審核，市人民政府批準。
(四)特殊教育學校的舉辦，由轄市、區(qū)教育行政部門或市教育行政部門審核，由轄市、區(qū)或市人民政府批準。
(五)中外合作辦學普高、職高和初級中學，由省教育行政部門審核后報省級人民政府或國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門審批，小學、幼兒園由市教育行政部門審核后由省教育行政部門審批。
第八條 負責審批民辦學校的部門接到申請后，必須按照《條例》規(guī)定的期限，作出批準或者不予批準的答復(fù)。
各級教育行政部門應(yīng)確定民辦教育申請受理機構(gòu)和歸口管理機構(gòu)，設(shè)置評議組織，并于每年4月底前集中對民辦學校設(shè)置進行評議。
第九條 經(jīng)批準設(shè)立的民辦中小學、幼兒園，確定為事業(yè)法人單位，由審批機關(guān)發(fā)給國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一制發(fā)的辦學許可證，并予以公告。民辦中小學、幼兒園取得辦學許可證后，應(yīng)當依照事業(yè)單位登記管理規(guī)定，到機構(gòu)編制管理部門辦理法人注冊登記，取得法人資格后方可開展教育教學活動。
第十條 民辦中小學、幼兒園的舉辦者，不得虛假出資或者在學校成立后抽逃資金。
第十一條 民辦中小學，幼兒園不得設(shè)立分支機構(gòu)，不得將本校的辦學資格、教學任務(wù)轉(zhuǎn)讓或者承包給其他組織或個人。
民辦中小學、幼兒園的設(shè)置可分籌辦和正式建校兩個階段。達到設(shè)置標準要求的，可以直接申請正式建校;未達到設(shè)置標準要求的，可以先申請籌辦，待達設(shè)置標準后再按規(guī)定程序申報建校。
第三章 行政與教學管理
第十二條 民辦中小學、幼兒園可以設(shè)立校董會或理事會(以下統(tǒng)稱校董會)，校董中應(yīng)有三分之一以上具有5年以上教育、教學經(jīng)驗(董事經(jīng)審批機關(guān)核準后聘任)。校董會的組成、職責、權(quán)限、議事規(guī)程等，由校董會章程規(guī)定。
校董會依照法律和學校章程的規(guī)定履行職責，主要是提出行政主要負責人入選，決定學校發(fā)展、經(jīng)費籌措、經(jīng)費預(yù)決算等重大事項。校董會不得超出職權(quán)范圍干預(yù)學校的行政工作和教育。教學活動。
民辦中小學、幼兒園的董事、校長或者主要行政負責人和擔任總務(wù)、會計、人事職務(wù)的人員之間，實行親屬回避制度。
第十三條 民辦中小學、幼兒園的校長是學校的行政負責人，負責學校的教育。教學和其他行政管理工作，其主要職權(quán)是：
(一)組織實施學校的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃;
(二)組織實施教育、教學活動;
(三)聘用與解聘教職工;
(四)代表學校對外開展工作;
(五)行使學校章程賦予的其他職權(quán)。
第十四條 民辦中小學、幼兒園的校長或者主要行政負責人入選，由校董會提出，不設(shè)立校董會的，由舉辦者提出，經(jīng)教育行政部門核準后，方可聘任。
民辦中小學、幼兒園校長的年齡不得超過70歲，其他條件與國家舉辦的同級同類學校校長的.任職要求相同。
第十五條 民辦中小學、幼兒園可以按照國家有關(guān)規(guī)定，面向社會自主招聘教師和其他教育工作者。招收在聘教師必須經(jīng)縣及縣以上教育行政部門批準。聘請在職教師兼課應(yīng)征得其所在學校和教育行政部門批準。
民辦中小學、幼兒園應(yīng)當委托當?shù)厝瞬欧⻊?wù)機構(gòu)對其聘用的專任教師實行人事代理。
第十六條 民辦中小學、幼兒園聘用教師和其他教育工作者，應(yīng)當與其簽訂聘用合同，并經(jīng)政府的有關(guān)人事部門鑒證。合同內(nèi)容包括聘用期限、工作條件、報酬、醫(yī)療和養(yǎng)老保險以及違反合同應(yīng)當承擔的違約責任等。民辦中小學、幼兒園的教師和其他教育工作者有權(quán)依照工會法建立工會組織，維護其合法權(quán)益。
第十七條 民辦中小學、幼兒園的招生計劃，按照國家舉辦的同級同類公辦學校的管理體制和程序編制。并按同級同類公辦學校招生計劃的管理權(quán)限審批計劃。
第十八條 民辦學校招收高中階段學歷教育的學生，應(yīng)不違反國家和地方有關(guān)高級中等學校招生的規(guī)定，可以參加本地的統(tǒng)一招生，也可自主招生。
第十九條 民辦中小學、幼兒園的招生廣告和簡章，必須經(jīng)教育行政部門審查并按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)后，方可發(fā)布。
第二十條 民辦中小學、幼兒園應(yīng)當按照教育行政部門的有關(guān)規(guī)定建立學籍管理制度并嚴格執(zhí)行，保證學生入學后即取得相應(yīng)的學籍。
民辦中小學、幼兒園學生轉(zhuǎn)學、休學，按照省的學籍管理規(guī)定及本市實施細則執(zhí)行。
第二十一條 民辦中小學、幼兒園應(yīng)當嚴格按照國家和省教育行政部門規(guī)定的課程計劃和教學大綱，實施教學。
第二十二條 民辦中小學學生完成學業(yè)，畢業(yè)考試合格的，由學校按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)相應(yīng)的學歷證書。
第二十三條 教育行政部門應(yīng)當對民辦中小學、幼兒園運行情況進行監(jiān)督，定期評估其辦學水平和教學質(zhì)量。民辦中小學、幼兒園必須接受教育行政部門的監(jiān)督和檢查。
第二十四條 教育行政部門及其他有關(guān)部門在對民辦中小學、幼兒園實施監(jiān)督管理時，不得收取任何費用。
第四章 財務(wù)與財產(chǎn)管理
第二十五條 民辦中小學、幼兒園應(yīng)當按照《條例》的規(guī)定建立健全財務(wù)會計制度。財產(chǎn)管理制度以及財務(wù)會計年度審計制度，并實行會計委派制。
第二十六條 民辦中小學、幼兒園應(yīng)當按照財政、物價、教育行政部門核準的收費項目和收費標準，辦理《收費許可證》后實施。學校各項收費由財務(wù)部門統(tǒng)一收取，并按國家有關(guān)規(guī)定管理和使用。收費必須使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費專用票據(jù)。
第二十七條 民辦中小學、幼兒園的.財產(chǎn)應(yīng)當與舉辦者的財產(chǎn)相分離。在學校存續(xù)期間，舉辦者投入的資產(chǎn)和辦學積累的資產(chǎn)應(yīng)分別登記建帳。屬于學校收取的費用、接受的捐贈以及其他收益的，為學校所有;屬于舉辦者投資的，為舉辦者所有。學校應(yīng)在每一會計年度結(jié)束后1個月內(nèi)向?qū)徟鷻C關(guān)提交經(jīng)具有法定資格的社會中介機構(gòu)審計后的財務(wù)會計報告。
第二十八條 民辦中小學、幼兒園在存續(xù)期間，可依法管理和使用其財產(chǎn)，但是不得轉(zhuǎn)讓或者用于擔保。任何組織和個人不得侵占其財產(chǎn)。
第二十九條 民辦中小學、幼兒園可以接國家規(guī)定提取事業(yè)基金和職工福利基金，其主要來源為：
(一)接受的捐贈和資助;
(二)學校會計年度收支結(jié)余。
事業(yè)基金主要用于增加教育投入和改善辦學條件，以及彌補以后年度收支差額;職工福利基金主要用于建立職工福利設(shè)施，可證，應(yīng)當自核準解散或者被吊銷辦學許可證之日起15日內(nèi)成立清算組，對學校的資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)進行清算。清算組由教育、財政、物價、審計等有關(guān)部門的人員組成。
民辦中小學、幼兒園清算時，學校的資產(chǎn)應(yīng)當首先支付應(yīng)退學生款項和所欠教職員工的工資及各類社會保險費用;剩余資產(chǎn)，用于返還或折價返還投資各方的投入，有盈余可比照銀行同期存款利率返還投資各方，剩余部分由教育行政部門統(tǒng)籌安排，用于發(fā)展教育事業(yè)。
第三十五條 教育行政部門對核準解散的民辦中小學、幼兒園應(yīng)當予以公告，并收回其辦學許可證。民辦中小學、幼兒園同時應(yīng)到機構(gòu)編制管理部門辦理事業(yè)法人注銷手續(xù)，上繳印章。
第六章 保障與扶持
第三十六條 教育行政部門對民辦中小學、幼兒園辦學取得顯著成績的，應(yīng)當給予表彰和獎勵。
第三十七條 民辦中小學、幼兒園建設(shè)需要使用土地的，市及所轄市、區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實際情況，納入規(guī)劃，按照公益事業(yè)用地辦理，并可以優(yōu)先安排。
第三十八條 民辦中小學。幼兒園及其教師和學生依法享有與國家公辦學校及其教師和學生平等的法律地位。
第三十九條 民辦中小學，幼兒園專任教師的教師資格、專業(yè)技術(shù)職稱的'評定和晉升、教齡計算按照國家舉辦同級同類公辦學校教師的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 民辦中小學、幼兒園的教師和其他教育工作者的工資、社會保險和福利等，由民辦中小學、幼兒園依法予以保障。
第四十一條 各級教育行政部門應(yīng)當將民辦中小學、幼兒園教師的資格認定、職稱評定以及業(yè)務(wù)培訓等工作納入工作范圍。
第七章 罰則
第四十二條 民辦中小學、幼兒園舉辦者搞虛假出資或者在學校成立后抽逃資金的，由審批機關(guān)責令改正;拒不改正的，處應(yīng)出資或抽逃金額之倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由審批機關(guān)責令停止招生、吊銷辦學許可證并追究法律責任。
第四十三條 民辦中小學、幼兒園管理混亂、教育教學質(zhì)量低下，造成不良影響的，由審批機關(guān)限期整頓，并可以給予警告;情節(jié)嚴重或者經(jīng)整頓仍達不到要求的，由審批機關(guān)責令停止招生。吊銷辦學許可證或者予以接管。
第四十四條 民辦中小學、幼兒園超過核定收費項目和標準濫收費用的，由審批機關(guān)責令限期退還多收的費用，并由財政部門、物價管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第四十五條 民辦中小學將辦學積累用于分配或者校外投資的.，由審批機關(guān)責令改正，并可以給予警告;情節(jié)嚴重或者拒不改正的，由審批機關(guān)責令停止招生、吊銷辦學許可證或者予以接管。
第四十六條 審批機關(guān)濫用職權(quán)、徇私舞弊的，或者對所批準的民辦中小學、幼兒園疏于管理，造成嚴重后果的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十七條 教育行政部門或其他部門在對民辦中小學、幼兒園實施監(jiān)督管理中巧立名目亂收費用的，除退回所收費用外，應(yīng)對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分。
第四十八條 違反本辦法其他規(guī)定，需受處罰的，由相應(yīng)的執(zhí)法部門依法給予處罰。
第八章 附則
第四十九條 本辦法施行前已批準建立的民辦中小學、幼兒園，符合《條例》和本辦法規(guī)定條件的，可以繼續(xù)保留;不具備《條例》和本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當在本辦法發(fā)布之日起的`半年內(nèi)達到規(guī)定的條件。
第五十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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