汕尾市財政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

時間：2024-09-15 10:31:06 辦法我要投稿

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　　導(dǎo)語：中小企業(yè)發(fā)展專項資金指主要用于支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)進步和改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面的專項資金。下面是小編收集的汕尾市財政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法，歡迎閱讀。

　　第一章總則

　　第一條為進一步促進我市民營經(jīng)濟及中小企業(yè)發(fā)展，建立和完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系和社會化服務(wù)體系，增強民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵和扶持中小企業(yè)做大做強，規(guī)范扶持民營經(jīng)濟發(fā)展和中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)專項資金的管理使用，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(國發(fā)3號)以及《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》(粵發(fā)4號)、《廣東省財政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》(粵辦發(fā)17號)的有關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。

　　第二條本辦法所稱民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金，是根據(jù)《中共汕尾市委、汕尾市人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》(汕委7號)和《關(guān)于進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展的.若干補充意見》的有關(guān)規(guī)定，由市財政從2008年起連續(xù)4年，在省支持的欠發(fā)達地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展專項轉(zhuǎn)移支付資金與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金中每年安排750萬元共3000萬元，專項作為扶持民營經(jīng)濟發(fā)展和建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的專項資金(以下簡稱“專項資金”)。

　　專項資金的申請，使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條專項資金的管理和使用應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，實行自愿申報、專家評審(或委托中介審計)、科學(xué)決策和績效評價制度。

　　第二章管理職責(zé)及分工

　　第四條市經(jīng)濟貿(mào)易局、市中小企業(yè)局職責(zé)如下：

　　(一)受理項目申請、進行項目考察、組織專家評審(中介審計)、公開招標等。

　　(二)會同市財政部門下達專項資金計劃。

　　(三)負責(zé)項目驗收，跟蹤、檢查專項資金使用和項目實施情況，開展項目績效評估。

　　第五條市財政局的'職責(zé)如下：

　　(一)開設(shè)汕尾市財政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金專戶，實行預(yù)算統(tǒng)籌，�？顚Ｓ谩�

　　(二)對項目進行復(fù)核審查，會同市經(jīng)濟貿(mào)易局、市中小企業(yè)局下達專項資金計劃。

　　(三)辦理專項資金撥款，監(jiān)督檢查專項資金使用情況，負責(zé)專項資金使用績效評價。

　　第六條符合本辦法規(guī)定條件的專項資金使用單位(企業(yè))，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定履行下列職責(zé)：

　　(一)制定項目投資預(yù)算，負責(zé)項目實施和配套資金。

　　(二)對項目資金�？顚Ｓ茫瑖栏癜簇攧�(wù)會計制度進行會計核算。

　　(三)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和驗收。

　　(四)按要求提供項目執(zhí)行情況的報告及附屬證明資料。

　　專項資金使用單位(企業(yè))法定代表人對項目申報資料的真實性和準確性、項目建設(shè)、資金使用、達產(chǎn)達效負總責(zé)。

　　第三章資助對象、資助方式及支出結(jié)構(gòu)

　　第七條專項資金資助對象，指在汕尾市境內(nèi)依法設(shè)立、近兩年無違規(guī)行為的中小企業(yè);為中小企業(yè)發(fā)展提供融資擔(dān)保服務(wù)的信用擔(dān)保機構(gòu)和提供社會化服務(wù)的中介組織及有關(guān)單位。

　　本辦法所稱中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，是指在汕尾市境內(nèi)注冊的、以中小企業(yè)特別是民營企業(yè)貸款信用擔(dān)保為主業(yè)的各類信用擔(dān)保機構(gòu)。

　　本辦法所稱民營企業(yè)或中小企業(yè)社會化服務(wù)中介組織是指在汕尾市注冊的、為支持民營及中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供專業(yè)化服務(wù)的各類社會中介服務(wù)機構(gòu)。

　　第八條專項資金使用范圍如下：

　　(一)民營經(jīng)濟及中小企業(yè)發(fā)展項目。主要包括對重點民營企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和社會化服務(wù)體系建設(shè)以及扶持專業(yè)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等項目的獎勵、支持。

　　(二)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項目。主要包括支持信用擔(dān)保機構(gòu)設(shè)立和發(fā)展及其對中小企業(yè)貸款擔(dān)保項目的風(fēng)險補償。

　　(三)鼓勵和支持納稅貢獻較大的民營骨干企業(yè)及新辦大型民營流通企業(yè)發(fā)展項目。

　　(四)市政府批準的扶持和鼓勵民營經(jīng)濟及中小企業(yè)發(fā)展的'其他事項。

　　第九條凡符合本辦法規(guī)定及條件的項目單位(企業(yè))，均可申請專項資金資助。但項目單位(企業(yè))實施的同一項目，當年只能向市政府有關(guān)部門申報一次資助，且當年受資助項目第二年不作申請對象。

　　第十條專項資金采取定額補貼、獎勵和貼息三種扶持方式。

　　第十一條專項資金每年的預(yù)算計劃編制，以4年內(nèi)安排3000萬元為前提，以總量控制、合理均衡為原則。市委市政府原有各類獎勵辦法及相關(guān)文件規(guī)定的資助安排和扶持項目不列入該預(yù)算計劃。

　　第四章資助條件及標準

　　第十二條對民營經(jīng)濟及中小企業(yè)發(fā)展扶持項目的資助條件及標準：

　　(一)資助條件

　　1、申報中小企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項目的補助、貸款貼息或融資擔(dān)保費補貼支持的，必須是經(jīng)評選的全市重點民營企業(yè)或國有企業(yè)，必須是符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省、市當年度重點支持的導(dǎo)向項目，必須是產(chǎn)品市場前景好、納稅還貸信譽好、環(huán)境保護、耗能減排達標的科技創(chuàng)新型、優(yōu)質(zhì)效益型和提供就業(yè)型的優(yōu)勢企業(yè)項目。

　　2、申報具有國家、省級區(qū)域品牌的產(chǎn)業(yè)集群、“省級技術(shù)創(chuàng)新試點鎮(zhèn)”、“省級產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)”以及經(jīng)省級部門評定的標準、獲得省級以上榮譽稱號的單位(企業(yè))申報資金獎勵、支持的，必須提供省級以上部門的批準證書原件、復(fù)印件。

　　(二)資助標準

　　1、對利用自有資金進行技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)，可一次性在市扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金中申請最高50萬元的補助。具體按以下標準執(zhí)行：①企業(yè)已竣工技術(shù)改造項目投資額在500萬元以上且上一年度在我市繳納稅款(市縣地方直接所得部分，下同)200萬元(含200萬元)以上的，按上一年度在我市繳納稅款15%給予補助;②企業(yè)已竣工項目投資額在200萬元以上且上一年度在我市繳納稅款50萬元(含50萬元)以上的，按上一年度在我市繳納稅款的10%給予補助。

　　2、對利用銀行技術(shù)改造貸款資金進行技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新的項目，可一次性申請最高30萬元以下的貼息或融資擔(dān)保費的支持。具體按以下標準執(zhí)行：①上一年度在我市繳納稅款200萬元(含200萬元)以上的，按銀行貸款利息的80%給予補助;②上一年度在我市繳納稅款200萬元以下50萬元(含50萬元)以上的，按銀行貸款利息的60%給予補助。

　　3、對獲得國家、省級集體商標、證明商標或地理標志產(chǎn)品等區(qū)域品牌的產(chǎn)業(yè)集群和“省級技術(shù)創(chuàng)新試點鎮(zhèn)”、“省級產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)”等稱號的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)以及工業(yè)園區(qū)，市給予一次性10萬元的資金扶持;民營企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)中心獲得省級以上標準認定的，上一年度所在企業(yè)(單位)在我市納稅額達200萬元以上的，除可獲得上級的資金支持外，市再一次性給予20萬元的資金支持;納稅額在200萬元以下100萬元以上的，市一次性給予10萬元的資金支持;獲得國家、省級科學(xué)技術(shù)獎、專利技術(shù)優(yōu)秀獎以及獲得“省百強民營企業(yè)”稱號的民營企業(yè)，市一次性給予10萬元的獎勵;獲得“省扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號的民營企業(yè)，市一次性給予5萬元的.獎勵。

　　第十三條對中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項目的資助條件及標準：

　　(一)資助條件

　　1、擔(dān)保機構(gòu)在汕尾市境內(nèi)注冊且在市中小企業(yè)局備案。

　　2、實收資本金在3000萬元(含3000萬元)以上。

　　3、擔(dān)保機構(gòu)在完成注冊登記和備案手續(xù)即開辦后當年度為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保的實際發(fā)生額達到實收資本金1倍以上的。

　　4、擔(dān)保機構(gòu)必須依法規(guī)范運作，有完善的風(fēng)險控制制度、財務(wù)制度、信用評估制度和反擔(dān)保制度;必須為本地區(qū)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù);必須自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)管，并報送季度和年度財務(wù)會計、審計報告等相關(guān)材料。

　　(二)資助標準

　　1、對設(shè)立融資擔(dān)保機構(gòu)的開辦扶持：2年內(nèi)在汕尾市境內(nèi)注冊的融資擔(dān)保機構(gòu)(包括從發(fā)達地區(qū)引進的擔(dān)保機構(gòu))，實收資本金達到3000萬元以上的，開辦后當年度為中小企業(yè)提供擔(dān)保金額達到實收資本金的1倍以上，可按其實收資本金的1%給予一次性的開辦扶持(最高額度不超過50萬元);

　　2、擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償標準：對擔(dān)保機構(gòu)當年實際擔(dān)保金額(按擔(dān)保時間和擔(dān)保金額加權(quán)平均計算)達到實收資本金1倍以上3倍以下部分，可申請0.5%的風(fēng)險補助;當年實際擔(dān)保金額達到實收資本金3倍以上5倍以下部分，可申請0.8%的風(fēng)險補助;當年實際擔(dān)保金額達到實收資本金5倍以上部分，可申請1%的風(fēng)險補助;單家擔(dān)保機構(gòu)年最高風(fēng)險補助限額為200萬元。擔(dān)保機構(gòu)必須根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，重點支持有利于技術(shù)進步與創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、資源環(huán)保和拓寬地方稅源的中小企業(yè)短期銀行貸款擔(dān)保，被擔(dān)保企業(yè)必須經(jīng)政府指定的監(jiān)管部門確認同意。

　　第五章資助項目申報及審批

　　第十四條市經(jīng)貿(mào)局、市財政局、市中小企業(yè)局根據(jù)市政府發(fā)展民營經(jīng)濟和中小企業(yè)的工作目標，于上年年末制定獎勵支持民營經(jīng)濟及中小企業(yè)發(fā)展項目及資金使用計劃，報市政府審定。

　　第十五條項目審批程序：市經(jīng)貿(mào)局、市中小企業(yè)局直接或委托管轄部門對申報項目進行考察，組織評審(驗收)，或委托中介機構(gòu)進行專項審計。符合條件的，由市經(jīng)貿(mào)局或市中小企業(yè)局提出專項資金資助項目計劃，送市財政局復(fù)核，經(jīng)報市政府審定同意后，由市經(jīng)貿(mào)局或市中小企業(yè)局會同市財政局下達專項資金資助項目計劃，財政部門根據(jù)已下達的`專項資金資助項目計劃辦理撥款手續(xù)。

　　第六章專項資金使用和管理監(jiān)督

　　第十六條專項資金的使用，原則上實行國庫集中支付制度。項目單位(企業(yè))收到資助資金后，應(yīng)按國家有關(guān)財務(wù)制度處理。

　　第十七條建立項目定期報告和驗收制度。屬事前撥付專項資金資助項目，項目單位(企業(yè))應(yīng)在項目開始實施后，每半年向市經(jīng)貿(mào)局、市中小企業(yè)局報告一次專項資金使用情況，項目進展情況和存在問題。項目驗收時，項目單位(企業(yè))除提供項目成果驗收報告外，還需提供專項資金使用情況的報告，并接受項目財政專項資金使用過程的審計監(jiān)督。

　　第十八條屬事前撥付的專項資金資助項目，在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更或撤銷時，應(yīng)及時報市經(jīng)貿(mào)局、市中小企業(yè)局和市財政局并征得同意。對因故撤銷的項目。項目單位(企業(yè))必須作出專項資金決算報市經(jīng)貿(mào)局、市中小企業(yè)局和市財政局核批，剩余專項資金如數(shù)返往市財政。

　　第十九條建立監(jiān)督檢查制度。市經(jīng)貿(mào)局、市中小企業(yè)局會同市財政局負責(zé)對專項資金資助項目的實施情況及資金使用情況進行日常管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對項目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)項目單位(企業(yè))正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。被檢查的項目單位(企業(yè))應(yīng)主動配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進行。

　　第二十條對往年已獲專項資金資助，來年又申請專項資金資助的項目單位(企業(yè))，在往年專項資金資助項目未驗收完畢之前，不予以資助，待項目驗收合格之后再予以資助;對往年專項資金資助項目經(jīng)驗收不合格的'項目單位(企業(yè))，不再予以資助;對申請省級專項資金資助的項目，原則上不予以資助或根據(jù)實際情況降低資助標準。

　　第二十一條項目單位(企業(yè))要對專項資金實行專帳核算、專帳管理和�？顚Ｓ谩澜亓�、挪用專項資金。對具有弄虛作假、截留、挪用等違反財經(jīng)紀律行為的項目單位(企業(yè))，按國家有關(guān)規(guī)定對項目單位(企業(yè))和相關(guān)人員給予行政、經(jīng)濟處罰和通報，并在今后3年內(nèi)不得申報市級財政資助項目;涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。