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服務(wù)業(yè)發(fā)展專題分析報(bào)告
今年來，我縣服務(wù)業(yè)堅(jiān)持以集聚發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展和提速發(fā)展為導(dǎo)向，通過制定規(guī)劃、招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、掛鉤幫扶、政策激勵(lì)、部門聯(lián)動(dòng)和強(qiáng)化考核等手段，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，確保了我縣服務(wù)業(yè)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況及分析
1、增加值占比全市領(lǐng)先，但增速仍有差距
上半年全縣實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值59.66億元，完成縣政府年度計(jì)劃的49%，占GDP的比重為35.1%，比去年年底高出0.7個(gè)百分點(diǎn)，在五縣市中排名第一,分別比啟東、如東、如皋和海門高出0.1、0.3、0.6、1.8百分點(diǎn)。
服務(wù)業(yè)增加值增速為13.8%，增速在五縣市中排名第四,與增速前三名的海門、如皋、如東分別相差0.5、0.4和0.1個(gè)百分點(diǎn),比第五的啟東只高出0.1個(gè)百分點(diǎn)。我縣服務(wù)業(yè)增加值增速后移主要原因是：服務(wù)業(yè)用電量、服務(wù)業(yè)稅收、非盈利性服務(wù)業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬、房地產(chǎn)銷售等幾個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，都處在全市第四位左右的水平。
今年1-8月份全縣實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值81.9億元，完成縣政府年度計(jì)劃的67.1%，同比增長14.5%。
2、投入總量實(shí)現(xiàn)突破，但增幅仍需提高
上半年完成規(guī)模以上服務(wù)業(yè)投資額19.6億元，完成縣政府年度計(jì)劃的61%，比去年同期增加5.5億元，投資總量在五縣市中排名第一,實(shí)現(xiàn)歷史性突破，分別比如皋、啟東、海門、如東高出2.8、3.2、3.9和4.3個(gè)億。
規(guī)模以上服務(wù)業(yè)投資額同比增長38.9%，分別比去年同期和去年年底高出15.5和10.8個(gè)百分點(diǎn)。超過市指標(biāo)6.9個(gè)百分點(diǎn)，在五縣市中排名第三,與啟東并列，與增速前兩名的如東、如皋分別相差5個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn),比第五名的海門高出4.5個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)投資額增速排名有所后退的原因是我縣的基數(shù)比較大，加之一些鎮(zhèn)存在上報(bào)不及時(shí)和漏報(bào)等問題。
今年1-8月份全縣完成規(guī)模以上服務(wù)業(yè)投資額22.8億元，總量在五縣市中排名第三,完成縣政府年度計(jì)劃的71%，同比增長42.9%，增速在五縣市中排名第一。
3、稅收收入達(dá)到序時(shí)，但排名仍在回落
全縣上半年各鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售收入70.4億元，完成年度計(jì)劃的57.7%,同比增長40%,比去年年底增幅高出26個(gè)百分點(diǎn)。全縣上半年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)地稅收入3.27億元, 完成縣政府年度計(jì)劃的60%，同比增長46.3％, 增速分別比去年同期和去年年底高出40.8和20.3個(gè)百分點(diǎn)，超過市指標(biāo)23.3個(gè)百分點(diǎn)，在五縣市中排名第五,分別比前四名的啟東、海門、如東、如皋相差34.4、21.4、8.6和2.3個(gè)百分點(diǎn)。啟東、海門服務(wù)業(yè)地稅收入目前增速高的主要原因是得益于地理位置緊靠上海，隨著蘇通大橋的建成和滬崇啟高速通道的即將開工建設(shè)，兩縣成了真正的"北上海"，因而商品房開發(fā)的勢(shì)頭比較旺，商品房房價(jià)比較高，啟東商品房房價(jià)每平方已達(dá)到8000多元。
今年1-8月份各鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售收入95.9億元，完成縣政府年度計(jì)劃的78.6%，同比增長38%；實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)地稅收入4.2億元，完成縣政府年度計(jì)劃的76.4%，同比增長46%。
4、社會(huì)消費(fèi)穩(wěn)中有升，但總量仍然偏小
上半年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額66.3億元，完成縣政府年度計(jì)劃的51%，同比增長18.4％，增速比去年同期高出
1.3個(gè)百分點(diǎn)，比市增速指標(biāo)相差0.6個(gè)百分點(diǎn)，在五縣市中排名第三,與啟東市并列，比前兩名的如皋、海門分別相差0.6和0.2個(gè)百分點(diǎn)，比第五名的如東高出0.5個(gè)百分點(diǎn)。我縣限上企業(yè)零售額增速18%、批零業(yè)增值稅增幅5%，商業(yè)、住宿和餐飲業(yè)用電量增幅12.9%、地方一般預(yù)算收入增幅28.4%等評(píng)價(jià)指標(biāo)在全市位次靠后，影響了在社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增幅。
我縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額總量在五縣市中是最小的，排名第五，分別比海門、啟東、如皋、如東相差20.5、18.1、18和8億元。這也在一定程度上說明，社會(huì)消費(fèi)品零售總額與一個(gè)縣市的人口、人均收入和面積有關(guān)聯(lián)。
今年1-8月份實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額87.89億元，完成縣政府年度計(jì)劃的67.6%，同比增長21.1%。
5、用電增容態(tài)勢(shì)良好，但當(dāng)前仍處低谷
去年上半年，我縣第三產(chǎn)業(yè)高壓用戶增容僅3400千瓦，下半年增容6865千瓦，全年合計(jì)增容10265千瓦，而今年上半年我縣第三產(chǎn)業(yè)增容達(dá)20770千瓦，比去年同期增長了5倍多，增容的大單位包括蘇果超市、恒天房地產(chǎn)、奧華國際裝飾城等，這些新用電單位陸續(xù)投運(yùn)后，必將形成較為強(qiáng)勁的用電增長點(diǎn)，一般預(yù)計(jì)這些新用戶投運(yùn)后，月用電量可增加245－300萬度，占目前三產(chǎn)用電的6%－8%左右。
上半年，我縣三產(chǎn)用電量同比增長僅有5.04%，在五縣市中排名第五,分別比前四名的如皋、海門、啟東、如東相差19、18、13和12個(gè)百分點(diǎn)。上半年我縣第三產(chǎn)業(yè)用電增長不快的主要原因：一是去年上半年第三產(chǎn)業(yè)用電的增幅基礎(chǔ)很高，高達(dá)19.06%，是四大產(chǎn)業(yè)用電增長最快的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，更是高于全市平均水平12個(gè)百分點(diǎn)。二是去年第三產(chǎn)業(yè)的增容量不大，新開張的商場(chǎng)、賓館、飯店的數(shù)量不多以及規(guī)模的不大，在今年上半年形不成有效的用電增長量。三是在月用電量超過1000度的單位中，有50%左右的單位用電下降，下降的用戶數(shù)量明顯偏多，一些大型商場(chǎng)、較大規(guī)模的賓館、飯店用電下降直接影響了我縣第三產(chǎn)業(yè)用電的增長。
二、重大項(xiàng)目推進(jìn)情況及分析
1、新開（竣）工項(xiàng)目數(shù)量不少，但入?yún)^(qū)進(jìn)園項(xiàng)目不多
今年1-8月份，全縣完成1000萬元以上新開工項(xiàng)目43個(gè)，完成年度計(jì)劃的66%（含旅游），其中1000～1億元項(xiàng)目56個(gè)，億元以上項(xiàng)目10個(gè)；新竣工項(xiàng)目25個(gè)，完成年度計(jì)劃的63%，其中1000～1億元項(xiàng)目24個(gè)，億元以上項(xiàng)目 1個(gè)。1000萬元以上新開工項(xiàng)目總量與去年相當(dāng)，但億元以上項(xiàng)目比去年略少。
《2010年服務(wù)業(yè)工作意見》中提出今年力爭(zhēng)引進(jìn)落戶服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，投資1000萬元以上項(xiàng)目不少于30個(gè)。但目前除海安鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)兩個(gè)集聚區(qū)所在鎮(zhèn)外，其他鎮(zhèn)還沒有任何新土建項(xiàng)目落戶服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。項(xiàng)目落戶服務(wù)業(yè)集聚區(qū)沒有明顯成效的主要原因：一是這項(xiàng)工作還沒有引起各鎮(zhèn)、各部門的高度重視；二是鼓勵(lì)項(xiàng)目落戶服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的扶持政策不易操作；三是服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的拆遷、基礎(chǔ)配套設(shè)施還沒有完全到位。
2、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)態(tài)良好，但投入進(jìn)度未達(dá)序時(shí) 今年，我縣有10個(gè)項(xiàng)目列入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，這10個(gè)項(xiàng)目有8個(gè)項(xiàng)目屬于國家鼓勵(lì)扶持類的項(xiàng)目，業(yè)態(tài)比較好，有利于促進(jìn)我縣服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)發(fā)展。上半年，我縣10個(gè)市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目按序時(shí)推進(jìn)的有7個(gè)：續(xù)建項(xiàng)目海安華新高科技創(chuàng)業(yè)園、海安恒天新世界、海安啟迪軟件科技園；新建項(xiàng)目海安大世界廣場(chǎng)、523文化產(chǎn)業(yè)園、正元棉花物流園、奧華國際裝飾城精品館及商務(wù)中心。未按序時(shí)推進(jìn)的有3個(gè)：續(xù)建項(xiàng)目蘇中醫(yī)藥物流中心。
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