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關(guān)于我國(guó)企業(yè)環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)狀分析
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摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，越來(lái)越多的環(huán)境問題成為阻礙人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。改革開放以來(lái)，我國(guó)高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境問題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。本文從研究環(huán)境審計(jì)的基本概念出發(fā)，認(rèn)為基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、企業(yè)自身發(fā)展和審計(jì)行業(yè)發(fā)展的需要，建立屬于我國(guó)自己的環(huán)境審計(jì)是十分迫切和必要的，達(dá)到促使我國(guó)更快、更好地開展環(huán)境審計(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：環(huán)境審計(jì) 對(duì)策 可持續(xù)發(fā)展
一、緒論
自二十世紀(jì)七十年代以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化。當(dāng)前，環(huán)境問題已然成為制約各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一，環(huán)境審計(jì)的開展無(wú)疑有利于推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程。就現(xiàn)在的國(guó)際形勢(shì)來(lái)講，我國(guó)現(xiàn)在所施行的審計(jì)的必要理論知識(shí)還不夠完善，沒有一個(gè)正確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)審計(jì)工作的開展。再加上缺乏專業(yè)的環(huán)境審計(jì)人員等諸多問題，這使得我國(guó)的環(huán)境審計(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他發(fā)達(dá)國(guó)家。
(一)環(huán)境審計(jì)的概念
作為綠色管理體系重要組成部分之一的生態(tài)環(huán)境審計(jì)可以被稱為資源環(huán)境審計(jì)，當(dāng)然綠色審計(jì)也是它的一種別稱。而在一九九五年首次把環(huán)境審計(jì)作為審計(jì)大會(huì)的主題。把績(jī)效性審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)和合規(guī)性審計(jì)都?xì)w類于環(huán)審的范疇。大會(huì)認(rèn)為在環(huán)審中應(yīng)依據(jù)每個(gè)國(guó)家的國(guó)情來(lái)展開，對(duì)于被審計(jì)方的環(huán)境、管理等有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否真實(shí)、規(guī)范，必須接受最高審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督和審查。同時(shí)，要對(duì)環(huán)境管理責(zé)任進(jìn)行評(píng)估，揭示其在工作中違反法律規(guī)范的行為，促進(jìn)和加強(qiáng)環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和鑒定。
(二)環(huán)境審計(jì)的研究背景
1978年我國(guó)進(jìn)入改革開放新時(shí)代以來(lái)，尤其是在2001年我國(guó)被允許并加入WTO以后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但是這必然衍生出很多的生態(tài)問題和資源問題亟待解決。像渤海灣漏油等此類造成水體污染的嚴(yán)重事件，全國(guó)大多數(shù)地區(qū)空氣質(zhì)量不好并長(zhǎng)時(shí)間出現(xiàn)霧霾現(xiàn)象，森林草原的退化致使土地沙漠化更趨嚴(yán)重，野生動(dòng)植物種類與數(shù)量銳減等等的環(huán)境問題日益凸顯，而環(huán)境惡化的趨勢(shì)也在日益上升、對(duì)此政府針對(duì)環(huán)境治理的支出也呈逐年上升的趨勢(shì)。
(三)環(huán)境審計(jì)的研究意義
全球經(jīng)濟(jì)一體化的高速發(fā)展帶動(dòng)了區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，各國(guó)企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)也逐漸加大，從而帶來(lái)的環(huán)境的惡化程度也愈演愈烈。過去我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平、技術(shù)水平還很落后，只能被動(dòng)的通過“先污染，后治理”的這一惡性模式來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但是這種模式如今已經(jīng)成為嚴(yán)重的阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。自1978年我國(guó)實(shí)行改革開放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直飛速增長(zhǎng)，而我國(guó)的自然資源和環(huán)境的破壞程度也在穩(wěn)速增長(zhǎng)。以資源環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是畸形的發(fā)展模式，同時(shí)也帶來(lái)了不可忽視的環(huán)境問題。
在當(dāng)今資源的節(jié)約與環(huán)境友好的兩型社會(huì)下，加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)對(duì)于企業(yè)規(guī)避因環(huán)境問題帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)、履行對(duì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任有至關(guān)重要的作用。同時(shí)也能夠促進(jìn)企業(yè)的深化改革與技術(shù)革新，加強(qiáng)企業(yè)人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和責(zé)任感。還可以有效的增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)影響力，增強(qiáng)企業(yè)的適應(yīng)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
二、在我國(guó)推行環(huán)境審計(jì)存在的障礙
(一)對(duì)我國(guó)開展環(huán)境審計(jì)的認(rèn)識(shí)不足
我們國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)的教育和生活模式致使很大一部分公民可持續(xù)循環(huán)發(fā)展意識(shí)薄弱，而在掌握國(guó)家發(fā)展大方向的政府管理者中也不乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱、缺失環(huán)境保護(hù)責(zé)任感的。而國(guó)家對(duì)于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的全面發(fā)展工作中積極性不高，進(jìn)度緩慢，一直走著以環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)利益最大化的發(fā)展道路，審計(jì)部門對(duì)于在開展審計(jì)工作中開展的環(huán)境審計(jì)的重大意義不夠明確，環(huán)境審計(jì)執(zhí)業(yè)人員對(duì)于自身在環(huán)境保護(hù)中的責(zé)任與義務(wù)不夠明確。正是由于這些原因，才導(dǎo)致了我國(guó)環(huán)境審計(jì)的相關(guān)理論滯后，無(wú)法更好的帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，再加上政府的工作重心沒有向這方面傾斜，更加制約了環(huán)境審計(jì)的發(fā)展。
(二)缺乏健全的環(huán)境審計(jì)規(guī)范體系以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)
當(dāng)前我國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面已經(jīng)制定了一些法律法規(guī)，與審計(jì)相關(guān)的法律規(guī)范也得到了一定的補(bǔ)充，初步形成了我國(guó)的環(huán)境審計(jì)規(guī)范體系。但是目前還缺乏對(duì)環(huán)境審計(jì)的目標(biāo)、審計(jì)主體以及審計(jì)范圍的界定，原有的審計(jì)方法、審計(jì)程序無(wú)法有效地對(duì)環(huán)境管理系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和控制。在目前開展工作時(shí)所依據(jù)的審計(jì)準(zhǔn)則和規(guī)范里，均沒有涉及到具體的環(huán)境審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。環(huán)境審計(jì)應(yīng)當(dāng)向著在事前確定目標(biāo)，并對(duì)審計(jì)目標(biāo)進(jìn)行控制，對(duì)環(huán)境的全過程進(jìn)行監(jiān)控，減小或規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的方向發(fā)展。所以目前的當(dāng)務(wù)之急是要盡快建立一個(gè)獨(dú)立的、完整的、規(guī)范的適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境審計(jì)規(guī)范體系。
三、對(duì)我國(guó)開展環(huán)境審計(jì)的對(duì)策與思考
(一)加大宣傳力度并強(qiáng)化環(huán)境審計(jì)意識(shí)
我國(guó)開展環(huán)境審計(jì)不僅僅需要政府、企業(yè)及相關(guān)審計(jì)組織的支持，同時(shí)也需要全民的積極配合。我國(guó)環(huán)保工作是在近年內(nèi)才逐漸發(fā)展起來(lái)的，公民也缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，很多人甚至從未接觸過環(huán)境審計(jì)這一新興的概念，并且大部分審計(jì)人員對(duì)該項(xiàng)工作存在疑惑。
對(duì)此，相關(guān)部門可以利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、書刊等各種傳播溝通渠道來(lái)宣傳環(huán)境審計(jì)，增強(qiáng)國(guó)民的環(huán)境審計(jì)意識(shí)，促使政府和企業(yè)的管理人員重視和支持環(huán)境審計(jì)工作的開展，使環(huán)境審計(jì)在我國(guó)能夠順利的開展。同時(shí)在高等教育階段增設(shè)環(huán)境審計(jì)專業(yè)，并將環(huán)境審計(jì)作為會(huì)計(jì)、審計(jì)、環(huán)境等相關(guān)專業(yè)的必修課程，以此來(lái)促進(jìn)我國(guó)環(huán)境審計(jì)的發(fā)展。
(二)建立健全我國(guó)環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)
由于環(huán)境問題的復(fù)雜性和多樣性，以及與環(huán)境有關(guān)的大部分問題無(wú)法直接運(yùn)用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行衡量，所以在開展環(huán)境審計(jì)時(shí)，我們應(yīng)該針對(duì)不同的環(huán)境類型和審計(jì)項(xiàng)目，在堅(jiān)持特殊性和可操作性的基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)審計(jì)署在建立環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)時(shí)可以按照表1中的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)：
表1 環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
而在評(píng)價(jià)期間，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況靈活運(yùn)用，對(duì)于一些實(shí)在難以量化但同時(shí)又會(huì)對(duì)被審計(jì)項(xiàng)目產(chǎn)生不可忽略的影響的指標(biāo)，可以考慮采用美國(guó)的優(yōu)先權(quán)原則來(lái)量化指標(biāo)。
(三)加快環(huán)境審計(jì)的資源建設(shè)
(1)加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。高素質(zhì)的專業(yè)環(huán)審人員的嚴(yán)重缺失直接制約著我國(guó)環(huán)審的發(fā)展，為此我國(guó)需要大力培養(yǎng)一支專業(yè)知識(shí)夯實(shí)的環(huán)境審計(jì)團(tuán)隊(duì)。審計(jì)部門也可以引薦優(yōu)秀的環(huán)境領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域及法律領(lǐng)域的專家學(xué)者等作為環(huán)境審計(jì)的專家顧問，邀請(qǐng)他們一同加入到環(huán)境審計(jì)的工作中，這樣不僅可以提高環(huán)境審計(jì)結(jié)果的權(quán)威性和準(zhǔn)確性，也可以督促環(huán)境審計(jì)從業(yè)人員提升自己的專業(yè)能力。
(2)加強(qiáng)與國(guó)際間的交流與合作。 環(huán)境審計(jì)是一門全新的學(xué)科，我國(guó)在這一領(lǐng)域還有很多的空白。在發(fā)展我們自己的環(huán)境審計(jì)的同時(shí)，不能閉門造車、盲目的追求環(huán)境審計(jì)開展的速度，應(yīng)把學(xué)習(xí)的目光積極投向擁有先進(jìn)環(huán)境審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家，積極參加國(guó)際上的學(xué)術(shù)研討會(huì)，引進(jìn)優(yōu)秀的專業(yè)人才，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，修訂適合我國(guó)的有本民族特色的環(huán)審體系，使我國(guó)的環(huán)境審計(jì)工作穩(wěn)健、快速的發(fā)展，適應(yīng)國(guó)際上環(huán)境審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。
參考文獻(xiàn)：
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