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扶貧入戶調(diào)查報告
關(guān)于扶貧入戶調(diào)查報告要怎么寫?以下是小編搜集整理的扶貧入戶調(diào)查報告，歡迎閱讀參考。
篇一：扶貧入戶調(diào)查報告
根據(jù)辦黨組的部署，在庫熱西副主任帶領(lǐng)下，第二調(diào)研組于8月2-6日在xx、和田兩個地區(qū)就精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧開展了針對性調(diào)研。調(diào)研組先后召開6場座談會，聽取xx、和田兩個地區(qū)及莎車、葉城、皮山、墨玉4個縣工作報告，同發(fā)改、財政、移民、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)、交通等14個部門的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行座談，同6個地縣的多位領(lǐng)導(dǎo)分頭交換意見。4日中午，到皮山縣地震受災(zāi)貧困戶家中進(jìn)行慰問，詳細(xì)了解了房屋重建、生產(chǎn)恢復(fù)情況;5日中午，在墨玉縣實地考察了兵地融合嵌入式發(fā)展項目。8月11日和22日，庫熱西副主任兩次召集調(diào)研組成員，分別匯總調(diào)研意見和討論修改調(diào)研報告�，F(xiàn)將情況匯報如下：
一、調(diào)研的背景及內(nèi)容
(一)調(diào)研背景
到2020年全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)。這是補(bǔ)齊補(bǔ)好貧困地區(qū)這塊“短板”，事關(guān)全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，事關(guān)人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，事關(guān)國際社會對全面建成小康社會的認(rèn)可度。開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧調(diào)研，是聚焦全面建成小康社會的目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計、研究落實措施必然要求。
南疆四地州有國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣(市)21個，占全疆的60%;有扶貧開發(fā)重點(diǎn)村2605個，占全疆的86%;有建檔立卡貧困人口186.62萬人，占全疆貧困人口的85.2%。南疆四地州是全疆同步小康“短板”中的“短板”，是我區(qū)扶貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。只有打贏南疆四地州扶貧攻堅戰(zhàn),解決好南疆四地州的貧困問題，才能取得全區(qū)扶貧開發(fā)正面戰(zhàn)場的勝利，贏得我區(qū)全部脫貧全面小康的戰(zhàn)略全局。以南疆四地州為重點(diǎn)，開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧調(diào)研，是抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，打贏扶貧攻堅正面戰(zhàn)役，帶動全區(qū)扶貧攻堅全局的戰(zhàn)略措施。
(二)調(diào)研內(nèi)容
面臨到2020年貧困人口全面脫貧的緊迫形勢，按照中央和自治區(qū)的要求，辦黨組作出統(tǒng)一部署，安排4個調(diào)研組，分頭圍繞“四個切實”開展調(diào)研。第二調(diào)研組承擔(dān)的調(diào)研任務(wù)是“切實做到精準(zhǔn)扶貧”。在調(diào)研內(nèi)容的設(shè)置上：
一是提出了哪些貫徹落實措施?重點(diǎn)聽取地縣黨委、政府對扶貧攻堅思路方向、步驟及舉措的考慮。
二是圍繞“四個一批”扶貧攻堅行動計劃，討論地縣對扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展、低保政策兜底、移民搬遷安置、醫(yī)療救助措施、了解人口分類情況。
三是圍繞2020年貧困人口全部脫貧任務(wù)，了解和討論地縣完善建檔立卡和摸清底數(shù)的情況、貧困發(fā)生率的分析和確定情況、扶貧對象包括殘疾人和低保戶等分類施策情況、貧困人口和貧困村的分年度減貧和退出計劃。
(三)調(diào)研方法
一是突出重點(diǎn)區(qū)域。xx、和田兩個地區(qū)貧困人口比重大，扶貧攻堅任務(wù)最重。我們在選取調(diào)研對象時，把xx、和田作為重點(diǎn)，又從兩個地區(qū)中選取墨玉和莎車兩個重點(diǎn)縣、葉城這個邊境和山區(qū)大縣、皮山這個易災(zāi)縣，進(jìn)行解剖麻雀式的調(diào)查研究，分析目前存在的制約瓶頸，研究解決問題的方法，從而由具體到一般，提出覆蓋全區(qū)的“四個一批”扶貧攻堅行動計劃、實現(xiàn)如期全部脫貧的路徑。
二是注重點(diǎn)面結(jié)合。在對xx、和田兩個地區(qū)進(jìn)行實地調(diào)研的之前，統(tǒng)計督查處向各地州發(fā)出通知，統(tǒng)計全區(qū)各地縣完善建檔立卡、摸清底數(shù)、貧困發(fā)生率分析確定等方面的情況。實地調(diào)研結(jié)束后，我們將所掌握的情況與全區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析，用面上的情況印證點(diǎn)上的調(diào)研結(jié)論，使調(diào)研結(jié)論更加全面更加準(zhǔn)確。
三是緊貼調(diào)研主題。這次調(diào)研，我們的指導(dǎo)思想非常明確，就是圍繞“四個一批”，著眼頂層設(shè)計，研究精準(zhǔn)扶貧全面脫貧的路徑。我們把這指導(dǎo)思想貫穿于整個調(diào)研工作之中，主題明確，精力集中，心不旁鶩。
二、地縣學(xué)習(xí)貫徹618講話精神情況
(一)領(lǐng)會精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識
所調(diào)研的xx、和田地區(qū)根據(jù)自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組安排，迅速掀起了學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入貫徹XX6.18講話精神的熱潮，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到總書記重要講話精神上。自治區(qū)組織的貴州扶貧觀摩學(xué)習(xí)起到了重要促進(jìn)作用。xx地區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位結(jié)合部門職責(zé)，認(rèn)真領(lǐng)會講話精神實質(zhì)，效果顯著。例如，xx地區(qū)水利系統(tǒng)充分認(rèn)識水利對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧攻堅的重要作用，加快貧困地區(qū)水利改革發(fā)展是保障貧困地區(qū)全面建成小康社會的基礎(chǔ)條件、也是水利部門重要的行業(yè)職責(zé)和義不容辭的政治任務(wù)，將全力破解貧困地區(qū)水利發(fā)展瓶頸，補(bǔ)齊貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)薄弱短板。
(二)落實責(zé)任，做出工作部署
認(rèn)真學(xué)習(xí)貴州扶貧經(jīng)驗，可以組織人員去學(xué)習(xí)借鑒，要認(rèn)真籌備地區(qū)扶貧會議，制定好措施辦法，真正找到一條xx特色的扶貧攻堅、如期脫貧奔小康的路子”;xx地委委員、莎車縣縣委書記王勇智同志已批示分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)莎車縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門同志前往貴州就精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行實地培訓(xùn)考察。和田地委書記閆國燦同志批示，“請地區(qū)扶貧辦盡快提出地區(qū)2020年脫貧的具體實施意見，行署討論研究、統(tǒng)一思想后，地委會決策實施。”xx地區(qū)行署副專員阿布都克力木、和田地區(qū)地委委員庫來西吐爾遜對扶貧攻堅都有著深刻的理解和獨(dú)到思考。
(三)摸清家底，分解“四個一批”計劃
xx、和田地區(qū)圍繞貫徹落實“六個精準(zhǔn)”“四個一批”的扶貧攻堅行動計劃，將摸清底數(shù)、精準(zhǔn)識別、核實好建檔立卡數(shù)據(jù)作為做好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)，將科學(xué)劃分類別、扶持對象精準(zhǔn)作為做好“四個一批”的關(guān)鍵，依托扶貧開發(fā)建檔立卡信息管理平臺，強(qiáng)化相關(guān)行業(yè)部門之間的溝通銜接，確�！八膫�一批”扶貧攻堅行動計劃分解落實到實處。xx地區(qū)、和田地區(qū)根據(jù)實施“四個一批”扶貧攻堅行動計劃的要求，經(jīng)縣鄉(xiāng)村摸底調(diào)查和初步統(tǒng)計，分別提出了“扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批”“移民搬遷安置一批”“低保政策兜底一批”“醫(yī)療救助扶持一批”的具體扶貧對象規(guī)模。xx地區(qū)在分解“四個一批”扶貧攻堅規(guī)模的'同時，落實了牽頭承擔(dān)攻堅任務(wù)的行業(yè)部門，分別是扶貧部門、移民部門、民政部門和衛(wèi)生部門，確保壓實責(zé)任，發(fā)揮行業(yè)部門政策資源優(yōu)勢。調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，在“四個一批”扶貧對象規(guī)模分解中，xx、和田地區(qū)也存在部門銜接不到位、數(shù)據(jù)缺失不完善等問題，需要結(jié)合建檔立卡信息系統(tǒng)進(jìn)行銜接完善。
(四)深入調(diào)研，理清精準(zhǔn)扶貧思路
xx地區(qū)、和田地區(qū)能夠按照自治區(qū)關(guān)于開展扶貧攻堅“大調(diào)研”工作安排，圍繞總書記提出的“四個切實”、“六個精準(zhǔn)”、“四個一批”等要求，結(jié)合本地實際，堅持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工作，深入一線開展調(diào)研走訪，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)突出矛盾和優(yōu)劣勢，理清精準(zhǔn)扶貧的思路，為拿出過硬辦法和特殊舉措奠定基礎(chǔ)。xx地區(qū)行署副專員阿布都克力木參加自治區(qū)扶貧辦組織的貴州精準(zhǔn)扶貧工作考察后深受啟發(fā)，將貴州省威寧縣迤那鎮(zhèn)“一看房、二看糧、三看勞動力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒有讀書郎”的精準(zhǔn)扶貧“四看法”與新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際相結(jié)合，提出了精準(zhǔn)扶貧“五看法”，即“一看房、二看糧、三看羊、四看勞動力強(qiáng)不強(qiáng)、五看家中有沒有讀書郎”。葉城縣縣委書記李國平介紹了圍繞“四個一批”扶貧攻堅行動計劃，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、全力促進(jìn)就業(yè)扶貧、確保實施低保兜底扶貧、做好移民搬遷安置扶貧、扎實推進(jìn)醫(yī)療救助扶貧的目標(biāo)舉措，重點(diǎn)介紹了葉城縣的“萬名青年創(chuàng)業(yè)行動計劃”，即財政出資1000萬元啟動資金，在全縣每個行政村創(chuàng)辦一個青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，創(chuàng)辦10個小微企業(yè)，成就100個創(chuàng)業(yè)者，打造1000個“十小工程”(小代購、小超市、小理發(fā)店、小澡堂、小修理鋪、小刺繡、小養(yǎng)殖、小餐廳、小電商、小建筑隊)。和田地委委員、墨玉縣委書記何軍同志要求在精準(zhǔn)扶貧過程中，充分發(fā)揮墨玉縣群眾商品意識強(qiáng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過發(fā)展小手工業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)、增收致富。
(五)部門聯(lián)動，積極建言獻(xiàn)策
xx地區(qū)、和田地區(qū)及莎車縣、葉城縣、皮山縣、墨玉縣扶貧部門均能夠與相關(guān)行業(yè)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，互相配合，建言獻(xiàn)策，共商扶貧攻堅計劃。xx地區(qū)各農(nóng)口單位、民政局、衛(wèi)生局、國網(wǎng)疆南供電公司、殘聯(lián)等，將職責(zé)與扶貧開發(fā)相結(jié)合，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研準(zhǔn)備，提出了相應(yīng)意見建議。xx地區(qū)農(nóng)業(yè)局從摸清家底、精準(zhǔn)幫扶等六個方面加大力度，共同做好扶貧工作。國網(wǎng)疆南供電公司積極做好無電地區(qū)通電方案，積極爭取政策支持。民政局從三個方面入手解決農(nóng)村低保群眾脫貧工作。莎車縣衛(wèi)生局對相關(guān)醫(yī)療救助政策進(jìn)行了全面梳理，確保降低農(nóng)村貧困群眾個人負(fù)擔(dān)部分的繳費(fèi)及醫(yī)療費(fèi)用。和田地區(qū)民政局將在自治區(qū)核定的低保人口規(guī)�；A(chǔ)上進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保喪失勞動能力的貧困人口通過低保兜底。和田地區(qū)發(fā)改委將通盤研究資金整合事宜，避免在扶貧攻堅中項目重復(fù)建設(shè)。
三、當(dāng)前需要解決的主要問題
在調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)了一些需要引起重視和急待解決的問題。歸納起來，主要有：
(一)在學(xué)習(xí)貫徹方面存在不深入不平衡的問題
xx、和田地委、行署主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視并帶頭學(xué)習(xí)重要講話，在組織學(xué)習(xí)、領(lǐng)會精神、貫徹落實上作出了安排部署。但是，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)還存在進(jìn)展不平衡、尚缺乏深度等問題。尤其是個別承擔(dān)“四個一批”扶貧行動計劃任務(wù)的縣級部門，在思想上還沒有引起足夠的重視，還沒有充分認(rèn)識到實現(xiàn)貧困人口全部如期脫貧對于全面建成小康社會的重要意義。從座談中可以明顯感覺到，對618講話還沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)，發(fā)言無的放矢，不能圍繞精神要義展開，缺乏打好扶貧攻堅戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。因此，學(xué)習(xí)領(lǐng)會618講話還需要作進(jìn)一步的努力，從地縣層面進(jìn)行督促檢查十分必要。
(二)在基礎(chǔ)工作方面存在底數(shù)不清分類困難的問題
一方面，部門數(shù)據(jù)與扶貧建檔立卡信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)銜接不緊密，存在漏項漏填、填報不準(zhǔn)確的問題。如，民政部門的低保人數(shù)與建檔立卡貧困人口不能完全對應(yīng)，移民搬遷統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實際情況存在差距等。另一方面，按照“四個一批”進(jìn)行分類，存在人口交叉重疊、不能清晰劃分的問題。對這一問題，地縣感到棘手不好處理，調(diào)研組也認(rèn)為需要認(rèn)真進(jìn)行研究，統(tǒng)一進(jìn)行界定。
3、在整合力量方面存在溝通不夠銜接不緊的問題
一些地縣反映各行業(yè)部門存在強(qiáng)調(diào)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作任務(wù)的情況，扶貧資源實際整合難度較大，要求從自治區(qū)層面對扶貧攻堅力量進(jìn)行整合。我們在調(diào)研中更多地注意到，這一問題的存在，關(guān)鍵在于縣市對扶貧攻堅全局缺乏通盤考慮，扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組作用發(fā)揮不夠，沒有從做規(guī)劃計劃時開始加強(qiáng)溝通銜接，造成部門各行其是，不能圍繞脫貧主題申報項目。
四、關(guān)于“四個一批”的思考建議
根據(jù)當(dāng)前緊迫的扶貧攻堅形勢，結(jié)合調(diào)研掌握情況和地縣意見，經(jīng)認(rèn)真研究、分析和思考，我們就實施“四個一批”扶貧攻堅行動計劃、推動精準(zhǔn)扶貧全部脫貧提出如下建議：
(一)加強(qiáng)扶貧攻堅與精準(zhǔn)脫貧的指導(dǎo)
出于指導(dǎo)全區(qū)扶貧攻堅統(tǒng)一思想和行動的考慮，我們建議近期重點(diǎn)研究出臺《關(guān)于集中力量打贏扶貧攻堅戰(zhàn)確保貧困人口全部脫貧同步小康的決定》、《新疆“四個一批”扶貧攻堅行動實施方案》。
出臺《關(guān)于集中力量打贏扶貧攻堅戰(zhàn)確保貧困人口全部脫貧同步小康的決定》，主旨在于明確全區(qū)扶貧攻堅的指導(dǎo)思想和貧困人口如期全部脫貧的任務(wù)，確定精準(zhǔn)扶貧措施、精準(zhǔn)脫貧步驟，提出扶貧資源整合、政策保障等方面的要求，用黨委、政府決定的方式規(guī)定下來，確保扶貧攻堅思想統(tǒng)一、脫貧目標(biāo)明確、推進(jìn)步伐不亂。
出臺《新疆“四個一批”扶貧攻堅行動實施方案》，旨在分解脫貧任務(wù)，明確各地各部門承擔(dān)的任務(wù)，建立責(zé)任落實機(jī)制，指明實現(xiàn)貧困人口如期全部脫貧的路徑。
(二)圍繞“四個一批”，盤清家底
建議參考貴州省威寧縣“四看法(看房估算貧困程度、看糧估算農(nóng)業(yè)收入和食品支出、看勞動力強(qiáng)不強(qiáng)估算務(wù)工收入和醫(yī)療支出、看家中有沒有讀書郎估算發(fā)展?jié)摿徒逃С?”，結(jié)合民族地區(qū)實際和扶貧對象特點(diǎn)，精心設(shè)計精而管用的辦法，進(jìn)一步核實貧困人口數(shù)量和貧困發(fā)生率，測算貧困程度，分析致貧原因，確保摸清盤實底數(shù)。按照致貧原因劃分貧困村、貧困戶、貧困人口的類型，根據(jù)貧困程度進(jìn)行分層分組，研究制定年度脫貧計劃，完善建檔立卡、動態(tài)管理體系，扎實做好對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療的基礎(chǔ)性工作。
建議由扶貧辦牽總，人社、殘聯(lián)等部門參加，調(diào)查掌握現(xiàn)有貧困人口中，哪些是有勞動能力、可以通過生產(chǎn)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的?弄清具體人數(shù)，細(xì)分生產(chǎn)扶持、就業(yè)幫助對象，研究區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)路徑、措施，制定具體脫貧計劃方案。
建議由發(fā)改委牽總，移民、建設(shè)和黨委農(nóng)辦等部門參加，調(diào)查掌握現(xiàn)有貧困人口中，哪些是居住在“一方水土養(yǎng)不起一方從”的地方、需要通過異地搬遷實現(xiàn)脫貧的?摸清異地搬遷村、戶、人數(shù)，掌握群眾搬遷意愿，確定整體搬遷、分散搬遷、插花搬遷等路徑，測算移民搬遷成本、投入規(guī)模和實施進(jìn)度，提出資金來源渠道，制定搬遷計劃方案。
建議由民政部門牽總，人社、殘聯(lián)等部門參加，調(diào)查掌握現(xiàn)有貧困人口中，哪些是失去了勞動能力、需要通過社會保障實現(xiàn)兜底扶貧的?摸清需要兜底的人數(shù)，區(qū)分低保和社會救助對象，研究扶貧線和低保線“兩線合一”的實施辦法，制定兜底計劃方案。
建議由衛(wèi)計委牽總，民政、人社等部門參加，調(diào)查掌握現(xiàn)有貧困人口中，哪些是因病致貧、需要實施醫(yī)療救助幫扶的?摸清需要醫(yī)療救助的貧困人口數(shù)量，測算醫(yī)療救助分類投入，研究調(diào)整民政救助政策和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策、完善大病保險政策、增加大病報銷比例和救助力度等，提出醫(yī)療救助力量組織方案，制定具體醫(yī)療救助計劃。
建議明確政策，對“四個一批”人口相對區(qū)分、允許交叉，工作任務(wù)多部門共同承擔(dān)、不留死角。
(三)厘清任務(wù)，壓實責(zé)任
按照中央要求，對“四個一批”進(jìn)行任務(wù)分解，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、參與部門等責(zé)任，使各方切實把自己的任務(wù)和責(zé)任擔(dān)起來，共同形成扶貧攻堅的合力。
1、強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要當(dāng)好扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人，履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，深入貧困鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)查研究，因地制宜提出措施辦法，親自部署和協(xié)調(diào)落實”的教導(dǎo)和要求，認(rèn)真查找在扶貧開發(fā)工作上是不是真正認(rèn)識到位、思想到位、行動到位，是不是把扶貧開發(fā)工作放到維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安戰(zhàn)略全局中進(jìn)行認(rèn)識、把握和部署，是不是真正做到與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作同謀劃、同部署、同落實，是不是經(jīng)常深入貧困鄉(xiāng)村和貧困群眾調(diào)查研究、發(fā)現(xiàn)和解決問題?切實認(rèn)清到2020年使貧困人口全部脫貧的逼人形勢，分析并明確黨政一把手應(yīng)當(dāng)履行的扶貧責(zé)任，建立一把手掛鉤定點(diǎn)包村幫扶制度(每人包2個貧困村、2家貧困戶，一定3年，不脫貧不脫鉤)，研究實施扶貧開發(fā)一把手工程、壓實工作責(zé)任的辦法，提出本行政區(qū)域內(nèi)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的思路、目標(biāo)和措施，擬定貧困縣“摘帽”、貧困村退出、貧困人口脫貧的分年度計劃，形成扶貧攻堅行動具體方案。
2、建立健全區(qū)負(fù)總責(zé)、地州統(tǒng)籌、縣抓落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、村級參與的“五級聯(lián)動”管理體制。自治區(qū)著重圍繞抓好政策制定、目標(biāo)確定、項目規(guī)劃、資金投放、檢查指導(dǎo)、考核評價等，查找目前工作中存在的不足，研究改進(jìn)完善管理體制的途徑和方法。地州圍繞抓好組織動員、區(qū)域統(tǒng)籌、項目監(jiān)管、資金審計、上下溝通等，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定針對性措施。縣市圍繞抓好進(jìn)度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)落實等，查找項目執(zhí)行和資金使用中偏位移位錯位的問題，研究堵塞漏洞、提高精準(zhǔn)度的具體辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞抓好扶貧對象管理、項目選擇實施等，查找扶貧對象識別管理、項目實施中的薄弱環(huán)節(jié)，研究推動項目實施和貧困人口脫貧的具體方案。貧困村圍繞抓好項目初選、公開公示、群眾參與等，充分聽取群眾意見建議，研究增強(qiáng)群眾主體意識，擴(kuò)大群眾參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的實現(xiàn)途徑和具體方法。
3、強(qiáng)化“片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶”工作機(jī)制。南疆四地州重點(diǎn)查找片區(qū)扶貧攻堅的“短板”，調(diào)查制約瓶頸和突出矛盾，研究銜接行業(yè)規(guī)劃與扶貧規(guī)劃、強(qiáng)化整合扶貧資源，實現(xiàn)“九通”“九有”“九能”，加速區(qū)域整體脫貧的措施;其他地區(qū)重點(diǎn)圍繞整縣整地州推進(jìn)扶貧規(guī)劃，調(diào)查現(xiàn)實問題和發(fā)展需要，研究強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、改善基礎(chǔ)條件、提升公共服務(wù)的突破方向和具體舉措。
(四)建立上下協(xié)調(diào)、雙向?qū)拥木酆腺Y源機(jī)制
在整合扶貧資源中，縣級是最直接最有效的平臺，自治區(qū)部門是最關(guān)鍵最有力的推動者。必須抓住這兩個重要因素，建立雙向?qū)又贫�，通過上下聯(lián)結(jié)，加強(qiáng)扶貧資源有效整合，為扶貧攻堅提供堅強(qiáng)支撐。
1、建立規(guī)劃計劃銜接制度。充分發(fā)揮縣市在整合扶貧資源中的主體作用，由縣市負(fù)責(zé)，編制縣域扶貧攻堅全部脫貧5年規(guī)劃，在規(guī)劃內(nèi)容、資金、項目等方面，使之與縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、行業(yè)部門規(guī)劃相對接相配套。
2、實行項目申報前期對接。縣市各部門、單位遵循編制的規(guī)劃，確定年度項目資金計劃，經(jīng)縣市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，按各自的渠道向自治區(qū)進(jìn)行申報。
3、堅持扶貧項目審批優(yōu)先。自治區(qū)審批地縣申報的資金項目時，對涉及扶貧攻堅資金項目給予優(yōu)先和傾斜。
篇二：扶貧入戶調(diào)查報告
百色市位于廣西西部，北與貴州接壤，西與云南毗鄰，東與南寧相連，南與越南交界，全市轄12個縣(區(qū))135個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，總面積3.63萬平方公里，山區(qū)占總面積的95.4%，總?cè)丝?00多萬人，是一個集革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、大石山區(qū)、貧困地區(qū)、水庫移民區(qū)“六位一體”的特殊區(qū)域。百色是全國14個連片特困地區(qū)(滇桂黔石漠化片區(qū))之一，有9個國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、2個自治區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣(區(qū))、506個扶貧開發(fā)整村推進(jìn)重點(diǎn)村，貧困問題涉及廣、程度深、人數(shù)多，扶貧攻堅任務(wù)十分艱巨，目前仍有貧困人口102.44萬人，占全市總?cè)丝?5.5%，占全區(qū)貧困人口的16.3%。貧困人口中：居住在石漠化大石山區(qū)的，約占65%;特少數(shù)民族聚集區(qū)的，約占10%;交通不便、邊遠(yuǎn)山區(qū)的，約占15%;邊境一線的，約占10%。在全市3223所各級各類學(xué)校(含區(qū)直及高校)約80.7萬在校生中，建檔立卡貧困戶家庭子女在校生就有14多萬人，占在校生總數(shù)的17.3%，比重相當(dāng)大，教育扶貧成為百色扶貧工作的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到百色經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。為此，百色市委、市XX始終高度重視教育扶貧工作，以落實教育惠民政策、提升資助保障水平、提高資助覆蓋面為重點(diǎn)，以探索創(chuàng)辦職業(yè)教育扶貧班為突破口，以改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)教育扶貧，取得了較好的成效。現(xiàn)將 “十二五”期間百色市教育扶貧工作匯報如下：
一、“十二五”期間，百色市教育扶貧取得的成效
(一)教育資助政策體系不斷健全完善。為落實好國家貧困學(xué)生資助政策，確保每個家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)，依據(jù)相關(guān)政策，百色市及所轄12個縣(區(qū))均設(shè)有學(xué)生資助管理辦公室，人員編制和經(jīng)費(fèi)、辦公場地、必要的工作條件等得到有效落實，初步實現(xiàn)職業(yè)化和專業(yè)化。構(gòu)建了從學(xué)前教育到高等教育全覆蓋的貧困學(xué)生資助體系，貧困學(xué)生資助項目包括：學(xué)前教育入園補(bǔ)助、農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃、普通高中免學(xué)費(fèi)、普通高中國家助學(xué)金、中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)、中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、大學(xué)貧困新生上大學(xué)路費(fèi)補(bǔ)助、高校本�？粕鷮W(xué)金、高等學(xué)校生源地助學(xué)貸款和高校畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)助學(xué)貸款代償?shù)�，資助所需資金絕大部分由中央和自治區(qū)下達(dá)，市、縣(區(qū))按一定比例配套資金。此外，百色市還充分利用社會資源開展貧困學(xué)生的幫扶工作，于20xx年成立百色市教育基金會，募集善款物資積極開展學(xué)生資助工作，收到了良好的社會效果。
(二)貧困學(xué)生資助資金全面有效落實。20xx-20xx年，百色市共籌集中央、自治區(qū)、市、縣(區(qū))各類教育資助資金17.1億元，受益學(xué)生約208.3萬人次。此外，20xx-20xx年共籌集社會資金2096.15萬元，用于改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件和資助貧困學(xué)生,其中資助貧困學(xué)生超過1萬人次;截至20xx年8月，全市已有8.2萬多人辦理生源地信用助學(xué)貸款，累計發(fā)放20xx年各項教育資助項目正在按國家、自治區(qū)的有關(guān)要求組織實施。
(三)實施職業(yè)教育扶貧計劃成效顯著。在認(rèn)真總結(jié)“十一五”期間百色市職業(yè)教育“9+3”工程經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，“十二五”以來，百色市著眼教育精準(zhǔn)扶貧，突出抓好貧困縣貧困戶的重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)辦好一系列職業(yè)教育扶貧實驗班、特色班，面向大石山區(qū)、邊境地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)貧困家庭的初中畢業(yè)生招生，免費(fèi)接收職業(yè)教育的學(xué)生，并推薦就業(yè)。創(chuàng)辦了“506職業(yè)教育扶貧班”、“百川勵志班”、“廣西扶貧巾幗勵志班”、“廣西扶貧男兒自強(qiáng)班”、“隆林助學(xué)勵志班”、“成美巾幗勵志班”、“東盟民俗體育運(yùn)動馬術(shù)班”等十二種類型職業(yè)教育扶貧助學(xué)班。扶貧助學(xué)班的學(xué)生每年在享受國家資助政策的基礎(chǔ)上，再享受每人每年2100元-5000元不等的生活費(fèi)補(bǔ)助，保障接受全程免費(fèi)職業(yè)教育，學(xué)到一技之長，走出大山就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力實現(xiàn)“上學(xué)一人，就業(yè)一個，脫貧一家”的目的。全市共有6050名學(xué)生通過百色市實施的職業(yè)教育扶貧班接受了職業(yè)教育。目前，部分學(xué)生已畢業(yè)并找到滿意工作，或走向頂崗實習(xí)崗位。
(四)薄弱學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善。20xx年以來，在中央、自治區(qū)的大力支持下，百色市組織實施了校舍安全工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目等10多個大類的教育專項工程，涉及12個縣(區(qū))近2000所學(xué)校，中央和自治區(qū)下達(dá)教育項目工程資金達(dá)16.8億元，其中中央資金12億元，自治區(qū)資金4.8億元，加上地方投入資金20多億元，有力地推動我市貧困農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市學(xué)校辦學(xué)條件得到極大改善。
(五)多方籌措資金舉辦形式多樣的實用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)。20xx-20xx年，全市約95萬人次參加各級各類短期培訓(xùn)，如創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、邊民培訓(xùn)、庫區(qū)移民和失地農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)等，投入經(jīng)費(fèi)約1.6億元。大大提高了勞動者的工作技能和創(chuàng)業(yè)激情。
二、百色市教育扶貧工作的主要經(jīng)驗及做法
(一)強(qiáng)化管理，推動學(xué)生資助工作常態(tài)化。
1.建立貧困生檔案。為了及時了解掌握各縣(區(qū))中小學(xué)校困難家庭學(xué)生的狀況，切實做到“應(yīng)扶盡扶”，百色市統(tǒng)一要求對貧困學(xué)生建檔立卡。要求學(xué)校收集貧困生信息檔案，并明確規(guī)定，對所有享受補(bǔ)助的貧困學(xué)生都必須是從已經(jīng)建立了貧困學(xué)生檔案的數(shù)據(jù)庫中篩選評定，且優(yōu)先安排建檔立卡貧困戶的貧困學(xué)生。目前全市建檔立卡貧困戶家庭子女在校生共計140297人。
2.制定健全管理細(xì)則。根據(jù)國家、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際，百色市相應(yīng)制定了各項學(xué)生資助項目資助管理辦法、資助資金發(fā)放管理制度、檔案管理制度等。確保全市學(xué)生資助工作規(guī)范、科學(xué)、有序地開展。
3.嚴(yán)格資助工作程序。一是做好政策宣傳。利用“學(xué)生資助政策宣傳月”，加大對國家資助政策的宣傳力度。各級各類學(xué)校對上級下達(dá)的資助名額、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、享受對象的條件以及相關(guān)要求，通過教職工會議、全校學(xué)生大會、班會等形式進(jìn)行廣泛宣傳，讓每一位教職員工、學(xué)生和家長都吃透相關(guān)政策和有關(guān)規(guī)定，確保資助工作的“陽光”操作。二是組織好學(xué)生申請。由學(xué)生本人自愿提出申請，并填寫申請表。附上由村民委出具的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明或其它導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難原因的證時材料。三是把關(guān)好擬資助對象的評定。評定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生由學(xué)校(或幼兒園)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生家長和教師代表組成評審小組，按照資助條件對提出申請補(bǔ)助學(xué)生的家庭貧困程度進(jìn)行審核，擬定受助學(xué)生名單。四是做好公示。將初擬受助學(xué)生名單在校內(nèi)宣傳欄和學(xué)校大門外顯眼處進(jìn)行7天的張榜公示，同時拍照存檔。公示期滿無異議后，學(xué)校將公示結(jié)果情況書面上報教育部門資助管理中心備案。五是辦好簽領(lǐng)手續(xù)。助學(xué)金的發(fā)放登記表要求有學(xué)生和家長簽字并捺手印，各欄目信息特別是學(xué)生姓名和金額不允許有涂改現(xiàn)象，一有涂改視為無效。經(jīng)銀行代發(fā)的助學(xué)金，學(xué)校要將銀行代發(fā)清單收集存檔、上報。六是做好材料歸檔。按要求收集學(xué)生資助的檔案資料，確保學(xué)生資助檔案資料完整、有效，同時歸檔科學(xué)規(guī)范。
4.加強(qiáng)督導(dǎo)檢查工作。為了確�；菝裾卟蛔邩樱Y助工作落到實處在各縣(區(qū))、學(xué)校自查自糾的基礎(chǔ)上，全市每年均組織兩次以上學(xué)生資助工作專項督查，確保資助資金花在點(diǎn)子處，用在刀刃上。
(二)創(chuàng)新職教扶貧新思路促進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧。
“十二五”以來，根據(jù)百色的實際，在認(rèn)真考察多年來勞務(wù)輸出扶貧的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以促進(jìn)貧困人口適應(yīng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化為新視角，把教育扶貧和精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，通過促進(jìn)每個貧困家庭一人接受職業(yè)教育穩(wěn)定向二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移這一形式，以開辦各種“實驗班”為載體，走發(fā)展職業(yè)教育解決貧困問題的新路子，使教育扶貧上升到精準(zhǔn)扶貧的高度。
1.突出貧困縣貧困戶的重點(diǎn)扶持抓好各類培訓(xùn)。針對全市506個特困村開辦扶貧實驗班，舉辦了“506職業(yè)教育扶貧班”，與廣東百川慈善基金會共同舉辦國家教育扶貧試點(diǎn)項目“百川勵志班”，每年招收全市大石山區(qū)、邊境地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)貧困家庭初中畢業(yè)生1000名免費(fèi)接受中職教育，并推薦就業(yè)。同時，針對貧困地區(qū)女童接受教育難的實際，在自治區(qū)扶貧辦的支持下，開辦了“廣西扶貧巾幗勵志班”，針對扶貧面窄、縣(區(qū))教育扶貧需求不同等因素，開辦了“廣西扶貧男兒自強(qiáng)班”，“隆林助學(xué)勵志班”、“成美巾幗勵志班”、“東盟民俗體育運(yùn)動馬術(shù)班”等十二種類型職業(yè)教育扶貧助學(xué)班。
2.壯大職業(yè)教育扶貧辦班辦學(xué)規(guī)模。為擴(kuò)大職業(yè)教育扶貧班規(guī)模，百色市立足市場需求，制定了《百色市職業(yè)教育扶貧助學(xué)計劃總體方案》(百政辦發(fā)〔20xx〕58號)，從20xx年起，在已實施的國家教育扶貧試點(diǎn)項目“百川勵志班”、“506職業(yè)教育扶貧班”等四種類型助學(xué)班的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)辦好一批與企業(yè)需求對接的'扶貧班，使全市職業(yè)教育扶貧班達(dá)到16個類型，以建檔立卡貧困家庭子女為主要對象，每年計劃實現(xiàn)招生約6000多人，三年內(nèi)實現(xiàn)1.7萬人穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)，帶動6萬人以上人口脫貧。20xx年，16個類型的扶貧班共招收貧困家庭學(xué)生3750人。
3.搞好招生管理提高貧困生接受職業(yè)教育覆蓋面。為了幫助初中畢業(yè)后希望就讀中等職業(yè)學(xué)校的建檔立卡貧困家庭子女順利入學(xué)，近年來，全市組織一批辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量高、就業(yè)面廣、就業(yè)率高的國家級和自治區(qū)級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，開展“大篷車進(jìn)校園”進(jìn)行招生宣傳，引導(dǎo)初中畢業(yè)生合理地選擇就讀學(xué)校、選修專業(yè)，為將來順利就業(yè)創(chuàng)造條件。由于宣傳到位，20xx年全市共招全日制中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生10352人，完成自治區(qū)下達(dá)8600人的目標(biāo)任務(wù)的120.4%。百色衛(wèi)校開學(xué)時出現(xiàn)新生爆滿，無法再接收的現(xiàn)象;市財經(jīng)學(xué)校招生也比去年有大幅度的提高;凌云縣職業(yè)學(xué)校全日制新生突破800人大關(guān);靖西、德保、平果和隆林縣職業(yè)學(xué)校的新生人數(shù)都比去年有了大幅度提高。
三、教育扶貧工作存在的主要問題和遇到的困難
(一)學(xué)生資助保障能力需要加強(qiáng)。目前，在百色市實施的農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助和營養(yǎng)改善計劃，全市12個縣(區(qū))只有7個縣的農(nóng)村義務(wù)教育寄宿生100%享受家庭貧困寄宿生生活補(bǔ)助，而另外5個屬于國家集中連片開發(fā)的貧困縣或自治區(qū)貧困縣僅有65%左右的農(nóng)村義務(wù)教育寄縮生享受補(bǔ)助，這給學(xué)校在寄宿生名額的分配時帶來困難。營養(yǎng)改善計劃還有3個縣(區(qū))未享受國家試點(diǎn)，9個試點(diǎn)縣的實施范圍僅為農(nóng)村學(xué)校，而不是農(nóng)村家庭，致使很多進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村貧困家庭隨遷子女因在城區(qū)學(xué)校就讀而享受不到國家的這一惠民政策。這種只以學(xué)校性質(zhì)來確定補(bǔ)助對象的做法顯失公平，且不能發(fā)揮農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的作用。另外，在我市就讀中職學(xué)校的學(xué)生幾乎都是貧困學(xué)生，但是，能全部享受國家助學(xué)金的只有9個縣的學(xué)生,每生每年享受1500元的生活補(bǔ)助費(fèi)。在右江區(qū)、田東縣、平果縣及市直中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生中，國家助學(xué)金覆蓋面只有20%。目前，這三個縣及市直學(xué)校全日制在校生有15254人，已享受國家助學(xué)金的學(xué)生有3050人，還有12204人未能享受國家助學(xué)金，未享受國家助學(xué)金人數(shù)占全市全日制在校生人數(shù)的50.2%。資助標(biāo)準(zhǔn)、資助范圍還很有限。
(二)資助工作管理水平需要完善。一是學(xué)生資助宣傳深度廣度不夠。部分學(xué)校對資助政策宣傳工作不夠重視，一些學(xué)校沒有設(shè)學(xué)生資助宣傳欄，學(xué)生、家長對資助政策知曉率不高。二是學(xué)生資助組織機(jī)構(gòu)不健全。個別縣學(xué)生資助工作人員太少，特別是有些學(xué)校沒有成立學(xué)生資助辦，沒有安排固定的工作人員開展工作，導(dǎo)致資助工作檔案資料收集不完整、學(xué)生資助評審過程不夠規(guī)范、審核和回訪受助學(xué)生的工作不到位、不按要求公示等問題，直接影響到學(xué)生資助工作的正常開展。三是資助工作規(guī)范化程度不高。有些學(xué)校的學(xué)生資助工作絕大部分都由教師兼任，平時由于教學(xué)工作忙，難以兼顧資助工作，加上缺乏財務(wù)知識，學(xué)生資助項目和營養(yǎng)餐管理不規(guī)范，賬目不清晰，未能做到專項列支、分賬核算。
(三)薄弱學(xué)�；A(chǔ)設(shè)施投入不足，學(xué)校債務(wù)較多。一是全市多數(shù)縣(區(qū))大部分學(xué)校普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施差、教學(xué)設(shè)備陳舊落后、教育信息化水平低、農(nóng)村教師住房條件簡陋等問題。據(jù)初步統(tǒng)計，百色市農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)、基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園及縣(區(qū))示范性幼兒園建設(shè)、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)公用廉租房及產(chǎn)權(quán)型保障性住房建設(shè)項目需要資金累計約40億元。另外，全市每年100所以上標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、預(yù)置板和木瓦結(jié)構(gòu)校舍改造重建、縣級中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)以及百色中心城區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目也都需要投入巨額資金，加快建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。由于百色經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，財政困難，對教育的投入十分有限，教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口巨大，后續(xù)投入保障能力嚴(yán)重不足，推動教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育公平步伐緩慢。二是一段時期以來，國家對教育的投入政策重點(diǎn)在于義務(wù)教育階段，對高中階段教育的投入尚需加強(qiáng)。在這種客觀形勢下，百色市中心城區(qū)多數(shù)高中學(xué)校為了加強(qiáng)建設(shè)，特別是為了創(chuàng)建示范性普通高中，只得通過不同渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。截止20xx年9月底，我市中心城區(qū)高中學(xué)校負(fù)債總額達(dá)1.4222億(其中銀行貸款9860萬)。比如，百色學(xué)院附中20xx年上劃百色學(xué)院后，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但學(xué)校辦學(xué)規(guī)模沒有重新核定，造成上級有關(guān)部門只能按20xx年以前的辦學(xué)規(guī)模下?lián)苌k公經(jīng)費(fèi)(710元/年.生)，學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)緊缺的問題非常突出。
(四)教育精準(zhǔn)扶貧未能實現(xiàn)對農(nóng)村貧困勞動力扶持的“全覆蓋”。一是由于農(nóng)村貧困面大而散，基層工作人力不足等一些原因，全市建檔立卡確定的貧困戶沒有能夠?qū)崿F(xiàn)百分之百的精準(zhǔn);二是由于脫貧指標(biāo)的原因，一些相似于同一貧困線上的家庭人口(含部分返貧人口)沒有能夠及時統(tǒng)計，造成不少“邊緣貧困戶”的客觀存在;三是由于扶貧政策和財力投入的原因，造成貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和實用技術(shù)培訓(xùn)開展難度大。
(五)農(nóng)村強(qiáng)壯中、青年農(nóng)民多數(shù)外出務(wù)工，組織群眾開展培訓(xùn)工作難度大，加上在家務(wù)農(nóng)人員文化水平低，集中培訓(xùn)效果不盡理想。
(六)職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)還處于初級階段，絕大多數(shù)的職業(yè)農(nóng)民還沒有取得一種以上的農(nóng)業(yè)特有工種職業(yè)資格證書。
四、教育扶貧工作的幾點(diǎn)建議
(一)建議在百色創(chuàng)建國家職業(yè)教育扶貧試驗區(qū)。為更好地探索貧困革命老區(qū)和邊境少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大百色市職業(yè)教育扶貧工作的成效，建議在百色市設(shè)立國家職業(yè)教育扶貧試驗區(qū)，給予政策和資金的支持，夯實職業(yè)教育扶貧工程的基礎(chǔ)，重點(diǎn)支持興建百色市級職業(yè)教育集中區(qū)，配備足夠的實訓(xùn)設(shè)備，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。幫助建立良好的職業(yè)院校合作和校企合作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮院校合作、校企合作的社會功能，提高學(xué)校的辦學(xué)層次。加大學(xué)生的資助力度，繼續(xù)實行免學(xué)費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)全覆蓋政策，將助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)在的每年1500元提高到每年3000元或更高的幅度。建立國家教育扶貧實驗區(qū)學(xué)生資助資金投入的長效機(jī)制，確保實驗區(qū)各項目的順利實施。同時要有效整合政府各部門的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一開展有效的農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，讓更多農(nóng)村貧困家庭子女接受專業(yè)技能教育和培訓(xùn)并優(yōu)先就業(yè)。
(二)建議進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)生資助政策覆蓋范圍。為了幫助因家庭困難學(xué)生完成義務(wù)教育，提高少數(shù)民族地區(qū)的教育普及，貧困學(xué)生的資助應(yīng)重點(diǎn)放在義務(wù)教育階段，整合各項資助資金，實現(xiàn)義務(wù)教育階段全免費(fèi)。將百色市的田陽縣、田林縣、右江區(qū)、田東縣、平果縣等5縣(區(qū))的農(nóng)村義務(wù)教育家庭困難寄宿生生活補(bǔ)助的比例也提高到100%，實現(xiàn)全覆蓋。同時，改變以學(xué)校所在地為標(biāo)準(zhǔn)來實施的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的做法，將那些屬于農(nóng)村家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生納入營養(yǎng)改善計劃范圍，讓農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。另外，普通高中國家助學(xué)金縣級學(xué)校資助面為30-40%，市直學(xué)校資助面僅15-20%。大多數(shù)從縣區(qū)到市直高中就讀的貧困學(xué)生得不到資助，建議國家和自治區(qū)將百色市普通高中學(xué)生的資助比例提高到40%以上。對貧困地區(qū)就讀中職學(xué)校的學(xué)生實行免學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)金全覆蓋，并提高國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)。
(三)建議提高農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃自20xx年秋季學(xué)期實施以來，均是按每天每生補(bǔ)助3元(20xx年秋季學(xué)期起提高到4元)，全年在校200天計的標(biāo)準(zhǔn)實施，由于近幾年物價不斷上漲，每餐4元，要讓一名正在長身體的學(xué)生吃到一份營養(yǎng)搭配合理的營養(yǎng)餐，已經(jīng)很困難。建議將農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高到每生每天5元。
(四)請求加大對貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育投入的扶持力度。根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)模，對照《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，全市農(nóng)村中小學(xué)校舍缺額建筑面積165.8萬平方米，需要資金23.2億元;基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)規(guī)劃涉及11所學(xué)校80多個單項工程，需要解決資金5.5億元;規(guī)劃110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建設(shè)一所公辦幼兒園，12個縣(區(qū))至少建設(shè)一所示范性幼兒園，需要解決資金8.8億元;計劃建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)公用廉租房3000套約15萬，解決近6000人的住宿困難，需要解決資金2億元;計劃建設(shè)產(chǎn)權(quán)型保障性住房1200套約8.5萬，解決1200戶住宿困難，需要解決資金0.5億元。以上項目需要國家?guī)椭鉀Q資金共40億元，鑒于我市財力困難，墾求國家、自治區(qū)給予項目資金的支持。另外，鑒于學(xué)校為加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，特別是為了創(chuàng)建示范性普通高中，只得通過不同渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)而形成的債務(wù)，請求國家、自治區(qū)給予支持，逐步化解高中學(xué)校債務(wù)負(fù)擔(dān)。
(五)建議出臺實施教育精準(zhǔn)扶貧的實施細(xì)則。針對扶貧建檔立卡工作過程存在一些誤差和“邊緣貧困”的客觀實際，建議從自治區(qū)層面不斷深化改革，出臺并實施教育精準(zhǔn)扶貧的細(xì)則，以便規(guī)范地方操作的客觀性和統(tǒng)一性，確保貧困地區(qū)真正實現(xiàn)教育公平。
(六)重視“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和引導(dǎo)力度”，不斷加大工作力度和經(jīng)費(fèi)投入額度。新型職業(yè)農(nóng)民是指具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民是建設(shè)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系的戰(zhàn)略選擇和重點(diǎn)工程，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧發(fā)展的重大制度創(chuàng)新，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效途徑，更是有中國特色農(nóng)民發(fā)展道路的現(xiàn)實選擇。建議中央和自治區(qū)一如既往地重視和關(guān)注“百色市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”這一富民工程，在政策、項目和資金支持上給予更多的傾斜。
(七)加強(qiáng)培訓(xùn)后的跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)工作。引導(dǎo)農(nóng)民將學(xué)到的技術(shù)運(yùn)用到實際生產(chǎn)中，提高崗位的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收，助推我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
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