村級設(shè)施器材管理調(diào)研報告

　　為促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，積極構(gòu)建全面覆蓋農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，不斷滿足廣大農(nóng)民群眾精神文化需求，進(jìn)一步加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)步伐，提高農(nóng)村公共文化服務(wù)水平，我們通過基層實地考察、征求意見等形式就村級文化設(shè)施器材管理及使用情況進(jìn)行了初步探討和調(diào)研。

　　____縣位于陜西東南部，全縣總面積3554平方公里，轄22個鎮(zhèn)、318個村（社區(qū)），總?cè)丝?5萬人，是革命老區(qū)縣，全國文明村鎮(zhèn)建設(shè)示范縣，全國文化工作先進(jìn)縣，全國文物工作先進(jìn)縣。近年來，我縣高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作，把村級文化設(shè)施器材作為公共文化服務(wù)體系設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，特別是進(jìn)一步加強村級文化活動器材的管理和使用，使其真正在構(gòu)建公共文化體系，建設(shè)和諧新農(nóng)村中發(fā)揮作用，極大的豐富和活躍了廣大人民群眾的精神文化生活。

　�。ㄒ唬┡渌颓闆r。自2007年以來，我縣緊緊抓住國家和省上重視、扶持基層文化建設(shè)的機遇，加大申報和爭取力度，幾年來，省文化廳共為我縣191個村（社區(qū)）、28個移民集中安置點（小區(qū)）配送了鑼鼓、樂器、服裝等文化活動器材。從2009年以來，為全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點、10個社區(qū)基層服務(wù)點配送了文化信息資源共享工程設(shè)備，建設(shè)318個農(nóng)家書屋、10個數(shù)字化農(nóng)家書屋、22個公共電子閱覽室，并已完全對外開放，為城鄉(xiāng)群眾參加和分享公共文化服務(wù)、豐富精神生活提供了有力的保障，為我縣廣大群眾開展各項文化活動奠定了基礎(chǔ)。

　　（二）管理情況。為確保公共文化器材不損壞，不流失，有人維護(hù)，有人管理，最大限度地滿足人民群眾開展文化活動的基本需求，我們要求各鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）責(zé)任到人，加強管理。從目前情況來看，大多數(shù)村級文化器材管理情況良好。首先，配發(fā)給各村（社區(qū)）的文化器材，鎮(zhèn)文化站都逐村逐件的清點、登記，村（社區(qū)）也能按件登記造冊，統(tǒng)一管理，確保了文化器材按計劃配送到位，不漏件，不重復(fù)。其次，文化站、村委會、自樂班等都能安排專門的器材存放點，保持器材擺放有序、衛(wèi)生、安全，并安排專人對器材進(jìn)行管理，定期檢查器材是否完好無損，確保開展活動時能正常使用。再次，制定相關(guān)管理制度，堅持“誰接收誰管理，誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，提取、使用器材實行登記制，誰提取誰簽字，并嚴(yán)禁文化器材私自借給他人使用和租用。鎮(zhèn)文化站安排專人每季度對各村、自樂班、文化大院的文化器材進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

　　（三）使用情況。在調(diào)研中得知，我縣絕大多數(shù)村級文化活動器材能得到合理使用，如配備給自樂班、文化大院的器材都能常期使用，每季度至少開展一次活動；配送給社區(qū)、移民安置點（小區(qū)）的器材也能夠常期使用，尤其是音響、燈光、樂器類，大部分用于廣場舞、民間樂隊等各類大眾文化活動中；也有部分行政村對文化活動器材不能合理使用，一年中只有在大型節(jié)慶活動中使用幾次，使用率低，沒有使文化活動器材真正發(fā)揮作用。

　　近年來我縣文化活動器材的配送使用和管理雖然取得了一定的成效，但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，仍存在一些需要重視和解決的問題，具體體現(xiàn)在：

　　（一）重視程度不夠，投入經(jīng)費不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在文化工作方面的思想認(rèn)識不到位，重視程度不夠，文化經(jīng)費投入不足；村文化活動室、農(nóng)家書屋、文化活動器材等管理人員沒有工資報酬，加之開展活動沒有專項經(jīng)費，嚴(yán)重制約了文化活動開展，導(dǎo)致文化設(shè)施器材使用率不高。

　�。ǘ�）器材管理不力，導(dǎo)致設(shè)備閑置。有部分村條件較差，交通不便，沒有辦公用房，造成器材設(shè)備無固定存放地點。另有部分村（社區(qū)）對文化設(shè)備、器材的管理不夠細(xì)致，有的設(shè)備有不同程度的損壞，沒有得到及時維修；有的存在設(shè)備閑置，有的村節(jié)慶紀(jì)念日沒有正常開展活動，導(dǎo)致部分設(shè)備沒有發(fā)揮作用。

　�。ㄈ�）配送不夠合理，作用發(fā)揮有限。雖然省市已分批次配送了文化活動器材及設(shè)備，但仍無法滿足我縣所有文化站及文化活動室的需求，而且配送的部分農(nóng)村文化活動器材不適合農(nóng)村實際，適用性不強，比如大鼓不好使用，揚琴不會使用等，致使文化器材閑置，不同程度造成了資源浪費。

　�。ㄋ模�專業(yè)人才匱乏，制約活動開展。近年來，雖然我縣人才隊伍建設(shè)取得長足發(fā)展，但是基層文化人才隊伍并不健全，特別是缺乏文化專業(yè)人才，導(dǎo)致很多器材不會使用，甚至有的拿著器材不知道干啥用。還有部分文化站長和文化專干對組織開展群眾文化活動還是外行，許多文化專干知識老化，專業(yè)素質(zhì)不適應(yīng)崗位需要，阻礙和制約了群眾文化活動的正常開展，導(dǎo)致村級文化活動器材不能起到豐富活躍廣大群眾精神文化生活的作用。

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認(rèn)識，加大經(jīng)費投入。各級黨委、政府應(yīng)進(jìn)一步加大文化工作方面的思想認(rèn)識和重視程度，增強做好基層文化工作的積極性和主動性，積極引導(dǎo)和鼓勵全民參與各種文化活動。同時加大文化經(jīng)費投入，確保群眾文化活動開展日�；�，自樂班、文化大院等每季度至少開展一次文化活動，使村級文化設(shè)施器材得到充分利用。

　�。ǘ�）制定管理制度，強化責(zé)任落實。結(jié)合實際制定出切實可行的文化設(shè)施器材管理使用制度，文化站、村委會、自樂班、文化大院要安排好專門的文化器材存放點，落實專人管理，確定熱愛公益事業(yè)、文化程度較高、責(zé)任心強、熱心為公益文化事業(yè)服務(wù)的人員具體擔(dān)任管理人員，管理人員要按照相關(guān)規(guī)定對設(shè)備進(jìn)行管理、維護(hù)和使用，對設(shè)施器材造冊登記，履行正常的借用、歸還手續(xù)，嚴(yán)禁文化器材私自借給他人使用和租用。同時做好防火、防盜、防潮等工作，定期檢查器材是否完好無損，凡造成損壞或丟失的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，以此保證各項器材設(shè)備在開展活動時得到正常使用。

　�。ㄈ�）合理配備器材，保證發(fā)揮作用。建議省市以后在村級文化活動器材配送上要結(jié)合實際，因地制宜，盡可能選配一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實用的文化器材，基于現(xiàn)在跳廣場舞的人越來越多，建議給各村配備便攜式音箱、電子琴、架子鼓以及適宜農(nóng)村的鑼鼓響器等，以便各村組織開展活動時派上用場、發(fā)揮作用。

　　（四）加強人才培訓(xùn)，提升能力水平。制定基層文化人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，完善機構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施，配備好基層文化陣地的文藝專業(yè)人才和文化管理人才，穩(wěn)定工作隊伍。同時要大力發(fā)掘社會人才，培養(yǎng)文化骨干，建立一支扎根基層、融于群眾的農(nóng)村文化人才隊伍，切實解決農(nóng)村文化人才青黃不接、奇缺匱乏等問題。對文化干部專業(yè)知識和專業(yè)技能加大培訓(xùn)力度，保證文化干部具備基本的

　　綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作技能，使其能夠適應(yīng)新時期文化工作的需要。（編輯：華華）

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