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社會(huì)工作服務(wù)方案
社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估指南
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估目標(biāo)、原則、主體、內(nèi)容、方法和程序。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于財(cái)政性資金購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的評(píng)估。其他資金購(gòu)買或委托實(shí)施的社會(huì)工作服務(wù)
項(xiàng)目評(píng)估可參照使用。
2 術(shù)語(yǔ)和定義
2.1
社會(huì)工作服務(wù)social work service
社會(huì)工作專業(yè)人員遵循社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值理念,運(yùn)用專業(yè)方法為有需要的服務(wù)對(duì)象(個(gè)人、家庭、
社區(qū)、組織等)提供困難救助、矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適和資源協(xié)調(diào)等方
面的專業(yè)性服務(wù),以協(xié)助服務(wù)對(duì)象恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能、提升服務(wù)對(duì)象適應(yīng)環(huán)境的能力。
2.2
社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目social work service program
為滿足特定服務(wù)對(duì)象的需求,在一定時(shí)間內(nèi),運(yùn)用一定的資源,按照預(yù)定的服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)內(nèi)容和
服務(wù)要求所設(shè)計(jì)、實(shí)施的社會(huì)工作服務(wù)任務(wù)。
3 評(píng)估目標(biāo)
3.1 評(píng)估社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、專業(yè)服務(wù)效果及項(xiàng)目資金的使用情況。
3.2 總結(jié)社會(huì)工作服務(wù)經(jīng)驗(yàn),提煉社會(huì)工作服務(wù)技巧,提升社會(huì)工作服務(wù)水平。
3.3 作為社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)的依據(jù)以及為項(xiàng)目購(gòu)買方確定項(xiàng)目執(zhí)行方繼續(xù)承擔(dān)相關(guān)社會(huì)工作服務(wù)
項(xiàng)目的資質(zhì)提供依據(jù)。
4 評(píng)估原則
4.1 客觀性原則
以客觀事實(shí)為依據(jù),準(zhǔn)確反映社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目在投入、運(yùn)作、產(chǎn)出以及成效方面的實(shí)際情況。
4.2 專業(yè)性原則
注重考察社會(huì)工作的專業(yè)價(jià)值、理論、方法和技巧在服務(wù)項(xiàng)目中的運(yùn)用。
4.3 系統(tǒng)性原則
通過(guò)層次化結(jié)構(gòu)對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行結(jié)構(gòu)化分類,確定各類評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重,全面、綜合地反映服務(wù)項(xiàng)
目的整體情況。
4.4 可操作性原則
評(píng)估方法符合項(xiàng)目實(shí)際,采取定量與定性相結(jié)合,易于操作。
5 評(píng)估主體
5.1 評(píng)估組織者
社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的評(píng)估組織者一般為購(gòu)買方,負(fù)責(zé)確定評(píng)估方式和評(píng)估執(zhí)行方,落實(shí)評(píng)估經(jīng)費(fèi),
統(tǒng)籌評(píng)估相關(guān)事宜。
5.2 評(píng)估執(zhí)行方
評(píng)估組織者直接組建的專業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)或受委托的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)組建的專業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)。
評(píng)估團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備以下條件:
——不少于5 人的單數(shù)組成;
——取得中、高級(jí)社會(huì)工作者職業(yè)水平證書或受過(guò)碩士研究生及以上社會(huì)工作專業(yè)教育,且具有3
年以上相關(guān)社會(huì)工作實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人員不低于30%;
——不少于1 名熟悉社會(huì)組織財(cái)務(wù)工作、具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的財(cái)會(huì)人員。
6 評(píng)估內(nèi)容
6.1 項(xiàng)目方案
項(xiàng)目方案的評(píng)估應(yīng)包括:
——社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的策劃是否專業(yè)、規(guī)范;
——服務(wù)計(jì)劃是否具有邏輯性和可操作性,是否有效回應(yīng)服務(wù)對(duì)象需求和項(xiàng)目目標(biāo)要求;
——服務(wù)對(duì)象界定是否符合項(xiàng)目基本要求;
——對(duì)需求的調(diào)查分析是否準(zhǔn)確,需求分析報(bào)告結(jié)構(gòu)是否完整,是否能根據(jù)需求合理界定項(xiàng)目服務(wù)
的覆蓋范圍和目標(biāo)指向;
——預(yù)算方案是否體現(xiàn)目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性、公益導(dǎo)向性的原則。
6.2 項(xiàng)目實(shí)施
6.2.1專業(yè)人員配備與使用
在項(xiàng)目實(shí)施中,是否能夠按照項(xiàng)目方案中的計(jì)劃配備相應(yīng)的社會(huì)工作及相關(guān)專業(yè)人員,并在項(xiàng)目實(shí)
施中發(fā)揮相應(yīng)作用。在人員使用過(guò)程中,是否能夠做到分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作。
6.2.2物資配置
在項(xiàng)目實(shí)施中,使用的場(chǎng)地、設(shè)備、服務(wù)設(shè)施及相關(guān)物資是否能夠滿足項(xiàng)目運(yùn)行需求。
6.2.3專業(yè)服務(wù)價(jià)值理念運(yùn)用
在項(xiàng)目實(shí)施中,能否真正體現(xiàn)社會(huì)工作者“以人為本、助人自助”的價(jià)值觀和“平等、尊重、接納、
保密”等專業(yè)原則。
6.2.4專業(yè)服務(wù)理論運(yùn)用
在項(xiàng)目實(shí)施中,是否正確依據(jù)社會(huì)工作專業(yè)相關(guān)理論。
6.2.5專業(yè)服務(wù)方法運(yùn)用
在項(xiàng)目實(shí)施中,是否恰當(dāng)運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)方法和技巧。
6.3 項(xiàng)目管理
6.3.1項(xiàng)目行政管理
是否制定和執(zhí)行了項(xiàng)目人事管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、物資管理制度及保密制度。
6.3.2專業(yè)規(guī)范性管理
是否制定和執(zhí)行了完善的社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)規(guī)范和程序;是否全面、原始、真實(shí)保存項(xiàng)目服務(wù)檔案;
是否制定了服務(wù)對(duì)象權(quán)益保障制度。
6.3.3項(xiàng)目進(jìn)度管理
項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)是否根據(jù)服務(wù)方案制定了總體工作計(jì)劃和階段性工作安排;是否制定了服務(wù)進(jìn)度管理制
度,并合理安排工作進(jìn)度。
6.3.4服務(wù)質(zhì)量體系與督導(dǎo)
是否建立了服務(wù)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系;是否建立專業(yè)督導(dǎo)和培訓(xùn)機(jī)制;是否建立意見(jiàn)反饋與投訴處理
機(jī)制;是否提出持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。
6.3.5風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急預(yù)案
項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)是否對(duì)其項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估,是否制定了項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案。
6.3.6項(xiàng)目資金管理
項(xiàng)目資金使用是否符合預(yù)算執(zhí)行方案和財(cái)務(wù)管理制度。
6.4 項(xiàng)目成效
6.4.1目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度
評(píng)估內(nèi)容包括:
——合同規(guī)定的服務(wù)目標(biāo)達(dá)成情況;
——合同規(guī)定的服務(wù)數(shù)量完成情況;
——合同規(guī)定的服務(wù)對(duì)象改善情況;
——合同規(guī)定的服務(wù)組織及其專業(yè)團(tuán)隊(duì)從項(xiàng)目實(shí)施中得到成長(zhǎng)發(fā)展的情況。
6.4.2滿意度
評(píng)估服務(wù)對(duì)象、購(gòu)買方、項(xiàng)目執(zhí)行方對(duì)社會(huì)工作服務(wù)過(guò)程與成效的滿意度。
6.4.3社會(huì)效益
對(duì)項(xiàng)目的影響力、可持續(xù)性、可推廣性進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括:
——社會(huì)反響:獎(jiǎng)懲情況、宣傳報(bào)道、研究成果;
——決策影響:對(duì)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的思考與建議被相關(guān)部門采納;
——資源整合:組織參與、社會(huì)捐贈(zèng)、志愿者參與。
7 評(píng)估方法
7.1 資料分析法
資料分析法應(yīng)包括以下內(nèi)容:
——組織資料分析,包括但不限于組織的基本信息(如組織章程)、與項(xiàng)目有關(guān)的組織制度文本(如
項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度)和組織日常工作記錄(如董事會(huì)或理事會(huì)會(huì)議記錄);
——項(xiàng)目資料分析,包括但不限于項(xiàng)目計(jì)劃(如項(xiàng)目標(biāo)書、項(xiàng)目服務(wù)方案)、項(xiàng)目服務(wù)檔案(如服
務(wù)記錄)、項(xiàng)目人員檔案(如項(xiàng)目人員、志愿者檔案)、項(xiàng)目財(cái)務(wù)信息(如項(xiàng)目預(yù)算、決算表)及與
項(xiàng)目相關(guān)的各類管理制度檔案(如項(xiàng)目行政管理、專業(yè)規(guī)范性管理、項(xiàng)目進(jìn)度管理、服務(wù)質(zhì)量控制、
風(fēng)險(xiǎn)管理);
——其他資料分析,包括但不限于項(xiàng)目測(cè)評(píng)工具(如服務(wù)滿意度問(wèn)卷)、項(xiàng)目各類統(tǒng)計(jì)文本(如服
務(wù)滿意度調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì))和項(xiàng)目各類工作報(bào)告(如項(xiàng)目中期報(bào)告、總結(jié)報(bào)告)。
7.2 觀察法
觀察法應(yīng)包括下列內(nèi)容:
——為了解項(xiàng)目的具體服務(wù)過(guò)程,評(píng)估人員應(yīng)對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的日常服務(wù)或活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀察。觀
察內(nèi)容包括:服務(wù)環(huán)境、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方法以及服務(wù)的社會(huì)工作專業(yè)性體現(xiàn)和規(guī)范,服務(wù)人員與
服務(wù)對(duì)象的互動(dòng)等;
——對(duì)于已經(jīng)結(jié)束的服務(wù)項(xiàng)目,評(píng)估人員可通過(guò)觀察該組織與評(píng)估項(xiàng)目同類的日常服務(wù)和活動(dòng),從
側(cè)面了解項(xiàng)目的服務(wù)過(guò)程。
7.3 問(wèn)卷法
問(wèn)卷法應(yīng)包括下列內(nèi)容:
——在項(xiàng)目評(píng)估過(guò)程中,評(píng)估人員可利用問(wèn)卷調(diào)查收集項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象滿意率和項(xiàng)目服務(wù)成效等信
息;
——依據(jù)項(xiàng)目總體目標(biāo)和服務(wù)對(duì)象的實(shí)際情況,科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷及抽樣樣本;
——在問(wèn)卷調(diào)查結(jié)束后,評(píng)估人員應(yīng)對(duì)問(wèn)卷回收情況、問(wèn)卷填寫完整性和內(nèi)容真實(shí)性進(jìn)行質(zhì)量復(fù)核。
7.4 訪談法
7.4.1與項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象及開(kāi)展項(xiàng)目服務(wù)的相關(guān)人員,就服務(wù)滿意率、服務(wù)成效以及對(duì)項(xiàng)目服務(wù)的具
體意見(jiàn)進(jìn)行訪談。
7.4.2與項(xiàng)目執(zhí)行方的負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及工作人員就以下內(nèi)容進(jìn)行訪談:
——向執(zhí)行方的負(fù)責(zé)人了解在項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中,有關(guān)項(xiàng)目監(jiān)管、資源整合方面所采取的措施,運(yùn)作
該項(xiàng)目給組織帶來(lái)的影響以及項(xiàng)目運(yùn)作中遇到的困難;
——向執(zhí)行方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和工作人員了解項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)作情況,包括項(xiàng)目體現(xiàn)社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值
觀、理論和方法的情況,項(xiàng)目完成情況,項(xiàng)目資金使用情況,項(xiàng)目管理制度及落實(shí)情況。
7.4.3與項(xiàng)目購(gòu)買方代表就項(xiàng)目運(yùn)作情況的滿意度進(jìn)行訪談。
8 評(píng)估程序
8.1 制定評(píng)估方案
8.1.1起草方案
評(píng)估執(zhí)行方應(yīng)根據(jù)評(píng)估組織方的要求,起草詳細(xì)的評(píng)估方案。
8.1.2方案內(nèi)容
評(píng)估方案內(nèi)容應(yīng)包括:
——目標(biāo)任務(wù);
——基本方法;
——進(jìn)度安排;
——人員安排;
——經(jīng)費(fèi)預(yù)算;
——風(fēng)險(xiǎn)控制。
8.1.3方案確認(rèn)
評(píng)估執(zhí)行方應(yīng)將評(píng)估方案交評(píng)估組織方確認(rèn),雙方確認(rèn)同意后簽訂委托評(píng)估協(xié)議書(見(jiàn)附錄A)。
8.2 組織人員
評(píng)估執(zhí)行方應(yīng)根據(jù)評(píng)估方案,組建評(píng)估團(tuán)隊(duì),針對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展評(píng)估培訓(xùn)。
8.3 發(fā)送通知
評(píng)估執(zhí)行方應(yīng)至少提前30 個(gè)工作日,書面告知被評(píng)估方評(píng)估的具體要求、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、操作細(xì)則及
安排。
8.4 實(shí)施評(píng)估
被評(píng)估方應(yīng)根椐評(píng)估要求提交自評(píng)報(bào)告。評(píng)估執(zhí)行方在收到自評(píng)報(bào)告和相關(guān)材料后及時(shí)組織評(píng)估。
評(píng)估實(shí)施過(guò)程中,被評(píng)估方應(yīng)根據(jù)評(píng)估需要,及時(shí)向評(píng)估執(zhí)行方提供項(xiàng)目相關(guān)的各類資料。
8.5 出具報(bào)告
8.5.1報(bào)告內(nèi)容
評(píng)估報(bào)告內(nèi)容應(yīng)至少包括:
——評(píng)估開(kāi)展情況;
——項(xiàng)目及執(zhí)行基本情況;
——評(píng)估結(jié)論及建議。
8.5.2評(píng)估結(jié)果反饋
評(píng)估執(zhí)行方撰寫完成評(píng)估報(bào)告后,應(yīng)以評(píng)估報(bào)告(初稿)的形式,就初步評(píng)估結(jié)果與被評(píng)估方進(jìn)行
溝通,征詢被評(píng)估方意見(jiàn)。
評(píng)估執(zhí)行方出具正式評(píng)估報(bào)告并送達(dá)評(píng)估委托方。
9 評(píng)估報(bào)告運(yùn)用
9.1 項(xiàng)目購(gòu)買方
9.1.1評(píng)估報(bào)告應(yīng)作為項(xiàng)目購(gòu)買方是否繼續(xù)委托或中斷委托項(xiàng)目的決策依據(jù);
9.1.2評(píng)估報(bào)告應(yīng)作為項(xiàng)目購(gòu)買方與項(xiàng)目執(zhí)行方協(xié)商對(duì)未來(lái)項(xiàng)目方案、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目管理等方面改
善的參考依據(jù);
9.1.3評(píng)估報(bào)告宜作為優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)比、資金投入等方面的參考依據(jù)。
9.2 項(xiàng)目執(zhí)行方
9.2.1評(píng)估報(bào)告應(yīng)作為項(xiàng)目執(zhí)行方向項(xiàng)目購(gòu)買方申請(qǐng)新項(xiàng)目或申請(qǐng)項(xiàng)目延續(xù)的參考依據(jù);
9.2.2評(píng)估報(bào)告應(yīng)作為項(xiàng)目執(zhí)行方對(duì)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和對(duì)項(xiàng)目進(jìn)一步改進(jìn)的參考依據(jù)。
附錄A(資料性附錄)
委托評(píng)估協(xié)議書
表A.1給出了社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目委托評(píng)估協(xié)議書的樣式。
表A.1 委托評(píng)估協(xié)議書
編號(hào): 委托方(甲方): 受托方(乙方): 茲有甲方委托乙方對(duì) 項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。乙方接受甲方委托。雙方經(jīng)協(xié)商達(dá)成以下約定: |
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一、委托評(píng)估事項(xiàng) |
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(一)項(xiàng)目評(píng)估范圍: 接受乙方項(xiàng)目評(píng)估的,系 項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱 項(xiàng)目),共計(jì) 項(xiàng)。 |
||
(二)項(xiàng)目評(píng)估的主要內(nèi)容 |
||
(三)項(xiàng)目評(píng)估工作時(shí)間要求: 項(xiàng)目開(kāi)展時(shí)間自 年 月 日至 年 月 日 |
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(四)費(fèi)用及付款方式 1.本協(xié)議的評(píng)估費(fèi)為人民幣(大寫) 元,該費(fèi)用包括完成評(píng)估工作的所有運(yùn)作資金、人員工資等有關(guān)費(fèi)用。 2.付款方式:甲方應(yīng)在本協(xié)議簽訂后20 個(gè)工作日內(nèi)向乙方預(yù)付 %項(xiàng)目評(píng)估費(fèi),其余_______%項(xiàng)目評(píng)估費(fèi)在乙方提交評(píng)估報(bào)告后付清。 經(jīng)費(fèi)劃撥至如下賬號(hào): 開(kāi)戶行: 開(kāi)戶名: 開(kāi)戶賬號(hào): |
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二、雙方權(quán)利和義務(wù) |
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(一)甲方的權(quán)利和義務(wù) 1.甲方的權(quán)利 (1)甲方對(duì)乙方的評(píng)估及報(bào)告撰寫過(guò)程享有指導(dǎo)權(quán),對(duì)乙方撰寫的評(píng)估報(bào)告成果享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 (2)甲方有權(quán)對(duì)乙方在評(píng)估工作開(kāi)展過(guò)程中各項(xiàng)工作目標(biāo)的完成情況、評(píng)估經(jīng)費(fèi)使用及各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,必要時(shí)提出修改意見(jiàn)和建議。 (3)對(duì)于監(jiān)督過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,甲方有權(quán)對(duì)乙方提出整改要求。乙方在整改后仍不能滿足開(kāi)展評(píng)估工作條件的,甲方有權(quán)終止協(xié)議并向乙方追討全部經(jīng)費(fèi)。 2.甲方的義務(wù) (1)按照合同規(guī)定如期向乙方撥付評(píng)估工作經(jīng)費(fèi)。 (2)協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)主管部門、各項(xiàng)目承辦機(jī)構(gòu),盡力解決評(píng)估工作中遇到的問(wèn)題,為乙方提供必要的支持和幫助。 (二)乙方的權(quán)利和義務(wù) 1.乙方的權(quán)利 乙方按本協(xié)議規(guī)定獲得評(píng)估工作經(jīng)費(fèi);為完成本次評(píng)估工作,可以向甲方提出給予必要支持的要求。 2.乙方的義務(wù) (1) 按照約定完成項(xiàng)目評(píng)估工作,出具真實(shí)、完整、專業(yè)的項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告。由于受項(xiàng)目評(píng)估工作性質(zhì)的約束,以及項(xiàng)目執(zhí)行單位內(nèi)部控制制度的固有局限性和其他客觀因素制約,存在著某些重大錯(cuò)報(bào)可能未被發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),因此,乙方的評(píng)估責(zé)任并不能替代、減輕或免除項(xiàng)目執(zhí)行單位的項(xiàng)目管理責(zé)任。 (2) 對(duì)執(zhí)行業(yè)務(wù)過(guò)程中知悉的項(xiàng)目執(zhí)行單位的組織機(jī)密嚴(yán)加保密。除法律另有規(guī)定外, 未經(jīng)項(xiàng)目執(zhí)行單位同意,乙方不得將其知悉的組織機(jī)密和項(xiàng)目執(zhí)行單位提供的資料對(duì)外泄露。 (3) 根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際完成情況和甲方要求,分期分批出具評(píng)估報(bào)告(如因項(xiàng)目執(zhí)行單位未能及時(shí)提供評(píng)估資料等原因造成延期的,另行商定)。 |
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三、違約責(zé)任 |
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1.任何一方未按約定履行,另一方有權(quán)要求對(duì)方履行或終止本合約,并保留要求對(duì)方賠償損失的權(quán)利。 2.對(duì)于甲方原因造成乙方工作進(jìn)度延期,甲方不得追究乙方責(zé)任。對(duì)于乙方因自身原因未能及時(shí)有效地履行本合約,甲方有權(quán)不支付相應(yīng)的評(píng)估費(fèi)用,直至終止合約。 3.甲乙雙方均應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)合同法》承擔(dān)違約責(zé)任。 4.本協(xié)議書一式四份,甲乙雙方各執(zhí)兩份,具有同等法律效力。 |
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甲方(蓋章): |
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乙方(蓋章): |
法定代表人(簽字): |
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聯(lián)系人: |
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地址: |
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郵編: |
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電話: |
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傳真: |
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日期: 年 月 日 |
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