移民搬遷扶貧方案
移民搬遷扶貧方案【1】
高山生態(tài)扶貧搬遷包括以工代賑易地扶貧搬遷(以下簡稱易地搬遷)、鞏固退耕還林成果生態(tài)移民搬遷(以下簡稱生態(tài)搬遷)、財政專項扶貧搬遷(以下簡稱扶貧搬遷)和農(nóng)村D級危房改造。
為認真實施好高山生態(tài)扶貧搬遷工作，根據(jù)《奉節(jié)縣高山生態(tài)扶貧搬遷實施辦法(試行)》(奉節(jié)府發(fā)〔20**〕42號)文件精神，結(jié)合永樂鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、基本原則
(一)堅持政府引導、群眾自愿原則。
在堅持群眾自愿的前提下，政府通過統(tǒng)籌規(guī)劃、政策扶持、基礎(chǔ)配套，有效組織和引導群眾自力更生、主動搬遷。
搬遷對象原有承包地、林地使用權(quán)不變，鼓勵其自愿流轉(zhuǎn)或參股專業(yè)合作組織。
鼓勵龍頭企業(yè)參與高山生態(tài)扶貧安置區(qū)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
(二)堅持整戶搬遷、原居住房屋及附屬設施拆除的原則。
整戶搬遷和原居住房屋及附屬設施拆除是高山生態(tài)扶貧搬遷的前提條件，對拆除后的宅基地及附屬設施用地優(yōu)先安排復墾。
搬遷戶原居住房屋及附屬設施用地扣除新建房屋用地面積后，節(jié)約的面積可作為地票交易或增減掛鉤建設用地指標使用。
(三)堅持因地制宜、因戶施策原則。
綜合考慮搬遷群眾的生存環(huán)境、經(jīng)濟能力、勞動技能和生產(chǎn)生活習慣，合理確定搬遷對象和安置方式。
(四)堅持統(tǒng)籌兼顧、合力推進原則。
加強組織協(xié)調(diào)，整合相關(guān)站所室力量，形成齊抓共管的合力，協(xié)調(diào)推進高山生態(tài)扶貧搬遷。
二、搬遷范圍及對象
(一)符合下列條件的貧困農(nóng)戶，列入高山生態(tài)扶貧搬遷對象：
1.居住邊遠地區(qū)，生產(chǎn)生活不便、生存環(huán)境惡劣的。
2.居住地水、電、路、通訊等基礎(chǔ)條件難以完善，扶貧成本高、就地脫貧難的。
3.建卡貧困戶、低保戶、轉(zhuǎn)戶進城集鎮(zhèn)安置、納入宅基地復墾的優(yōu)先納入搬遷。
4.原居住地房屋有房產(chǎn)證或宅基證，新建住房有房地產(chǎn)權(quán)證或建房、土地許可證，購房有房地產(chǎn)權(quán)證或購房合同、契稅繳納憑證等合法手續(xù)。
5.2010年8月1日以后實施整戶搬遷的。
6.原居住房屋及附屬設施應拆除。
其中轉(zhuǎn)戶進縣內(nèi)城集鎮(zhèn)或縣外購房，已簽訂拆房復墾協(xié)議但未拆房的;以及符合拆房復墾條件且搬遷戶承諾拆房復墾的，經(jīng)縣國土部門審查同意后，可以作為搬遷對象，其安置補助完善手續(xù)轉(zhuǎn)為拆房履約保證金，待原居住房屋及附屬設施拆除后無息退還。
不符合拆房復墾條件的搬遷戶必須自拆后才能兌現(xiàn)安置補助。
對梯度轉(zhuǎn)移和其他自主建房搬遷的，必須拆除原居住房屋及附屬設施后才能兌現(xiàn)安置補助。
(二)下列人員不得列入搬遷安置補助對象：
1.居住在三峽庫區(qū)生態(tài)屏障區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的人口(按照三峽庫區(qū)后續(xù)規(guī)劃實施搬遷)。
2.已享受易地搬遷、生態(tài)搬遷、扶貧搬遷、農(nóng)村D級危房改造補助的。
3.“空掛戶”及搬遷戶中非家庭成員的掛靠人員。
三、安置方式及補助標準
易地搬遷、生態(tài)搬遷、扶貧搬遷和農(nóng)村D級危房改造，對不同安置方式的搬遷對象給予差異化補助。
安置方式分為自主分散安置和政府統(tǒng)建集中安置兩種方式。
(一)自主分散安置方式包括轉(zhuǎn)戶進城鎮(zhèn)、梯度轉(zhuǎn)移及其它安置。
轉(zhuǎn)戶進城集鎮(zhèn)安置的搬遷戶，按8000元/人的標準給予補助。
安置對象在本縣行政區(qū)域內(nèi)自行購買建筑面積低于90平方米、交易價格低于當?shù)厥袌鼍鶅r的首套住房的，憑鎮(zhèn)政府出具的高山生態(tài)扶貧搬遷身份認定證明和購房手續(xù)免交房屋交易契稅。
轉(zhuǎn)戶到縣外安置的，按8000元/人的補助標準執(zhí)行。
對繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的搬遷戶，包括在本鎮(zhèn)、村內(nèi)實行由高轉(zhuǎn)低、由遠轉(zhuǎn)近、相對集中進行梯度轉(zhuǎn)移安置的和其他分散自主安置的，均按7000元/人的標準給予補助(含基礎(chǔ)設施建設補助)。
梯度轉(zhuǎn)移安置不得進入三峽庫區(qū)生態(tài)屏障區(qū)(城集鎮(zhèn)除外)。
(二)政府統(tǒng)建集中安置是指遷入經(jīng)縣政府批準統(tǒng)一建設的集中安置點進行的安置，按7000元/人的標準補助到搬遷戶。
高山生態(tài)移民集中安置點居住對象為本鎮(zhèn)范圍內(nèi)放棄原宅基地并實施復墾的農(nóng)村居民，地災避讓搬遷、扶貧移民、退耕還林生態(tài)移民、以工代賑易地扶貧搬遷、土地整治、巴渝新居、庫區(qū)居民點搬遷戶、危舊房改建戶、連體房戶、無房戶、戶改退地的連心房等符合農(nóng)村宅基地批準條件的農(nóng)村居民。
本細則施行前各年度已下達尚未實施完畢的易地搬遷、生態(tài)搬遷、扶貧搬遷、D級危房改造的.補助資金仍按原標準執(zhí)行。
四、工作步驟及要求
(一)報批實施方案。
鎮(zhèn)政府根據(jù)縣搬遷辦下達的年度搬遷計劃，按照群眾自愿申請、村初評、鎮(zhèn)審核公示的程序確定年度安置對象，編制年度實施方案(附安置對象花名冊)報縣搬遷辦審批。
(二)組織搬遷實施。
鎮(zhèn)政府根據(jù)審批的實施方案，逐戶簽訂搬遷協(xié)議，督促落實安置住房和原居住房屋及附屬設施拆除等工作。
(三)兌現(xiàn)補助資金。
項目實施完畢后，鎮(zhèn)政府組織自查驗收，形成驗收報告，報送縣搬遷辦，縣搬遷辦組織相關(guān)主管部門進行綜合驗收。
待綜合驗收合格，縣上撥付補助資金，鎮(zhèn)政府按照規(guī)定標準與搬遷戶結(jié)算。
(四)加強檔案管理。
按照以下要求分類整理高山生態(tài)扶貧搬遷檔案資料，并送縣搬遷辦、發(fā)改委、扶貧辦、城鄉(xiāng)建委備案。
1.文書檔案。
包括實施項目的上報文件、實施方案及批復文件、計劃下達文件、公示資料及圖片證明等材料。
2.戶檔案。
包括農(nóng)戶信息卡、搬遷申請表、新舊房屋照片、戶主身份證和家庭戶口復印件、戶口遷移手續(xù)、補助資金兌付證明、舊房拆除證明、建房審批及購房手續(xù)等原始資料。
3.項目檔案。
包括規(guī)劃方案、工程設計、決算報告、審計報告及竣工驗收備案的相關(guān)資料。
五、工作措施
堅持“統(tǒng)分結(jié)合、整合職責、分線落實”原則。
鎮(zhèn)搬遷辦：負責鎮(zhèn)搬遷領(lǐng)導小組日常工作，組織編制全鎮(zhèn)年度實施方案，統(tǒng)籌年度搬遷計劃，跟蹤掌握項目實施進度，收集、匯總、上報向縣搬遷辦的各種報表、信息，負責與縣搬遷辦的工作銜接，承辦高山生態(tài)扶貧搬遷方面的會議、年度績效考核等工作。
經(jīng)發(fā)辦：負責易地搬遷、生態(tài)搬遷、扶貧搬遷的年度搬遷計劃編制、計劃下達、對象資格審查、組織實施、資金申報、文書和戶檔案資料收集管理等具體工作，協(xié)助鎮(zhèn)搬遷辦工作。
規(guī)建辦：負責D級危房改造的年度搬遷計劃編制、計劃下達、對象資格審查、組織實施、資金申報、文書和戶檔案資料收集管理等具體工作;負責集中安置點建設管理，協(xié)助指導按相關(guān)程序辦理用地規(guī)劃、建設等行政許可手續(xù);優(yōu)先落實搬遷戶宅基地復墾。
財政辦：負責高山生態(tài)扶貧搬遷專項資金管理和兌現(xiàn)，協(xié)助資金撥付工作。
鎮(zhèn)紀委加強對高山生態(tài)扶貧搬遷工作的監(jiān)督，杜絕違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生。
鎮(zhèn)搬遷辦、相關(guān)站所室要明確責任，細化措施，認真組織實施好高山生態(tài)扶貧搬遷工作。
對政策落實不到位、項目推進不力的，要嚴肅追究責任;對濫用職位權(quán)、徇私、弄虛作假、截留挪用、騙取套取專項資金的，要嚴肅查處。
移民搬遷扶貧方案【2】
為改善我鎮(zhèn)深山區(qū)貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，提高困難群眾生活水平，確保20**年度深山區(qū)扶貧搬遷工程目標任務圓滿完成，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、構(gòu)建社會主義和諧社會為基礎(chǔ)，以貧困群眾得實惠為目標，全面貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于扶貧搬遷工作的重要決定和指示，努力改變深山區(qū)貧困群眾的生存環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，積極穩(wěn)妥地實施扶貧搬遷，通過深山區(qū)扶貧搬遷與集鎮(zhèn)建設、社會主義新農(nóng)村建設、農(nóng)村危房改造相結(jié)合，逐步改善我鎮(zhèn)深山區(qū)貧困群眾生產(chǎn)生活條件，努力實現(xiàn)移民群眾“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”。
二、基本原則
1.自愿搬遷原則。
居住在離公路3公里以上的深山區(qū)居民，必須在自愿的基礎(chǔ)上，由本人提出申請。
2.整體搬遷原則。
在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，堅持整體搬遷。
以農(nóng)民居住點或自然村為整體搬遷單元實施搬遷。
3.集中安置原則。
實行集中安置原則，每個安置點不少于10戶，戶與戶之間間距在10米以內(nèi)。
三、移民搬遷計劃和搬遷范圍對象
(一)搬遷計劃
我鎮(zhèn)20**年深山區(qū)搬遷計劃指標總數(shù)是43戶164人。
(二)移民搬遷范圍對象
凡是離公路3公里以上并自愿要求搬遷的深山區(qū)貧困群眾都屬于搬遷對象，具體條件規(guī)定如下：
1. 20**年12月31日前在冊農(nóng)業(yè)戶口的常住人口;
2. 本人自愿提出書面申請搬遷;
3. 享受移民補助的人口，按照申請人直系上、下一代在一個戶口簿內(nèi)的家庭人口確定，補助人口每戶不超過5人(含5人);
4. 遵守計劃生育法律法規(guī),違反計劃生育有關(guān)政策規(guī)定的農(nóng)戶，未按規(guī)定進行處理的，不作為移民補助對象，不享受移民扶貧的各項政策;
5. 下列人員不得享受補助：(1)家庭戶籍內(nèi)非農(nóng)人口;(2)人戶分離人口;(3)死亡、離婚的人口;(4)已享受其他移民補助人口。
(三)搬遷項目管理要求
扶貧移民搬遷項目建設期為1年，凡納入計劃的項目，應如期建成。
1. 搬遷項目申報。
村委會根據(jù)政策規(guī)定與本村實際，提交經(jīng)農(nóng)戶簽字同意的自愿搬遷證明等材料進行申報。
2. 搬遷對象確定。
必須堅持“公平、公正、公開”的原則，實行全過程“陽光操作”。
3. 項目規(guī)范性管理。
集中安置點基礎(chǔ)設施建設項目按相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行項目法人制、工程招投標制、工程監(jiān)理制、資金報帳制和項目公示制。
4. 項目階段性要求。
截止到20**年10月底以前須最少完成房屋主體工程一層。
四、實施精準扶貧
落實精準扶貧要求，優(yōu)先考慮扶貧到戶的貧困群眾，每個安置點必須落實20%以上扶貧到戶建檔立卡的貧困戶。
五、方法步驟
1. 核實搬遷對象。
村委會組織人員對急需并自愿搬遷的深山庫區(qū)群眾進行核查，同時對安置方式、安置點的接收能力和建設條件等開展調(diào)查摸底。
根據(jù)農(nóng)戶提出的申請確定搬遷對象。
2. 確定移民安置點。
選定移民安置點要符合我鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃，嚴禁占用基本農(nóng)田。
3. 提交申請。
由移民戶自愿提出申請，填寫《銅鼓縣深山區(qū)扶貧搬遷分戶審批表》。
村委會收到申請后，對移民戶進行資格審查蓋章后推薦到鎮(zhèn)政府審核。
4. 第一次張榜公示。
村委會對擬搬遷對象在遷出地和安置地張榜公布，接受群眾監(jiān)督，吸納群眾合理意見后進行名單修改、調(diào)整后，提交更改報告和公示照片送交縣扶貧和移民辦。
5. 第二次張榜公示。
在縣扶貧辦逐戶核實經(jīng)鎮(zhèn)政府審核無誤后，張榜公布移民戶名單。
6. 縣級審批。
六、組織建房
1. 搞好集中安置點規(guī)劃和設計。
由村委會牽頭實施，對整個安置點進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計，為移民戶提供房屋和施工設計圖紙，保證每個安置小區(qū)美觀和房屋質(zhì)量安全。
2.搞好移民建房。
可采取分戶自建和集中統(tǒng)一建設兩種形式，需集中統(tǒng)一建房的，要嚴格實行工程公開招標和質(zhì)量監(jiān)理制度，集中安置點要成立由移民戶代表組成的移民建房理事會，負責協(xié)調(diào)和處理日常事務，參與移民建房監(jiān)督管理。
七、檢查驗收
1. 組織對移民搬遷驗收。
20**年12月由鎮(zhèn)政府組織搬遷驗收，逐戶填寫驗收表報縣扶貧和移民辦。
同時督促移民盡快進行房屋裝修，原則上在2016年春節(jié)前完成搬遷入住。
2. 移民戶入住前須按補助金額30%的標準交納移民搬遷保證金，并簽訂舊房拆除承諾書。
移民戶搬遷入住后，其老宅基地必須拆除并實施“增減掛”項目，方可兌現(xiàn)移民補助，保證金予以退還。
若未能及時實施“增減掛”項目的，其保證金轉(zhuǎn)為罰金，不予對房屋進行驗收，移民新房不得享受任何補助政策，相關(guān)部門不予辦理有關(guān)證照。
八、發(fā)放移民補助
移民戶履行完搬遷手續(xù)，交清搬遷保證金后，按縣扶貧和移民辦核定的移民補助人數(shù)，通過惠農(nóng)補貼“一卡通”，將移民補助款及時足額發(fā)放到戶。
九、工作要求
1. 加強組織領(lǐng)導。
有移民搬遷任務的村委會要成立相應的工作領(lǐng)導小組，要加強對深山庫區(qū)移民搬遷工作的領(lǐng)導，建立健全工作機制，配備與工作任務相適應的專人具體組織實施。
2. 集中安置點建設。
移民集中安置點建設要堅持“五統(tǒng)一”。
即：統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一時間建房、統(tǒng)一理事管理、統(tǒng)一基礎(chǔ)設施建設、統(tǒng)一竣工驗收。
在建設住房方面，要求“三統(tǒng)一”即：統(tǒng)一外形結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一外形顏色，統(tǒng)一外形層高。
移民安置點使用“夢想家園XX小區(qū)”作為安置小區(qū)名稱，并要在明顯位置設置與建設工程環(huán)境協(xié)調(diào)的永久小區(qū)名稱標識 。
3. 補助資金嚴格管理。
移民戶個人建房補助款實行專戶儲存，�？顚Ｓ�，封閉運行，通過“一卡通”直接發(fā)放到移民戶。
4. 規(guī)范檔案管理。
移民戶的搬遷審批表、移民的公示、移民搬遷資金文件等，要做到一戶一檔，檔案整齊、規(guī)范。
5. 加大宣傳力度。
積極開展實施貧困群眾搬遷移民扶貧工程的宣傳引導，宣傳政策，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗，爭取社會各界的支持。
十、優(yōu)惠政策
1. 移民搬遷至集鎮(zhèn)，可自主選擇城鎮(zhèn)戶口或保留原居住地戶口，均可享受安置地居民同等“國民待遇”。
2. 允許移民戶按“離鄉(xiāng)不離土”的辦法搬遷安置。
移民戶對原承包經(jīng)營的土地和落實林改政策后的山林可以自愿選擇經(jīng)營方式，其經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)不變。
鼓勵移民戶按照依法自愿有償?shù)脑瓌t進行流轉(zhuǎn)。
3. 移民搬遷建房可免交耕地占用稅和防洪保安資金，建造自用居住房可免交城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅，建筑安裝營業(yè)稅由建筑施工單位或施工工匠繳納，不得直接或變相向移民戶征收。
4. 移民搬遷建房占用林地可免收林木補償費、林地補償費和森林植被恢復費。
5. 移民搬遷建房需用木材的，由本人提出申請，逐級按規(guī)定報經(jīng)當?shù)亓謽I(yè)部門批準后，使用自用材采伐限額指標在指定的山場采伐。
6. 移民建房免征市政公用設施配套費、建筑行業(yè)上級管理費、招投標管理費等各種行政事業(yè)性收費(含政府基金)和水、電上戶開戶費，其他各種經(jīng)營性收費減半收取。
7. 公安戶籍管理部門為移民辦理戶口遷移手續(xù)，只收取戶口工本費;房管、國土部門對移民戶辦理房產(chǎn)證、土地使用證，只收取證件工本費，不得收取其他費用。
【移民搬遷扶貧方案】相關(guān)文章：
1.移民搬遷方案
3.水庫移民搬遷方案
4.移民搬遷整改方案
6.陜南移民搬遷方案
8.移民搬遷工作方案