庫區(qū)移民搬遷方案

時間：2017-11-21 15:50:05 工作方案我要投稿

庫區(qū)移民搬遷方案

　　庫區(qū)移民搬遷方案【1】

庫區(qū)移民搬遷方案

　　根據(jù)河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置指揮部工作部署，為確保移民安全、順利、和諧搬遷，圓滿完成我市第二批移民搬遷任務(wù)，特制訂本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、和諧搬遷理念，按照省委、省政府“四年任務(wù)，兩年完成”的總體部署，堅持預(yù)防為主、安全第一的工作方針，以搞好服務(wù)、保障安全為重點，科學(xué)謀劃，精心組織，統(tǒng)籌社會資源，凝聚各方力量，努力實現(xiàn)“不傷、不亡、不漏、不掉一人和安全無事故”的目標。

　　二、基本原則

　　堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、縣為基礎(chǔ)的原則;堅持以遷入地為主、遷出地配合，各有關(guān)部門服務(wù)，各包鄉(xiāng)聯(lián)村工作組參與的原則;堅持按照“尊重民俗、平抑高峰、市內(nèi)提前不等不靠穩(wěn)扎穩(wěn)打”的原則;堅持集中統(tǒng)一搬遷的原則;堅持嚴格按照搬遷入住條件成熟一個村搬遷一個村的原則;堅持先批準后搬遷和規(guī)模適中、鼓勵輕裝搬遷原則。

　　三、職責(zé)分工

　　(一)遷出地：

　　1.組織制訂移民搬遷總體方案。

　　配合遷入地制訂詳細的搬遷計劃和實施方案，做好移民個人和集體財產(chǎn)搬遷運輸工作;

　　2.負責(zé)做好移民手續(xù)交接前的各項工作。

　　做好移民戶籍、學(xué)籍、黨團關(guān)系和農(nóng)村低保、新農(nóng)合、軍烈屬、五保戶等證件手續(xù)的遷出工作;

　　3.負責(zé)提供移民搬遷用車計劃，包括搬遷批次、搬遷時間、行車路線、車輛種類和數(shù)量等;

　　4.協(xié)助移民搬遷物品，負責(zé)移民物資看護。

　　成立移民物品裝車服務(wù)隊，確保移民貨物全部、及時、安全裝車;負責(zé)搬遷車輛及移民財物在其境內(nèi)的看護工作;

　　5.負責(zé)搬遷前移民健康排查，以及學(xué)生、隨遷教師情況摸底工作。

　　負責(zé)提供危重病人、高齡老人等特殊人員花名冊及其搬遷物品種類和數(shù)量清單。

　　對危重病人、高齡老人和臨產(chǎn)孕婦等要做搬遷前必要的身體檢查和治療，確保在其生命體征穩(wěn)定后方可組織上車，并由醫(yī)療機構(gòu)出具以上特殊人員適宜搬遷的醫(yī)療證明意見;凡孕婦有臨產(chǎn)癥狀或其他特殊情況的暫不搬遷，并做好善后處理工作;

　　6.做好移民搬遷的宣傳發(fā)動教育引導(dǎo)工作，動員移民積極搬遷、輕裝搬遷;負責(zé)核實每批次實有搬遷人數(shù)，確保搬遷人數(shù)與所需車輛相吻合，每輛客車空置率高于 5%的部分，搬遷經(jīng)費由淅川縣負責(zé)支付;做好移民親屬、朋友隨車護送的勸阻工作，確保非本批次移民不得乘車;

　　7.負責(zé)做好搬遷前的移民安全教育，制定移民搬遷須知，開展安全教育活動，提高移民安全意識，確保不發(fā)生安全事故;

　　8.負責(zé)完成臨時搬遷道路和停車場建設(shè)，做好水運擺渡船只的協(xié)調(diào)、組織和安檢，確保移民搬遷需要。

　　搬遷停車場地要有專人指揮協(xié)調(diào)，并佩戴袖標或胸卡，保障搬遷車輛有序通行。

　　對每批次搬遷，要派一名副處級干部帶隊協(xié)調(diào)并護送到安置點，每輛客車要保證有一名工作人員護送至安置點，辦理完交接手續(xù)后方可返回;

　　9.做好人口核定。

　　按時完成移民分房到戶、建房差價款資金收繳劃撥、外遷移民淹沒線上成片林園地處置和集體財產(chǎn)分割、實物指標錯漏登復(fù)核、債權(quán)債務(wù)處理、移民“兩會”存款兌付，以及線上突擊建房問題處理等工作，確保移民及時搬遷、順利搬遷;

　　10.負責(zé)會同遷入鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷車輛隨車工作人員做好戶車對接、人車對接、車貨對接、逐人點名上車工作，車隊出發(fā)前、到安置點后現(xiàn)場辦理交接手續(xù);

　　11.負責(zé)組織舉行移民搬遷歡送儀式;

　　12.配合遷入地組織好移民搬遷歡迎儀式;

　　13.負責(zé)做好移民庫區(qū)房屋拆除、庫底清理及移民搬遷后遺留問題處理工作;

　　14.負責(zé)縣內(nèi)安置和出縣投親靠友移民安置及隨遷人口的搬遷工作

　　15.負責(zé)做好移民村搬遷期間社會治安、信訪穩(wěn)定工作，嚴防盜竊、哄搶、打架斗毆、亂砍濫伐等事件發(fā)生。

　　負責(zé)做好搬遷穩(wěn)定隱患的排查化解、拒遷戶搬遷動員及留置人口的思想教育工作;

　　16.制訂突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急服務(wù)隊，預(yù)防和妥善處置突發(fā)事件，確保社會穩(wěn)定;

　　17.做好移民搬遷其它工作。

　　(二)遷入地：

　　1.配合遷出地制訂移民搬遷總體方案，負責(zé)制訂本轄區(qū)移民搬遷實施方案和詳細搬遷計劃并組織實施。

　　做好移民個人和集體財產(chǎn)運輸工作，負責(zé)移民搬遷車輛編號、編制乘車安排;

　　2.搬遷前全面完成移民新村建設(shè)并達到搬遷入住條件。

　　提前做好移民生產(chǎn)用地調(diào)整劃撥工作;

　　3.制定《移民搬遷須知》或《移民搬遷指南》小冊子，在搬遷時統(tǒng)一發(fā)放到每位移民手中;

　　4.按照遷出地提供的用車計劃，提前做好搬遷車輛組織調(diào)配工作，每批次加派一輛客車、一輛貨車、兩輛警車、一輛救護車、一輛消防車同時向遷出地提供每批次移民乘車人員座次表。

　　每輛客車應(yīng)派一名干部護接，護接干部要佩戴標志明顯的袖標或胸卡，并為每位移民準備一頂帽子、一朵光榮移民胸花。

　　嚴禁臨時在淅川縣內(nèi)組織車輛搬遷。

　　按計劃分批次組織搬遷，每批次搬遷要派出一名副處級干部帶領(lǐng)車隊到遷出地組織搬遷，并協(xié)助組織移民做好乘車、貨物裝車工作;對每批次運輸車輛按縣市區(qū)編號;提前配合遷出鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實每批實有乘車人數(shù)，保證運輸車輛足額乘坐率;

　　5.負責(zé)搬遷途中的交通安全、醫(yī)療保障、飲食供應(yīng)及飲食安全。

　　每批次搬遷應(yīng)派出足夠交警、巡警、醫(yī)護人員和車輛維修人員全程跟蹤服務(wù)。

　　每批次搬遷車隊由一輛警車帶隊、一輛警車盾后護送。

　　搬遷前車輛安全監(jiān)測部門要對搬遷運輸車輛進行一次安全監(jiān)測，并出具合格手續(xù)，確保每輛運輸車和駕駛員證照合法有效、手續(xù)齊全。

　　做好防暑、防雨工作;

　　6.做好老、幼、病、殘、孕等特殊群體的搬遷工作，對危重病人、高齡老人(80歲以上)、待產(chǎn)孕婦等特殊人員要安排救護車、特護車接運;

　　7.提前上報每批次搬遷申請和搬遷預(yù)告;

　　8.負責(zé)會同遷出地做好戶車對接、人車對接、貨車對接、逐人點名上車工作，車隊出發(fā)前、到安置點后現(xiàn)場辦理交接手續(xù);

　　9.負責(zé)做好移民接收工作。

　　提前按規(guī)定時間做好移民戶籍、學(xué)籍、黨團關(guān)系和有關(guān)手續(xù)以及其它證照遷入手續(xù)辦理銜接工作;做好隨遷教師工作安置、有關(guān)手續(xù)辦理和學(xué)生入學(xué)工作;

　　10.負責(zé)協(xié)助移民做好物品卸車搬運工作。

　　成立移民物品卸車服務(wù)隊，幫助移民及時、安全卸車并協(xié)助做好搬運工作;

　　11.組織好移民歡迎儀式。

　　在本縣市區(qū)高速公路出口處或移民新村組織鑼鼓樂隊、燃放鞭炮、張貼標語。

　　到達移民新村后，要舉行隆重、熱烈、簡樸的歡迎儀式;

　　12.負責(zé)安排好移民搬遷后臨時應(yīng)急生活必需品。

　　組織縣、鄉(xiāng)干部對移民戶實行“一對一”結(jié)對幫扶，并為每戶移民準備好一周的基本生活用品;

　　13.負責(zé)做好隨遷人口的安置工作;

　　14.負責(zé)提前為每個移民辦理一份搬遷途中的人身、財產(chǎn)保險;

　　15.制訂移民搬遷應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和妥善處理搬遷途中突發(fā)事件，確保順利搬遷;

　　16.負責(zé)移民搬遷后移民新村社會治安和信訪穩(wěn)定工作，應(yīng)在每個移民新村設(shè)置警務(wù)室，配置2-3名民警;

　　17.做好移民搬遷其它工作。

　　(三)市直有關(guān)部門：

　　市移民安置指揮部辦公室——負責(zé)移民搬遷的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，組織制訂全市移民搬遷實施方案;收集掌握移民搬遷工作的具體情況，編排全市移民搬遷日程，負責(zé)組織上報和發(fā)布每批次搬遷預(yù)告和搬遷指令;召集相關(guān)部門研究、處理搬遷工作中的具體事宜，對搬遷各項工作進行督查、指導(dǎo)。

　　市移民局——積極籌措資金，及時下達投資計劃及下達移民搬遷費和搬遷獎勵經(jīng)費，確保移民搬遷順利推進;協(xié)調(diào)做好移民有關(guān)手續(xù)轉(zhuǎn)接辦理和人口復(fù)核工作，及早做好移民后期扶持準備工作;負責(zé)隨時解答、咨詢移民政策;協(xié)調(diào)解決移民搬遷中遺留問題處理;及早做好移民生產(chǎn)用地手續(xù)辦理工作。

　　市交通運輸局——負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各有關(guān)縣市區(qū)交通運輸部門，組織運輸車輛并負責(zé)車輛安檢，做好水路轉(zhuǎn)運船只籌備和安全檢查;負責(zé)協(xié)調(diào)物流公司組織運輸車輛，減少中間環(huán)節(jié)，降低租車費用;對移民搬遷運輸車輛技術(shù)性能按成本價進行檢測，確保技術(shù)狀況良好;負責(zé)搬遷道路整修、搶修、巡邏，確保道路暢通;負責(zé)移民搬遷運輸途中車輛的應(yīng)急維修保障工作;協(xié)調(diào)高速收費站點開辟綠色通道、免除移民搬遷車輛通行費，積極開展服務(wù)和支持移民搬遷活動。

　　市公安局——負責(zé)移民搬遷期間社會治安，維護好交通秩序，加強運輸線路車輛疏導(dǎo)和管理，建立暢通的交通信息通報渠道，必要時對關(guān)鍵路段實行交通管制，保障搬遷運輸暢通;按成本價對參運駕駛員進行體檢、駕駛資格審查、培訓(xùn)和安全教育;做好應(yīng)急預(yù)案，處理突發(fā)事件，確保移民搬遷途中的安全保衛(wèi);及時為移民辦理戶口遷移和戶口本、身份證等證件。

　　市衛(wèi)生局——負責(zé)移民搬遷醫(yī)療保障工作，制訂移民搬遷醫(yī)療、公共衛(wèi)生保障預(yù)案;做好搬遷過程中的公共衛(wèi)生服務(wù)，加強疾病預(yù)防、控制，防止傳染病流行，保證移民搬遷期間的公共衛(wèi)生安全。

　　對每批次搬遷協(xié)調(diào)遷入地選派醫(yī)療專家和護士組成專門醫(yī)療隊伍，配備救護車和必備藥品、醫(yī)療器械，做好移民搬遷過程中的醫(yī)療救護、救治工作;組織縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門做好搬遷移民健康排查、特殊人群搬遷的特殊護理;組織做好搬遷前移民住房、參與搬遷車輛的集中防疫消毒工作和移民食品檢測、降溫防暑等工作，預(yù)防和妥善處置公共衛(wèi)生安全事件;協(xié)調(diào)做好移民新農(nóng)合手續(xù)遷轉(zhuǎn)。

　　組織好庫底清理衛(wèi)生防疫工作;組織做好移民新村衛(wèi)生室檢查驗收工作。

　　市教育局——組織做好移民學(xué)校檢查驗收、移民學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、就讀和隨遷教師的安置工作，解決好暑假前搬遷移民學(xué)生的學(xué)習(xí)問題;做好移民學(xué)校設(shè)施配套、師資力量配備和教材征訂工作，確保移民學(xué)生按時就學(xué)。

　　市民政局——做好移民搬遷后軍烈屬、殘疾人、五保戶、低保等優(yōu)撫對象手續(xù)的遷轉(zhuǎn)等工作。

　　市林業(yè)局——負責(zé)指導(dǎo)庫區(qū)淹沒線上成片林園地處置;做好移民搬遷期間林木運輸檢驗和庫底清理服務(wù)工作，負責(zé)移民林木采伐運輸手續(xù)辦理。

　　市氣象局——負責(zé)為移民搬遷提供相關(guān)區(qū)域天氣預(yù)報與預(yù)警，每周一提供未來7天預(yù)報，逐日滾動提供未來3天預(yù)報，遇災(zāi)害性天氣時隨時提供預(yù)警預(yù)報。

　　市供電公司——負責(zé)移民搬遷期間用電安全，保證移民村用電供應(yīng)。

　　組織專門移民搬遷供電服務(wù)隊，配備足夠的移民照明應(yīng)急設(shè)備，確保移民搬遷用電安全。

　　市直包鄉(xiāng)聯(lián)村工作組——按照督促檢查、協(xié)調(diào)遷安、對口幫扶的職責(zé)，配合所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好移民搬遷相關(guān)工作，參與各個環(huán)節(jié)和全過程移民搬遷工作，承擔(dān)搬遷具體職責(zé)，完成所在縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的搬遷任務(wù);受市移民安置指揮部委托，對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷申請審查提出意見。

　　市直其他委局：結(jié)合各自職能，做好職責(zé)范圍內(nèi)的各項工作。

　　四、總體安排

　　(一)搬遷任務(wù)：我市丹江口庫區(qū)第二批移民市內(nèi)計劃搬遷54658人，其中淅川縣內(nèi)集中安置10415人(省市考核9個集中安置點安置5257人，其他縣內(nèi)后靠集中安置點安置5158人)，分散方式安置2386人。

　　我市丹江口庫區(qū)第二批外遷移民集中搬遷涉及淅川縣7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))46個移民村，10206戶，47114人，規(guī)劃建設(shè)外遷移民集中安置點55個;安置在我市7個縣市區(qū)，涉及35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　我市各有關(guān)縣市區(qū)的集中搬遷任務(wù)是：鄧州市計劃集中安置移民3783戶17327人，涉及移民村13個，安置點16個。

　　唐河縣計劃集中安置移民2070戶9539人，涉及移民村7個，安置點9個。

　　社旗縣計劃集中安置移民1477戶7021人，涉及移民村10個，安置點9個。

　　新野縣計劃集中安置移民486戶2083人，涉及移民村1個，安置點3個。

　　宛城區(qū)計劃集中安置移民466戶1881人，涉及移民村2個，安置點2個。

　　臥龍區(qū)計劃集中安置移民913戶4006人，涉及移民村2個，安置點6個。

　　淅川縣計劃集中搬遷移民2212戶10415人，集中安置在8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))34個安置點(省考核9個集中安置點為1011戶5275人)。

　　(二)搬遷時間：我市第二批移民統(tǒng)一搬遷時段為：2011年5月4日零時至8月31日24時。

　　移民在此時段搬遷，免繳路橋通行費，開辟綠色通道，開展服務(wù)幫扶活動。

　　凡在2011年8月31日24時前完成建房搬遷的移民給予獎勵。

　　(三)搬遷安排：我市第二批外遷安置集中搬遷移民10206戶47114人。

　　計劃分60個批次完成。

　　總搬遷車輛11492輛次，其中客車1685輛次、貨車8746輛次、工作用車1061輛次。

　　8月31日前完成集中搬遷任務(wù)。

　　淅川縣內(nèi)后靠集中搬遷1201戶5158人、分散搬遷2386人，分別由淅川縣組織實施。

　　(四)完成標準：移民個人完成搬遷的標準是在規(guī)定的時間內(nèi)，需搬遷的個人財產(chǎn)必須全部搬入遷入地，并自行拆除庫區(qū)房屋或出具委托遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拆除清理的承諾書。

　　同時移民戶籍、學(xué)籍、黨團關(guān)系及農(nóng)村低保、新農(nóng)合、各種涉農(nóng)補貼等在規(guī)定時間內(nèi)轉(zhuǎn)移到遷入地。

　　五、工作安排

　　(一)搬遷準備：

　　1.制訂搬遷實施方案。

　　在遷安雙方充分溝通對接的基礎(chǔ)上，市及遷安雙方縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別擬訂搬遷實施方案，并報上一級指揮部進行審查。

　　方案要將責(zé)任分解到崗，落實到人;時間要細化到天，明確到時。

　　并要組織完成方案評估、模擬演練、搬遷培訓(xùn)等工作。

　　2.搬遷申請與批準。

　　縣市區(qū)移民安置指揮部對第二批移民新村建設(shè)驗收合格后，向市移民搬遷指揮部提出搬遷申請，經(jīng)市移民搬遷指揮部對擬搬遷移民新村復(fù)驗、審查搬遷實施方案和搬遷后續(xù)工作安排后，凡達到搬遷條件的方可批準搬遷，同時向省移民安置指揮部備案，未經(jīng)批準不得擅自搬遷。

　　3.搬遷物資準備。

　　提前組織籌備搬遷物資、搬遷車輛，確保足額、及時到位。

　　同時備好移民搬遷后一周的生活必需品，包括米、面、油、肉、菜、調(diào)味品、爐具、暖水瓶、鞭炮、對聯(lián)等，同時要考慮民族習(xí)慣，確保移民到新家就能生火做飯，開始新的生活。

　　4.制定獎勵措施。

　　鼓勵移民“輕裝”搬遷或限定每戶攜帶物品數(shù)量，有效減輕搬遷運輸壓力。

　　5.及早落實搬遷基礎(chǔ)性工作。

　　遷出地提前對搬遷移民特殊人員(老、弱、病、殘，憨傻、癡、呆、鰥、寡、孤、獨)、學(xué)生、教師和特殊物品等進行登記造冊;做好集中搬遷移民確認書的簽訂工作;及時妥善處理好移民相關(guān)債權(quán)債務(wù)及其他手續(xù)、證件等工作;完成移民建房缺口資金收繳劃撥、移民淹沒線上成片林園地處置和集體財產(chǎn)分割、移民人口和實物指標錯漏登復(fù)核、債權(quán)債務(wù)處理、移民“兩會”存款兌付等影響搬遷的工作。

　　6.確保移民房屋建設(shè)達到入住條件。

　　對移民房屋交付使用前，組織縣建設(shè)部門、監(jiān)理部門、移民遷建組織和移民代表逐戶檢查驗收，同時市移民搬遷指揮部組織全面檢查，并報經(jīng)省移民安置指揮部抽檢合格后，組織移民看房簽字確認，確保移民滿意、達到入住搬遷條件。

　　(二)搬遷組織

　　1.移民乘車和移民物品裝卸、看護。

　　由遷出地分安置點按批次統(tǒng)一組織移民及移民物品，在規(guī)定時間內(nèi)集結(jié)到指定的乘車、裝車地點，并按照車輛編號、座次號，人物分開、人畜分乘，對號乘車、按號裝車，確保移民不漏一人、移民物品不漏一件;貨物運輸使用廂式貨車，不是廂式的要用防雨布捆嚴扎實，確保移民物品安全、不丟不掉一件;嚴禁易燃易爆等危險化學(xué)物品乘車;遷出地要提前統(tǒng)計好棺材等特殊物品數(shù)量，安置地備好專用車輛;遷入地要制作移民標志證，遷出移民必須佩戴，遷出地負責(zé)發(fā)放移民標志證，遷安兩地要安排專人分別在遷安兩地幫助移民裝卸、看護物品。

　　移民物品搬遷、裝卸、看護工作，在出發(fā)前由遷出地負責(zé)，出發(fā)后直到安置點由遷入地負責(zé)。

　　2.搬遷車輛通行。

　　遷安兩地在搬遷道路的各個重要部位設(shè)置專門交警指揮崗和指示標志，加強運輸線路的疏導(dǎo)和管理;在遷安兩地停車場均設(shè)置指示標志，安排交警進行指揮;按照既定搬遷日程和搬遷計劃分批次組織搬遷，每批次搬遷車輛要于搬遷之日前一天下午統(tǒng)一組織進駐到遷出地指定的停車場，到達后即開始組織貨物裝車，第二天上午統(tǒng)一組織車隊返回安置地。

　　車隊進入遷出地，按先遠遷點后近遷點的順序依次進駐;車隊返回時，按先近遷點后遠遷點依次駛出遷出地。

　　各遷入地搬遷車隊在庫區(qū)期間，要服從淅川縣的統(tǒng)一指揮。

　　3.搬遷規(guī)模確定。

　　為錯峰搬遷，原則上中、小型移民村一次性完成搬遷，大型及以上移民村可分批次搬遷。

　　每批次搬遷車隊根據(jù)安置點和遷出地移民居住分布情況，合理排列組合車輛，確保有序停放、有序通行、有序裝卸物資。

　　4.影響按時搬遷問題的處置。

　　在整個搬遷階段，如遇惡劣天氣不宜搬遷或發(fā)生其他特殊情況不能如期搬遷的，要逐級上報，經(jīng)批準后，影響搬遷的移民村另選擇時間組織搬遷，其他移民村按原計劃正常實施搬遷。

　　車隊到達遷入地如遇降雨等特殊情況不能及時卸車，遷入地要妥善解決好移民食宿問題。

　　(三)搬遷運輸：

　　1.搬遷車輛按照xx縣市區(qū)xx號，由遷入地縣(市、區(qū))級移民安置指揮部在車隊出發(fā)前統(tǒng)一編號。

　　2.遷入地負責(zé)移民搬遷運輸車輛組織及運輸，實行人、物分離運輸，客車在前，貨車在后，特殊人員派救護車運送，警車前后引領(lǐng)護運。

　　3.遷安兩地協(xié)同清點乘車移民、裝車物品。

　　種類、數(shù)量，確認無誤后，由遷入地帶隊領(lǐng)導(dǎo)下達發(fā)車命令。

　　4.車隊沿預(yù)定行車路線按規(guī)定時速行駛。

　　其間根據(jù)路程遠近可選擇途中�？奎c休整，并準備好茶水、食品等。

　　車輛中途停放按原行車順序排列，保持人員有序上下車，并適時清點人數(shù)、物品，防止發(fā)生混亂、出現(xiàn)事故。

　　5.西峽縣政府配合省、市移民搬遷指揮部成立指揮中心，錯峰調(diào)度車輛，確保搬遷車隊經(jīng)過西峽縣境內(nèi)有序暢通。

　　(四)遷后安置：

　　從移民搬遷到遷入地之日起，迅速開展以下后續(xù)幫扶工作：

　　1.移民搬遷到遷入地當(dāng)天：搬遷車隊到達遷入地指定地點后，遷安兩地共同清點移民人數(shù)及物品等，確認無誤后，遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理交接手續(xù);遷入地移民物品卸車服務(wù)隊負責(zé)配合做好移民物品卸車工作，做到及時安全、搬運到位;遷入地負責(zé)逐戶發(fā)放移民基本生活用品，為移民提供一周內(nèi)必要的臨時生活保障。

　　2.搬遷后第一周：迅速落實縣級有關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一對一”幫扶措施，幫助移民熟悉環(huán)境，解決搬遷后遇到的有關(guān)問題，盡快適應(yīng)生活。

　　3.搬遷后第一個月：及時啟動房屋維修、供水、供電、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等社會公共服務(wù)，組織好移民村生活必需品供應(yīng)，及時解決移民群眾提出的合理訴求;組織按月發(fā)放過渡期生活補助，彌補因搬遷對移民生產(chǎn)生活造成的影響;做好對移民脆弱群體的慰問、心理撫慰和重點照顧，保證他們的基本生活，使他們充分體會到黨和政府的關(guān)懷。

　　4.搬遷后第二個月：完成各種關(guān)系和相關(guān)證照的辦理，做好各種支農(nóng)惠農(nóng)政策的延續(xù)，確保移民群眾利益不受影響;著手謀劃拓寬就業(yè)門路，開展技能培訓(xùn)，加大轉(zhuǎn)移二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)力度。

　　5.搬遷后第三個月：組織開展移民資金結(jié)算，完成資金兌付;幫助移民群眾發(fā)展生產(chǎn)，開拓收入渠道，提高收入水平。

　　在此基礎(chǔ)上，各地還要重點做好以下工作：8月底前，按照“移民小學(xué)生就近入學(xué)、中學(xué)生同等從優(yōu)”的原則，做好移民學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、入學(xué)工作，確保新學(xué)年移民學(xué)生在遷入地就學(xué)，并按照有關(guān)規(guī)定妥善安排好隨遷教師的工作;暑假前搬遷的要妥善處理好移民學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、考試、升學(xué)等問題。

　　麥收前搬遷的要幫助移民做好麥收工作;9月底前，做好生產(chǎn)用地劃撥、移交，對需要整理的土地，完成整理任務(wù);要制訂生產(chǎn)用地分配方案，及時將土地分配到戶，確保移民按時種上小麥。

　　同時，移民搬遷后，遷出地要嚴格按照庫底清理辦法組織實施建(構(gòu))筑物清理、衛(wèi)生清理。

　　林木清理待水庫蓄水前再實施。

　　移民房屋、附屬物等可由移民自行拆除，也可委托統(tǒng)一拆除。

　　六、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各級黨委、政府要高度重視南水北調(diào)丹江口庫區(qū)第二批移民搬遷工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手為第一責(zé)任人。

　　成立南陽市南水北調(diào)丹江口庫區(qū)第二批移民搬遷指揮部，負責(zé)全市移民搬遷組織、指揮、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)工作。

　　市指揮部下設(shè)9個工作組，在淅川縣設(shè)置前線指揮部。

　　各有關(guān)縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)規(guī)格的移民搬遷指揮部。

　　同時實行市委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和指揮部領(lǐng)導(dǎo)包縣制度、安全穩(wěn)定責(zé)任追究制度。

　　各級移民搬遷指揮部要建立分工明確、職責(zé)清晰、運行有力的工作體制、機制，要明確一名副指揮長具體負責(zé)本地整個移民搬遷的組織協(xié)調(diào)工作。

　　(二)充分準備。

　　分級分部門制訂詳細周密的搬遷計劃和實施方案，包括搬遷總體方案、搬遷運送方案、保障實施方案及突發(fā)應(yīng)急預(yù)案。

　　要對搬遷啟動時間、運送批次及數(shù)量、交通運送工具及數(shù)量、運送路線、交接地點、護送組織及職責(zé)、運送責(zé)任人等全面部署，周密安排，細化到戶、到人、到車、到批、到時。

　　特別要做好軍烈屬、五保戶、鰥寡孤獨、老弱病殘孕及特困戶等弱勢群體的運送工作，使他們充分感受到黨和政府的.關(guān)懷和溫暖;加大移民安置遺留問題處理力度，確保移民安全順利搬遷;做好宣傳發(fā)動工作，營造強勁的輿論聲勢。

　　充分發(fā)揮思想教育優(yōu)勢，重點做好抗遷拒遷戶的思想轉(zhuǎn)化工作。

　　組織好迎送儀式，遷出地在每村第一批搬遷時，舉行適度規(guī)模的歡送儀式;歡迎儀式各縣市區(qū)原則上組織一次，其它由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，但迎送儀式不超過30分鐘，確保儀式隆重、熱烈、簡樸。

　　(三)強化溝通。

　　為保證移民搬遷的順利實施，遷安兩地要切實加強協(xié)調(diào)溝通，密切配合，形成合力，實現(xiàn)“無縫對接”。

　　一是實行聯(lián)絡(luò)員制度。

　　遷安兩地各確定一名專職聯(lián)絡(luò)員，具體負責(zé)移民搬遷的上下溝通，橫向聯(lián)系工作。

　　二是實行24小時值班、日報告和搬遷預(yù)告制度。

　　第二批移民搬遷工作啟動后，遷安各地要實行24小時值班和日報告制度。

　　每批次搬遷前72小時，要向市指揮部報告搬遷計劃，從5月5日開始每日17時前上報移民搬遷進度和問題。

　　包括搬遷戶數(shù)、人數(shù)等有關(guān)情況。

　　重大問題要隨時上報，不得遲報、虛報、漏報、瞞報，否則要從嚴追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　(四)精心組織。

　　搬遷期間正值高溫天氣和汛期，要密切注意移民群眾降溫防暑、防汛和飲食安全，嚴格執(zhí)行人貨分離規(guī)定，做好老弱病殘孕等特殊人員和少年兒童的搬遷。

　　針對移民的民風(fēng)習(xí)俗，遷安雙方都要講究策略，注意方法，靈活安排，通過多種形式做好慰問和幫扶工作。

　　(五)嚴格獎懲。

　　嚴格按照《河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置工作督查辦法》和《河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民搬遷安置獎懲暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，強化督導(dǎo)檢查和獎懲，確保2011年8月31日前完成搬遷任務(wù)。

　　對搬遷中表現(xiàn)積極的移民要按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵，并通過新聞媒體進行宣傳報道，努力營造良好的搬遷氛圍;對于表現(xiàn)突出的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵;對因工作不力、推卸責(zé)任、影響移民搬遷并造成重大事故的，要追究單位和責(zé)任人的責(zé)任;對抗遷、拒遷和破壞移民搬遷的組織和人員，視其情況按有關(guān)規(guī)定及時嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

　　(六)確保穩(wěn)定。

　　各級各部門要認真做好移民信訪穩(wěn)定工作，全面排查第二批移民存在的不穩(wěn)定因素，及時解決有關(guān)問題，努力做到積極主動搬遷、平安和諧搬遷。

　　遷出地要切實做好移民人口核定、分房到戶、建房資金缺口收繳、債權(quán)債務(wù)處理、集體財產(chǎn)分割、線上林園地附著物處置等工作，特別要做好淹沒線上留置人口思想教育工作，為移民順利搬遷創(chuàng)造條件;遷入地要保質(zhì)保量及時完成移民房屋建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，移民房屋完成后要經(jīng)移民簽字驗收，同時要做好當(dāng)?shù)厝罕姷乃枷虢逃ぷ?要制訂好應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和穩(wěn)妥處置突發(fā)事件，維持好搬遷秩序，確保社會大局穩(wěn)定。

　　庫區(qū)移民搬遷方案【2】

　　按照省委、省政府統(tǒng)一部署，我省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民試點工作，在各級各有關(guān)部門的共同努力下，已經(jīng)取得了階段性成效。

　　目前，移民房屋主體工程已經(jīng)完成，公益設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在加緊進行，搬遷入住條件基本具備。

　　按照移民試點工作計劃，即將進入搬遷階段。

　　為切實搞好移民搬遷工作，圓滿完成試點移民任務(wù)，特制定以下實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　我省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)試點移民搬遷工作，堅持分級負責(zé)、縣為基礎(chǔ)的原則，實行遷入地為主、遷出地配合的工作機制。

　　要以統(tǒng)一組織、統(tǒng)一搬遷為基礎(chǔ)，以搞好服務(wù)、保障安全為重點，以“不漏、不掉、不傷、不亡一人”為目標，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定詳細計劃，精心組織實施，確保試點移民順利搬遷、平安搬遷、和諧搬遷。

　　二、基本原則

　　(一)新村建設(shè)驗收合格后方可搬遷原則。

　　試點移民基本具備搬遷的條件是完成房屋主體、內(nèi)外粉刷、地平及門窗安裝，供水、供電、有線電視完成入戶，排水工程完工，且質(zhì)量合格。

　　試點移民搬遷條件具備后，由縣級移民部門提出申請，經(jīng)市級移民部門初驗合格后上報省移民安置指揮部辦公室，省驗收合格后方可進行。

　　未經(jīng)驗收批復(fù)，不得擅自搬遷。

　　(二)統(tǒng)一組織、集中搬遷原則。

　　鑒于南水北調(diào)移民搬遷人數(shù)較多、時間緊迫，為確保移民順利搬遷，原則上實行統(tǒng)一組織、集中搬遷。

　　實行集中搬遷的移民要出具同意集中搬遷的確認書。

　　對于個別確實不愿集中搬遷的，要尊重他們的意愿，并積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)，不得強制。

　　(三)遷入地為主、遷出地配合原則。

　　試點移民搬遷工作，以遷入地為主、遷出地配合。

　　雙方要各司其職，各負其責(zé)，分工協(xié)作，共同完成。

　　(四)限定時間內(nèi)完成搬遷原則。

　　按照移民試點搬遷工作計劃，試點移民要在20**年9月10日24時前搬遷結(jié)束。

　　三、職責(zé)分工

　　(一)遷出地

　　1、配合遷入地政府制定詳細的搬遷實施方案，提出移民搬遷用車計劃。

　　2、做好試點移民的宣傳發(fā)動和教育引導(dǎo)工作，動員移民積極搬遷。

　　3、8月10日前完成移民臨時搬遷道路建設(shè)，需要水運擺渡的，做好船只的協(xié)調(diào)組織，確保移民搬遷需要。

　　4、配合遷入地做好移民個人和集體財產(chǎn)運輸工作。

　　5、負責(zé)做好拒遷戶的搬遷動員工作。

　　6、負責(zé)試點移民中干部職工家屬的集中安置工作。

　　7、負責(zé)試點移民戶籍、學(xué)籍、黨團關(guān)系和其它證件手續(xù)的遷出工作。

　　8、負責(zé)試點移民庫區(qū)房屋拆除及驗收工作，做好庫底清理工作。

　　9、做好搬遷期間試點移民村的治安工作，嚴防盜竊、哄搶、打架斗毆、亂砍濫伐等事件發(fā)生。

　　(二)遷入地

　　1、會同遷出地制定移民搬遷實施方案。

　　2、負責(zé)搬遷車輛的組織和迎接移民工作。

　　3、負責(zé)移民搬遷途中的交通安全、醫(yī)療保障和飲食安全。

　　根據(jù)工作需要，派出干警、醫(yī)護人員和車輛維修人員跟隨搬遷車隊服務(wù)。

　　4、負責(zé)安排好移民搬遷后臨時應(yīng)急生活。

　　5、負責(zé)統(tǒng)一辦理移民搬遷保險。

　　6、負責(zé)做好移民戶籍、學(xué)籍、黨團關(guān)系和其它證件手續(xù)的遷入辦理工作。

　　7、組織移民村做好移民生產(chǎn)用地的分配到戶工作。

　　8、負責(zé)移民搬遷后新村治安工作。

　　(三)省直有關(guān)部門

　　省移民安置指揮部辦公室：負責(zé)試點移民搬遷的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)，組織制定移民搬遷實施方案，檢查督促移民搬遷進度，解決移民搬遷出現(xiàn)的有關(guān)問題，驗收并下達移民搬遷獎勵經(jīng)費。

　　省文明辦：負責(zé)與省移民安置指揮部辦公室、省交通運輸廳組織服務(wù)支持南水北調(diào)丹江口庫區(qū)試點移民文明搬遷創(chuàng)建活動。

　　省交通運輸廳：協(xié)調(diào)市縣交通部門幫助移民組織運輸車輛，做好移民搬遷道路的整修維護;協(xié)調(diào)各收費站點，積極開展服務(wù)支持移民文明搬遷創(chuàng)建活動，免除移民搬遷路橋通行費。

　　省公安廳：負責(zé)移民搬遷期間的社會治安，維護好交通秩序，保障搬遷道路暢通。

　　省衛(wèi)生廳：做好移民搬遷醫(yī)療保障和衛(wèi)生防疫，保證移民搬遷期間的公共衛(wèi)生安全。

　　省林業(yè)廳：做好移民搬遷期間林木運輸檢驗和庫底清理服務(wù)工作。

　　四、時間安排

　　20**年9月10日24時前，移民需搬遷的個人財產(chǎn)必須全部搬入安置地，并自行拆除庫區(qū)房屋或出具委托地方政府拆除清理的承諾書。

　　20**年8月31日24時以前完成搬遷視為提前完成，20**年9月10日24時以前完成搬遷視為按時完成。

　　試點移民分村搬遷時間計劃安排見附表。

　　五、有關(guān)事宜

　　(一)搬遷費支付。

　　由遷入地負責(zé)統(tǒng)一組織搬遷的，按承諾確認的費用，從移民個人搬遷運輸費中扣除。

　　驗收后，余額支付給移民戶。

　　移民個人實施搬遷的，搬遷費由移民戶自行支付。

　　(二)保險辦理。

　　試點移民搬遷過程中的人身保險，由遷入地縣級政府或縣級移民部門協(xié)調(diào)有關(guān)保險公司辦理。

　　(三)搬遷車輛路橋費免除。

　　為鼓勵移民按時搬遷， 8月10日24時至9月20日24時，為移民統(tǒng)一搬遷時段。

　　省移民安置指揮部辦公室、省文明辦、省交通運輸廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展服務(wù)支持南水北調(diào)丹江口庫區(qū)試點移民文明搬遷創(chuàng)建活動的通知》，并負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)收費站點，積極開展服務(wù)支持移民文明搬遷創(chuàng)建活動，在移民集中搬遷時段免除搬遷運輸車輛路橋通行費。

　　省交通運輸廳負責(zé)制作500張“移民搬遷車”和50張“移民搬遷指揮車”通行證。

　　搬遷期間，搬遷運輸車輛及搬遷指揮車輛憑通行證，在符合規(guī)定的時段、路段，經(jīng)查驗后免費通行。

　　“移民搬遷車”通行證由省移民安置指揮部辦公室統(tǒng)一分配，集中調(diào)度，周轉(zhuǎn)使用。

　　“移民搬遷指揮車”通行證發(fā)放的范圍是：6個省轄市中南陽市3個、其他市每市2個;10個安置縣每縣2個，淅川縣移民局4個;淅川縣8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1個，省移民安置指揮部辦公室統(tǒng)籌使用5個。

　　(四)庫底清理。

　　庫底清理要嚴格按照庫底清理標準實施，包括建(構(gòu))筑物清理、衛(wèi)生清理。

　　林木清理待水庫蓄水前再實施。

　　試點移民的個人房屋等建筑物可由移民自行拆除，也可委托統(tǒng)一拆除。

　　委托統(tǒng)一拆除的，移民戶要出具統(tǒng)一拆除委托書。

　　對拒絕拆除的，由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府依法組織強制拆除。

　　在拆除有關(guān)建筑物和清理林木時,按照誰實施誰負責(zé)的原則，確保安全。

　　衛(wèi)生清理按批準的《南水北調(diào)中線一期工程河南省丹江口水庫建設(shè)征地移民安置試點規(guī)劃報告》有關(guān)規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。

　　(五)搬遷驗收及獎勵。

　　試點移民提前或按時完成搬遷的，經(jīng)遷入地縣級移民部門會同遷安有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府檢查驗收認定，逐級上報。

　　省移民安置指揮部驗收合格后，下達獎勵資金，由遷入地縣級移民部門兌付。

　　六、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。

　　各級黨委、政府要高度重視試點移民搬遷工作，切實加強對搬遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮。

　　各級都要成立移民搬遷指揮部，宣傳、文明、移民、財政、交通、公安、衛(wèi)生、民政等職能部門要根據(jù)各自職責(zé)制定實施方案，積極配合，全程參與，支持服務(wù)好試點移民搬遷。

　　(二)精心準備。

　　一是各地要制定詳細的搬遷方案。

　　搬遷方案要考慮周全，細化到戶、到人、到車、到批、到時，同時要有強有力的保障措施。

　　二是做好宣傳發(fā)動工作。

　　加強對移民群眾的宣傳教育工作，重點要宣傳移民政策，講明移民新村的情況和移民搬遷費用的支出原則。

　　三是做好移民文明搬遷創(chuàng)建活動。

　　各協(xié)調(diào)各收費站點要按照省移民安置指揮部辦公室與省文明辦、省交通運輸廳的部署，提前做好各項準備工作，開展好試點移民文明搬遷創(chuàng)建活動。

　　四是加大移民安置問題處理力度。

　　遷出地政府要及早處理好移民有關(guān)補償補助、“兩會”存款以及移民村債權(quán)債務(wù)和集體財產(chǎn)分割等問題。

　　(三)強化溝通。

　　一是按照制定的搬遷實施方案，遷安雙方要及早互派聯(lián)絡(luò)員進駐，尤其是安置地要派人到庫區(qū)試點村進行調(diào)研，了解和掌握搬遷移民需運輸?shù)娜藛T和物資情況，制定詳細的運輸方案，要注意做好鰥寡孤獨及特困戶的搬遷運輸工作，特別要做好高齡老人、身患重病人員、臨產(chǎn)孕婦等人員的搬遷。

　　二是試點移民搬遷運輸啟動后，遷安各地要實行24小時值班和日報告制度，每日下午6點以前逐級上報移民搬遷進度情況和工作中存在的問題。

　　重大問題要隨時上報，遲報、漏報要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　三是試點移民搬遷期間，遷安各地都要確定一名專職聯(lián)絡(luò)員，具體負責(zé)聯(lián)絡(luò)工作，保障24小時通訊暢通。

　　(四)精心組織。

　　搬遷期間正值高溫天氣，要注意移民群眾降溫防暑和飲食安全問題。

　　針對移民“六臘月不搬家”的習(xí)俗，要講究策略，注意方法，靈活安排。

　　在搬遷期間，遷安雙方要舉行送迎儀式，營造濃厚的氛圍，要通過不同形式做好移民慰問和幫扶工作。

　　(五)嚴格獎懲。

　　在移民搬遷過程中，要嚴格按照《河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置工作督查辦法》和《河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民搬遷安置獎懲暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，強化督導(dǎo)檢查和獎懲工作。

　　對表現(xiàn)突出的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵，對于因工作不力或失職失責(zé)，影響移民搬遷或造成重大事故的要追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

　　對搬遷中表現(xiàn)積極的移民要按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵，并通過電視、報刊等媒體進行宣傳報道，努力營造良好的搬遷氛圍。

　　對于抗遷拒遷的要做好思想工作，對故意破壞移民搬遷的人員要視其情況進行及時處理。