實施方案集合6篇
為保證事情或工作高起點、高質(zhì)量、高水平開展，往往需要預(yù)先進行方案制定工作，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等方面進行安排的書面計劃。那么我們該怎么去寫方案呢？以下是小編幫大家整理的實施方案6篇，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
實施方案 篇1
親愛的朋友：您好！
您還在為想創(chuàng)業(yè)卻沒有資金而犯愁嗎？您還在為找不到工作而煩惱嗎？您還在為前途迷茫而發(fā)呆嗎？那么請靜下心來把這份資料看完，并仔細的分析它！
香港愛聯(lián)國際集團有限公司成立于20xx年3月，注冊編號：1572839，是一家集愛心慈善助學(xué)，聯(lián)盟自主創(chuàng)業(yè)，團體觀光旅游，基金理財管理等業(yè)務(wù)于一體的集團化公司，同時還是慈善事業(yè)的綜合性服務(wù)機構(gòu). 香港愛聯(lián)國際集團有限公司是第一家將愛心慈善助學(xué)和聯(lián)盟自主創(chuàng)業(yè)融為一體的集團化公司，也是將慈善事業(yè)商業(yè)化的奠基者，以愛心慈善助學(xué)推動聯(lián)盟自主創(chuàng)業(yè)，以聯(lián)盟自主創(chuàng)業(yè)的成功帶動慈善助學(xué)事業(yè)的發(fā)展，為香港及大陸慈善事業(yè)做出了巨大貢獻，受香港政府的委托，以團體觀光旅游計劃來實現(xiàn)拉動內(nèi)需，促進消費，帶動香港及大陸經(jīng)濟的發(fā)展，推動大陸慈善事業(yè)的進步，實現(xiàn)愛心慈善助學(xué)，資助貧困學(xué)生，聯(lián)盟自主創(chuàng)業(yè)，解決一部分社會就業(yè)壓力等目標(biāo)，特推出愛心慈善助學(xué)聯(lián)盟自主創(chuàng)業(yè)的慈善商業(yè)聯(lián)盟計劃，愛心聯(lián)盟 聯(lián)合創(chuàng)業(yè)---愛循環(huán)實施方案。
關(guān)于愛心聯(lián)盟聯(lián)合創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)的詮釋
一、關(guān)于愛心聯(lián)盟聯(lián)合創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)的定義
“愛心聯(lián)盟聯(lián)合創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)”即“聯(lián)盟”和“創(chuàng)業(yè)”在一定條件下的相互制約從而產(chǎn)生的積級影響：信息的傳播速度決定了生產(chǎn)力的大小，生產(chǎn)力的強弱，影響著創(chuàng)造的財富即資金的多少，投入資金的多少又制約了信息的傳播速度───就是這樣一個循環(huán)的過程，構(gòu)成了愛心聯(lián)盟聯(lián)合創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)的潛在定義。
愛心聯(lián)盟聯(lián)合創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)給您一個發(fā)揚愛心互助的驛站，給您一個積累創(chuàng)業(yè)資金的平臺，給您一個改變命運的機會，給您一個成就人生夢想的事業(yè)！
愛心聯(lián)盟聯(lián)合創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)愛循環(huán)實施方案
一、響應(yīng)者自愿捐助1100元愛心基金成為愛心聯(lián)盟聯(lián)合創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)的愛心使者，即可獲得愛心大禮包一個，同時獲得公司安排的四天三夜港澳免費游名額一個，并獲得系統(tǒng)平臺引薦資格，成功引薦兩位以上愛心使者和自己形成三角形的愛循環(huán)關(guān)系，即獲得800元創(chuàng)業(yè)基金，并自動進入下一個愛循環(huán)······
二、直接引薦的人永遠追隨著引薦人走，形成一次三角形的愛循環(huán)，就拿一次800元的創(chuàng)業(yè)基金，以此類推無限循環(huán)······
三、您引薦的愛心使者每拿兩個800元您就能拿一個800元，規(guī)劃方案《愛心聯(lián)盟 聯(lián)合創(chuàng)業(yè)---愛循環(huán)實施方案》。她拿1000個800元您就能拿500個800元······
四、成功引薦兩位以上愛心使者可申請成為愛心驛站，每開通一個愛心使者獲得20元的服務(wù)費。愛心驛站每次申請貨幣必須≥20xx元。
五、直接引薦三位以上愛心使者即獲得十代內(nèi)見點八元的市場補助，引薦六位以上獲得十五代內(nèi)點點八元補助，引薦十位以上獲得二十代內(nèi)點點八元補助。
六、榮譽獎銜：完成10次愛循環(huán)授予一星愛心大使，完成100次愛循環(huán)授予二星愛心大使，完成1000次授予三星愛心大使，完成5000次授予四星愛心大使，完成10000次授予五星愛心大使。備注：愛心大使可以享受公司后續(xù)推出的福利待遇，星級不同福利不同。
注意：一個身份證號碼終身只可以注冊一次，愛心使者獲得的'所有創(chuàng)業(yè)基金需要樂捐善款5%用于慈善愛心公益事業(yè)，由公司代扣，達到一定數(shù)量再由公司代轉(zhuǎn)到各地的慈善機構(gòu)或由當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)團隊親自去扶貧濟困。
愛循環(huán)實施方案的六大特點：
1、三點無限循環(huán)，無限收益，永不封頂。
2、愛心基金固定的撥出比例，撥出安全穩(wěn)定，無沉淀。
3、全球計算機財務(wù)系統(tǒng)0誤差即時結(jié)算，秒薪秒結(jié)即時到賬。
4、先到先得，后到超越，循環(huán)次數(shù)越多收益越高，循環(huán)越快收益越快。
5、快速循環(huán)、快速收益，快速累積創(chuàng)業(yè)基金，成功實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。
6、全球一體自動化的計算機系統(tǒng)。
方案六無四不特點— 無風(fēng)險、無壓力、無層次、無代數(shù)、無沉淀、無囤貨； 不歸零、不封頂、不脫離、不出局。
愛心聯(lián)盟聯(lián)合創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)對社會有哪些貢獻？
答：（1）愛心聯(lián)盟聯(lián)合創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)帶動了社會上更多的人參與愛心傳遞，援助更多的貧困弱勢群體，幫助他們過上更好的生活。
�。�2）愛心聯(lián)盟聯(lián)合創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)給社會低收入人群提供了一個創(chuàng)業(yè)發(fā)展和增加收入的機會；同時為縮小貧富差距，建設(shè)和諧社會做出了典范。
�。�3）在這個失業(yè)率不斷攀升的時代，愛心聯(lián)盟聯(lián)合創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)的成立和發(fā)展能夠為社會提供更多的就業(yè)崗位，為縮小政府的就業(yè)壓力做出微薄的貢獻。
愛心使者行為屬于什么行為？
答：愛心聯(lián)盟聯(lián)合創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)以愛心互助為目的，以幫助愛心使者創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，它是一個愛心互助組織，同時也是一個公益創(chuàng)業(yè)平臺。愛心使者在參與和傳遞愛心的同時，建立自己的愛心事業(yè)，其行為屬于公益創(chuàng)業(yè)。
公益創(chuàng)業(yè) (Social Entrepreneurship) ，是指個人、社會組織或者個體企業(yè)等在社會使命的激發(fā)下，追求創(chuàng)新、效率和社會效果，面向社會需要、建立的新型組織、或向公眾提供產(chǎn)品或服務(wù)的社會公益活動。
一千多元錢能做什么呢？
當(dāng)今快速發(fā)展的社會，物質(zhì)不斷的上升，現(xiàn)在的一千多元錢能做什么呢？買不到一部好一點的手機，吃不到一頓有品位的晚餐，交不了一個月的房租。而在愛心聯(lián)盟聯(lián)合創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)您可以奉獻一份愛心，獲得一個愛心聯(lián)盟無限循環(huán)的創(chuàng)業(yè)平臺，獲得永續(xù)無限的收益，獲得一次四天三夜的港澳免費旅游！結(jié)交一群有愛心，有夢想，愿意幫助您的良師益友！
這是一個是是非非還在爭論中的愛心聯(lián)盟聯(lián)合創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)，這只因我們的認(rèn)識還很膚淺。
這是一個風(fēng)風(fēng)火火正在不斷前進的愛心聯(lián)盟聯(lián)合創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)，因為很多懂得把握機會的人接到了夢想的通知。
這是一個御風(fēng)而行順從大勢的愛心聯(lián)盟聯(lián)合創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)，無論我們是拒絕，還是接納，它都已經(jīng)成為我們生活中不可回避的存在。
這是一個魅力四射光輝榮耀的愛心聯(lián)盟聯(lián)合創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)，團隊的合作和愛心的力量一起讓愛心聯(lián)盟聯(lián)合創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)更加快速的發(fā)展壯大。
正所謂弱者等待機會，強者把握機會，智者創(chuàng)造機會。愛心聯(lián)盟聯(lián)合創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)是智者創(chuàng)造的機會，也是任何人都可以通過它成就自己夢想的舞臺。
今天您反對的事情，也許明天就會覺得自己很可笑；今天您排斥的項目，也許明天您會是最執(zhí)著的那個。反之，愛心聯(lián)盟聯(lián)合創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)不過是這世上萬千模式中的一種而已，并不值得被神化，但，在我們這樣一個就業(yè)困難，貧富差距不斷加大的時代，愛心聯(lián)盟聯(lián)合創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)給人們帶來了一個實現(xiàn)人生夢想，增加財富收入的機會。從這個意義上講，嘗試一下也未嘗不可，因為它的確代表了一個實現(xiàn)夢想，創(chuàng)造財富，改變?nèi)松臋C會·····
朋友，您加入了嗎？
實施方案 篇2
吉峴鄉(xiāng)中心幼兒園課程實施方案
按照縣教研室的要求，我們在客觀、全面分析本園發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，遵循《課程指南》的原則，以課程的園本化實施為基本原則，以教師為主體，對現(xiàn)有的課程梳理、歸并、整合，從課程目標(biāo)、課程設(shè)置、課程實施、課程監(jiān)控、課程保障以及評價等進行整體的規(guī)劃和設(shè)計，形成能全面體現(xiàn)課改理念和本園特色的園本化課程體系，為全體教師提供開展保教工作行動指南，提高課程實施的有效性。
一、課程背景
�。ㄒ唬� 概況
吉峴鄉(xiāng)中心幼兒園是國家20xx年投資200多萬元新建的一所縣級二類幼兒園，占地20xx平方米，建筑面積903.78平方米，個學(xué)班，60名幼兒，5名教師，學(xué)歷達標(biāo)率100％。她們有著豐富的幼教工作經(jīng)驗，有著出色的技能技巧和教育素養(yǎng)。家長、社區(qū)資源是幼兒園教育的一大補充，我園成立了家長發(fā)展委員會，家園、社區(qū)一體化，增強教育合力。
（二） 優(yōu)勢
1、依法辦學(xué)、以德立園
近年來，我園認(rèn)真貫徹黨的教育方針和政策，落實《規(guī)程》、《幼兒園指導(dǎo)綱要》精神和縣、鄉(xiāng)的工作要求，堅持以德立園、依法辦學(xué)，結(jié)合本園實際，充分利用各種教育資源，以培養(yǎng)幼兒良好的意志品質(zhì)”為抓手，致力于理論與實踐相結(jié)合、學(xué)習(xí)與
反思相結(jié)合，教研與科研相結(jié)合的教育思路，努力探索，加強研究，切實提高辦園質(zhì)量和教學(xué)水平。
2、保教質(zhì)量不斷提高
根據(jù)《幼兒園工作綱要》開設(shè)有“語言、健康、社會、科學(xué)、藝術(shù)”五大領(lǐng)域特色課程。利用繪畫、游戲、手工比賽、文藝展示等活動形式充分展現(xiàn)幼兒在眾多領(lǐng)域的學(xué)習(xí)成果。同時堅持走“以科研促教研”之路，積極開展園本培訓(xùn)，不斷轉(zhuǎn)變教師的理念，將新課程與“娃娃軍校”緊密結(jié)合，提高教師教育教學(xué)能力。積累了一定的園本資料，形成了一套較完整的園本課程。
3、探索多樣化的辦園形式
教師隊伍團結(jié)協(xié)作、務(wù)實進取、開拓創(chuàng)新，有相應(yīng)的教師培訓(xùn)制度，教師考核制度等，建成了一支良好的幼兒園教師隊伍。開展入園前幼兒的家長輔導(dǎo)工作，探索多樣化辦園形式，以滿足社會對幼兒教育理解和不同層次的需求，在家長工作上做到家園攜手，共同成長。首先在真誠的溝通中達成共識，其次召開家園開放日活動，讓家長參與教育活動，促進家園合作，從而達到家長、教師和幼兒共同成長。
（三） 問題
1．幼兒家長文化素養(yǎng)、教育觀念存在著較大的差異，祖輩教養(yǎng)現(xiàn)象普遍，因此在家園合作教育上有一定挑戰(zhàn)。
2．教師的專業(yè)技能、實踐能力缺乏。教師的創(chuàng)新能力、總結(jié)提煉能力等較欠缺與新教材的有機整合較欠缺，教師的教學(xué)研究能力要進一步提高。
3．保育和教育工作要平衡發(fā)展。經(jīng)過多年的努力，保育員隊伍調(diào)整合理。對于保育員的保教觀念，也是需要指導(dǎo)和培訓(xùn)。
4．對課程執(zhí)行情況的督查、指導(dǎo)力度有待加強。
二、課程目標(biāo)
�。ㄒ唬┱n程理念
1、注重幼兒發(fā)展的自主性和能動性， 為每一個幼兒的健康成長提供條件，為每一個幼兒的多元智能的發(fā)展創(chuàng)造機會。
2、發(fā)揮教師的主體作用，鼓勵教師進行切合實際的課程選擇與調(diào)整，形成有效的課程運行機制。
3、突出課程的.有效整合，構(gòu)建具有滲透共融的課程體系。
�。ǘ┱n程目標(biāo)
1、初步形成文明衛(wèi)生的生活態(tài)度和習(xí)慣，獨立自信地做力所能及的事，有初步的責(zé)任感。
2、主動地活動，增強體質(zhì)，提高運動能力和行動的安全性。養(yǎng)成守紀(jì)律，講文明的習(xí)慣，培養(yǎng)真誠友愛、堅韌勇敢、團結(jié)協(xié)作、不怕苦、不怕累等良好意志品質(zhì)。
3、親近自然，接觸社會，初步了解人與環(huán)境的依存關(guān)系，有認(rèn)識和探索的興趣。
4、積極地嘗試運用語言及其它非語言方式表達和表現(xiàn)生活，具有一定的想象力和創(chuàng)造性。
三、課程結(jié)構(gòu)
（一）課程的結(jié)構(gòu)
我園招收3～6歲幼兒，全日制，按幼兒年齡設(shè)大、中、小三個班，根據(jù)幼兒的不同年齡特點和本園的實際情況設(shè)置相應(yīng)的課程。在幼兒的一日生活各
環(huán)節(jié)中，實施課程園本化。 以游戲、生活、運動、學(xué)習(xí)為活動板塊。通過課程實施，促進幼兒情感、態(tài)度、認(rèn)知能力、技能等方面的發(fā)展�；A(chǔ)性課程的四種課程類型在幼兒的一日活動中得以實施。
四、課程安排
（一）作息表
吉峴鄉(xiāng)中心幼兒園冬季一日活動安排
�。ǘ┲馨才疟�
吉峴鄉(xiāng)中心幼兒園周活動安排表
五、課程的實施
基礎(chǔ)性課程的實施，充分考慮課程的平衡性問題，為幼兒的全面發(fā)展提供課程的保障。選擇性課程的開發(fā)與擇定，既要綜合考慮本園的條件和特點，也要能充分滿足幼兒個性發(fā)展的需求。
園長負責(zé)指導(dǎo)教師制定和落實班級課程內(nèi)容的計劃。其中把握三個核心要素：
1．教師的預(yù)設(shè)計劃與幼兒在活動中的實際進行應(yīng)基本一致，但是隨著實踐活動的有序展開，原預(yù)設(shè)的計劃應(yīng)隨著幼兒行為變化不斷做相應(yīng)的調(diào)整和完善。
2．教師在設(shè)計計劃時的關(guān)鍵點應(yīng)聚焦于活動教育價值的分析、幼兒經(jīng)驗的分析以及開展活動的主要形式、資源挖掘等。
3．班級課程計劃要體現(xiàn)當(dāng)前主題活動開展的線索，活動之間要承上啟下、互為關(guān)聯(lián)。內(nèi)容的選擇與開展符合幼兒年齡段特點：小班——以點為主、中班——線形推進、大班——呈網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。
六、課程的評價
評價包含幼兒發(fā)展、幼兒園課程、教師發(fā)展三個部分。
實施方案 篇3
為積極探索加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效途徑和成功經(jīng)驗，圓滿完成養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作任務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔20xx〕35號）和《民政部辦公廳發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作的通知》（民辦發(fā)〔20xx〕24號）的要求，結(jié)合長沙市實際，制定本方案。
1指導(dǎo)思想
以全面深化改革為動力，按照政策扶持、政府引導(dǎo)、市場推動、社會參與的總體思路，充分調(diào)動社會各方面力量，全面推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立與長沙市人口老齡化進程相適應(yīng)、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系，幫助全市老年人實現(xiàn)“健康百年、快樂百年、幸福百年”的美好夢想，探索一條符合長沙實際、具有推廣價值、示范引領(lǐng)中部的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革發(fā)展之路。
2基本原則
堅持改革創(chuàng)新。加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政干預(yù)，加大政策引導(dǎo)扶持力度，激發(fā)服務(wù)主體活力，創(chuàng)新服務(wù)供給方式，加強監(jiān)督管理，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
堅持保障基本。以政府為主導(dǎo)、社會力量為主體，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的托底保障作用和社區(qū)基層組織在居家養(yǎng)老服務(wù)中的重要作用，著力保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。
堅持市場推動。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境。
堅持統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老和其他多種形式的養(yǎng)老，實行普遍性服務(wù)和個性化服務(wù)相結(jié)合。統(tǒng)籌城市和農(nóng)村養(yǎng)老資源，促進基本養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌利用各種資源，促進養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險、教育、健康、旅游等相關(guān)領(lǐng)域互動發(fā)展。
堅持因地制宜。緊貼長沙實際，用好比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)突破口，創(chuàng)造長沙特色。
3工作目標(biāo)
推進長沙市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革，出臺一批可持續(xù)、可復(fù)制的政策措施和體制機制創(chuàng)新成果，構(gòu)建功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，培育一批競爭力強、經(jīng)濟社會效益顯著的服務(wù)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)集群，把長沙建設(shè)成為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的全省樣板區(qū)、中部引領(lǐng)區(qū)、全國示范區(qū)。
4試點任務(wù)
（一）健全政策保障體系。
政策保障體系的`建立是推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的必要手段，是改革試點取得成功的關(guān)鍵。20xx年6月前完成“1+x”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策創(chuàng)制工作。
（二）完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
探索“政府推市場運作、機構(gòu)向社區(qū)延伸、運營由品牌連鎖”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)新模式，實行區(qū)、街道、社區(qū)三級管理、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)運作，走專業(yè)化、連鎖化、規(guī)模化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的道路。
1．規(guī)范建設(shè)日間照料中心。20xx年5月前，出臺長沙市日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，規(guī)范日間照料中心的申請、審批、建設(shè)、運營和管理。20xx年底各街道建成一家符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心。
2．整合改造居家養(yǎng)老服務(wù)中心。20xx年6月底，按照居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，每個街道建設(shè)2個以上居家養(yǎng)老服務(wù)中心。
3．不斷豐富居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。為空巢或生活不能自理的老人提供生活照料、休閑娛樂、康復(fù)護理和精神慰藉等托養(yǎng)服務(wù)；為生活不能完全自理的老人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)、法律援助等定制的上門照料服務(wù)。
4．探索創(chuàng)新運營管理模式。社區(qū)居家養(yǎng)老走市場化道路，鼓勵專業(yè)化品牌養(yǎng)老機構(gòu)深入社區(qū)、在居民家門口舉辦家庭化、小型化和規(guī)模化、連鎖化養(yǎng)老機構(gòu)；鼓勵將日間照料中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心交由專業(yè)化養(yǎng)老機構(gòu)運營。
5．整合現(xiàn)有社區(qū)醫(yī)療資源。建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為主體，以其它醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)為補充，以正規(guī)大醫(yī)院為技術(shù)支撐的綜合性老年醫(yī)療保健體系。
（三）推進養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。
基本建立以護理型為重點、助養(yǎng)型為輔助、居家型為補充的機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)模式，到20xx年實現(xiàn)每千名老人擁有養(yǎng)老床位40張以上，其中護理型床位占比30%以上，民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位占比70%以上。
1．大力發(fā)展社會辦養(yǎng)老機構(gòu)。到20xx年新增養(yǎng)老床位10000張，到20xx年新增養(yǎng)老床位38000張。加快護理型養(yǎng)老院建設(shè)步伐， 20xx年，在康乃馨老年呵護中心開展護理型養(yǎng)老院試點，探索醫(yī)療、醫(yī)保、保險支持養(yǎng)老服務(wù)的新模式。20xx年，建成5家以上醫(yī)養(yǎng)融合的護理型養(yǎng)老機構(gòu)。20xx年全市建成護理型養(yǎng)老機構(gòu)12家，其中，青松老年公寓（新址）、天倫樂園老年公寓、鳴敏養(yǎng)老院、吉祥鳳凰老年公寓、青山頤年養(yǎng)老莊園、康乃馨老年呵護中心（三期）、融城養(yǎng)老院、康怡老年護理院、紅楓康樂養(yǎng)老中心（二期）全部建成并投入使用。到20xx年，護理型養(yǎng)老床位達到總床位數(shù)的30%。
2．加快建設(shè)公辦保障性養(yǎng)老機構(gòu)。到20xx年底，各區(qū)縣（市）建成一家300張床位以上的社會福利中心。20xx年底完成項目立項、可行性研究、方案設(shè)計、征地拆遷等前期工作；20xx年底完成主體工程建設(shè)；20xx年底建成投入使用。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)的托底保障作用，重點為城市“三無”老人和農(nóng)村五保老人提供無償供養(yǎng)和護理服務(wù)，為低收入家庭的失能半失能老人和失獨老人提供低償服務(wù)。20xx年，在市一福利院開展公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候試點；20xx年在市級公辦養(yǎng)老機構(gòu)全面推行；20xx年在區(qū)縣級公辦養(yǎng)老機構(gòu)全面推行。
3．統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦敬老院、村辦養(yǎng)老服務(wù)中心（幸福院）、家辦托老所的形式，完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。20xx年底，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提質(zhì)改造，建成農(nóng)村幸福院1097家，示范性農(nóng)村幸福院60家（農(nóng)村幸福院建設(shè)進度詳見附件5）。
（四）大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
20xx年6月前制定長沙養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強規(guī)劃引導(dǎo)，鼓勵發(fā)展中小企業(yè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，創(chuàng)立長沙養(yǎng)老品牌，提高創(chuàng)新發(fā)展能力，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟社會效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群。
1．到20xx年，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值300億元，在服務(wù)業(yè)中的比重達到12%；養(yǎng)老服務(wù)拉動就業(yè)6萬人，其中機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)提供2萬個以上就業(yè)崗位。
2．將萬眾和、康乃馨、康樂年華、普親等養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)扶持培育成規(guī)模化的連鎖養(yǎng)老服務(wù)公司，3-5年內(nèi)將其打造為扎根長沙、輻射湖南、享譽全國的養(yǎng)老服務(wù)知名品牌，力爭20xx年前有長沙養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市。引進鼎好、合眾、普親等全國知名養(yǎng)老品牌落戶長沙。
3．在長沙縣安沙鎮(zhèn)白塔村打造集機構(gòu)養(yǎng)老、旅游度假、農(nóng)耕休閑的養(yǎng)老服務(wù)示范村，探索家庭化養(yǎng)老的新模式。鼓勵康乃馨、華盛等房地產(chǎn)商建設(shè)集老年住宅、老年公寓、老年醫(yī)院、老年社區(qū)于一體的養(yǎng)老服務(wù)綜合體。
4．每兩年舉辦一次中國（長沙）養(yǎng)老產(chǎn)品博覽會和中國（長沙）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高層論壇，匯聚國內(nèi)外最具品牌影響力的養(yǎng)老機構(gòu)與企業(yè)，展示最新老齡產(chǎn)品設(shè)備和技術(shù)，推介老齡產(chǎn)品成果，提供養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專業(yè)人士交流合作的堅實平臺。
（五）加快培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才。
創(chuàng)新激勵手段，提升社會地位，加強教育培訓(xùn)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、尊老敬業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍。
1．加強從業(yè)人員培訓(xùn)教育。20xx年選擇1家中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)和課程的試點，加快培養(yǎng)老年康復(fù)、護理、營養(yǎng)、心理和社會工作專門人才，到20xx年，全市開設(shè)養(yǎng)老專業(yè)課程的中等職業(yè)學(xué)校達到3家。各區(qū)縣（市）建立1家以上養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)基地，對養(yǎng)老從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)。推行職業(yè)資格認(rèn)證和持證上崗制度，養(yǎng)老護理人員崗前培訓(xùn)率達到100%、持證上崗率達到90%以上。
2．改善從業(yè)人員待遇。推動養(yǎng)老機構(gòu)開展工資集體協(xié)商，提高工資福利待遇。設(shè)立“養(yǎng)老護理員節(jié)”，每年推選“十佳護理員”和“百名優(yōu)秀護理員”，努力提高養(yǎng)老護理員的職業(yè)榮譽感和崗位忠誠度。
3．開發(fā)公益性崗位。在各級為老服務(wù)機構(gòu)中設(shè)立公益性崗位，優(yōu)先安排“4050”等就業(yè)困難人員，對吸納就業(yè)困難人員60%以上的為老服務(wù)機構(gòu)，按照相關(guān)規(guī)定給予社保補貼和崗位補貼。
（六）發(fā)揮為老服務(wù)社會組織作用。
重視和扶持養(yǎng)老服務(wù)社會組織發(fā)展，使其為協(xié)助政府加強養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理、提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平發(fā)揮作用。
1．積極培育為老服務(wù)社會組織。老年協(xié)會是為老服務(wù)社會組織的中堅力量，20xx年底，要實現(xiàn)市、區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）四級老年協(xié)會全覆蓋。到20xx年底，全市各級各類養(yǎng)老服務(wù)社會組織達1200家，長沙特色品牌的老年產(chǎn)業(yè)協(xié)會、老年產(chǎn)品開發(fā)聯(lián)盟、養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會、養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)商會、老年護理研究會等為老服務(wù)社會組織達20家以上。
2．鼓勵社會組織參與養(yǎng)老服務(wù)。支持社會組織參與養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)運營、養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)、養(yǎng)老服務(wù)提供，使社會組織成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要力量；采取政府購買服務(wù)的方式，委托為老服務(wù)社會組織開展養(yǎng)老服務(wù)教育培訓(xùn)、研究交流、咨詢評估等服務(wù)，承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、服務(wù)質(zhì)量評估、服務(wù)行為監(jiān)督、第三方認(rèn)證等事務(wù)，發(fā)揮其在行業(yè)自律、監(jiān)督評估、服務(wù)中介、風(fēng)險分擔(dān)等方面的作用；建立財政補貼制度，將農(nóng)村幸福院交村老年協(xié)會管理運營，支持基層老年協(xié)會開展自我管理、自我服務(wù)，組織鄰里互助。
3．鼓勵開展為老志愿服務(wù)。探索建立為老志愿服務(wù)登記制度、回饋制度，積極倡導(dǎo)機關(guān)干部、企事業(yè)單位職工和大中小學(xué)學(xué)生參與養(yǎng)老志愿服務(wù)活動，扶持各類為老服務(wù)社會組織開展志愿服務(wù)活動，培育志愿服務(wù)品牌。從20xx年開始，每兩年評選一次全市“十大孝星”，每五年開展服務(wù)窗口創(chuàng)建“敬老文明號”活動，以孝老愛親風(fēng)尚弘揚社會主義核心價值觀。
實施步驟 （一）組織實施階段（20xx年1月-20xx年6月）。20xx年初，召開全市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作動員暨試點工作推進會。采取自行申報、逐級審批的方式，確定2區(qū)1縣作為全市試點區(qū)縣，非試點區(qū)縣（市），確定2-3個市級試點街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），3-5個市級試點社區(qū)（村），將試點任務(wù)以項目形式分解落實到試點單位，探索取得成功經(jīng)驗后在全市推開。
�。ǘ┥罨七M階段（20xx年7月-20xx年7月）。20xx年，適時召開全市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流暨工作推進會，總結(jié)推介試點經(jīng)驗，全面推進各區(qū)縣（市）養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點工作。
�。ㄈ┛偨Y(jié)提升階段（20xx年底）�？偨Y(jié)試點經(jīng)驗，將試點情況和經(jīng)驗上報國家發(fā)改委和民政部。
實施方案 篇4
為科學(xué)合理選拔任用干部，加強機關(guān)干部隊伍自身建設(shè)，按照上級的有關(guān)政策和要求，結(jié)合我局實際，經(jīng)局班子會研究通過，特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
1、堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，發(fā)揮個人專長，提高工作效率。
2、堅持民主集中制原則。
3、堅持群眾路線的原則。干部競爭上崗工作必須堅持走群眾路線，讓廣大干部職工全程參與和監(jiān)督。
4、堅持公開、公正、公平、擇優(yōu)的原則。在堅持公開、公正、公平的基礎(chǔ)上，既要注重干部的政治思想表現(xiàn)，又要重視干部的事業(yè)心、責(zé)任感、創(chuàng)新精神和工作實績，同時要考慮干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，綜合確定任職人選。
二、競爭上崗的職位
本次競爭的職位有四個：畜牧局副局長2名、蔬菜辦副主任1名，植保站副站長1名。
三、競爭上崗的資格與條件
1、能夠正確貫徹執(zhí)行黨的基本路線和國家的各項方針政策。
2、有很強的事業(yè)心和責(zé)任感，廉潔從政，遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，團結(jié)同志。
3、具有較好的業(yè)務(wù)知識、政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力。
4、近三年年度考核均被確定為稱職（合格）以上等次。對年度考核連續(xù)確定為優(yōu)秀等次的人員，在同等條件下優(yōu)先選擇任用。
5、具有相應(yīng)專業(yè)大專以上學(xué)歷的局機關(guān)在崗工作人員，縣年齡在45周歲以下。
6、身體健康，能堅持正常工作。
四、程序與步驟
1、成立機構(gòu)。成立**縣農(nóng)業(yè)局干部競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織競爭上崗的.各項具體工作�？荚u小組由曹廬山、梁永華、張待民、劉小雄、鄭淑齊、樊哲新、潘建國、章建華、吳再方同志組成，曹廬山同志任考評領(lǐng)導(dǎo)小組組長。
2、動員部署。從元月日開始，局機關(guān)各單位召開干部職工會議，將本實施方案傳達到每一個在崗干部職工，對競崗工作進行動員。
3、公布職位。元月將本局實行競爭上崗的職位張榜公布。
4、公開報名。從元月日開始報名，報名截止時間為元月日下午6點。由本人填寫報名表，交局考評小組潘建國同志處，每人只限參加一個崗位的競爭。
5、資格審查。競崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)競爭上崗的資格條件對報名對象逐個進行資格審查，確定競爭上崗候選人。
6、民主測評。召開全局干部職工大會，競崗候選人按崗位和姓氏筆劃順序進行競職演講，重點介紹自己的基本情況、任職優(yōu)勢及任職后的打算，個人演講時間不超過15分鐘。演講完畢,全體干職工民主測評打分,滿分為100分,按有效票數(shù)去掉一個最高分和一個最低分，取平均分為競崗者的民主測評得分，并當(dāng)場公布測評結(jié)果。
7、組織評定。召開局班子會（局黨政班子成員參加），班子成員根據(jù)平時掌握的情況分別為各位競崗者打分，滿分為100分，取其平均分為競崗者的組織評定得分。加上原來的民主測評得分，為競崗者的最后得分，滿分為200分。
8、任前公示。局競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)競崗者的最后得分，研究確定各職位的擬任人選，并張榜公示，時間為7天。
9、決定人選。根據(jù)公示結(jié)果，局班子會最后研究決定崗位人選，并按干部管理權(quán)限將有關(guān)職位人選報縣委組織部辦理任職備案手續(xù)。
實施方案 篇5
根據(jù)委《關(guān)于開展教育實踐活動專項整治的實施方案》要求，為深入貫徹落實市兩辦《關(guān)于開展“馬上就辦”活動的實施方案》(x委辦〔xx〕51號)，進一步樹立“立說立行、馬上就辦”的工作作風(fēng)，切實方便基層、方便企業(yè)、方便群眾，制定如下實施方案。
一、目標(biāo)要求
進一步樹立服務(wù)意識，改進工作作風(fēng)，規(guī)范服務(wù)行為，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的“馬上就辦”運行機制，達到服務(wù)事項清單化、辦事程序便捷化、服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)管理規(guī)范化、服務(wù)監(jiān)督透明化、工作機制長效化的要求，不斷提升機關(guān)形象，建設(shè)人民滿意的行政機關(guān)。
二、主要舉措和責(zé)任分工
1、持續(xù)優(yōu)化行政審批事項。進一步清理行政審批（含核準(zhǔn)、備案）事項，最大限度減少和下放投資審批事項。對下放的審批項目，制訂承接方式、培訓(xùn)方案和后續(xù)監(jiān)管措施，落實責(zé)任，著力解決放權(quán)不到位、取消不徹底、服務(wù)不配套的問題。做好上級部門取消、下放的項目審批（核準(zhǔn)、備案）事項的承接工作。對市級權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案的'建設(shè)項目，明晰審批標(biāo)準(zhǔn)，公開審批規(guī)則和程序，減少環(huán)節(jié)，及時發(fā)布政策信息，公開審批結(jié)果。
牽頭處室：審批處，配合處室：各相關(guān)業(yè)務(wù)處室。
2、壓縮行政審批時限。對行政審批事項，能馬上就辦的要馬上就辦，能當(dāng)場辦結(jié)的一律當(dāng)場辦結(jié)。在簡化審批環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，對辦理時限進行壓縮。所有符合法律、法規(guī)和手續(xù)完備、材料齊全的審批（審核、核準(zhǔn)、備案）事項承諾辦理時限壓縮至3個工作日，遇周末提前辦結(jié)。要不斷拓寬辦理思路，在保證質(zhì)量的前提下，進一步提高現(xiàn)場辦結(jié)率，做到“零超時、零差錯、零投訴”。
牽頭處室：審批處，配合處室：各相關(guān)業(yè)務(wù)處室。
3、梳理規(guī)范辦事流程。進一步優(yōu)化并規(guī)范行政權(quán)力運行流程，梳理內(nèi)部管理事項，制定便捷高效的辦事流程，明確辦理事項、前置條件、辦理部門、辦理依據(jù)、申報材料、辦理時限、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。全面梳理“馬上就辦”事項，實施目錄清單管理，確保能在第一時間啟動“辦”的程序、進入“辦”的狀態(tài)。修訂完善《辦事指南》，將《辦事指南》在市行政服務(wù)中心發(fā)改委窗口和內(nèi)外網(wǎng)及時向社會公開。進一步完善公文內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序，積極推行電子公文應(yīng)用，充分利用信息手段實現(xiàn)無縫對接，明確機關(guān)內(nèi)部和機關(guān)之間的辦文時限約束，確保程序最簡、時間最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)。
牽頭處室：審批處、辦公室，配合處室：各相關(guān)業(yè)務(wù)處室。
4、推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施。按照“微笑在窗口，溫馨在全程”服務(wù)品牌要求，嚴(yán)格執(zhí)行機關(guān)效能八項制度，推行統(tǒng)一窗口收件、預(yù)約服務(wù)、代辦服務(wù)、聯(lián)合服務(wù)、跟蹤服務(wù)等優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)措施。市行政服務(wù)中心發(fā)改委窗口受理事項能現(xiàn)場辦結(jié)的應(yīng)即時辦結(jié)，有特殊要求需協(xié)調(diào)辦理或特別重大、復(fù)雜的項目，會同相關(guān)業(yè)務(wù)處室提出意見，提交委領(lǐng)導(dǎo)或主任辦公會議研究決定。積極推行下班延時服務(wù)制度，只要有辦事對象，都應(yīng)熱情接待，按程序受理，直至把工作辦理完畢。實行節(jié)假日服務(wù)制度，對特殊急辦事項，安排相關(guān)人員特殊辦理。對列入省、市重點工程的項目及市委、市政府交辦的、時間緊急的重點項目開通“綠色通道”，建立重點項目跟蹤聯(lián)系工作機制，實現(xiàn)審批服務(wù)的全面提速。
牽頭處室：審批處，配合處室：各相關(guān)業(yè)務(wù)處室。
5、對外公開服務(wù)承諾。全力打造“陽光發(fā)改”，大力推進政務(wù)公開。積極實行行政審批服務(wù)承諾，加大宣傳力度，把辦事的責(zé)任主體、前置條件、流程環(huán)節(jié)、辦理依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、辦結(jié)時限、辦理結(jié)果、監(jiān)督渠道、責(zé)任追究等內(nèi)容，通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒介向社會公開。在委站、福州民評網(wǎng)對外公開“馬上就辦”工作制度、服務(wù)承諾、工作動態(tài)、制度建設(shè)、投訴電話等內(nèi)容，請社會各界評議，請企業(yè)群眾監(jiān)督。定期公布受理審批事項及近期解決基層、企業(yè)、群眾反映的熱點難點問題情況。
牽頭處室：辦公室，配合處室：相關(guān)業(yè)務(wù)處室。
6、直查快辦投訴事項。對事關(guān)企業(yè)、群眾切身利益的投訴件，特別是對反映強烈的典型案件，要立查快辦、及時處理，確保投訴在第一時間得到妥善處置。規(guī)范和拓寬投訴、舉報受理渠道,設(shè)立舉報投訴電話，建立投訴受理臺賬，對投訴人姓名、聯(lián)系電話、受理時間、承辦處室、承辦人、辦理結(jié)果等要逐一做好登記，定期梳理臺賬，真正做到有訴必查、有查必果、有果必復(fù)。
牽頭處室：委效能辦，配合處室：各相關(guān)業(yè)務(wù)處室。
實施方案 篇6
為貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于實施十二項民生工程促進和諧安徽建設(shè)的意見》(皖政〔20xx〕3號)，確保用5年時間按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，解決全省農(nóng)村飲水安全問題，特制定本實施方案。
一、明確目標(biāo)，落實任務(wù)
經(jīng)國家有關(guān)部門核定，我省農(nóng)村飲水不安全總?cè)藬?shù)為16266萬。20xx年底，我省已解決了469萬人的飲水安全問題。從20xx—20xx年，用5年時間按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，解決全省剩余的15797萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。
按照優(yōu)先安排解決氟超標(biāo)、砷超標(biāo)、血吸蟲疫區(qū)和市、縣人民政府與群眾積極性高、配套資金到位地區(qū)飲水安全問題的原則，統(tǒng)籌兼顧各市、縣間任務(wù)和投資平衡，確定分年安排計劃是：20xx年解決28247萬人，20xx年解決300萬人，20xx年解決31641萬人，20xx年解決34385萬人，20xx年解決33697萬人。按此計劃，層層分解落實農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。
二、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃
(一)認(rèn)真抓好可研報告和實施方案編制工作。各市組織所轄縣(市、區(qū))在原有的“十一五”農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，盡快編制本市《20xx—20xx年農(nóng)村飲水安全工程可行性研究報告》，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求，因地制宜地確定農(nóng)村飲水安全工程模式和布局，明確工程建設(shè)處數(shù)，將待解決的農(nóng)村飲水不安全人口落實到村組和農(nóng)戶，建檔立卡。市發(fā)展改革和水行政主管部門聯(lián)合于3月底前將可研報告報省發(fā)展改革委和省水利廳。省發(fā)展改革委和省水利廳于4月上旬完成審批工作。各市根據(jù)批復(fù)的可研報告和年度建設(shè)計劃，指導(dǎo)各縣(市、區(qū))編制年度農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實施方案，報市發(fā)展改革和水行政主管部門審批。各縣(市、區(qū))根據(jù)市批復(fù)的實施方案，由有資質(zhì)的設(shè)計單位編制施工設(shè)計。單項工程總投資超過100萬元的，由市水行政主管部門審批，其它的均由縣級水行政主管部門審批。
(二)因地制宜地選擇合適的供水模式。各地要充分考慮地域特點、人口聚居、水源、水質(zhì)等情況，選擇適宜的工程建設(shè)形式，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村的路子。在城鎮(zhèn)周邊依托城鎮(zhèn)現(xiàn)有自來水廠延伸管網(wǎng);在人口居住較為集中的平原地區(qū)，主要以地下水為水源，興建規(guī)模較大、集中連片供水的中心水廠，供水到戶，發(fā)展農(nóng)村自來水;在丘陵地區(qū)，可利用水庫等現(xiàn)有水源工程，建設(shè)適度規(guī)模的聯(lián)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠;在人口居住較分散的山區(qū)等地，采取引小型水庫水、山泉水等形式，興建簡易小型自來水工程。要切實做好水源的勘測論證工作，選擇穩(wěn)定可靠的水源。
(三)加強技術(shù)指導(dǎo)。各地要加強技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，充分調(diào)動設(shè)計院所以及科研單位、高等院校的技術(shù)力量，嚴(yán)把前期工作質(zhì)量關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
三、多方籌措資金，保障建設(shè)需要
根據(jù)國家農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資金補助標(biāo)準(zhǔn)，我省解決1個人的飲水安全問題需要投資390元，其中中央補助資金占45%，省、市、縣等地方配套資金占55%。省級配套資金按地方配套資金的30%安排。解決全省農(nóng)村飲水安全問題，需要總投資614億元，其中國家投資277億元、省級配套101億元，市縣和受益農(nóng)戶配套236億元。各級都要積極拓寬投資渠道，確保工程建設(shè)資金需要。
(一)積極爭取國家支持。爭取國家將原計劃10年安排我省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)經(jīng)費，調(diào)整到前6年安排完畢。如20xx年至20xx年中央補助投資不能提前下達，缺口資金由省財政予以墊付，并從20xx年至20xx年中央下達的補助投資中扣還。
(二)足額落實配套資金。省級5年應(yīng)承擔(dān)的資金按平均每年2億元進行籌集，具體辦法是：省扶貧資金每年安排4800萬元，省發(fā)展改革委以工代賑資金每年安排3600萬元，省水利廳小農(nóng)水資金每年安排1000萬元，省財政每年安排10600萬元。省財政設(shè)立省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金專戶，足額籌集省級分擔(dān)資金，并實行專戶存儲。市、縣5年應(yīng)承擔(dān)的資金，由市、縣政府按省下達的年度投資計劃和配套數(shù)額予以落實。市、縣財政也要設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金專戶，將省級以上經(jīng)費和本級財政配套資金直接撥付到專戶。
(三)廣泛吸納社會資金。各地要繼續(xù)探索多層次、多渠道、多元化投融資機制，大力推進市場化運作。按照“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰經(jīng)營”的原則，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，鼓勵各方參與，吸引民營資本進入農(nóng)村供水市場。同時，要引導(dǎo)和組織好受益群眾，籌資投勞興建農(nóng)村飲水工程。入戶工程的材料費和安裝費，原則上應(yīng)由用水戶自己解決。對按規(guī)定可向群眾收取的費用，要張榜公示，接受群眾監(jiān)督。
四、加強建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量
各級人民政府和有關(guān)部門要強化農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理，所有工程都要組建項目法人并落實建后管理主體，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和技術(shù)責(zé)任制，實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。
(一)嚴(yán)格把好前期工作關(guān)。工程設(shè)計方案必須由有相應(yīng)專業(yè)設(shè)計資質(zhì)的單位編制。要在科學(xué)確定飲用水水源的前提下，按照技術(shù)可靠、造價合理、操作簡便的要求，采用適宜的技術(shù)方案。同時，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高工程建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。每個工程都要建檔、立卡、編號，明細到村和解決人數(shù)，實行名冊管理�？h級以上水利部門要建立電子檔案，實現(xiàn)項目的信息化管理。
(二)嚴(yán)格把好建設(shè)關(guān)。施工單位要具備相應(yīng)的資質(zhì)。工程施工必須依據(jù)審批的設(shè)計方案，嚴(yán)格項目管理，杜絕層層轉(zhuǎn)包或違法分包。在實施過程中，規(guī)模較大的集中供水工程要實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制等“六制”和用水戶全過程參與模式。要將工程經(jīng)費來源、投資情況、責(zé)任單位和人員、建設(shè)單位、受益范圍等情況在受益村進行公示;所需管材、供水、機電和消毒設(shè)備等要進行集中招標(biāo)采購，確保質(zhì)量;建設(shè)資金實行報賬制，�？顚Ｓ�。工程建設(shè)前和建成后都要進行水質(zhì)化驗，保證水質(zhì)達到農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。
(三)嚴(yán)格把好驗收關(guān)。項目竣工后，各縣(市、區(qū))要按照《農(nóng)村飲水安全工程驗收內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)》及時整理材料，進行自驗。自驗要有受益群眾和監(jiān)督單位代表、建設(shè)單位和水利部門負責(zé)人參加并簽字。在自驗合格的基礎(chǔ)上，向市水行政主管部門提出驗收申請。由市水行政主管部門組織驗收，并報省水利廳備案。省水利廳會同發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生等有關(guān)部門進行抽查或復(fù)驗，并將抽查或復(fù)驗結(jié)果及時通報全省。對驗收不合格的項目要限期整改。各地要建立健全工程檔案，建成的工程要設(shè)立標(biāo)志，標(biāo)明工程名稱、建設(shè)時間、投入資金、受益范圍、施工單位、監(jiān)督單位、主管部門及負責(zé)人等。
(四)廣泛接受社會監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的.輿論宣傳和監(jiān)督作用，省、市、縣要在新聞媒體上公布當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀、項目計劃、責(zé)任人名單、實施進展等情況;批準(zhǔn)后的實施計劃、工程內(nèi)容、投資預(yù)算、竣工決算、項目負責(zé)人等，要作為村務(wù)公開的內(nèi)容在受益村公布，接受群眾的監(jiān)督。同時，公布舉報電話，及時處理群眾反映的有關(guān)問題。
五、明晰產(chǎn)權(quán)，建立良性運行機制
(一)落實管護主體�？h、鄉(xiāng)政府是農(nóng)村飲水安全工程運行管理責(zé)任主體，負責(zé)制定和落實好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法。在工程建設(shè)之前，必須先明確管理體制和管理人員，在充分尊重受益群眾意見的基礎(chǔ)上，制定工程管理辦法，確保工程良性運行。按照有利于群眾使用、有利于工程可持續(xù)利用的原則，明晰工程所有權(quán)，放開搞活經(jīng)營管理。農(nóng)村飲水安全工程可實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。在經(jīng)營管理上，采取靈活多樣的方式，可以由用水合作組織自己管理，也可以實行承包、租賃、拍賣使用權(quán)等辦法進行管理。根據(jù)不同的工程類型和規(guī)模，經(jīng)營方式逐步向集中管理、公司化運營方向發(fā)展。
以國家投資為主、結(jié)合群眾籌資投勞興建的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模較大的集中供水工程，由縣級水行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站(流域站、中心站)負責(zé)管理，也可委托有資質(zhì)的專業(yè)管理單位負責(zé)管理，還可通過租賃、承包和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式進行管理、運行和維護，實行企業(yè)管理、獨立經(jīng)營、單獨核算、自負盈虧，形成以水養(yǎng)水良性循環(huán)的運行機制。
以國家投資為主興建的規(guī)模較小的跨村或單村供水工程，可組建用水戶協(xié)會行使“業(yè)主”職能。單村供水工程也可經(jīng)2/3以上用水戶同意由村委會行使“業(yè)主”職能。工程的運行維護和經(jīng)營管理可由用水戶協(xié)會或村委會直接負責(zé);也可經(jīng)2/3以上用水戶同意，通過公開競標(biāo)、競爭性談判等方式，承包給有資質(zhì)的專業(yè)管理單位或具備相應(yīng)管理能力、掌握供水技術(shù)、講誠信的個體戶經(jīng)營，并簽訂合同，明確用水戶協(xié)會(村委會)和經(jīng)營者的權(quán)責(zé)與收益分配等;聯(lián)戶建設(shè)的小型供水工程，實行自建、自有、自管、自用的管理體制。
以民營資金投資為主、國家補助為輔，采取BOT方式融資興建的供水工程，按照事前簽訂的合同，在規(guī)定期限內(nèi)，由民營投資者經(jīng)營管理。
由政府授予特許經(jīng)營權(quán)、以私人投資為主或股份制形式修建的供水工程由業(yè)主負責(zé)管理。
(二)強化行業(yè)監(jiān)管。農(nóng)村飲水工程具有社會公益性質(zhì)，應(yīng)接受水行政主管部門的管理，不得改變工程用途，在拍賣、轉(zhuǎn)讓時要經(jīng)過當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T同意。由個人為主投資興建的水廠，要通過與政府簽訂合同明確權(quán)利與責(zé)任，對社會公益事業(yè)承擔(dān)義務(wù)。對國家投資或國家參與投資建設(shè)的飲水工程，拍賣、轉(zhuǎn)讓、租賃或承包必須公開、透明，國家投資部分的收益應(yīng)專戶儲存，專項用于農(nóng)村飲水工程的建設(shè)和管理，或補償供水工程的政策性虧損。實行承包、租賃等方式經(jīng)營管理的，要規(guī)范程序，依法簽訂合同，按合同辦事。工程管理委員會、用水合作組織、業(yè)主、供水單位接受水利、衛(wèi)生、物價、審計等部門的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期報告制度，接受用水戶和社會的監(jiān)督、質(zhì)詢和評議。
供水單位要建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范管理行為，確保安全生產(chǎn)和正常供水，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，采取靈活多樣的分配辦法，把職工收入與崗位責(zé)任和工作績效緊密聯(lián)系起來。
(三)合理制定水價。建立有償供水制度，按照保本微利的原則，形成以水養(yǎng)水的新機制。農(nóng)村飲水安全工程的供水價格，納入水利工程供水價格管理范疇，按照國家水價政策合理定價。水利部門要與物價部門、受益群眾一起，根據(jù)工程運行、維修、養(yǎng)護、折舊、人員工資和群眾承受能力，制定合理的供水水價。
對于經(jīng)濟困難地區(qū)的農(nóng)村居民用水，可暫按運行成本水價收費，有條件的地方應(yīng)按全成本水價收費。因工程規(guī)模過小、群眾承受能力有限等原因，成本水價一時不能到位的，應(yīng)確保運行費和維修費。有一定收益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，其水價核定依據(jù)國家水價政策，做到回收成本和實現(xiàn)盈利，同時兼顧農(nóng)民群眾的實際承受能力，對農(nóng)民生活用水給予優(yōu)惠。對于二、三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)等單位，按照“補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔(dān)”的原則，合理確定供水價格。
(四)規(guī)范水費收繳。水費由供水管理機構(gòu)或由其委托的單位、個人計收，使用水費專用票據(jù)。用水單位和個人應(yīng)按照規(guī)定的計量標(biāo)準(zhǔn)和供水價格按時交納水費。逾期不交的，供水管理機構(gòu)有權(quán)按合同約定加收滯納金等方式進行處理。供水單位要定期向群眾公布水價、水量、水質(zhì)、水費收支情況，確保群眾吃上“放心水、明白水、安全水”。
(五)實施優(yōu)惠政策。規(guī)模較大的水廠建設(shè)用地作為公益性項目建設(shè)用地，統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)啬甓冉ㄔO(shè)用地計劃;規(guī)模較小的水廠用地仍屬農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村自行調(diào)劑解決。供水用電按照農(nóng)業(yè)用電價格收取。有關(guān)稅費一律實行優(yōu)惠政策。
六、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作
解決農(nóng)村飲水安全問題，是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。各級人民政府要充分認(rèn)識實施農(nóng)村飲水安全工程的重大意義，進一步增強解決農(nóng)村飲水安全問題的緊迫感、責(zé)任感和使命感，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實把這項工作納入重要議事日程。
(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)。全省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實行行政首長負責(zé)制。各級政府要層層分解落實建設(shè)任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任到人。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)主要責(zé)任在縣級人民政府，省政府已將農(nóng)村飲水安全覆蓋率列入市、縣政府目標(biāo)考核范圍，各級要認(rèn)真組織檢查考核。對不能按時完成任務(wù)的市縣，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。工程建設(shè)過程中，應(yīng)主動邀請人大代表、政協(xié)委員視察監(jiān)督農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況。
(二)加強部門協(xié)作。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)點多面廣，任務(wù)艱巨。各有關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，密切配合，共同搞好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。水利部門是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的主要責(zé)任單位，要成立專門的辦事機構(gòu)，充實力量，負責(zé)編制工程項目的可行性研究報告和實施方案，組織和指導(dǎo)項目的建設(shè)及運行管理，對應(yīng)用于農(nóng)村飲水安全工程的相關(guān)產(chǎn)品進行監(jiān)管。發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門，做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃的編制和報批、項目審批、計劃下達等工作。財政部門負責(zé)籌措地方配套資金，并加強對資金使用的監(jiān)管。衛(wèi)生部門負責(zé)提出急需解決的地氟病、地砷病、血吸蟲疫區(qū)需改水的范圍，宣傳、普及飲水安全知識，對農(nóng)村飲水安全工程定期進行水質(zhì)檢測、監(jiān)測;縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)要設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測中心或指定專兼職人員負責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)監(jiān)測工作，以規(guī)模較大的集中供水站為依托，分區(qū)域設(shè)立監(jiān)測點;對于集中供水工程，要加強水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗和監(jiān)測;對于分散供水工程，要分區(qū)域定期進行水質(zhì)監(jiān)測。環(huán)境保護部門加強對農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境監(jiān)管及水質(zhì)監(jiān)測。物價部門會同水利部門和用水戶代表核定合理的供水價格，并進行監(jiān)管;國土資源部門協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)用地，并積極提供地下水和水文地質(zhì)資料，幫助尋找合適的井位。建設(shè)部門結(jié)合重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，盡可能把城鎮(zhèn)自來水輻射到周圍農(nóng)民。農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)業(yè)面源污染防治的監(jiān)督管理工作，開展農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用與農(nóng)產(chǎn)品加工污染防治的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁投肥(藥)養(yǎng)殖。宣傳部門加大農(nóng)村飲水安全知識的宣傳和輿論監(jiān)督。審計、監(jiān)察部門要加強對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的審計、檢查，保障工程建設(shè)順利進行。
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