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淺談林業(yè)局深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案
為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，切實加強基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動向廣度和深度發(fā)展， 根據(jù)霍發(fā)［2010］8號文件要求，結(jié)合林業(yè)工作實際，現(xiàn)就全系統(tǒng)深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動， 提出如下實施方案。
一、把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目標(biāo)要求
開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目標(biāo)要求是：認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“提升森林質(zhì)量，深化林業(yè)改革、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、強化林業(yè)產(chǎn)業(yè)”的林業(yè)工作總體思路，從林業(yè)系統(tǒng)各支部和黨員隊伍的實際出發(fā)，深入開展形式多樣的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。
通過深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力實現(xiàn)以下目標(biāo)任務(wù)：
（一）推動科學(xué)發(fā)展。鞏固和擴大深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，進一步解決影響和制約林業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，建立健全促進全縣林業(yè)科學(xué)發(fā)展的長效機制，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在推動全縣林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，人與自然和諧發(fā)展上當(dāng)先鋒、作表率。
�。ǘ┐龠M社會和諧。 深入開展社會主義核心價值體系教育，營造崇尚先進、積極向上的社會風(fēng)氣。發(fā)揮基層黨組織維護穩(wěn)定第一道防線作用，主動排查矛盾糾紛，及時做好化解工作。發(fā)揮黨員在維護穩(wěn)定中的作用，及時了解群眾思想動態(tài)，理順情緒，凝聚人心；在急難險重任務(wù)和重大突發(fā)事件面前，迎難而上，敢于負(fù)責(zé)。
（三）服務(wù)人民群眾。認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，結(jié)合工作實際，為群眾提供林業(yè)政策、信息、技術(shù)、法律等各方面服務(wù)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題，讓黨員服務(wù)和帶動群眾，群眾信服和支持黨員，進一步密切黨群干群關(guān)系 .
（四）加強基層組織。 實施“強基創(chuàng)先”工程，優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。開展黨員設(shè)崗定責(zé)等活動，激發(fā)黨員隊伍活力。通過基層黨組織建設(shè)，帶動其他各類基層組織建設(shè)。
二、明確創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織、爭當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。
先進基層黨組織的基本要求是 ：學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強的黨性意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行有序。四是工作業(yè)績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局的成效明顯。五是群眾反映好�；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象。
優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是： 模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力爭當(dāng)“五帶頭”：一是帶著學(xué)習(xí)提高。當(dāng)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的楷模。認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅定理想信念，講黨性、重品行、作表率；認(rèn)真學(xué)習(xí)林業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)知識，成為熟悉林業(yè)政策的“活字典”、精通業(yè)務(wù)的“多面手”。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。當(dāng)銳意進取、愛崗敬業(yè)的楷模。勇于在工作上創(chuàng)新，積極探索林業(yè)事業(yè)發(fā)展的新機制、新方法，推進科學(xué)行政、民主行政、依法行政，以創(chuàng)新的精神努力完成各項工作任務(wù)；具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、無私奉獻，勇于承擔(dān)急難險重任務(wù)，在崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務(wù)群眾。當(dāng)心系群眾、服務(wù)基層的楷模。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，具有強烈的宗旨意識和服務(wù)意識；帶頭落實服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、公開辦事制度等措施，簡化工作程序，提高辦事效率，不斷提高工作質(zhì)量、工作效率和服務(wù)水平。四是帶頭遵紀(jì)守法。當(dāng)清正廉潔、干凈干事的楷模。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，自覺遵守黨的紀(jì)律特別是中央、省、縣委關(guān)于反腐倡廉的各項規(guī)定，帶頭執(zhí)行黨內(nèi)廉潔自律有關(guān)規(guī)定，模范遵守國家法律法規(guī)，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。五是帶頭弘揚正氣。當(dāng)公道正派、弘揚正氣的楷模。自覺踐行社會主義核心價值體系，牢固樹立社會主義榮辱觀，發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚，遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，公道正派，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭。
三、細(xì)化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體任務(wù)結(jié)合我縣林業(yè)工作實際，林業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動主要圍繞五個方面開展：
（一）圍繞各支部黨組織建設(shè)。各支部要以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為主線，圍繞提高執(zhí)政能力和提升服務(wù)水平，深入開展“講黨性、重品行、作表率”、“愛讀書、讀好書、善讀書”等活動，打造學(xué)習(xí)型機關(guān)，建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、形象好的高素質(zhì)林業(yè)黨員隊伍。結(jié)合本單位實際，組織黨員廣泛開展崗位練兵、技能競賽、科技創(chuàng)新、扶弱濟困等活動， 引導(dǎo)黨員爭當(dāng)“五個模范”。即科學(xué)執(zhí)政的模范、改革創(chuàng)新的模范、親民為民的模范、艱苦奮斗的模范、維護和諧的模范。林業(yè)行政服務(wù)中心等窗口服務(wù)單位，要結(jié)合爭創(chuàng)青年文明號，深入開展“亮黨員身份、做服務(wù)標(biāo)兵”活動，引導(dǎo)黨員爭當(dāng)“五個標(biāo)兵”，即愛崗敬業(yè)的標(biāo)兵、文明禮貌的標(biāo)兵、熱情服務(wù)的標(biāo)兵、樂于助人的標(biāo)兵、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境的標(biāo)兵。森林公安分局、林業(yè)行政執(zhí)法局、林業(yè)執(zhí)法中隊、森防站等林業(yè)執(zhí)法單位，要圍繞依法行政和廉潔從政，深入開展“滿意在基層、滿意在群眾、滿意在社會”活動，引導(dǎo)黨員樹立“五個形象”。即依法辦事的形象、公正廉明的形象、恪盡職守的形象、愛民為民的形象、保障發(fā)展的形象。
�。ǘ� 圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。 加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力水平、促進林業(yè)科學(xué)發(fā)展的的迫切需要。為把林業(yè)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為認(rèn)真貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強集體，把干部隊伍建設(shè)成為政治堅定、勇于創(chuàng)新、勤政清廉、奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)隊伍。采取加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展座談討論、強化責(zé)任落實、加強監(jiān)督檢查等方式方法，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，促進領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進一步解放思想、更新知識、提升能力、優(yōu)化作風(fēng)，在廣大黨員和干部職工中起到“五種表率”作用：即認(rèn)真學(xué)習(xí)的表率、實踐科學(xué)發(fā)展觀的表率、踏實工作的表率、維護團結(jié)的表率和反腐倡廉的表率 。
�。ㄈ﹪@專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)。 廣大林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員作為建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的重要力量，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實增強責(zé)任感和緊迫感，熱愛林業(yè)、奉獻林業(yè)，用現(xiàn)代林業(yè)知識武裝頭腦，提升科技興林、強林富民本領(lǐng)，積極投身改革發(fā)展實踐，為霍山林業(yè)又好又快發(fā)展提供堅實的人才和技術(shù)保障。努力做好“五種人”：一是做現(xiàn)代林業(yè)科學(xué)的先知者。帶頭學(xué)習(xí)現(xiàn)代林業(yè)科學(xué)知識，先學(xué)先用，學(xué)深學(xué)透，注意用現(xiàn)代林業(yè)的科學(xué)理論指導(dǎo)實踐，解決發(fā)展中遇到的新問題，不斷提升參與林業(yè)科技管理和技術(shù)服務(wù)的能力和水平。二是做生態(tài)文明的傳播者。強化科技咨詢、科技下鄉(xiāng)等活動，廣泛宣傳現(xiàn)代林業(yè)理念，大力普及林業(yè)法律法規(guī)和科技知識，增強全民生態(tài)意識，在全社會形成愛護森林資源、保護生態(tài)環(huán)境、崇尚生態(tài)文明的良好風(fēng)尚，促進人與自然和諧發(fā)展。三是做科技興林的主力軍。積極投身科技興林行動，始終站在科技興林的最前沿，加大林業(yè)新知識、新技術(shù)的研究、試驗、示范和推廣力度，堅持把林業(yè)科技送到生產(chǎn)一線，做給群眾看，帶著群眾干，努力推動科技強林、科技富民。四是做改革創(chuàng)新的實踐者。以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以善于創(chuàng)新、勇于破難的精神，積極投身集體林權(quán)后續(xù)改革工作，建立完善林業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)，積極探索金融支持林業(yè)發(fā)展機制，確保林改后實現(xiàn)資源增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)良好、農(nóng)民增收的目標(biāo)。五是做農(nóng)民致富的領(lǐng)路人。深入基層和群眾，為各級政府發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟當(dāng)好參謀助手，為農(nóng)民興林致富提供最滿意的服務(wù)，從實踐中探索強林富民的好辦法、好路子，選準(zhǔn)一個項目、帶動一個產(chǎn)業(yè)、致富一方群眾，引領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾從發(fā)展林業(yè)中得到更多實惠。
各單位要結(jié)合實際，把這些普遍要求和任務(wù)具體化，創(chuàng)新載體，制定本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動具體內(nèi)容和措施辦法，進一步明確先進基層黨組織、優(yōu)秀黨員和先進工作者的標(biāo)準(zhǔn)和條件，增強爭創(chuàng)活動的針對性、實踐性和實效性。
四、推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方法步驟
按照縣委部署，這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動從 2010年5月開始，著重圍繞慶祝建黨 90周年、迎接黨的十八大召開兩個重大節(jié)點，分四個步驟進行。
( 一 )廣泛發(fā)動，安排部署 (現(xiàn)在始 — 6月底)。主要抓好三項工作：一是動員部署。各支部召開動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發(fā)動。二是制定方案。各支部要結(jié)合實際制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標(biāo)和具體要求。精心設(shè)計載體，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動順利推進。三是開展大討論。組織開展學(xué)習(xí)討論活動，統(tǒng)一思想認(rèn)識，積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。
( 二 )全面爭創(chuàng)，扎實推進 (2010年7月 ― 2011年6月底)。 主要開展“五項活動”： 一是“黨性教育”活動。在今年“七一”前后，各支部采取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學(xué)習(xí)黨史、學(xué)習(xí)黨的方針政策、專題討論、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等形式，對廣大黨員普遍進行黨性教育。在此基礎(chǔ)上，組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員組織生活會，組織黨員進行一次黨性分析，不斷增強黨性修養(yǎng)。二是“崗位奉獻”活動。圍繞林業(yè)局的中心工作，從各自崗位特點出發(fā)，組織黨員開展業(yè)務(wù)練兵、勞動競賽、科技創(chuàng)新等活動，努力提升工作水平，在本職崗位上創(chuàng)一流業(yè)績。三是“服務(wù)群眾”活動。各支部要根據(jù)自身職能和特點，確定系列活動內(nèi)容，組織黨員開展志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶、走訪慰問等活動，深入做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題。四是“亮牌示范”活動。通過佩戴黨徽、黨員示范戶、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)等形式，把黨員身份亮出來，促進黨員發(fā)揮先鋒模范作用。有計劃地確立一批黨員示范崗位，發(fā)揮示范帶動作用。五是“組織創(chuàng)新”活動。加強支部班子、陣地、活動、制度和保障的規(guī)范化建設(shè)，擴大組織覆蓋，強化組織功能，增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力 。
2011 年“七一”前，林業(yè)局總支將組織評選表彰一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。各支部也要采取適當(dāng)方式對優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行表彰獎勵，切實發(fā)揮先進典型的示范引導(dǎo)作用，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。
( 三 )對標(biāo)定位，晉檔升級 (2011年7月 — 2012 年6月底)。 主要抓好三項工作：一是樹立先進典型。以受表彰的對象為重點，確定一批不同崗位、不同性質(zhì)的黨員隊伍建設(shè)示范點和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以先進典型的帶動作用，擴大典型影響力。二是搞好對標(biāo)定位。各支部和黨員，要對照本行業(yè)、本單位的先進典型，對照工作標(biāo)準(zhǔn)，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍。三是實施晉檔升級。對照創(chuàng)先爭優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，著眼全面提升，加強各級黨組織建設(shè)，使處于先進的當(dāng)好標(biāo)桿、中間狀態(tài)的規(guī)范提高、相對后進的改變面貌。
( 四 )系統(tǒng)總結(jié)，完善機制 (2012年7月 — 黨的十八大召開前)。 重點抓好四項工作：一是展示成果。通過舉辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動圖片展、理論成果研討會、編寫叢書等多種形式，全面回顧林業(yè)系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，集中展示活動成果，特別要展示通過活動促進科學(xué)發(fā)展的成果。二是搞好總結(jié)。各支部對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行系統(tǒng)總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。三是考核評議。局總支對各支部、各支部對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核，并采取適當(dāng)方式組織黨員、群眾進行評議。四是完善機制。對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。
五、強化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)
�。ㄒ唬┟鞔_領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各支部要充分認(rèn)識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義，緊密結(jié)合各自實際，認(rèn)真制定具體的實施方案，不斷細(xì)化工作措施，推動活動深入開展。林業(yè)局成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各下屬黨支部也要成立相應(yīng)機構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。創(chuàng)爭活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按黨組織隸屬關(guān)系確定，強化“書記抓、抓書記”的黨建工作責(zé)任制，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的順利開展。
（二）注重突出實效。 開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要突出解放思想、破解難題、健全機制、探索路子這個重點，要從各支部實際出發(fā)，確定形式多樣、富有特色的活動載體，著力在推動活動深入開展上下功夫，在統(tǒng)一思想、凝聚力量、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上求實效，防止空對空和形式主義。
�。ㄈ┘訌姸酱贆z查。 采取聽取匯報、專題調(diào)研、交流研討、明查暗訪等形式，了解活動進展情況，研究解決遇到的問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，推動活動順利開展。林業(yè)局總支負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)點評和督促檢查。各支部要對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是地肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。對思想不重視、工作不得力的，要求限期整改。
�。ㄋ模┳ズ幂浾撔麄�。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、黨建信息網(wǎng)、手機短信平臺和信息簡報作用，大力宣傳本行業(yè)、本支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)驗做法和實際效果。要通過開設(shè)專題專欄、張貼標(biāo)語等形式加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。
�。ㄎ澹└愫觅Y料歸檔。各支部在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動期間，要認(rèn)真做好文件和學(xué)習(xí)資料的收集整理工作，設(shè)立專柜、專檔保存，并設(shè)立一名同志專司其職。
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