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商務(wù)誠信五創(chuàng)一建活動方案
為推動我市商務(wù)誠信建設(shè)，深化誠信經(jīng)營“十百千萬”創(chuàng)建活動（2014—2016年）成果，提升市場各類參與主體的誠信意識和誠信水平，營造濃厚的誠信經(jīng)營環(huán)境。根據(jù)中央和省市《推進(jìn)誠信建設(shè)制度化實(shí)施意見》，自2017年起，在全市開展商務(wù)誠信“五創(chuàng)一建”活動（即創(chuàng)建誠信街區(qū)誠信市場誠信企業(yè)誠信門店誠信電商，建設(shè)xx商務(wù)誠信），具體方案內(nèi)容如下：
一活動目的
在全市開展商務(wù)誠信“五創(chuàng)一建”活動，是提升誠信街區(qū)誠信市場誠信企業(yè)誠信門店誠信電商建設(shè)水平的重要載體，通過建立完善的培育機(jī)制評優(yōu)機(jī)制監(jiān)管機(jī)制和激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從先行創(chuàng)建到常態(tài)創(chuàng)建從打造樣板到聯(lián)片推動從政府主導(dǎo)到典型引領(lǐng)市場主體積極參與，不斷提升商務(wù)環(huán)境軟實(shí)力和群眾消費(fèi)滿意率，確保商務(wù)各領(lǐng)域誠信建設(shè)規(guī)范化目標(biāo)化實(shí)效化，為營造優(yōu)良市場環(huán)境，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新xx提供強(qiáng)有力支撐。
二活動標(biāo)準(zhǔn)
1誠信街區(qū)建設(shè)以打造“消費(fèi)放心街““誠信經(jīng)營街““安全餐飲街”“價格誠信街”，為消費(fèi)者營造一個放心安全的消費(fèi)環(huán)境為基本標(biāo)準(zhǔn)。
2誠信市場建設(shè)以市場組織管理健全硬設(shè)施配套完善市場開辦者管理到位場內(nèi)經(jīng)營者行為規(guī)范信用建設(shè)管理有序消費(fèi)維權(quán)措施有力為基本標(biāo)準(zhǔn)。
誠信企業(yè)建設(shè)以依法經(jīng)營按納稅重諾守約公平競爭負(fù)責(zé)任地做產(chǎn)品負(fù)責(zé)任地提供服務(wù)不損害員工和消費(fèi)者權(quán)益等為基本標(biāo)準(zhǔn)。
4誠信門店建設(shè)以遵紀(jì)守法誠實(shí)守信公平競爭服務(wù)規(guī)范不損害消費(fèi)者權(quán)益等為基本標(biāo)準(zhǔn)。
誠信電商建設(shè)以企業(yè)真實(shí)合法，不違法不欺詐，保護(hù)消費(fèi)者的個人信息，不搞虛假宣傳，配送時效兌現(xiàn)承諾，售后服務(wù)透明等為基本標(biāo)準(zhǔn)。
三活動組織
市明辦聯(lián)合市經(jīng)信委（信用辦）市工商局牽頭推進(jìn)“五創(chuàng)一建”活動開展，成立市“五創(chuàng)一建”活動領(lǐng)導(dǎo)小組（活動辦公室設(shè)在市明辦綜合聯(lián)絡(luò)處），明確分管領(lǐng)導(dǎo)和職能處室負(fù)責(zé)活動推進(jìn)。市明辦主要負(fù)責(zé)活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及牽頭誠信街區(qū)創(chuàng)建工作，市經(jīng)信委（信用辦）主要負(fù)責(zé)對參創(chuàng)主體的信用核查工作，市工商局主要負(fù)責(zé)牽頭誠信市場誠信企業(yè)誠信門店以及誠信電商創(chuàng)建工作；各縣（市）區(qū)參照成立相對應(yīng)的“五創(chuàng)一建”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)誠信街區(qū)誠信市場誠信企業(yè)誠信門店誠信電商建設(shè)。
四活動步驟
商務(wù)誠信“五創(chuàng)一建”活動采取周期評選命名制，每兩年為一個評選周期（2017—2018年為第一個周期），每個周期內(nèi)依次設(shè)置申報創(chuàng)建年和考核命名年，每一年的具體工作內(nèi)容有：
�。ㄒ唬┥陥髣�(chuàng)建年。
1召開專題會議部署評選工作，動員市場主體參創(chuàng)；
2組織參創(chuàng)主體開展自主申報工作。凡以誠信街區(qū)市場企業(yè)門店電商創(chuàng)建申報條（附后）為創(chuàng)建目標(biāo)，制定誠信創(chuàng)建規(guī)劃（計劃），落實(shí)誠信創(chuàng)建措施，持續(xù)開展誠信創(chuàng)建活動1年以上（含1年）參創(chuàng)主體，在進(jìn)行自我測評后，可向縣（市）區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組申報參評；
篩選甄別申報對象。各縣（市）區(qū)信用辦對申報主體申報創(chuàng)建年信用狀況進(jìn)行核查，因較重失信或嚴(yán)重失信行為受到相關(guān)行政機(jī)關(guān)行政處罰或在訴訟（仲裁）中敗訴的，實(shí)行一票否決；對往屆已命名的對象，存在負(fù)面清單（見后）行為的市場主體不予申報通過。
4加強(qiáng)創(chuàng)建活動指導(dǎo)。按照活動標(biāo)準(zhǔn)和申報條，各地各部門幫助參創(chuàng)主體設(shè)立創(chuàng)建目標(biāo)搭建創(chuàng)建平臺開展創(chuàng)建活動，可定期或不定期采取集中培訓(xùn)組織參觀等形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，提升創(chuàng)建水平。
（二）考核命名年。
1考核參創(chuàng)主體
（1）各縣（市）區(qū)“五創(chuàng)一建”活動領(lǐng)導(dǎo)小組對各類參創(chuàng)主體創(chuàng)建情況進(jìn)行評審（當(dāng)年1-7月）。符合申報條，經(jīng)縣（市）區(qū)信用辦信用核查無失信記錄，且在申報創(chuàng)建年與考核命名年期間無因較重失信或嚴(yán)重失信行為被監(jiān)管部門行政處罰或?qū)е略谠V訟（仲裁）中敗訴的創(chuàng)建主體，入圍縣級誠信街區(qū)市場企業(yè)門店電商，由各縣（市）區(qū)“五創(chuàng)一建”活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織向社會公示，并于當(dāng)年7月底前將名單上報市“五創(chuàng)一建”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（2）市級誠信街區(qū)市場企業(yè)門店電商由各縣（市）區(qū)推薦上報（當(dāng)年8-9月）。市“五創(chuàng)一建”活動領(lǐng)導(dǎo)小組在各縣（市）區(qū)上報名單的基礎(chǔ)上履行材料審核實(shí)地抽查信用審查社會公示部門征求意見等程序，最終確定市級誠信街區(qū)市場企業(yè)門店電商。
2授予證書和牌匾（當(dāng)年10月）。市明辦市經(jīng)信委（信用辦）市工商局對獲評主體聯(lián)合命名，授予統(tǒng)一的證書和牌匾，命名時間為本創(chuàng)建周期。
命名誠信示范點(diǎn)（當(dāng)年11月）。按照好中選優(yōu)樹立標(biāo)桿的原則，市明辦市經(jīng)信委（信用辦）市工商局在已命名參評主體中，再命名一批創(chuàng)建活動常態(tài)化典型引領(lǐng)作用強(qiáng)的示范點(diǎn)，推升商務(wù)誠信創(chuàng)建整體水平。
五活動管理
1評選等次。本次評選活動分2個等次，依次為市級和縣級誠信街區(qū)市場企業(yè)門店電商，市級命名對象在縣級命名對象上產(chǎn)生，由各縣（市）區(qū)推薦上報，縣級命名對象及市級推薦對象均由各縣（市）區(qū)“五創(chuàng)一建”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歸口上報。
2命名數(shù)量。評選命名工作應(yīng)按照嚴(yán)格對標(biāo)寧精毋濫的要求進(jìn)行。市級誠信街區(qū)誠信市場每屆各命名6個；市級誠信企業(yè)應(yīng)在“守合同重信用”“企業(yè)信用管理貫標(biāo)市級或省級示范”企業(yè)中產(chǎn)生，每屆數(shù)量控制在00家以內(nèi)；市級誠信門店誠信電商命名按照達(dá)標(biāo)一個命名一個的要求進(jìn)行，不作數(shù)量要求；誠信示范點(diǎn)數(shù)量不超過同期各類命名總數(shù)的10%，從第二屆開始評選。
縣級誠信街區(qū)市場企業(yè)門店電商命名數(shù)量，在基數(shù)的基礎(chǔ)上，由各縣（市）區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組自行確定；各縣（市）區(qū)誠信街區(qū)不少于2個誠信市場不少于個誠信企業(yè)不少于各地市級“守合同重信用”企業(yè)數(shù)的20%誠信門店不少于10個誠信電商不少于個。
動態(tài)管理。對獲命名的對象，各地各部門要實(shí)行動態(tài)監(jiān)督，凡存在以下負(fù)面清單行為之一的，要及時上報市“五創(chuàng)一建”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)市“五創(chuàng)一建”活動領(lǐng)導(dǎo)小組查證屬實(shí)，立即撤銷其市級榮譽(yù)稱號，收回證書和牌匾，并通過網(wǎng)站報紙等媒體向社會公示。
�。�1）企業(yè)破產(chǎn)注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照的。
�。�2）隱瞞真實(shí)情況提供虛假申請材料的。
�。ǎ┌l(fā)生責(zé)任安全事故，超過規(guī)定的人身傷亡經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)的。
�。�4）因較重失信或嚴(yán)重失信行為受到行政監(jiān)管部門行政處罰或在訴訟（仲裁）中敗訴的。
4表彰激勵。對已命名的創(chuàng)建主體，各地各部門應(yīng)制定相關(guān)措施加以激勵。具體措施有：（1）集中表彰，并在相關(guān)媒體集中展示；（2）根據(jù)不同等次納入市縣兩級誠信“紅榜”；（）根據(jù)不同等次給予相應(yīng)信用額度貸款或低息貸款；（4）相關(guān)部門監(jiān)管手續(xù)簡化頻次降低；（）同等條下優(yōu)先納入政府采購群眾消費(fèi)推薦名錄。
六工作要求
各地各部門要充分認(rèn)識開展“五創(chuàng)一建”活動的重要意義，精心組織，周密部署，按照層級推進(jìn)部門聯(lián)動的要求制定切實(shí)可行的行動計劃。要抓住首個評選周期這個重點(diǎn)，以評促創(chuàng)，把動員培育推薦評比等各環(huán)節(jié)工作做實(shí)，為活動的常態(tài)化運(yùn)行奠定良好基礎(chǔ)。要建立定期會商制度，及時上報工作信息，交流經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出實(shí)效。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)督查，各職能部門執(zhí)行申報條時，應(yīng)以上限為要求強(qiáng)化督查，對有調(diào)整的內(nèi)容，原則上每2年調(diào)整一次。著眼長遠(yuǎn)，不斷創(chuàng)新，指導(dǎo)參創(chuàng)主體落實(shí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建活動，推動以商務(wù)誠信建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作取得積極成效。
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