一、XX縣貧困現(xiàn)狀
XX縣屬全省50個新階段國家級扶貧開發(fā)重點縣，今年為全省10個扶貧攻堅示范縣和省定減貧摘帽縣之一，全縣轄33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，323個村(居)。其中：一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(興隆、八堡、果瓦、綠塘)，二類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個，三類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，非重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個;新界定貧困村184個，其中一類貧困村104個，二類貧困村44個，三類貧困村36個非重點村99個。2014年末全縣農(nóng)業(yè)人口為90.73萬人，農(nóng)民人均純收入5684元，扶貧對象6.78萬戶、16.6萬人(按2300元標(biāo)準(zhǔn)，不含五保戶和低保戶)。2014年省、市下達我縣完成減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(雨沖、牛場、長石、雞場、鳳山、竹園)，市下達我縣完成減貧人口4.84萬人，我縣計劃完成8萬人，力爭實現(xiàn)2014農(nóng)民人均純收入比2014年的5684元增加916元，達到6600元的目標(biāo)。
二、精準(zhǔn)扶貧“四法”暨建檔立卡工作開展情況
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，組建工作機構(gòu)。一是成立了由**副書記任組長，**副縣長任常務(wù)副組長，縣扶貧辦、縣民政局、縣統(tǒng)計局主要負責(zé)同志為副組長，發(fā)展改革局、民宗局、財政局、教育局、殘聯(lián)等22個單位主要負責(zé)人為成員的“XX縣扶貧開發(fā)建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。二是全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相應(yīng)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)干部為成員的農(nóng)村扶貧對象識別和建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組。形成“黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門緊密配合抓”，一級抓一級、層層抓落實，齊抓共管的工作格局。三是結(jié)合同步小康干部駐村暨農(nóng)村黨建扶貧(集團幫扶)工作，組建了215個駐村工作組、1090人，其中省選派13人，市選派46人，縣選派208人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派823人。分別進駐215個貧困村，協(xié)助開展“六個到村到戶”、建檔立卡入戶調(diào)查等工作。四是按照“縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、部門包鄉(xiāng)、干部駐村包戶”要求，縣委下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直單位聯(lián)系幫扶包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)工作的通知》(方委通字〔2014〕12號)文件，明確了縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位聯(lián)系幫扶包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)及工作職責(zé)�？h四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)及縣委常委帶頭“高位嫁接基層”，掛任村(居)黨組織“第一書記”，指導(dǎo)所掛任村(居)結(jié)合實際，“量身”制定扶貧開發(fā)規(guī)劃，示范帶動各級干部，做給農(nóng)民看、領(lǐng)著農(nóng)民干、幫助農(nóng)民賺。五是實施“54321”結(jié)對幫扶，即：一名正縣級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶5戶貧困戶，一名副縣級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶4戶貧困戶，一名實職正科級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶3戶貧困戶，一名副科級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶2戶貧困戶，一般黨員干部結(jié)對幫扶1戶貧困戶。目前“54321”幫扶干部與貧困農(nóng)戶結(jié)對的對應(yīng)名單已全面結(jié)束，全縣幫扶單位共896個、7639人，已與貧困對象28135戶、95401人結(jié)成對子。其中：縣級幫扶部門111個，3865人(其中：正縣級5人、副縣級39人、正科級251人、副科級497人、一般干部3059人)幫扶4987戶16457人;鄉(xiāng)村級幫扶單位785個4886人(其中：正科級97、副科級432人、一般干部4357人)幫扶23148戶78944人，并印制XX縣“六個到村到戶”精準(zhǔn)扶貧幫扶干部民情日記下發(fā)各幫扶干部，要求必須如實填寫幫扶情況。六是落實了工作經(jīng)費。縣預(yù)算專項工作經(jīng)費50萬元，做到了“機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、人員、資金、責(zé)任”五落實。
(二)結(jié)合實際，制定實施方案。出臺了《關(guān)于圍繞精準(zhǔn)扶貧“四法”推進扶貧攻堅工作實施方案》、《扶貧開發(fā)建檔立卡實施方案》，根據(jù)實際將省下達的2014年貧困村、貧困人口指標(biāo)以及我縣2014年減貧人口指標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照市委提出的明晰“一條路徑”、構(gòu)建“一套機制”、突出“一個抓手”、實現(xiàn)“一個突破”的要求，根據(jù)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾自愿，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組幫扶規(guī)劃，確保做到因地制宜、因戶施策、精確瞄準(zhǔn)，做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、縣有檔”，為扶貧對象制定具體的脫貧幫扶計劃，全力推進結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施“六個到村到戶”的落實，確保XX縣實現(xiàn)2014年減貧人口8萬人。
(三)嚴把時間節(jié)點，有序推進建檔立卡工作。我縣嚴格按照國務(wù)院扶貧辦要求的九個步驟和省辦規(guī)定的貧困戶和貧困村的建檔立卡工作時限，統(tǒng)籌部署，分節(jié)分驟、循序漸進、保質(zhì)保量完成好本次建檔立卡工作�，F(xiàn)已完成6.78萬戶16.6萬人的規(guī)模分解、初選對象、鄉(xiāng)村兩級公示，省定工作步驟和完成時限為：一是5月底前，完成規(guī)模分解、初選對象、公示公告3項工作。二是7月底前，完成結(jié)對幫扶、制定計劃2項工作。三是8月底前，完成填寫手冊、數(shù)據(jù)錄入2項工作。四是10月底前，完成聯(lián)網(wǎng)運行工作。五是明年1月底前，完成數(shù)據(jù)更新。
(四)加強督查，確保實效。我縣采取“定責(zé)任、定對象、定規(guī)劃、定措施、定成效、定督促考核”的“六定”辦法完善“六個到村到戶”精準(zhǔn)扶貧及建檔立卡考核細則，將“六個到村到戶”精準(zhǔn)扶貧、建檔立卡工作納入“雙考雙評雙掛鉤”，成立四個督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門實行“一月一調(diào)度、一月一通報，半年一評比，一年一總評”，確保精準(zhǔn)扶貧、建檔立卡工作不走過場，不流于形式，取得實實在在的效果。
(五)注重規(guī)劃，確保目標(biāo)任務(wù)完成。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧“四法”，認真調(diào)查摸底，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(2014-2016)三年精準(zhǔn)扶貧發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及各村產(chǎn)業(yè)及發(fā)展規(guī)劃，圍繞規(guī)劃推進落實項目，同時制定“六個到村到戶”整鄉(xiāng)連片推進項目實施情況統(tǒng)計表，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組項目實施情況進行全面統(tǒng)計督促，結(jié)合農(nóng)戶自身發(fā)展實際，算好收入賬，千方百計確保扶貧對象脫貧致富。