按照省局的統(tǒng)一部署，從今年5月起，市認真動員、精心組織，在全市范圍內扎實開展了扶貧開發(fā)建檔立卡及信息化建設工作。

　　一、工作進展情況

　　截止7月11日，全市6區(qū)縣全面完成貧困戶精準識別工作，并匯總上報省扶貧移民局備案。經省局審定同意后，各區(qū)縣人民的政府自7月15日開始在本轄區(qū)內進行了公告。目前，全市正抓緊開展《貧困戶登記表》的入戶調查及填寫工作。

　　二、主要工作舉措

　　（一）加強領導，部署動員到位。省局會議后，市扶貧移民局及時向市政府領導作了匯報，把扶貧開發(fā)建檔立卡工作的目的、意義、程序、時間及工作思路和安排部署、工作的重要性，任務的繁重性、時間的緊迫性、潛在的風險性都作了詳細的匯報。市政府領導高度重視，副市長提出了精準識別、不出亂子的總要求，并在市委、市政府規(guī)定5月為“無會月”的情況下，特批于5月22日召開全市扶貧開發(fā)建檔立卡工作動員暨業(yè)務培訓會。市和6個區(qū)縣都成立了以分管市長（區(qū)縣長）為組長的領導小組，明確了工作職責、任務，加強了對扶貧建檔立卡工作的領導。在認真籌劃、精心準備的基礎上，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）陸續(xù)召開動員大會，安排部署貧困戶識別和建檔立卡工作。市動員會規(guī)格高、規(guī)模大，各區(qū)縣人民的政府分管領導、市扶貧開發(fā)領導小組成員單位負責人悉數到會，區(qū)縣扶貧移民局長、分管副局長、具體工作人員，以及34個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領導共90人參會。與此同時，采用“市培訓縣、縣培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓村”層層培訓的方式，對參與這項工作的干部、志愿者及第三方人員開展業(yè)務培訓，使大家全面、準確掌握中央和省、市有關政策、工作目標、基本原則、工作方法、步驟、要求等，為動員群眾、開展識別工作打下了良好基礎。

　�。ǘ�）營造氛圍，政策宣傳到位。為了扎實做好貧困戶識別工作，市認真吸取兩年前“兩項制度銜接”中因工作不到位引發(fā)群眾集訪的教訓，在《日報》和本局網站開設了扶貧建檔立卡專欄，在市廣播電臺的“陽光政務”欄目接聽群眾熱線電話，解釋群眾疑惑，宣傳扶貧及建檔立卡的相關政策。各區(qū)縣也充分發(fā)揮電視、報紙、網站等媒體作用，宣傳建檔立卡政策規(guī)定，把政策講清、把程序講透，把要求講明，做到“家喻戶曉、人人皆知”，最大限度的滿足了廣大群眾的知情權和參與權，調動了廣大干部群眾的參與熱情，營造了良好的工作氛圍。工作開展前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開鎮(zhèn)、村、組干部專題宣傳培訓會，讓每一名干部把政策吃準、吃透。各村民小組長將申請表發(fā)放到每一戶群眾手中，重點告知申請條件和程序，通知召開戶長會的時間和地點。召開戶長會時，由鎮(zhèn)駐村干部和村干部反復宣講相關政策。

　�。ㄈ�）精心試點，方法探索到位。各區(qū)縣分別召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村組干部、黨員及群眾座談會，廣泛聽取意見，確定貧困戶識別規(guī)模，按照“農戶自愿申請——村民小組民主評議——村委會和駐村工作組審查公示——鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核公示——區(qū)縣政府審定公告”5個步驟進行，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一個村先行試點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員、駐村干部、其余各村支部書記和主任到現場觀摩，并提出見解，完善程序和步驟。在試點過程中總結經驗，汲取教訓，探索方法，及時研究試點中存在的問題和進一步解決的辦法，總結經驗全面推廣，扎實推進。民主評議會按照“宣傳政策——宣講評議辦法——群眾填申請表——申請人發(fā)言（自訴貧困原因、脫貧計劃、脫貧承諾）——群眾投票——監(jiān)票、計票——當場公布票數”的程序進行，最后根據群眾投票結果，按得票多少的順序，結合控制規(guī)模，確定建檔立卡的貧困戶。

　�。ㄋ模┮�(guī)范識別，程序執(zhí)行到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前將程序張貼到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組政務公開欄等醒目位置，嚴格按照“戶申請、組評議、村審查、鄉(xiāng)審核、縣審定”的程序，公平、公正、公開組織民主評議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部全程參與指導，各村務監(jiān)督委員會全程參與監(jiān)督，各村、組負責組織群眾廣泛參與，確保政策公開、規(guī)則公平、程序公正、群眾公認。全市在兩公示期間沒有接到一個舉報電話，沒有一起為此而產生的信訪案件。

　�。ㄎ澹﹤�案追蹤，矛盾化解到位。全市各地嚴格按照省、市要求，堅持公正、公開、公平的原則，嚴格工作流程，采用“兩評、一審、一表決、兩公示、一公告”的操作程序，認真開展識別工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立政策宣講組、信訪維穩(wěn)組及工作審核組，對因個別家族勢力明顯或其他原因選出的不符合條件的農戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組深入群眾，進行調查核實，堅決取締;對民主評議結果持有異議的個別群眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組負責做好調查核實和解釋工作;對弄虛作假、優(yōu)親厚友等侵害群眾利益的違紀違規(guī)行為，嚴肅查處并全市通報。由于政策宣傳到位、程序執(zhí)行嚴格、群眾工作做細，杜絕了以權去謀私、優(yōu)親厚友行為的發(fā)生。整個過程中，全市僅收到一起有關扶貧建檔立卡的投訴電話，市局分管領導立即組織扶貧科、信訪科同志一起到投訴人所在的村社進行了實地調查，對反應的問題逐一核實，對存在的問題限期整改，并將整改的結果書面和電話回復了投訴人，投訴人表示滿意。

　　三、問題與對策

　　（一）問題。個別貧困戶地鄰關系處得不好，有的好吃懶做，群眾投票時不投他們的票，致使這部分人沒被識別出來，影響了整個貧困戶識別的精準性。

　�。ǘ�）對策。對這部分沒被認定的貧困戶，認真核查，本人反映、確實貧困的，按照一定的程序，在不超過10%指標內予以認定。