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高速公路行業(yè)會計隊伍建設(shè)存在的問題及對策論文
隨著高速公路建設(shè)事業(yè)的飛速發(fā)展，高速公路行業(yè) 會計隊伍也日益壯大。這些高速公路運(yùn)營中財務(wù)管理和 票證管理的工作者，己成為高速公路管理單位必不可少 的一個組成部分，并發(fā)揮著重要的職能作用。然而，多 年來，從建設(shè)到運(yùn)營，各單位管理者重生產(chǎn)輕財務(wù)的現(xiàn) 象一直存在，致使會計隊伍建設(shè)工作滯后，這影響了會 計管理水平的提升，影響了運(yùn)營管理水平的提高。因此， 如何加強(qiáng)會計隊伍建設(shè)，快速提高會計人員的綜合素質(zhì)， 己成為目前擺在高速公路管理工作中的一個重要課題。
一、高速公路行業(yè)會計隊伍現(xiàn)狀及存在的問題
(―)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠隨著高速公路規(guī)模的逐年擴(kuò)大，收費站點的不斷增 加，會計隊伍己成為一支日益龐大的推動高速公路發(fā)展 的生力軍。如果會計隊伍建設(shè)得不到領(lǐng)導(dǎo)及會計人員的 重視，會計工作管理不善，會直接影響到高速公路運(yùn)營 管理工作的開展，甚至可能會導(dǎo)致大量資金的流失。
多年來，在高速公路運(yùn)營管理工作中，多以收費為 主業(yè)，將經(jīng)濟(jì)效益和保暢服務(wù)作為工作重心，而很少將 重心放在會計隊伍建設(shè)上。會計工作沒有引起各級領(lǐng)導(dǎo) 足夠的重視，致使會計隊伍整體素質(zhì)和會計管理水平未 得到有效的提高。
(二）會計人員職業(yè)道德素質(zhì)偏低
1. 觀念仍比較落后，愛崗敬業(yè)精神不強(qiáng)由于工作穩(wěn)定、單一，部分會計人員自我要求標(biāo)準(zhǔn) 較低，他們安于現(xiàn)狀，缺乏市場觀念，缺乏愛崗敬業(yè)精 神和服務(wù)意識，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和會計工作的 實際需要。
2.對誠實守信、廉潔自律認(rèn)識不足部分會計人員沒有樹立正確的人生觀和價值觀，對 會計制度、會計準(zhǔn)則理解也不夠深刻，他們?nèi)狈σ种撇?正之風(fēng)的能力，有的甚至弄虛作假，造成會計信息失真， 甚至出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為。
3.缺少全局觀，無主人翁意識部分會計人員參與意識不夠，站位不高，沒有起到 領(lǐng)導(dǎo)參謀的作用。
(三）會計業(yè)務(wù)水平亟待提高
從專業(yè)知識水平看，會計人員主要存在如下三方面 的問題：一是文化水平要求起點偏低；二是會計專業(yè)知 識水平不高，部分會計人員所學(xué)并非會計專業(yè)，專業(yè)知 識不扎實；三是會計崗前培訓(xùn)不足，會計人員持證上崗 率較低。
從會計實踐看，會計人員存在的主要問題為：一是 部分會計人員對會計規(guī)章制度、政策的理解和執(zhí)行不夠 到位；二是會計人員缺乏系統(tǒng)的理論知識培訓(xùn)，對會計 業(yè)務(wù)不熟悉；三是會計使用的軟件、硬件配備相對落后。
(四）會計培訓(xùn)考核機(jī)制不夠健全
一是組織機(jī)構(gòu)不健全，師資力量不足。高速公路行 業(yè)缺少完善的會計培訓(xùn)和考核機(jī)構(gòu)，無專門的機(jī)構(gòu)和責(zé)任人進(jìn)行管理，師資力量及培訓(xùn)經(jīng)費沒有保障，這造成 了培訓(xùn)時間不足、形式單一、內(nèi)容陳舊、知識面窄等問題。
二是培訓(xùn)計劃不完善，落實不到位。有些高速公路 單位缺少周密的培訓(xùn)計劃，有的未將會計培訓(xùn)計劃納入 本單位總體年度培訓(xùn)計劃，有的未及時進(jìn)行培訓(xùn)計劃的 修訂和完善，從而不利于培訓(xùn)計劃的實施。
三是缺乏完善的考核獎懲機(jī)制。有的單位對會計隊 伍缺乏考核監(jiān)管，會計培訓(xùn)與考核工作流于形式，也沒 有相應(yīng)的考核激勵機(jī)制，這不利調(diào)動會計人員的積極性， 影響了會計隊伍綜合素質(zhì)的提升。
二、解決高速公路行業(yè)會計隊伍存在問題的主要對策與措施
上述問題的存在，使會計隊伍素質(zhì)得不到有效提高， 這直接影響了財務(wù)、票證工作的效率和質(zhì)量，影響了高 速公路整體運(yùn)營管理水平的提升。要解決這些問題，必 須重視會計人才的培養(yǎng)、加強(qiáng)職業(yè)道德教育、強(qiáng)化業(yè)務(wù) 知識培訓(xùn)、完善考核激勵機(jī)制。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識各級領(lǐng)導(dǎo)干部須充分認(rèn)識高速公路會計隊伍建設(shè)在 運(yùn)營管理工作中的重要作用，在人力、物力、財力上給 予支持。一是要有主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)會計隊伍建設(shè)工作，經(jīng) 常了解會計工作進(jìn)展情況，聽取工作匯報和部門意見； 二是對會計機(jī)構(gòu)設(shè)置和會計人員配備給予人力資源方面 的支持，對會計管理工作中軟硬件建設(shè)給予資金保障； 三是定期檢查指導(dǎo)本單位的會計管理工作，發(fā)現(xiàn)問題及 時整改。
(二）加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高會計隊伍思想素質(zhì)
一是強(qiáng)化職業(yè)道德教育，使會計人員通過提高自身 修養(yǎng)，樹立高度的責(zé)任感和使命感，培養(yǎng)熱愛會計職業(yè) 的熱情、獻(xiàn)身會計職業(yè)的理想，從而做到愛崗敬業(yè)、無 私奉獻(xiàn)，不斷提升會計職業(yè)的良好社會形象。
二是健全會計法規(guī)體系，加強(qiáng)法制教育，用法律手 段制約不道德行為。通過建立單位會計人員信用檔案， 強(qiáng)化會計人員的自律意識，提高抵制不正之風(fēng)的能力。 確保會計信息真實、準(zhǔn)確、完整。
三是樹立主人翁意識，積極參與本單位的管理，全面熟悉本單位經(jīng)營活動和業(yè)務(wù)流程，主動向領(lǐng)導(dǎo)反映經(jīng) 營管理活動中存在的問題，并提出建設(shè)性意見，協(xié)助領(lǐng) 導(dǎo)決策，做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。
(三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，提高會計隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)
1. 提高起點標(biāo)準(zhǔn)一是凡是會計崗位人員必須具有會計專業(yè)大專及以 上文化水平；二是鼓勵會計人員積極參加學(xué)歷教育，并 對參加學(xué)歷教育者給予時間、資金和交通等方面的支持。 通過高起點，嚴(yán)要求，為會計工作規(guī)范化打下良好的基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)會計培訓(xùn)一是從培訓(xùn)內(nèi)容看，要根據(jù)高速公路的性質(zhì)，對相 應(yīng)的會計準(zhǔn)則、會計理論與實務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)、全面的培訓(xùn)， 拓寬知識面；二是從培訓(xùn)時間看，要結(jié)合各高速公路管 理單位及基層單位的工作特點，合理安排培訓(xùn)時間，增 加培訓(xùn)機(jī)會；三是從培訓(xùn)形式看，可采取多種形式相結(jié) 合的方式進(jìn)行，如定期培訓(xùn)與臨時培訓(xùn)相結(jié)合；集中培 訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合；網(wǎng)上培訓(xùn)與視頻會議培訓(xùn)相結(jié)合。
3.注重人才培養(yǎng)一是定期組織全員進(jìn)行經(jīng)驗交流活動；二是組織參 加高端會計人才的學(xué)術(shù)交流；三是建立和完善會計知識 和經(jīng)驗交流平臺，達(dá)到相互學(xué)習(xí)，共同提高的目的；四 是針對高速公路發(fā)展特點，加強(qiáng)會計課題研究；五是建 立會計人才庫和網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)知識共享。相關(guān)負(fù)責(zé)人 通過多種形式的人才培訓(xùn)，使會計管理水平快速提升。
(四）建立完善的會計人員培訓(xùn)考核機(jī)制
一是成立會計培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)會計培訓(xùn)的組織 管理。建議各高速公路管理單位由財務(wù)部（科）設(shè)專人負(fù) 責(zé)會計人員的培訓(xùn)與考核；負(fù)責(zé)對培訓(xùn)考勤、學(xué)習(xí)及考 試情況的記錄和檢查，并及時報人事部門統(tǒng)一收集、整理、 存檔；負(fù)責(zé)合理安排師資力量和培訓(xùn)經(jīng)費，為培訓(xùn)工作 提供保障。
二是制定培訓(xùn)計劃，抓好計劃落實。由財務(wù)部（科） 制定年度會計培訓(xùn)計劃，并納入本單位年度總體培訓(xùn)與 考核計劃，且根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢和會計制度的變化及時調(diào)整、 完善培訓(xùn)計劃，同時，按計劃認(rèn)真組織落實。在計劃落 實過程中，要做到主管部門與基層單位之間分工明確； 要分層次、多渠道開展培訓(xùn)；在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法、 培訓(xùn)時間等方面體現(xiàn)各自特色；還要有針對性地實施培訓(xùn)計劃，使所有參訓(xùn)會計人員都能夠?qū)W懂、學(xué)會，能夠 掌握理論知識、會計政策和會計制度，適應(yīng)工作需要。
三是建立健全考核機(jī)制和會計人員獎懲制度，做到 獎優(yōu)罰劣。對考試不合格的會計人員實行再培訓(xùn)和補(bǔ)考 制度，經(jīng)過補(bǔ)考仍不合格的會計人員調(diào)離會計崗位；對 無故不參加會計培訓(xùn)的會計人員，或連續(xù)兩年未按規(guī)定 參加會計人員繼續(xù)教育的，取消年度評優(yōu)選先資格，責(zé) 令改正，甚至調(diào)離會計崗位；對于積極參加會計培訓(xùn)， 考試成績優(yōu)秀，工作中認(rèn)真執(zhí)行會計法律法規(guī)，忠于職守、 堅持原則，成績顯著的會計人員給予精神或者物質(zhì)獎勵。
三、實施效果
黃石高速公路是河北省最長的高速公路之一，資金 規(guī)模大，下設(shè)基層單位多，會計人員多。幾年來，河北 省高速公路石黃管理處高度重視會計工作，針對存在的 問題和潛在的隱患，采取上述措施加強(qiáng)會計隊伍建設(shè)力 度，不斷提升會計人員綜合素質(zhì)，收到了良好效果，主 要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一）提高基本素質(zhì)，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作石黃管理處通過會計隊伍建設(shè)，提高了會計人員的 職業(yè)道德修養(yǎng)，培養(yǎng)了愛崗敬業(yè)精神，調(diào)動了廣大會計 人員的工作熱情和主動性，規(guī)范了會計人員行為，會計 人員業(yè)務(wù)技能水平和工作效率也大幅提升，實現(xiàn)了會計 基礎(chǔ)工作規(guī)范化。
(二）改善知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)復(fù)合型人才十年來，石黃管理處共組織各種形式的會計培訓(xùn)42 場次，培訓(xùn)人員達(dá)1865人次，培訓(xùn)人員覆蓋率100%,合格率100%。同時，有65名會計取得了會計專業(yè)的大 �；虮究茖W(xué)歷，目前，大專以上文化程度者達(dá)93%。并且， 有5名會計走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，34名會計成為科室及基層 單位的業(yè)務(wù)骨干。通過教育培訓(xùn)，不僅培養(yǎng)了一批業(yè)務(wù) 骨干和復(fù)合型人才，還有效改善了會計人員的知識結(jié)構(gòu)， 提高了職工隊伍的整體素質(zhì)。
(三）樹立參與意識，提高經(jīng)濟(jì)效益石黃管理處通過加強(qiáng)會計隊伍建設(shè)，尤其是加強(qiáng)職 業(yè)道德教育，培養(yǎng)了會計人員的主人翁意識，不僅財務(wù)、 票證工作無差錯，無一人違紀(jì)；而且，會計人員積極與 參管理，提出了盤活閑置資產(chǎn)和治理逃漏費可行性方案， 提高了運(yùn)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
(四）完善激勵機(jī)制，提高創(chuàng)新能力石黃管理處建立健全了組織機(jī)構(gòu)，完善了規(guī)章制度 和獎懲機(jī)制，培養(yǎng)了會計人才。在實際工作中，不僅通 過會計分析、預(yù)算、計劃對項目進(jìn)行可行性分析和準(zhǔn)確 判斷，而且提出了可行性建議和意見，使單位領(lǐng)導(dǎo)做出 了正確決策。同時，制度的完善還激發(fā)了會計人員的創(chuàng) 新能力，他們成立了課題研究小組，科研項目《新財政 體制下的高速公路運(yùn)營單位財務(wù)管理創(chuàng)新研究》獲河北 省科技成果一等獎。
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