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現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度存在的缺陷及改進(jìn)措施論文（通用8篇）
隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，接觸并使用措施的人越來(lái)越多，措施是指針對(duì)問(wèn)題的解決辦法、方式、方案、途徑，可以分為非常措施、應(yīng)變措施、預(yù)防措施、強(qiáng)制措施、安全措施。那么你真正懂得怎么寫(xiě)好措施嗎？下面是小編精心整理的現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度存在的缺陷及改進(jìn)措施論文，歡迎大家分享。
現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度存在的缺陷及改進(jìn)措施論文 篇1
摘要：我國(guó)高等教育迅速發(fā)展，教職工和學(xué)生數(shù)量逐年遞增，辦學(xué)體制和形式也呈多樣化，使得高校會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和核算環(huán)境發(fā)生了較大的變化。高校的財(cái)務(wù)管理日趨重要，而我國(guó)高校的會(huì)計(jì)制度相對(duì)滯后，執(zhí)行過(guò)程中制度問(wèn)題和缺陷尤為突出，越來(lái)越不適應(yīng)發(fā)展的需要，急需進(jìn)行改革。高校發(fā)展中面臨的會(huì)計(jì)制度新問(wèn)題應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采用不同的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，將基建業(yè)務(wù)與基本業(yè)務(wù)核算系統(tǒng)合并，完善財(cái)務(wù)管理制度，提高運(yùn)營(yíng)水平。
關(guān)鍵詞：高校；會(huì)計(jì)制度；缺陷
目前，在科教興國(guó)戰(zhàn)略方針指引下，我國(guó)高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化教育階段。高等學(xué)校正面臨前所未有的全新形勢(shì)，改革和發(fā)展進(jìn)程加快，取得了歷史性的巨大成就。但是，高校會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和核算環(huán)境發(fā)生了很大的變化，辦學(xué)體制和形式日益多樣化使其對(duì)財(cái)政撥款的依賴性逐步減弱。高校會(huì)計(jì)在核算方法、內(nèi)容上出現(xiàn)了許多新情況，現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度已經(jīng)出現(xiàn)了很大的問(wèn)題和缺陷，有必要加以修改和完善，以保證高校資產(chǎn)安全。
一、現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度存在的缺陷
現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度1998年開(kāi)始實(shí)施，是在事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，對(duì)規(guī)范高校會(huì)計(jì)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理起了重大的作用。然而，十年以來(lái)，新型經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的增加給高校帶來(lái)了很大的難題，現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度存在很多缺陷，已經(jīng)不適應(yīng)不斷變化發(fā)展的新環(huán)境。
�。ㄒ唬⿻�(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的缺陷
現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，已不能全面反映高校的財(cái)務(wù)收支及資產(chǎn)負(fù)債情況。在收付實(shí)現(xiàn)制下，高等學(xué)校欠繳的學(xué)費(fèi)不作反映，少計(jì)了學(xué)校資產(chǎn)，資產(chǎn)和負(fù)債不能如實(shí)反映，甚至形成無(wú)法收回的壞賬。固定資產(chǎn)只核算賬面原值而不計(jì)提折舊，并且用固定基金核算其在凈資產(chǎn)中所占的價(jià)值，必然高估凈資產(chǎn)。同時(shí)，高校普遍通過(guò)大量舉債來(lái)加速發(fā)展，更容易夸大學(xué)校的可支配資源，造成虛假的收支平衡，容易形成財(cái)務(wù)管理漏洞。
會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)存在著不足，收付實(shí)現(xiàn)制不能如實(shí)反映高校的收支和結(jié)余，資產(chǎn)負(fù)債的不實(shí)也必然引起收支不實(shí)，結(jié)余也就不能反映實(shí)際情況。資本性支出和收益性支出不做區(qū)分也不利于資產(chǎn)的管理，對(duì)學(xué)校確認(rèn)資產(chǎn)、負(fù)債以及發(fā)生的應(yīng)付貸款、征地款等在收付實(shí)現(xiàn)制下不進(jìn)行賬務(wù)處理的債務(wù)，現(xiàn)行核算制度已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理的需要。
�。ǘ⿻�(huì)計(jì)主體多元化不利于反映財(cái)務(wù)狀況
現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算制度規(guī)定，國(guó)家對(duì)高等學(xué)校的基本建設(shè)投資的會(huì)計(jì)核算不執(zhí)行本制度。這使得基建資金單獨(dú)核算，學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)只核算教育事業(yè)活動(dòng)，高校內(nèi)部形成兩個(gè)會(huì)計(jì)主體。而任何一個(gè)主體都不能反映會(huì)計(jì)主體的整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，違背了會(huì)計(jì)主體原則。教育體制的改革使基建的投資大部分需要學(xué)校自籌資金，教育經(jīng)費(fèi)的主體與基建經(jīng)費(fèi)的主體分別核算會(huì)造成高校資產(chǎn)賬實(shí)不符。尤其高校建設(shè)項(xiàng)目靠學(xué)校貸款解決，貸款本金及利息由學(xué)校財(cái)務(wù)償還而沒(méi)有體現(xiàn)在學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表上，學(xué)校負(fù)債狀況不實(shí)，基建項(xiàng)目成本核算不準(zhǔn)確。會(huì)計(jì)核算對(duì)負(fù)債及潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)，不能全面反映高校的財(cái)務(wù)狀況。
�。ㄈ┤狈ΜF(xiàn)金流量表，財(cái)務(wù)報(bào)告不能提供完整信息
現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度沒(méi)有要求編制現(xiàn)金流量表，現(xiàn)行高校的基本報(bào)表主要是資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表和支出明細(xì)表，側(cè)重于反映預(yù)算收支結(jié)余情況，只為預(yù)算管理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)，不能滿足與部門(mén)預(yù)算對(duì)比的需要�，F(xiàn)金流量表能準(zhǔn)確地反映貨幣資金的實(shí)際收付情況，高校會(huì)計(jì)需要利用現(xiàn)金流量表反映貨幣資金收支情況，進(jìn)行監(jiān)管和分析會(huì)計(jì)核算情況，彌補(bǔ)實(shí)支數(shù)和與列支數(shù)不一致的不足，為有效管理提供準(zhǔn)確多元化的信息。
�。ㄋ模⿻�(huì)計(jì)科目不完善，無(wú)法核算教育成本
現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度沒(méi)有設(shè)置接受投資方面的會(huì)計(jì)核算科目，高校投資的賬務(wù)處理隨意性很大。固定資產(chǎn)折舊的相關(guān)科目也沒(méi)有設(shè)置，固定資產(chǎn)只核算賬面原值而不計(jì)提折舊，違背了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的客觀性原則。負(fù)債分類不科學(xué)，長(zhǎng)短期借款不考慮用途之分而全部計(jì)入借入款科目核算，違背了明晰性原則。
高校作為事業(yè)撥款單位不進(jìn)行成本核算，而高校教育成本是遵循成本會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)基本原理，運(yùn)用一定的會(huì)計(jì)程序核算所得。它是按權(quán)責(zé)發(fā)生制配比、劃分收益性支出和資本性支出，記錄的各種耗費(fèi)主要是實(shí)際支付的現(xiàn)金支出，不能客觀地反映高校運(yùn)行成本。而現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，因此核算高校教育成本必須改革現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度，建立教育成本核算制。
二、高校會(huì)計(jì)制度改進(jìn)的措施
高校經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化使得原有會(huì)計(jì)制度已經(jīng)非常不合適，近些年以來(lái)，各高等學(xué)校也在積極尋求改革會(huì)計(jì)核算制度的方法，依據(jù)各自學(xué)校的實(shí)際情況不斷施行新的方法。具體的改進(jìn)措施各不相同，下面針對(duì)現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度存在的主要缺陷提出改進(jìn)的'措施。
�。ㄒ唬└鶕�(jù)實(shí)際情況將兩種會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)結(jié)合
采用不同的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，可以用權(quán)責(zé)發(fā)生制來(lái)彌補(bǔ)收付實(shí)現(xiàn)制的不足，能夠適應(yīng)高校的核算和管理需要。權(quán)責(zé)發(fā)生制體現(xiàn)了收入與支出之間的配比關(guān)系，對(duì)應(yīng)收未收的款項(xiàng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制來(lái)核算，對(duì)高校的固定資產(chǎn)按權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)提折舊，可以堵塞管理漏洞，在會(huì)計(jì)賬目上明確反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，滿足高校成本核算的需要。但是高校的具體情況又決定了它不能完全采用權(quán)責(zé)發(fā)生制作為高校會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，只能部分地采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，如學(xué)費(fèi)的收取、附屬單位繳款、金融借款融資等利息的核算等采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，以反映高校的債務(wù)。而外單位匯入的暫時(shí)不明款項(xiàng)、財(cái)政撥款、捐贈(zèng)收入工資支出等仍采取收付實(shí)現(xiàn)制，兩種核算方式并存可以很好地進(jìn)行高校會(huì)計(jì)核算。
�。ǘ⿲⒒I(yè)務(wù)與基本業(yè)務(wù)核算系統(tǒng)合并
高校經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變促使辦學(xué)主體多元化，兩套賬帶來(lái)的各種問(wèn)題只能由基建業(yè)務(wù)與基本業(yè)務(wù)核算系統(tǒng)合并來(lái)解決。財(cái)務(wù)報(bào)告實(shí)體應(yīng)能全面反映整個(gè)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)資源，現(xiàn)階段高校的主管部門(mén)可以提出統(tǒng)一要求，將各種借款都作為一般業(yè)務(wù)核算，也可以編制合并報(bào)表將基建報(bào)表的相關(guān)內(nèi)容并入高校財(cái)務(wù)報(bào)表中。增設(shè)“在建工程”科目，用于核算在建的基建項(xiàng)目?jī)r(jià)值，全面反映高校的財(cái)務(wù)狀況。
（三）完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系
基建財(cái)務(wù)核算與校財(cái)務(wù)核算合而為一后，上級(jí)主管部門(mén)撥入的基建款項(xiàng)并入到校財(cái)務(wù)的教育事業(yè)收入項(xiàng)下，高校應(yīng)編制合并的會(huì)計(jì)報(bào)表，進(jìn)一步完善資產(chǎn)負(fù)債表，并分別核算固定資產(chǎn)的原值及計(jì)提的折舊。補(bǔ)充增加高�，F(xiàn)金流量表和附注披露，把資產(chǎn)負(fù)債表分為資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表，更好地反映資金運(yùn)營(yíng)情況。同時(shí)，為了反映未來(lái)的財(cái)務(wù)狀況及收支事項(xiàng)，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的報(bào)表項(xiàng)目，將資產(chǎn)項(xiàng)目按流動(dòng)性分為流動(dòng)資產(chǎn)和長(zhǎng)期資產(chǎn)，負(fù)債項(xiàng)目劃分為流動(dòng)負(fù)債和長(zhǎng)期負(fù)債，更好地反映高校的資產(chǎn)負(fù)債狀況、流動(dòng)比率、償債能力等信息，滿足高校管理者和利益相關(guān)者的需求。
�。ㄋ模┛茖W(xué)地增刪一些會(huì)計(jì)科目
高�？梢愿鶕�(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的需要，按照國(guó)家統(tǒng)一事業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求增設(shè)或刪除一些會(huì)計(jì)科目，以滿足國(guó)家預(yù)算管理以及高等教育體制改革不斷深化的需要。為了在會(huì)計(jì)賬目中適當(dāng)?shù)胤从掣咝＝逃杀�，增刪的會(huì)計(jì)科目應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，按高校的具體情況實(shí)行�？梢栽黾印皯�(yīng)收學(xué)費(fèi)”科目，專門(mén)核算高校學(xué)費(fèi)收入和欠費(fèi)等情況；在資產(chǎn)負(fù)債表中增設(shè)“短期借款”和“長(zhǎng)期借款”科目，設(shè)置明細(xì)科目，同時(shí)取消“借入款項(xiàng)”科目；增設(shè)固定資產(chǎn)的備抵賬戶“累計(jì)折舊”和“固定資產(chǎn)清理”科目，對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值以及在清理過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用和收入進(jìn)行詳細(xì)核算，同時(shí)取消“固定基金”和“專用基金——修購(gòu)基金”賬戶等等，并且對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的核算科目加以注意。
另外，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)會(huì)計(jì)主體分為企業(yè)和行政事業(yè)單位，而高等學(xué)校不計(jì)算損益，不以營(yíng)利為目的，明顯是非營(yíng)利組織，應(yīng)與國(guó)際接軌，以非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度作為其會(huì)計(jì)制度的發(fā)展方向。高校會(huì)計(jì)制度中明確規(guī)定其應(yīng)當(dāng)按照要求定期報(bào)送資金的使用情況，這種要求為高校推行基金會(huì)計(jì)模式奠定了基礎(chǔ)。基金核算模式可以嚴(yán)格管理各類基金的支出內(nèi)容，及當(dāng)年的預(yù)算收支執(zhí)行情況，確保各項(xiàng)資金在總量上和收支配比不上突破預(yù)算的限制。因此，高校會(huì)計(jì)制度改革中應(yīng)以基金會(huì)計(jì)為高校會(huì)計(jì)模式的改革方向。
三、總結(jié)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展帶動(dòng)教育改革的不斷深入，高等學(xué)校廣闊生源，大規(guī)模新建校舍，多渠道籌借教學(xué)經(jīng)費(fèi)等新興事務(wù)層出不窮；高校的財(cái)務(wù)管理趨于復(fù)雜化和多樣化，原有的會(huì)計(jì)核算制度已經(jīng)越來(lái)越不能適應(yīng)不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。如果各高等學(xué)校試圖在保證教學(xué)水平的前提下提高經(jīng)濟(jì)管理水平，完善財(cái)務(wù)管理制度，改革現(xiàn)行不合理的會(huì)計(jì)核算制度是適應(yīng)高校發(fā)展的唯一途徑。
各級(jí)政府部門(mén)都重視高等教育，發(fā)展中的高等教育出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)加以解決。高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)以及使用狀況和效率的變化，使得供需矛盾日益突出，財(cái)務(wù)管理在高校內(nèi)部控制管理中占據(jù)日趨重要的位置。高校內(nèi)部管理和控制是指整個(gè)高校管理體制和管理框架的控制，是以經(jīng)濟(jì)管理環(huán)節(jié)和資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)為控制重點(diǎn)的，提高財(cái)務(wù)管理水平，從而加強(qiáng)內(nèi)部控制，對(duì)于高校完善管理，提高運(yùn)營(yíng)水平有重大意義。
因此，各高校都積極尋求改革措施來(lái)適應(yīng)新環(huán)境對(duì)高校會(huì)計(jì)制度的要求，合理確認(rèn)核算內(nèi)容，真實(shí)反映高校財(cái)務(wù)狀況和產(chǎn)權(quán)狀況是正確核算高校財(cái)務(wù)的前提。正視高校財(cái)務(wù)管理中存在的缺陷，并加以分析改善，建立一個(gè)動(dòng)態(tài)改進(jìn)、權(quán)責(zé)明確的管理機(jī)制，是高校應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新情況和會(huì)計(jì)核算新內(nèi)容能找到解決方法的正確途徑。據(jù)此，高等學(xué)�？梢员ＷC管理信息質(zhì)量的真實(shí)可靠、維護(hù)資產(chǎn)的安全完整以及實(shí)現(xiàn)高校教育的全面發(fā)展和戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
參考資料：
[1]孫霞.高校會(huì)計(jì)制度改革的實(shí)踐與思考[J].決策探索，財(cái)經(jīng)縱橫，2007，（5）.
[2]華永杰.高校內(nèi)部控制的常見(jiàn)缺陷及改進(jìn)措施[J].財(cái)會(huì)通訊，理財(cái)版，2007，（6）.
[3]張會(huì)娟.現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)師，2007，（8）.
現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度存在的缺陷及改進(jìn)措施論文 篇2
摘要：伴隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善和快速發(fā)展，實(shí)施多年的高等院校會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前高等院校發(fā)展的需要。新高等院校會(huì)計(jì)制度的實(shí)行，不但有效增強(qiáng)了國(guó)內(nèi)高等院校財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管水平，同時(shí)也在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)高等院校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的健康和可持續(xù)發(fā)展。本文旨在對(duì)我國(guó)高等院校會(huì)計(jì)制度改革內(nèi)容及其對(duì)高等院校財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的影響進(jìn)行分析，以此來(lái)為我國(guó)高等院校財(cái)務(wù)管理水平的提升提供一定的參考。
關(guān)鍵詞：新高等院校會(huì)計(jì)制度；高等院校財(cái)務(wù)管理；改革；影響
高等院校會(huì)計(jì)制度能夠有效保障高等院校財(cái)務(wù)管理工作得以順利開(kāi)展，并且在此基礎(chǔ)上，還會(huì)對(duì)高等院校財(cái)務(wù)管理工作流程、工作模式、工作內(nèi)容以及工作方法起到提升和改善的作用。近些年來(lái)，伴隨著國(guó)內(nèi)高等院校教育體制與公共財(cái)務(wù)體制的不斷改革和逐步完善，使得傳統(tǒng)高等院校會(huì)計(jì)制度已經(jīng)完全不能夠符合現(xiàn)代高等院校教育以及公共財(cái)務(wù)制度的發(fā)展要求。而新的高等院校會(huì)計(jì)制度的改革完善的目標(biāo)最終是為了能夠更好地為高等院校財(cái)務(wù)管理工作和其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)可以有效開(kāi)展提供相應(yīng)服務(wù)。所以，在此大背景下，我國(guó)財(cái)政部以充分滿足國(guó)內(nèi)各個(gè)高等院校財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的要求為改革目標(biāo)，對(duì)1998年實(shí)施的高等院校會(huì)計(jì)制度(試行)進(jìn)行了多次修訂，并最終出臺(tái)了新的高等院校會(huì)計(jì)制度，從而有效的解決了國(guó)內(nèi)高等院校財(cái)務(wù)管理以及公共財(cái)務(wù)工作開(kāi)展中面臨的問(wèn)題。
一、新高等院校會(huì)計(jì)制度改革的主要內(nèi)容
為了能夠更好地符合我國(guó)財(cái)政預(yù)算體制改革與全面促進(jìn)高等院校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，同時(shí)也為了對(duì)高等院校會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范，以及更好的提升高等院校會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理工作效率、管理水平，從而進(jìn)一步擴(kuò)大高等院校資金的使用效益水平，我國(guó)財(cái)政部對(duì)國(guó)內(nèi)高等院校會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了三次修訂，從而逐步形成了現(xiàn)行的新的高等院校會(huì)計(jì)制度。新實(shí)施的高等遠(yuǎn)銷(xiāo)會(huì)計(jì)制度對(duì)于傳統(tǒng)高等院校會(huì)計(jì)制度當(dāng)中的許多陳舊制度和工作流程等進(jìn)行了大幅度的改革，并且對(duì)高等院校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中的預(yù)算管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)管理以及資產(chǎn)管理當(dāng)中的內(nèi)容進(jìn)行了創(chuàng)新和改革。新高等院校會(huì)計(jì)制度的改革內(nèi)容主要包含以下四個(gè)方面的內(nèi)容：
(一)權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的資產(chǎn)管理
傳統(tǒng)高等院校會(huì)計(jì)制度通常只會(huì)在經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)的核算工作中才會(huì)使用權(quán)責(zé)發(fā)生制，而新實(shí)施的高等院校會(huì)計(jì)制度則是在高等院校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，對(duì)高等院校的無(wú)形資產(chǎn)實(shí)施累計(jì)攤銷(xiāo)，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施累計(jì)折舊的新的管理方法，從而將高等院校的收支與支出按照其資金來(lái)源進(jìn)行重新劃分，實(shí)行分類管理，以此來(lái)理清高等院�，F(xiàn)有的總資產(chǎn)，進(jìn)而提升和規(guī)范其財(cái)務(wù)管理工作水平的質(zhì)量。另外，新的高等院校會(huì)計(jì)制度還引進(jìn)了企業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)管理理念，在每一個(gè)學(xué)期末，對(duì)校內(nèi)的各個(gè)類別的資金實(shí)施結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)。同時(shí)還對(duì)非財(cái)務(wù)至今實(shí)施責(zé)任發(fā)生制進(jìn)行責(zé)任人的確認(rèn)，對(duì)于橫向科研項(xiàng)目，則是依據(jù)其完工正度進(jìn)行核算收人。除此之外，新的高等院校會(huì)計(jì)制度在統(tǒng)一核算項(xiàng)目中還添加加人在建工程和與待處置資產(chǎn)效益環(huán)節(jié)上的核算。
(二)健全高等院校會(huì)計(jì)信息，調(diào)整會(huì)計(jì)科目
新的高等院校會(huì)計(jì)制度，為了能夠有效改善傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度所遺留的會(huì)計(jì)信息失真、財(cái)會(huì)工作人員違規(guī)操作等問(wèn)題。同時(shí)也為了更好地提升高等院校會(huì)計(jì)工作效率和工作水平，創(chuàng)建了高等院校預(yù)算會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相結(jié)合的二維框架管理體系，以此來(lái)順應(yīng)和促進(jìn)高等院校的公共財(cái)政發(fā)展與改革的需要。
(三)創(chuàng)建合理的高效財(cái)務(wù)管理體系，細(xì)化基礎(chǔ)工作
高等院校財(cái)務(wù)管理工作的細(xì)化是創(chuàng)建科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理體系的重要前提。所以，新的高等院校會(huì)計(jì)制度對(duì)高等院校財(cái)務(wù)管理中的崗位職責(zé)、服務(wù)指南以及工作具體內(nèi)容進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定，從而創(chuàng)建出細(xì)化的高等院校財(cái)務(wù)管理規(guī)范。隨著我國(guó)高等教育的不斷發(fā)展，使得其對(duì)高等院校財(cái)務(wù)管理工作的效率與質(zhì)量提出了越來(lái)越的要求，而只有繼續(xù)夯實(shí)高校財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，并且要讓財(cái)會(huì)人員自覺(jué)意識(shí)到自己崗位的職責(zé)才是促進(jìn)這項(xiàng)新制度得以順利實(shí)施的先決條件。所以說(shuō)，高等院校財(cái)務(wù)管理工作的細(xì)化管理理念作為重要的高校文化，是需要全校師生與管理者共同努力才可以完成的系統(tǒng)性工程。因此，新的高等院校會(huì)計(jì)制度在財(cái)務(wù)管理體系創(chuàng)建上就注重對(duì)每個(gè)參與主體的能力發(fā)揮，并且還將高校財(cái)務(wù)管理工作看作是一項(xiàng)長(zhǎng)期建設(shè)工作，通過(guò)分階段、分步驟的方法來(lái)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理進(jìn)行逐步細(xì)化，從而最終實(shí)現(xiàn)高效財(cái)務(wù)管理工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)得以細(xì)化且得到真正的管理。
(四)細(xì)化高校資產(chǎn)中的各類支出，引進(jìn)作業(yè)成本和算法歸集
各類資金新的`高等院校會(huì)計(jì)制度中的會(huì)計(jì)核算支出將高校總資產(chǎn)中的教育事業(yè)、科研事業(yè)以及后勤保障和經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)支出進(jìn)行分類，并且在部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者是事項(xiàng)核算上規(guī)定要根據(jù)制度中的權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行確認(rèn)。另外，新的高等院校會(huì)計(jì)制度還引進(jìn)企業(yè)的作業(yè)成本和算法，將資源看作是促進(jìn)高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)展的重要因素，以此來(lái)對(duì)各類成本的支出與收入情況進(jìn)行分析和管理。在高等院校日常運(yùn)行當(dāng)中，人才培養(yǎng)與科研是其最主要的兩項(xiàng)作業(yè)，比如教學(xué)部門(mén)在教學(xué)實(shí)踐中所需要使用的教學(xué)設(shè)備，就能夠運(yùn)用作業(yè)成本核算法來(lái)對(duì)各個(gè)部門(mén)的設(shè)備運(yùn)行年限和狀況按其實(shí)際狀況來(lái)攤派費(fèi)用，并且還要講教學(xué)部門(mén)的費(fèi)用納入到教育事業(yè)支出項(xiàng)目中，將行政部門(mén)費(fèi)用納入到行政管理支出項(xiàng)目，以此來(lái)對(duì)各個(gè)部門(mén)的費(fèi)用支出指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比和評(píng)價(jià)，從而進(jìn)一步優(yōu)化高校各項(xiàng)資源，以此來(lái)提升高�？傎Y產(chǎn)的使用效益水平。
二、新高等院校會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新之處
(一)高校會(huì)計(jì)核算精細(xì)化
1.新的高校會(huì)計(jì)制度取消和增加了許多會(huì)計(jì)科目，將政府的財(cái)政補(bǔ)助與非財(cái)政補(bǔ)助的資金進(jìn)行分類劃分，從而使得不同來(lái)源的資金的具體使用情況可以進(jìn)行分類核算，從而提升了高等院校的會(huì)計(jì)核算的精細(xì)化水平。
2.對(duì)高等院校事業(yè)支出中的分類以及會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，具體是將高等院校中的各類支出細(xì)化分為教育事業(yè)、科研事業(yè)、行政管理以及后勤保障等，這樣就能夠在很大程度上促進(jìn)高等院校教育成本核算上的準(zhǔn)確性，以此來(lái)為其對(duì)教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)提供相應(yīng)的發(fā)展基礎(chǔ)。
3.增設(shè)了高等院校會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，并且要對(duì)總資產(chǎn)進(jìn)行定期的提計(jì)折舊，還要將基建賬目進(jìn)行定期入賬。
(二)高校會(huì)計(jì)預(yù)算管理精細(xì)化
1.高校會(huì)計(jì)預(yù)算中的各項(xiàng)編制都是在權(quán)責(zé)發(fā)生制的指導(dǎo)下所創(chuàng)建出來(lái)的，而在會(huì)計(jì)預(yù)算過(guò)程中就要對(duì)高�？傎Y產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊，進(jìn)而擴(kuò)大了高校會(huì)計(jì)預(yù)算編制范圍，并且要求高校會(huì)計(jì)預(yù)算管理人員必須熟悉固定資產(chǎn)的折舊年限以及折舊方法。
2.基建投資項(xiàng)目納入到高校總資產(chǎn)中的賬目中，并且要在考慮其成本與支出的前提下，增加預(yù)算編制等內(nèi)容。
3.新的高校會(huì)計(jì)制度也將預(yù)算外的收入與事業(yè)收費(fèi)納入到了政府預(yù)算非稅收入的范圍內(nèi)，從而在根本上避免了部門(mén)高校以其他收入來(lái)逃避會(huì)計(jì)預(yù)算機(jī)制的約束。
(三)高�？傎Y產(chǎn)管理精細(xì)化
新的高校會(huì)計(jì)制度在總資產(chǎn)入賬以及總價(jià)值核算和處理上都做出了非常具體的規(guī)定。首先，對(duì)總資產(chǎn)入賬程序提出了非常嚴(yán)格的要求，對(duì)無(wú)償捐贈(zèng)和調(diào)入資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格核算，并且要嚴(yán)格評(píng)估其價(jià)值；其次是要求財(cái)會(huì)人員必須要了解固定資產(chǎn)提計(jì)折舊的內(nèi)容和范圍；最后是財(cái)會(huì)人員要對(duì)固定資產(chǎn)的年限要能夠進(jìn)行正確的判斷，運(yùn)用合理的折舊方法來(lái)真實(shí)地反映出高�？傎Y產(chǎn)價(jià)值的使用狀況。
三、新高等院校會(huì)計(jì)制度對(duì)高等院校財(cái)務(wù)管理的影響分析
(一)有利于提升高等院校會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行能力
近些年來(lái)，我國(guó)財(cái)政部對(duì)公共財(cái)政體制進(jìn)行了一系列的改革和創(chuàng)新，收支兩線、政府采購(gòu)以及部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)收付機(jī)制等內(nèi)容都與高等院校財(cái)務(wù)工作有著密切的關(guān)系，但是傳統(tǒng)的高等院校會(huì)計(jì)制度內(nèi)容中的預(yù)算會(huì)計(jì)核算方法已經(jīng)與新改革中的許多內(nèi)容不相符，從而造成高等院校在財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展遇到了很大的阻礙。所以，新的高等院校會(huì)計(jì)制度就是為了能夠符合我國(guó)政府在公共財(cái)政體制方面的改革要求，新添加了財(cái)政應(yīng)返還額度這一新的科目，主要是為了對(duì)國(guó)庫(kù)支付的高等院校，能夠核算出高等院校最終應(yīng)收財(cái)政之下的年度返還資金額度，同時(shí)也能夠?qū)ξ覈?guó)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)以后且尚未使用的零余額賬戶中的用款額度與用款計(jì)劃中的用款額度進(jìn)行核算。新的高等院校會(huì)計(jì)制度中的財(cái)政因返還額度和零余額帳戶用款額度這兩項(xiàng)科目的增加，不但能夠便于高等院校財(cái)會(huì)部門(mén)清晰地了解高等院校整體的資金使用和結(jié)余情況，而且也在很大程度上提升了高校資金的透明度，以此來(lái)促進(jìn)高等院校新的會(huì)計(jì)制度的順利實(shí)施和有效開(kāi)展。
(二)能夠真實(shí)且有效的反映出高等院校的總體資產(chǎn)狀況
在傳統(tǒng)的高等院校會(huì)計(jì)制度當(dāng)中，固定資產(chǎn)在高�？傎Y產(chǎn)中所占比重是非常大的，但是傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度卻沒(méi)有注重對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估，并且對(duì)固定資產(chǎn)維修也缺乏相應(yīng)的預(yù)算，同時(shí)也缺乏相應(yīng)的折舊管理，從而使得高等院�？傎Y產(chǎn)中的大部分設(shè)備都處于閑置狀態(tài)，這造成高校資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。除此之外，由于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度對(duì)高等院校資產(chǎn)結(jié)構(gòu)當(dāng)中存在的很多沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行清理的舊設(shè)備進(jìn)行報(bào)廢處理，從而使得其賬面資產(chǎn)與固定資產(chǎn)之間的偏差非常大，進(jìn)而也就無(wú)法真實(shí)有效的反映出高等院�？傮w資產(chǎn)的狀況。新的高等院校會(huì)計(jì)制度當(dāng)中新增加的固定資產(chǎn)折舊管理內(nèi)容，就規(guī)定要依據(jù)高等院�？傎Y產(chǎn)中的每一項(xiàng)固定資產(chǎn)的真實(shí)狀況來(lái)制定出相應(yīng)的且科學(xué)合理的折舊方法和折舊年限，并且還要增加累計(jì)攤銷(xiāo)、待處理財(cái)產(chǎn)損益和累計(jì)折舊等新型的核算科目。所以，通過(guò)對(duì)高等院校會(huì)計(jì)制度的改革，就能夠?qū)Ω叩仍盒？傎Y產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行準(zhǔn)確真實(shí)地評(píng)估和核算。另外，新的高等院校會(huì)計(jì)制度還規(guī)定除了文物以及圖書(shū)等資產(chǎn)以外，高等院校財(cái)務(wù)部門(mén)還可以運(yùn)用平均年限法來(lái)對(duì)其總資產(chǎn)中的固定資產(chǎn)部門(mén)進(jìn)行折舊處理，或者對(duì)固定資產(chǎn)成本進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，從而增加高等院校規(guī)定資產(chǎn)的計(jì)量準(zhǔn)確水平，最終將高等院校的總體資產(chǎn)進(jìn)行真實(shí)有效的反映。
(三)可以增加多個(gè)高等院校資金來(lái)源
傳統(tǒng)上，我國(guó)高等院校的主要資金來(lái)源主要來(lái)自國(guó)家的財(cái)政撥款，而近些年來(lái)，伴隨著我國(guó)教育事業(yè)的不斷發(fā)展和日益進(jìn)步，使得國(guó)內(nèi)各個(gè)高等院校的辦學(xué)與招生規(guī)模逐步擴(kuò)大，從而使得學(xué)生的人數(shù)也連年的迅速激增，這也就直接提升了高等院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，但是國(guó)家的財(cái)政撥款已經(jīng)無(wú)法滿足高等院校的經(jīng)費(fèi)需求，進(jìn)而嚴(yán)重限制了我國(guó)高等院校的健康發(fā)展。由于我國(guó)國(guó)民荊棘從改革開(kāi)放與加入世貿(mào)組織以來(lái)，發(fā)展快速且逐步穩(wěn)定，使得國(guó)內(nèi)教育體制改革的進(jìn)程也日益加快，這也就使得高等院校所能夠選擇的籌資方式也越來(lái)越多，從而有效的改變了傳統(tǒng)的過(guò)度依賴國(guó)家財(cái)政撥款的被動(dòng)局面，同時(shí)也使得高等院校的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容與結(jié)構(gòu)也變得日益復(fù)雜。隨著高等院校財(cái)務(wù)管理工作的日益復(fù)雜，就凸顯出傳統(tǒng)高等院校會(huì)計(jì)制度的滯后。在傳統(tǒng)高等院校會(huì)計(jì)制度當(dāng)中，各個(gè)高等院校為了能夠籌集到更多的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，除了要銀行進(jìn)行貸款之外，很多高校還選擇民間的融資結(jié)構(gòu)進(jìn)行資金籌集，從而提高了高效的負(fù)債率，這也直接提升了高等院校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平，而高等院校一旦無(wú)法償還債務(wù)，那么就會(huì)面臨院校破產(chǎn)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。新的高等院校會(huì)計(jì)制度所增加的收人以及結(jié)余等新的科目中，為了可以更加清晰和直觀的了解院�？傎Y金的結(jié)構(gòu)，還引進(jìn)了企業(yè)中的權(quán)責(zé)發(fā)生機(jī)制，從而強(qiáng)化了對(duì)高等院校管理層和財(cái)會(huì)人員在收支以及存入上的觀念，通過(guò)對(duì)預(yù)算外資金結(jié)余以及財(cái)政中的資金結(jié)余和其他資金賬戶進(jìn)行分開(kāi)設(shè)立的方式，從而更好地規(guī)范高等院校的財(cái)務(wù)管理中的收支與存入上管理的規(guī)范性。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，新的高等院校會(huì)計(jì)制度有效的解決了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度當(dāng)中存在的很多高等院校財(cái)務(wù)管理工作中的問(wèn)題，同時(shí)也能夠積極地順應(yīng)我國(guó)的高校教育體系的健康發(fā)展。另外，新的高等院校會(huì)計(jì)制度還可以充分滿足高等院校的會(huì)計(jì)制度發(fā)展的要求，以此來(lái)提升其財(cái)務(wù)管理工作效率和工作質(zhì)量，進(jìn)而也就可以對(duì)高等院�？傮w資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行準(zhǔn)確、真實(shí)地評(píng)估，最終促進(jìn)了高等院校的健康和可持續(xù)發(fā)展。但是，當(dāng)前我國(guó)所實(shí)施的新的高等院校會(huì)計(jì)制度依然還在探索階段，還存在很多需要改進(jìn)的內(nèi)容，而國(guó)內(nèi)各高等院校應(yīng)當(dāng)對(duì)新的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行積極地分析和研究，從而逐步完善這一新型的會(huì)計(jì)制度，以此來(lái)健全高等院校會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展。
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現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度存在的缺陷及改進(jìn)措施論文 篇3
摘要：新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(新財(cái)會(huì)制度)，即是對(duì)舊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度內(nèi)容的重整與細(xì)化，既保持了原有制度的基本內(nèi)容，又有其新的特性。就目前的新財(cái)會(huì)制度的應(yīng)用來(lái)說(shuō)，實(shí)用性非常強(qiáng)，尤其是高校的會(huì)計(jì)核算，應(yīng)用非常方便。并且，新財(cái)會(huì)制度下的財(cái)務(wù)管理水平也逐漸在提高。本篇文章旨在探析新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度在應(yīng)用時(shí)對(duì)高校內(nèi)部的審計(jì)工作產(chǎn)生的影響，望此項(xiàng)課題研究能對(duì)日后高校審計(jì)的相關(guān)工作有所助益。
關(guān)鍵詞：審計(jì)；新財(cái)會(huì)制度；影響
一、高校內(nèi)部審計(jì)的理論基礎(chǔ)
(一)高校內(nèi)部審計(jì)的定義
以國(guó)家相關(guān)法律為依據(jù)，專門(mén)負(fù)責(zé)高校內(nèi)部審計(jì)的工作人員定期將校園經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查核檢，然后將核查的各項(xiàng)資料進(jìn)行總結(jié)規(guī)整，在保障資料的完整性以及合規(guī)性之后制作一份審計(jì)報(bào)告。在高校內(nèi)部，審計(jì)單位屬于獨(dú)立單位，可有效監(jiān)督學(xué)校的各個(gè)經(jīng)濟(jì)組織活動(dòng)，保障其合法性。
(二)高校內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容
對(duì)于高校本身而言，它的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)以及它的經(jīng)營(yíng)理念都是構(gòu)成其內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容的重要因素。高校內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容包含有：高校財(cái)務(wù)預(yù)結(jié)算、收入和支出以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任這4項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容。其中，財(cái)務(wù)預(yù)結(jié)算審計(jì)的目的就是專門(mén)審計(jì)高校內(nèi)部的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，重點(diǎn)核查高效實(shí)際的花銷(xiāo)是否和預(yù)算一致，有無(wú)超出的情況。一般情況下，各大高校的經(jīng)費(fèi)預(yù)算都需要遵循一個(gè)特定標(biāo)準(zhǔn)，若未被批示準(zhǔn)許，不可以使經(jīng)費(fèi)的預(yù)算超出這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。收入和支出審計(jì)，顧名思義，與高校內(nèi)部相關(guān)的收費(fèi)支出項(xiàng)目有關(guān)。收入審計(jì)的具體內(nèi)容主要包括是否設(shè)置了專門(mén)的資金賬戶以及抑制和整治亂收費(fèi)現(xiàn)象等；支出審計(jì)的具體內(nèi)容有是否出現(xiàn)亂開(kāi)支的情況，專用資金有無(wú)私挪亂用等。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)即對(duì)離任的責(zé)任主體的經(jīng)濟(jì)情況作審計(jì)工作。
二、新財(cái)會(huì)體制中的新的高校制度探究
相較于舊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，新的財(cái)會(huì)制度重新調(diào)控了主體、資本、監(jiān)管以及風(fēng)險(xiǎn)等方面的內(nèi)容，讓高校財(cái)會(huì)制度的整體有了一定轉(zhuǎn)變。首先，改變了會(huì)計(jì)計(jì)量。將新財(cái)會(huì)制度中的營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)變?yōu)榱嗽鲋刀悾?jì)稅的稅率和方法還有依據(jù)等等都有所改變。這樣，也就或多或少影響了高校的稅負(fù)情況，使得高校內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也受到了改變。另外，新財(cái)會(huì)制度之下的會(huì)計(jì)計(jì)量在一定程度上提高了可靠性，可明確顯現(xiàn)高校資金的流轉(zhuǎn)情況。其次，改變了會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容。新財(cái)會(huì)制度更細(xì)化了會(huì)計(jì)的核算方法，譬如，調(diào)整了穩(wěn)定資產(chǎn)的價(jià)值要求(每單位)，并且以資本折舊的方法來(lái)核算，以此真實(shí)映射穩(wěn)固資本的價(jià)值現(xiàn)狀，這相對(duì)于舊制度來(lái)說(shuō)，實(shí)用性有所增強(qiáng)。另外，新制度還將高校會(huì)計(jì)核算的科目也進(jìn)行了細(xì)致劃分，譬如，高校財(cái)會(huì)核算中還包含了政府收支分類以及部門(mén)預(yù)算等等。
三、新財(cái)會(huì)體制影響著高校內(nèi)部審計(jì)工作其影響主要包含3方面：
審計(jì)類別、審計(jì)內(nèi)容以及審計(jì)職能。以下內(nèi)容是具體探析。
(一)審計(jì)類別審計(jì)類別以高校內(nèi)部的審計(jì)內(nèi)容為依據(jù)可分為4種：財(cái)務(wù)預(yù)算、收入和支出審計(jì)以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。然而，在新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，新增政府收支等內(nèi)容使得審計(jì)工作內(nèi)容也有了不小的調(diào)整。譬如，新財(cái)會(huì)制度中更加重視財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)工作，嚴(yán)格把控預(yù)算的收入、執(zhí)行以及支出過(guò)程，這對(duì)高校相關(guān)部門(mén)也就提出了更高的要求，需將審計(jì)固定資產(chǎn)的工作也納入章程中，保障其過(guò)程的完整、嚴(yán)謹(jǐn)性。另外，也擴(kuò)充了新財(cái)會(huì)制度中的審計(jì)報(bào)告范圍，既保留了原先的審計(jì)評(píng)價(jià)，又評(píng)估了各高校的效益和風(fēng)險(xiǎn)。
(二)審計(jì)內(nèi)容新財(cái)會(huì)制度中更加細(xì)化了財(cái)務(wù)收支的各項(xiàng)內(nèi)容，這也對(duì)高校的審計(jì)工作提出了高要求，嚴(yán)格審查高校收支方面譬如，逐條審查補(bǔ)助收入情況以及科研教育、經(jīng)營(yíng)收入的情況，規(guī)整明晰每項(xiàng)條款。在審計(jì)高校的支出情況時(shí)，務(wù)必將經(jīng)營(yíng)和事業(yè)支出分清、分離，其中的事業(yè)支出在新財(cái)會(huì)制度中還包含有科研、教育、后勤保障和刑偵管理以及離退休這5部分的'支出情況，審計(jì)時(shí)需要仔細(xì)核對(duì)驗(yàn)證。對(duì)于年末的結(jié)余，需要將其合理規(guī)劃和分配，保障賬目條框合理符實(shí)。至于其他方面的支出，諸如報(bào)廢和捐贈(zèng)或轉(zhuǎn)讓等情況的，也要嚴(yán)格遵守新財(cái)會(huì)的制度，不可出現(xiàn)亂支出的情況。
(三)審計(jì)職能以往，舊的財(cái)會(huì)制度重視的是嚴(yán)格監(jiān)督高校內(nèi)部的各個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性，時(shí)刻防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，保障高校內(nèi)部生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，它重在施行一種發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤然后改正錯(cuò)誤的過(guò)程
自從新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度施行以來(lái)，高校的重心便開(kāi)始向?qū)徲?jì)職能的防范性遷移，這也對(duì)相關(guān)的審計(jì)部門(mén)提出了要求，需學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)換角色，將監(jiān)督角色換為管理角色，既要能監(jiān)管學(xué)�；顒�(dòng)又要能正確引導(dǎo)學(xué)校策略的制定與施行。所以，高校內(nèi)部的審計(jì)制度和程序都要保持其嚴(yán)格性、防范性，從而有效提升財(cái)務(wù)管理水平，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率。
四、結(jié)語(yǔ)
本篇文章主要探討了新財(cái)會(huì)體制相對(duì)對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)的影響，作為一種關(guān)鍵因素，在高校活動(dòng)中，它切實(shí)地保障了整體活動(dòng)的正常展開(kāi)。對(duì)于每個(gè)單位而言，內(nèi)部審計(jì)既有著監(jiān)督的功能，又有著風(fēng)險(xiǎn)防范的作用。如今，新財(cái)會(huì)制度發(fā)展趨勢(shì)日增，各高校也已經(jīng)開(kāi)始吸納其宗旨和精神，將其與自身的審計(jì)相結(jié)合并適當(dāng)調(diào)整，進(jìn)而提升自己高校的審計(jì)工作效率，并不斷促進(jìn)著新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度存在的缺陷及改進(jìn)措施論文 篇4
現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度對(duì)規(guī)范高校會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、記錄，會(huì)計(jì)報(bào)表的編制、報(bào)送等會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量起到了非常重要的功能，但是，隨著高等教育事業(yè)辦學(xué)體制的改革、合作辦學(xué)的深入和辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)展。高校會(huì)計(jì)制度逐漸暴露出許多自身的缺陷。
一、高校財(cái)務(wù)報(bào)表新問(wèn)題
近年來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)高等教育大眾化，高等教育資源不足和旺盛的高等教育需求之間的矛盾愈加突出。為解決高�；窘ㄔO(shè)資金的不足，高校多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，形成了投入資金多元化的格局，銀行信貸資金成為絕大多數(shù)高校建設(shè)資金的主要來(lái)源。過(guò)去高校經(jīng)費(fèi)主要靠財(cái)政撥款以及學(xué)校自身的教育事業(yè)收入�；窘ㄔO(shè)資金幾乎全是各級(jí)財(cái)政資金撥付，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表也主要是報(bào)送給上級(jí)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)，偏重于反映各項(xiàng)資金的來(lái)源和具體支出情況，符合我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)體系的要求。但從我國(guó)高校目前的目前狀況看。關(guān)注高校的財(cái)務(wù)狀況以及資金情況的不僅僅是上級(jí)主管部門(mén)。已不再僅僅是學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的要求，學(xué)校的債權(quán)人(商業(yè)銀行以及其他非銀行金融機(jī)構(gòu)等)、學(xué)校合作辦學(xué)的投資方、學(xué)校的捐贈(zèng)方等利益相關(guān)者也希望了解高校的財(cái)務(wù)狀況，高校對(duì)外提供的會(huì)計(jì)信息越來(lái)越受到外界的關(guān)注。面對(duì)新的形勢(shì)，如何使我國(guó)高校會(huì)計(jì)提供更多客觀、真實(shí)、可比的會(huì)計(jì)信息以滿足不同信息使用者的需求，是目前我國(guó)高校會(huì)計(jì)制度首先應(yīng)解決的突出新問(wèn)題。
二、高校會(huì)計(jì)要素的核算新問(wèn)題
按照現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，學(xué)校的事業(yè)收支以收付實(shí)現(xiàn)制為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，高等學(xué)校的會(huì)計(jì)要素分為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出五類。事實(shí)上，高校會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)要素的核算上存在諸多新問(wèn)題。
(一)資產(chǎn)的核算方面
固定資產(chǎn)以原值入賬，在使用、損耗過(guò)程中不計(jì)提折舊，導(dǎo)致固定資產(chǎn)價(jià)值嚴(yán)重虛高，這和會(huì)計(jì)謹(jǐn)慎性原則相悖。對(duì)于高校無(wú)形資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算而言，由于無(wú)形資產(chǎn)的確定范圍、內(nèi)容以及計(jì)價(jià)在實(shí)務(wù)中很難界定，許多高校資產(chǎn)負(fù)債表中的無(wú)形資產(chǎn)欄目都是空白。然而，高校是我國(guó)專利權(quán)、版權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的主要盛產(chǎn)地之一�，F(xiàn)有的高校會(huì)計(jì)報(bào)表中資產(chǎn)類項(xiàng)目難以真實(shí)反映學(xué)校所擁有的經(jīng)濟(jì)資源的全貌。
(二)負(fù)債核算方面
由于高校事業(yè)收支會(huì)計(jì)核算實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，對(duì)實(shí)際上已經(jīng)發(fā)生的、能夠可靠計(jì)量的負(fù)債部分未按謹(jǐn)慎性原則及時(shí)登記入賬或者加以披露，比如高校基本建設(shè)過(guò)程中拖欠的施工單位工程款，為滿足教學(xué)科研的需要購(gòu)置的儀器設(shè)備、圖書(shū)資料的采購(gòu)款。在高校普遍貸款的今天，高校會(huì)計(jì)制度對(duì)長(zhǎng)短期貸款、低息的外國(guó)政府援助貸款等的分類和核算不夠明確，不便于進(jìn)行自身管理。
(三)收入核算方面
高校事業(yè)收支會(huì)計(jì)核算實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，學(xué)校的事業(yè)收入在春季或秋季學(xué)生入學(xué)時(shí)按實(shí)際收到的金額確認(rèn)為收入。盡管高校和商業(yè)銀行合作對(duì)符合條件的學(xué)生提供助學(xué)貸款，學(xué)校也加大了對(duì)貧困學(xué)生的困難資助、勤工助學(xué)的.資助力度，但高校的學(xué)生欠費(fèi)現(xiàn)象一直存在，而高校的會(huì)計(jì)核算對(duì)欠繳的學(xué)生學(xué)費(fèi)部分未確定為債權(quán)加以確認(rèn)，這既不能真實(shí)反映學(xué)校實(shí)際的學(xué)費(fèi)收入，也不利于加強(qiáng)對(duì)欠費(fèi)的收取。
(四)支出核算方面
高校的支出科目設(shè)置是按照性質(zhì)和用途統(tǒng)一設(shè)置的。按照《高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》，我國(guó)高校的學(xué)費(fèi)收費(fèi)政策為摘要：“高等學(xué)校學(xué)費(fèi)占年生均教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過(guò)25％”。目前，我國(guó)高校的生均教育培養(yǎng)成本備受社會(huì)各界的關(guān)注。如何科學(xué)制定支出科目、準(zhǔn)確歸集各項(xiàng)教學(xué)成本、合理確定教學(xué)成本，同樣是我國(guó)高校會(huì)計(jì)制度面臨的難題。
三、高�；ㄊ罩У臅�(huì)計(jì)核算新問(wèn)題
《高校會(huì)計(jì)制度》將高校視為獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體，明確將國(guó)家對(duì)學(xué)校的基本建設(shè)投資、校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收支外的所有各類資金納入高校會(huì)計(jì)核算體系，這使高校的基建收支核算和學(xué)校的日常教育事業(yè)的收支核算成為兩個(gè)獨(dú)立的賬套�；ǖ氖罩Ш怂銏�(zhí)行專門(mén)的基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度，高校的日常教育事業(yè)的收支核算執(zhí)行高校會(huì)計(jì)制度，并且執(zhí)行各自的報(bào)表體系。高校每月向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)出的月報(bào)中往往不含基建報(bào)表，到了年終按教育部、財(cái)政部的報(bào)表格式才將基建總的資金來(lái)源和在建項(xiàng)目等主要信息合并在年報(bào)中列示。目前，許多高校為擴(kuò)大招生規(guī)模，加大了對(duì)學(xué)�；窘ㄔO(shè)的投入，背負(fù)了高額的銀行貸款�；ㄙ~套、學(xué)校日常財(cái)務(wù)賬套之間的相關(guān)科目如何銜接，如何理清兩個(gè)賬套的內(nèi)在關(guān)系，通過(guò)高校統(tǒng)一的會(huì)計(jì)報(bào)表將學(xué)校的在建工程、借入款等信息反映出來(lái)，提高行業(yè)會(huì)計(jì)信息的可比性，也是我國(guó)高校會(huì)計(jì)制度值得思索的新問(wèn)題。目前，許多高校會(huì)計(jì)人員根據(jù)自己對(duì)業(yè)務(wù)的熟悉程度。主要通過(guò)應(yīng)收賬款、結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建、基本建設(shè)投資撥款、其他應(yīng)付款幾個(gè)科目來(lái)銜接兩個(gè)賬套，以期達(dá)到平衡，但卻很難解決日常財(cái)務(wù)賬套中應(yīng)收賬款科目中大額的長(zhǎng)期掛賬的資產(chǎn)。
隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展。會(huì)計(jì)信息披露的客觀性、真實(shí)性、可比性新問(wèn)題已成為高校財(cái)務(wù)管理中急需解決的新問(wèn)題。各級(jí)教育部門(mén)、財(cái)政部門(mén)以及高校財(cái)務(wù)工作者應(yīng)該和時(shí)俱進(jìn)，針對(duì)目前高校面臨的實(shí)際新問(wèn)題，及時(shí)提出統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算方法，改進(jìn)現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度的不足。
現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度存在的缺陷及改進(jìn)措施論文 篇5
摘要：高校的財(cái)務(wù)管理制度并非是一成不變的，而是需要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展不斷調(diào)整和變更，以此更好的服務(wù)于高校的發(fā)展。新會(huì)計(jì)制度是對(duì)舊會(huì)計(jì)制度的一種完善和發(fā)展，其提高了高校資金利用效率和高校財(cái)務(wù)管理水平。因此，高校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，切實(shí)保證財(cái)務(wù)管理工作的有效性。此次研究主要是針對(duì)新會(huì)計(jì)制度下學(xué)校財(cái)務(wù)管理展開(kāi)分析，希望能為相關(guān)人員提供參考。
關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；財(cái)務(wù)管理；高校
新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，改變和完善了高校的財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容和工作模式，確保了高校財(cái)務(wù)管理工作有序穩(wěn)步的開(kāi)展。當(dāng)今時(shí)期，我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展迅猛，不斷進(jìn)行著調(diào)整和完善，以往舊的會(huì)計(jì)制度，已經(jīng)無(wú)法滿足高校的發(fā)展需求。而新的會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，滿足了高校財(cái)務(wù)管理工作的需求，有效的解決了各種財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，從而推動(dòng)了高校健康穩(wěn)定的發(fā)展。
一、新會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理工作的重心從“核算型”轉(zhuǎn)向“決策型”
新會(huì)計(jì)制度，從多個(gè)方面對(duì)舊的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了創(chuàng)新和變革，滿足了高校財(cái)務(wù)管理、成本控制、以及預(yù)算等工作的需求，是對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作的一種完善，提高了財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量和工作效率。當(dāng)今時(shí)期，我國(guó)教育事業(yè)不斷發(fā)展，教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源也更加的豐富，如財(cái)政撥款、科研收入、社會(huì)捐贈(zèng)、或者是產(chǎn)業(yè)收入、貸款收入等等；同時(shí)高校具有更加強(qiáng)大的自我籌資能力，所以更加需要提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率�；诖朔N情況，高校的財(cái)務(wù)管理工作重心，必須及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，將以往的日常事務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的財(cái)務(wù)管理工作，向高校的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、監(jiān)督、控制、以及考評(píng)評(píng)價(jià)等方向轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升高校的財(cái)務(wù)管理水平。
二、新會(huì)計(jì)制度強(qiáng)化了高校的受托資產(chǎn)管理責(zé)任
新會(huì)計(jì)制度，在會(huì)計(jì)核算內(nèi)容方面新增了非常內(nèi)容，比如說(shuō)國(guó)有資產(chǎn)管理方面、國(guó)庫(kù)集中支付、政府收支分類等等；同時(shí)，更加關(guān)注政府將決策權(quán)、或者是資源委托給高校管理的效果；也對(duì)結(jié)余分配的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行了全面的規(guī)范，由此保證教育領(lǐng)域所產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。由此可見(jiàn)，新會(huì)計(jì)制度下的高校財(cái)務(wù)管理工作，高校必須科學(xué)的核算受托管理的資源，加強(qiáng)內(nèi)部控制，完善相關(guān)的管理?xiàng)l例，從而提高教育資源的效益性和效率性。
三、新會(huì)計(jì)制度下高校要做好預(yù)算管理工作
在現(xiàn)行的《高等高校財(cái)務(wù)制度》中，對(duì)“核定收支、結(jié)余按規(guī)定使用”等內(nèi)容的預(yù)算管理方法進(jìn)行了明確規(guī)定。同時(shí)，在新的會(huì)計(jì)制度中，也對(duì)高校事業(yè)支出科目進(jìn)行具體要求。原有的“教育事業(yè)支出”科目核算的內(nèi)容被進(jìn)一步細(xì)分，主要有行政管理支出、教育事業(yè)支出、以及后勤保障支出等幾項(xiàng)。通過(guò)合理的分層設(shè)置，確保了高校的各種支出方式、信息充分真實(shí)的反應(yīng)出來(lái)；更加關(guān)鍵的是，可以對(duì)高校事業(yè)支出情況做到清晰認(rèn)識(shí)，滿足了高校的核算管理需求，保障了高校內(nèi)部成本費(fèi)用的管理和效益的獲取。除此之外，新會(huì)計(jì)制度對(duì)收入支出表的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整和完善，納入了財(cái)政補(bǔ)助收入支出表，一方面可以將高校的收入、支出總額信息進(jìn)行直觀展示，另一方面還可以對(duì)不同來(lái)源資金的使用情況進(jìn)行反映，由此實(shí)現(xiàn)了高校財(cái)務(wù)管理水平的提高，確保高校預(yù)算目標(biāo)的順利達(dá)成。
四、新會(huì)計(jì)制度高校應(yīng)重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理
當(dāng)今時(shí)期，國(guó)家和社會(huì)越來(lái)越意識(shí)到教育的重要性，逐漸增加扶持力度，大力發(fā)展教育。在此背景下，我國(guó)教育事業(yè)迎來(lái)了良好的發(fā)展前景，實(shí)現(xiàn)了蓬勃發(fā)展。很多高校多能夠采取有效的手段，不斷開(kāi)展高校建設(shè)工作，以推動(dòng)自身的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，提高自身的綜合實(shí)力。不可否認(rèn)的是，國(guó)家財(cái)政部逐漸增加對(duì)高校的教育撥款比例，但是由于種種因素影響，導(dǎo)致財(cái)政撥款與高校的學(xué)費(fèi)收入，只能夠高校維持正常的支出，所以很多高校會(huì)選擇向銀行貸款的方式，解決自身發(fā)展的問(wèn)題，如購(gòu)買(mǎi)一些教學(xué)設(shè)備、教學(xué)儀器等等。但是，向銀行貸款，高校需要償還利息。在保證專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)�？顚Ｓ谩⒁约捌渌杖霙](méi)有得到有效提升的基礎(chǔ)上，高校為了償債，唯一的途徑就是壓縮教學(xué)支出，由此在某種意義上來(lái)講，增加了高校的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。而新的會(huì)計(jì)制度，要求高校必須夯實(shí)資產(chǎn)負(fù)債信息，能夠在高校的會(huì)計(jì)賬單中體現(xiàn)出基建投資業(yè)務(wù)，并將會(huì)計(jì)信息體現(xiàn)在高校的年度財(cái)務(wù)報(bào)表中，以此使高校的'會(huì)計(jì)信息更加的真實(shí)和完整。只有如此，才能夠展示出高校的債務(wù)構(gòu)成和債務(wù)總額，促進(jìn)高校資產(chǎn)管理能力和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
五、新會(huì)計(jì)制度強(qiáng)化了高校成本核算與控制
新會(huì)計(jì)制度是對(duì)舊會(huì)計(jì)制度的一種完善，其對(duì)高校的收入核算管理實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步規(guī)范，要求高校在處理收入和支出信息時(shí)，做到分類核算；并且合理的配比相應(yīng)的收入和支出，以此提高成本控制效果。除此之外，在新會(huì)計(jì)制度中，創(chuàng)新性的引入了“虛提”固定資產(chǎn)折舊、以及無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)，由此將資產(chǎn)價(jià)值更為真實(shí)的反應(yīng)出來(lái)�？梢哉f(shuō)，新的會(huì)計(jì)制度，是高校進(jìn)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理、資產(chǎn)使用效果考核、以及教育經(jīng)費(fèi)使用效率評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
六、新會(huì)計(jì)制度強(qiáng)化了高校財(cái)務(wù)管理的決策分析功能
新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校的財(cái)務(wù)報(bào)表體系進(jìn)行了完善，細(xì)化了會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容，將其詳細(xì)劃分成財(cái)政補(bǔ)助收入支出表、資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、以及附注等四項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí)，詳細(xì)說(shuō)明了附注的相關(guān)內(nèi)容。由此可見(jiàn)，新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校的財(cái)務(wù)報(bào)表體系和機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了適當(dāng)?shù)膬?yōu)化，為高校的財(cái)務(wù)管理工作提供了重要的依據(jù)，滿足了高校財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)防范等需求。所以，在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中，工作人員必須樹(shù)立大局觀，能夠?qū)⒏咝５恼w戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)與財(cái)務(wù)管理工作中的預(yù)算、核算、以及決策分析做到緊密結(jié)合，切實(shí)優(yōu)化高校的教育資源配合，走持續(xù)發(fā)展道路。同時(shí)，構(gòu)建能夠反映出高校資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、以及財(cái)務(wù)發(fā)展能力等方面的評(píng)價(jià)體系，做到定期分析和評(píng)價(jià)，從而更好的把握高校財(cái)務(wù)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)開(kāi)源節(jié)流，不斷推動(dòng)高校財(cái)務(wù)的管理水平。
七、總結(jié)
總而言之，高校的財(cái)務(wù)管理工作，不能只是進(jìn)行簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的數(shù)據(jù)計(jì)算，而是緊抓新會(huì)計(jì)制度的契機(jī)，充分落實(shí)好新會(huì)計(jì)制度的要求，及時(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，強(qiáng)化內(nèi)部控制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和管理，從而構(gòu)建出符合高校發(fā)展的財(cái)務(wù)管理體系，為高校的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度存在的缺陷及改進(jìn)措施論文 篇6
【內(nèi)容摘要】近年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)處于多重轉(zhuǎn)型的時(shí)期，使得我國(guó)的高等教育步入了大眾化的時(shí)代。舊高校會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能適應(yīng)高校的發(fā)展，并且在實(shí)施中出現(xiàn)了很多問(wèn)題，新高校會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)與實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范了高校的資金使用情況，提升了高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的水平，更有利高校的健康發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】高等學(xué)校;內(nèi)部管理;新會(huì)計(jì)制度;財(cái)務(wù)管理
一、引言
近年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民的生活水平有所提高，使得人們對(duì)能夠多接受高等教育的愿望更加強(qiáng)烈，正如培根所說(shuō)，知識(shí)就是力量，在21世紀(jì)，擁有高科技創(chuàng)新人才，就是一個(gè)國(guó)家繁榮發(fā)展源源不熄的動(dòng)力。如今，我國(guó)已經(jīng)跨入高等教育大眾化的階段，高校的規(guī)模也急劇擴(kuò)張，與此同時(shí)也產(chǎn)生了很多的問(wèn)題，高校的內(nèi)部管理制度的改革顯得尤為重要。我國(guó)20世紀(jì)90年代初實(shí)行的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度(試行)》為舊制度，財(cái)務(wù)部于2009年8月頒布了《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》(征求意見(jiàn)稿)標(biāo)志著新會(huì)計(jì)制度的初步形成，并于2010年吸收各方意見(jiàn)后又發(fā)布了《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》(征求意見(jiàn)稿)的修改版，并經(jīng)過(guò)多次征詢意見(jiàn)和反復(fù)修改，財(cái)政部于2013年12月30日修訂印發(fā)了《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》(以下簡(jiǎn)稱“新制度”)，20xx年1月開(kāi)始正式施行財(cái)務(wù)部發(fā)布的新修訂的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，新會(huì)計(jì)制度較舊會(huì)計(jì)制度更加適合高校發(fā)展的要求。
二、解析新舊會(huì)計(jì)制度的差異
(一)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置。
新會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)科目設(shè)置較舊會(huì)計(jì)制度更為細(xì)化，更加合理，更加符合高校的實(shí)際情況。譬如在資產(chǎn)科目方面，增設(shè)了“零余額賬戶用款額度”和“財(cái)政應(yīng)返還額度”兩個(gè)一級(jí)科目，以適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付制度核算要求，保障對(duì)高校預(yù)算資金的付款控制。參考了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的資產(chǎn)負(fù)債觀，引入了“累計(jì)折舊”和“累計(jì)攤銷(xiāo)”科目，使得資產(chǎn)的價(jià)值可以更好體現(xiàn)，還將一級(jí)科目“應(yīng)收及暫付款”拆分為“應(yīng)收賬款”、“預(yù)付賬款”和“其他應(yīng)收款”三個(gè)一級(jí)科目，區(qū)分了應(yīng)收款項(xiàng)和預(yù)付款項(xiàng)，便于會(huì)計(jì)核算和分析。在負(fù)債類科目方面，將一級(jí)科目“借入款項(xiàng)”拆分為“短期借款”和“長(zhǎng)期借款”兩個(gè)一級(jí)科目，使得高校對(duì)支出和還款可以作出合理的安排，也利于相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校作出有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。為了更加符合高校人員收入的實(shí)際構(gòu)成情況，增設(shè)了“應(yīng)付職工薪酬”一級(jí)科目，其中包含了“住房公積金”、“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”和“地方(部門(mén))津貼補(bǔ)助”等二級(jí)科目。在凈資產(chǎn)科目方面，“固定基金”被“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”所取代，其下也設(shè)置了相應(yīng)的二級(jí)科目，更加清晰地反映了凈資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)。增設(shè)了用于核算滾存的財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”和“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”兩個(gè)科目。在收入與支出科目類，新制度設(shè)置的科目幾乎包含了所有高校收入的類型，支出類科目也按支出的類別進(jìn)行了具體的劃分，為數(shù)據(jù)的核算做好了準(zhǔn)備。
(二)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。
舊會(huì)計(jì)制度采用的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制(即以現(xiàn)金收到或付出為標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)記錄收入的實(shí)現(xiàn)和費(fèi)用的發(fā)生)，這就意味著高校只涉及了對(duì)收入和支出的管理，而未能進(jìn)行收支分配管理和成本核算，這種會(huì)計(jì)核算方法對(duì)資金來(lái)源多樣化的高校來(lái)說(shuō)，并不能真實(shí)反映出當(dāng)期的收支和結(jié)余情況。新會(huì)計(jì)制度的核算基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制(是指以取得收到現(xiàn)金的權(quán)利或支付現(xiàn)金的責(zé)任權(quán)責(zé)的發(fā)生為標(biāo)志來(lái)確認(rèn)本期收入和費(fèi)用及債權(quán)和債務(wù))強(qiáng)調(diào)了實(shí)質(zhì)重于形式，能夠及時(shí)更新會(huì)計(jì)信息，提高了會(huì)計(jì)信息的全面覆蓋性，新會(huì)計(jì)制度下的會(huì)計(jì)處理更適合我國(guó)高校發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)。
(三)會(huì)計(jì)報(bào)表。
舊會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)報(bào)表相對(duì)簡(jiǎn)單，僅包括資產(chǎn)負(fù)債表，收入支出表和支出明細(xì)表，新制度則包括資產(chǎn)負(fù)債表，收入費(fèi)用表，現(xiàn)金流量表，財(cái)政撥款收支表，基建投資表，會(huì)計(jì)報(bào)表附注，可以看出新制度下的會(huì)計(jì)報(bào)表反映了更多的會(huì)計(jì)信息，對(duì)報(bào)表使用者更具有使用價(jià)值。
(四)會(huì)計(jì)核算主體。
會(huì)計(jì)報(bào)表的比較中可以看出，新會(huì)計(jì)制度將基建核算并入了高校核算之內(nèi)，將過(guò)去財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)兩類財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行了統(tǒng)一，讓整個(gè)高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作為一個(gè)整體在同一層面上進(jìn)行了全面的會(huì)計(jì)核算。
三、解讀新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校內(nèi)部管理的.影響
喬春華的《高校內(nèi)部控制研究》一書(shū)中認(rèn)為與企業(yè)內(nèi)控建設(shè)相比，我國(guó)行政單位的內(nèi)部控制制度建設(shè)明顯相對(duì)滯后，從我國(guó)審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告中，我們可以發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制中存在一些突出的問(wèn)題，譬如，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善，對(duì)決策權(quán)缺乏有效的制約和監(jiān)督，有的主要負(fù)責(zé)人利用權(quán)力，干預(yù)重大決策或直接違規(guī)決策，為自己和相關(guān)方面牟取利益;還有的是內(nèi)部監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全和完善，內(nèi)部監(jiān)督信息不共享，渠道不暢通，監(jiān)督不到位，甚至存在缺失。新會(huì)計(jì)制度的施行在一定程度上加強(qiáng)了高校的內(nèi)部管理。一是新會(huì)計(jì)制度整合了過(guò)去一些類似的科目，新增了一些符合實(shí)際情況的核算項(xiàng)目，將所有籌集資金的內(nèi)容都納入了管理范圍，有效地反映了高效財(cái)務(wù)的真實(shí)情況。二是預(yù)算方面也得到了有效控制管理，和以往可以隨時(shí)追加預(yù)算不同，新會(huì)計(jì)制度下需要進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)和調(diào)研，結(jié)合以往的支出和學(xué)校的發(fā)展建設(shè)各個(gè)方面的情況，制定出最恰當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)預(yù)算方案。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)需要對(duì)自身內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，不能出現(xiàn)影響預(yù)算的情況。這反映了財(cái)務(wù)部門(mén)的改革，做到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和財(cái)務(wù)核算兩手抓。三是由于新會(huì)計(jì)制度采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)，高校對(duì)于收支情況和債權(quán)債務(wù)的確認(rèn)和核算上有了較大改變，這就使得財(cái)務(wù)部門(mén)重視收入與支出的配比，從而加強(qiáng)了對(duì)收入和支出的管理。四是將基建納入財(cái)務(wù)報(bào)表，這樣有關(guān)基建的貸款，還貸情況都有了清楚的反映，給報(bào)表使用人提供了完整清晰的財(cái)務(wù)狀況。五是“零余額賬戶用款額度”和“財(cái)政應(yīng)返還額度”科目的設(shè)置和國(guó)家的財(cái)政制度相關(guān)，提高了學(xué)校有關(guān)政府撥款資金的透明度，直接反映了資金的使用和結(jié)余情況，有利于國(guó)家制度的施行，在一定的程度上，限制了學(xué)校內(nèi)部某些與國(guó)家規(guī)定用處不符，濫用資金的行為。
四、提升自身能力配合新制度實(shí)施，加強(qiáng)高校內(nèi)部管理
知識(shí)人才是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量，社會(huì)的發(fā)展對(duì)高校改革提出了更高的要求，新制度的實(shí)施，需要基層財(cái)會(huì)人員有良好的學(xué)習(xí)能力，理解能力和操作能力。想要完成好新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，加強(qiáng)高校的內(nèi)部控制，需要完善財(cái)務(wù)內(nèi)部崗位的設(shè)定，明確崗位的職責(zé)劃分，界定崗位權(quán)限，形成權(quán)力的互相制約，同時(shí)還需要明確內(nèi)部審批流程，嚴(yán)格控制貨幣資金，建立健全的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系并加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的監(jiān)督。在世界快速發(fā)展融合的今天，我們也應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家高校的內(nèi)部管理模式。取其精髓，去其糟粕。以澳大利亞高校為例，澳大利亞高校有明晰的責(zé)權(quán)管理體制，健全的管理架構(gòu)，在財(cái)務(wù)管理方面通過(guò)嚴(yán)格系統(tǒng)的財(cái)務(wù)預(yù)算來(lái)保證學(xué)校目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)也應(yīng)該學(xué)習(xí)這些學(xué)校成功的經(jīng)驗(yàn)，讓高校的內(nèi)部管理更為可靠，更加適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。
五、結(jié)語(yǔ)
新會(huì)計(jì)制度下的實(shí)施，對(duì)高校的內(nèi)部管理產(chǎn)生了積極的影響，使得會(huì)計(jì)科目編制更加符合高校的發(fā)展情況，收支反映了高校實(shí)際業(yè)務(wù)的發(fā)生情況，高校的主體財(cái)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r也得以統(tǒng)一的體現(xiàn)。還提高了高校對(duì)于自身風(fēng)險(xiǎn)的控制，預(yù)算的制定和對(duì)收支的管理。但新制度的實(shí)施還伴隨著一些問(wèn)題，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，高校的格局變化，新制度將會(huì)不斷完善，也需要財(cái)會(huì)人員的共同努力。
現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度存在的缺陷及改進(jìn)措施論文 篇7
一、新高校會(huì)計(jì)制度的改革要點(diǎn)
隨著高校教育體制的不斷深化改革，傳統(tǒng)的高校會(huì)計(jì)制度逐漸暴露出自身的缺陷，已經(jīng)不能夠滿足高校財(cái)務(wù)工作的多樣化需求。針對(duì)這一現(xiàn)象，我國(guó)財(cái)政部于20XX年結(jié)合《高校財(cái)務(wù)制度》，對(duì)原有的會(huì)計(jì)制度做出了修改，出臺(tái)了新的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，新高校會(huì)計(jì)制度于20XX年1月1日正式實(shí)施，其涉及到預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等多個(gè)方面，其改革的要點(diǎn)主要包括以下幾點(diǎn)：
(1)將固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)等引入到新高校會(huì)計(jì)制度，基建核算作為大帳進(jìn)行統(tǒng)一核算，橫向科研收入主要以完工進(jìn)度為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于非財(cái)政資金收入則采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行確認(rèn)，另外，為了滿足高校公共財(cái)政改革需求，高校需要建立完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)框架，確保財(cái)務(wù)工作的科學(xué)性。
(2)新高校會(huì)計(jì)制度將經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算也納入到權(quán)責(zé)發(fā)生制范圍。
(3)與舊高校會(huì)計(jì)制度相比，新高校會(huì)計(jì)制度新增了政府收支分類、部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付等相關(guān)核算內(nèi)容。(4)為了確保資產(chǎn)價(jià)值的合理反映及教學(xué)成本的合理化，新高校會(huì)計(jì)制度實(shí)施了固定資產(chǎn)折舊制度，對(duì)會(huì)計(jì)要素及會(huì)計(jì)科目也做出了相應(yīng)的改革。
(5)新高校會(huì)計(jì)制度對(duì)收入支出類會(huì)計(jì)項(xiàng)目也進(jìn)行了一系列整改與調(diào)整，其能夠更加準(zhǔn)確、直觀地反映出高校的實(shí)際收支狀況。
(6)對(duì)高校財(cái)務(wù)報(bào)表中的收入費(fèi)用表、現(xiàn)金流量表、預(yù)算收支表等進(jìn)行明確規(guī)定，并對(duì)其中所涉及到的項(xiàng)目構(gòu)成進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，使報(bào)表體系更為完善。
二、新高校會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響
新會(huì)計(jì)制度的施行對(duì)適應(yīng)公共財(cái)政改革、提高學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理水平、規(guī)范內(nèi)部控制、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)具有重要意義。其對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
(一)加大了會(huì)計(jì)制度執(zhí)行力度
近年來(lái)，我國(guó)的公共財(cái)政體制實(shí)現(xiàn)了一系列變革，其中諸多內(nèi)容都與高校財(cái)務(wù)工作息息相關(guān)，如部門(mén)預(yù)算、政府集中采購(gòu)等。然而此類會(huì)計(jì)核算方法與舊的高校會(huì)計(jì)制度存在一定的矛盾與不和諧之處，制約了高校財(cái)務(wù)管理工作的有效實(shí)施。而新高校會(huì)計(jì)制度一方面滿足了公共財(cái)政體制改革的相關(guān)要求，另一方面還增加了相關(guān)科目，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)高校年終應(yīng)收財(cái)政年度返還的資金額度核算。除此之外，經(jīng)過(guò)財(cái)政部門(mén)批復(fù)而未投入使用的零余額賬戶用款額度及用款計(jì)劃所接收到的用款額度也能夠?qū)崿F(xiàn)核算。通過(guò)財(cái)政應(yīng)返還額度及零余額賬戶用款額度項(xiàng)目，高校的資金使用情況以及結(jié)余情況能夠一目了然地顯現(xiàn)出來(lái)，提升了資金透明度，確保了高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的順利開(kāi)展。
(二)拓寬了高校資金來(lái)源渠道
我國(guó)高校于20 世紀(jì)末開(kāi)始實(shí)施擴(kuò)招，隨著教育體制的轉(zhuǎn)變，高校教育覆蓋面逐漸拓寬，受教育人數(shù)逐年增長(zhǎng)，學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，這也在一定程度上增加了高校的資金負(fù)擔(dān)，為了滿足公民的受教育需求，高校通過(guò)多種途徑籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，傳統(tǒng)的高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家的財(cái)政撥款。然而隨著招生數(shù)量的.激增，財(cái)政撥款已經(jīng)不能夠滿足高校發(fā)展的需求，部分高校甚至籌借外債，高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)容更為復(fù)雜，舊的會(huì)計(jì)制度與日益發(fā)展的高校財(cái)務(wù)工作不相適應(yīng)，這無(wú)疑增加了高校的資金風(fēng)險(xiǎn)。高校為了籌取辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，滿足學(xué)校建設(shè)需求，不得不通過(guò)銀行貸款積累資金，增加了高校負(fù)債，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大，一旦難以承受償債，將直接面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這一問(wèn)題，新高校會(huì)計(jì)制度在財(cái)務(wù)管理工作中增加了收入、結(jié)余內(nèi)容，能夠清晰、直觀地反映出資金結(jié)構(gòu)。而權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入，更使高校財(cái)務(wù)工作人員的收、支、存觀念得到大大增強(qiáng)，開(kāi)設(shè)了單獨(dú)的預(yù)算外資金結(jié)余賬戶，規(guī)范了高校財(cái)務(wù)管理的收、支、存管理。
(三)直觀反映了高校資產(chǎn)狀況
在舊的高校會(huì)計(jì)制度下，固定資產(chǎn)在高校資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有較大的比重，然而對(duì)于此類固定資產(chǎn)的價(jià)值卻未給予足夠的重視，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的維修預(yù)算，未實(shí)施折舊管理策略，大部分設(shè)備處于閑置狀態(tài)，未能得到充分利用。其次，高校固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中存在許多老舊報(bào)廢設(shè)備，這些設(shè)備未做清理，致使其賬面資產(chǎn)與固定資產(chǎn)存在較大的偏差，很難真實(shí)、準(zhǔn)確地反映出高校資產(chǎn)的具體情況。而在新高校會(huì)計(jì)制度下，增加了固定資產(chǎn)折舊管理，強(qiáng)調(diào)要對(duì)高校固定資產(chǎn)的實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)定，并通過(guò)科學(xué)的折舊計(jì)算、折舊年限，對(duì)其進(jìn)行價(jià)值評(píng)定。與此同時(shí)，還新增“累計(jì)折舊”“待處理財(cái)產(chǎn)損益”等項(xiàng)目，其能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)高校資產(chǎn)價(jià)值的精準(zhǔn)可算。另外，新高校會(huì)計(jì)制度還強(qiáng)調(diào)對(duì)除文物文化、圖書(shū)等以外的資產(chǎn)進(jìn)行平均年限法、固定資產(chǎn)折舊等，對(duì)固定資產(chǎn)的成本進(jìn)行預(yù)估，其能夠真實(shí)、客觀地對(duì)高校的整體資產(chǎn)情況做出有效的反映。
三、新高校會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新策略
為適應(yīng)當(dāng)前深化教育領(lǐng)域綜合改革和財(cái)政體制改革的需要，更好地貫徹執(zhí)行新修訂的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，做好新舊會(huì)計(jì)制度的銜接，提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理能力，必須對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新。
(一)完善高校會(huì)計(jì)報(bào)告體系
新高校會(huì)計(jì)制度下，高校財(cái)務(wù)管理工作報(bào)表主要包括收入支出表、資產(chǎn)負(fù)債表以及收支明細(xì)表等，然而，單純地依賴這三種會(huì)計(jì)報(bào)表為財(cái)務(wù)管理工作提供會(huì)計(jì)信息遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求。因此，可適當(dāng)增加財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表及現(xiàn)金流量表等，了解資金的每一項(xiàng)去處及變動(dòng)情況，為高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理提供有效的會(huì)計(jì)信息，進(jìn)而對(duì)高校的辦學(xué)條件、辦學(xué)效益及領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)做出客觀、真實(shí)的評(píng)價(jià)。另外，還要適當(dāng)增加第三方報(bào)告，在會(huì)計(jì)報(bào)表附注部分可通過(guò)文字、數(shù)據(jù)的形式對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表各個(gè)項(xiàng)目做出相關(guān)解釋、說(shuō)明，這能夠幫助會(huì)計(jì)信息使用者更加直觀地理解會(huì)計(jì)信息。在會(huì)計(jì)報(bào)表附表部分，可指定出明細(xì)的表格報(bào)表，其能夠?qū)?huì)計(jì)報(bào)表起到補(bǔ)充說(shuō)明的作用。
(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理
新高校會(huì)計(jì)制度的實(shí)施強(qiáng)調(diào)高校要注重預(yù)算管理，盡可能將高校的收入、支出、固定資產(chǎn)狀況以及對(duì)外投資等各項(xiàng)資金活動(dòng)均納入到預(yù)算管理中。在具體的實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，確保預(yù)算管理的順利執(zhí)行，其能夠?qū)Ω咝Ｘ?cái)務(wù)起到監(jiān)督、管理作用，使高校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作能夠得以順利開(kāi)展。財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)貫穿編制預(yù)算、執(zhí)行及預(yù)算執(zhí)行報(bào)告全程，在各項(xiàng)法律、法規(guī)的規(guī)范下，確保高校的資金活動(dòng)能夠有序進(jìn)行。
(三)提升資金合理利用率
高校資產(chǎn)的完整、安全離不開(kāi)科學(xué)的經(jīng)濟(jì)資源配置，在高校財(cái)務(wù)管理工作中，要節(jié)約各項(xiàng)支出，增強(qiáng)資產(chǎn)控制與管理意識(shí)，避免出現(xiàn)資金流失，使每一筆資金都能夠得到有效的利用�；诋�(dāng)前新高校會(huì)計(jì)制度的要求，高校財(cái)務(wù)管理工作要與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行有效的創(chuàng)新，融入新的財(cái)務(wù)管理新理念與新方法，拓寬高校資金籌集渠道，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，為高校建設(shè)服務(wù)。另外，高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)要不斷提升管理水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校資金及各類資產(chǎn)的合理調(diào)動(dòng)與分配，確保各類經(jīng)濟(jì)資源能夠優(yōu)化配置，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資金使用率的提升，促進(jìn)高校健康、持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
新高校會(huì)計(jì)管理制度的出臺(tái)，為高校財(cái)務(wù)管理工作增添了新的生機(jī)與活力。基于新高校會(huì)計(jì)管理制度的要求，各高校要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，制定落實(shí)方案，盡快完成新舊會(huì)計(jì)制度的銜接和轉(zhuǎn)換工作。并以此為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化，落實(shí)好、使用好、管理好教育經(jīng)費(fèi)，通過(guò)多種途徑對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，提升財(cái)務(wù)管理水平，不斷推動(dòng)我國(guó)高校教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度存在的缺陷及改進(jìn)措施論文 篇8
一、新制度對(duì)我省高職院校財(cái)務(wù)狀況的實(shí)際影響
�。ㄒ唬┬屡f制度下總資產(chǎn)變化和實(shí)際影響
從收集的數(shù)據(jù)對(duì)比分析研究看，兩類學(xué)校中大部分出現(xiàn)了流動(dòng)資產(chǎn)總量增加、非流動(dòng)資產(chǎn)的變化:有新校區(qū)建設(shè)學(xué)校非流動(dòng)資產(chǎn)總額為增加，無(wú)新校區(qū)建設(shè)學(xué)校非流動(dòng)資產(chǎn)總額為減少，所以有新校區(qū)建設(shè)學(xué)�？傎Y產(chǎn)增加明顯，其他學(xué)�？傎Y產(chǎn)減少。引起實(shí)際變化原因：
1.新制度基建并賬和增設(shè)在建工程科目，引起貨幣資金、非流動(dòng)資產(chǎn)在建工程和無(wú)形資產(chǎn)（土地使用權(quán)）的增加；
2.新制度要求對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提累計(jì)折舊，扣減折舊后，引起固定資產(chǎn)減少，有新校區(qū)建設(shè)學(xué)校與沒(méi)有建設(shè)學(xué)校對(duì)比幅度減少較��；
3.新制度規(guī)定對(duì)無(wú)形資產(chǎn)計(jì)提累計(jì)攤銷(xiāo)，引起無(wú)形資產(chǎn)減少，新校區(qū)建設(shè)學(xué)校出現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)，無(wú)新校區(qū)學(xué)校影響較小，與取得新校區(qū)土地使用權(quán)有關(guān)。
�。ǘ┬屡f制度下負(fù)債變化和實(shí)際影響
從收集數(shù)據(jù)對(duì)比分析研究看，新制度實(shí)施，對(duì)無(wú)建設(shè)學(xué)�？傌�(fù)債影響較小，新校區(qū)建設(shè)學(xué)�？傌�(fù)債增加，與新校區(qū)貸款有關(guān)。
（三）新舊制度下凈資產(chǎn)變化和實(shí)際影響
從收集數(shù)據(jù)對(duì)比分析研究看，新制度實(shí)施，對(duì)無(wú)新校區(qū)建設(shè)學(xué)�？們糍Y產(chǎn)出現(xiàn)減少，新校區(qū)建設(shè)學(xué)�？們糍Y產(chǎn)出現(xiàn)增加，引起實(shí)際變化的主要原因：
1.兩類學(xué)校中大部分學(xué)校無(wú)對(duì)外投資，有少部分對(duì)外投資所占比例較小，出現(xiàn)事業(yè)基金增加，是修購(gòu)基金并入大于投資基金轉(zhuǎn)出引起；
2.非流動(dòng)資產(chǎn)基金。新校區(qū)建設(shè)學(xué)院增加，無(wú)新校區(qū)建設(shè)學(xué)校出現(xiàn)減少，與非流動(dòng)資產(chǎn)原因相同；
3.兩類學(xué)校專用基金均出現(xiàn)減少。新制度取消修購(gòu)基金科目，按舊制度規(guī)定提取修購(gòu)基金結(jié)余款轉(zhuǎn)入事業(yè)基金；
4.財(cái)政補(bǔ)助和非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)基本不變，與近年來(lái)我省開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中支付制度等改革有關(guān)。
二、新制度對(duì)財(cái)務(wù)收入和支出情況的實(shí)際影響
（一）新舊制度下收入變化和實(shí)際影響
在不考慮學(xué)生數(shù)工作量、價(jià)格因素的情況下，從收集數(shù)據(jù)對(duì)比分析研究看，新制度實(shí)施，兩類學(xué)校總收入不變但收入結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。結(jié)構(gòu)改變的原因：一是財(cái)政補(bǔ)助收入減少。舊制度核算范圍是高等學(xué)校從財(cái)政部門(mén)取得的各類事業(yè)經(jīng)費(fèi)，而新制度是高等學(xué)校從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類財(cái)政撥款，范圍縮�。欢鞘聵I(yè)收入和其他收入增加。新制度規(guī)定將非同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類財(cái)政撥款并入其中；三是經(jīng)營(yíng)收入和附屬單位上繳收入不變。
（二）新舊制度下支出變化和實(shí)際影響
在不考慮學(xué)生數(shù)量、價(jià)格因素的情況下，從收集數(shù)據(jù)對(duì)比分析研究看，新制度實(shí)施，兩類學(xué)�？傊С霾蛔兊С鼋Y(jié)構(gòu)發(fā)生變化。結(jié)構(gòu)改變的原因是：一是新的高校會(huì)計(jì)制度支出類一級(jí)科目分別是教育事業(yè)支出、科研事業(yè)支出、行政管理支出、后勤保障支出、離退休支出、上繳上級(jí)支出、經(jīng)營(yíng)支出和其他支出等，修訂教育事業(yè)支出，新增了行政管理支出、后勤保障支出、離退休支出和其他支出，取消上繳上級(jí)支出、結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建；二是一級(jí)科目核算范圍不同。
1.新教育事業(yè)支出核算高等學(xué)校開(kāi)展各類教學(xué)活動(dòng)和教學(xué)輔助活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。其中，教學(xué)活動(dòng)支出是指高等學(xué)校各學(xué)院、系（含院系下屬不單獨(dú)編列預(yù)算的研究所和研究中心，下同）等教學(xué)機(jī)構(gòu)，以及校團(tuán)委、學(xué)工部、學(xué)生會(huì)等各類學(xué)生思政教育部門(mén)為培養(yǎng)各類學(xué)生發(fā)生的支出；教學(xué)輔助活動(dòng)支出是指高等學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò)中心、電教中心、測(cè)試中心、圖書(shū)館、博物館和檔案館等教學(xué)輔助部門(mén)發(fā)生的支出。
2.新科研事業(yè)支出本科目核算高等學(xué)校開(kāi)展科研及其輔助活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出，包括高等學(xué)校在學(xué)院、系外單獨(dú)設(shè)立的研究所、研究中心等各類科研機(jī)構(gòu)發(fā)生的支出，以及高等學(xué)校為完成各項(xiàng)科研任務(wù)發(fā)生的支出，借款科研支出也在本科目核算。
三、新制度對(duì)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)的實(shí)際影響
新制度下財(cái)務(wù)分析指標(biāo)有預(yù)算管理指標(biāo)（預(yù)算執(zhí)行率、財(cái)政撥款執(zhí)行率）、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)（資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率）、支出結(jié)構(gòu)指標(biāo)（人員支出比率、公用支出比率、人均基本支出）、財(cái)務(wù)發(fā)展指標(biāo)（總資產(chǎn)增長(zhǎng)率、凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率、固定資產(chǎn)凈值率）。根據(jù)數(shù)據(jù)對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分析，新制度實(shí)施，其一對(duì)預(yù)算管理指標(biāo)和支出結(jié)構(gòu)指標(biāo)影響不大，主要由于我省部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付已經(jīng)從2000年以來(lái)陸續(xù)開(kāi)始執(zhí)行。其二對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)，新校區(qū)建設(shè)對(duì)資產(chǎn)負(fù)債率發(fā)生影響，負(fù)債程度提高，其他指標(biāo)基本一致。其三對(duì)財(cái)務(wù)發(fā)展指標(biāo)（總資產(chǎn)增長(zhǎng)率、凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率、固定資產(chǎn)凈值率），新校區(qū)建設(shè)投入影響總資產(chǎn)增長(zhǎng)率、凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率的提高，固定資產(chǎn)凈值率所占比例較高，其他指標(biāo)新舊基本一致。
四、新制度對(duì)經(jīng)濟(jì)類辦學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)際影響
教育部《普通高等學(xué)�；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）》（教發(fā)〔2004〕2號(hào)）高職（專科）基本辦學(xué)條件指標(biāo)達(dá)到合格時(shí)，按兩類學(xué)校要求生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值（元/生）分別為4000、3000。教育部《關(guān)于報(bào)送高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告（20xx）的通知》（教職成司函〔2013〕227號(hào)，見(jiàn)附件）的要求，“資源表”系“中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告（20xx）”擬推出的一個(gè)反映高職院�；巨k學(xué)條件的宏觀管理工具，核心指標(biāo)有生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值。高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估指標(biāo)體系的物力財(cái)力資源指標(biāo)中，提到教學(xué)儀器設(shè)備指標(biāo)。以上三個(gè)文件都涉及教學(xué)科研儀器設(shè)備值，原財(cái)制度對(duì)固定資產(chǎn)未提取折舊，新制度實(shí)施后，固定資產(chǎn)按規(guī)定提取折舊，從固定資產(chǎn)明細(xì)表分析看，所有院校存在專用設(shè)備凈值減少，對(duì)學(xué)院評(píng)價(jià)指標(biāo)影響較大。
五、結(jié)論和建議
（一）高職高專學(xué)校存在專用設(shè)備凈值減少，政府部門(mén)加大對(duì)教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備專項(xiàng)補(bǔ)助。同時(shí)，高職院校關(guān)注生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值（元/生）指標(biāo)，出現(xiàn)低于或處于臨界情況，應(yīng)多方籌集資金安排投入，達(dá)到基本辦學(xué)指標(biāo)要求。
�。ǘ┯行滦^(qū)建設(shè)學(xué)校存在負(fù)債增加，主要基建債務(wù)。因并入基建債務(wù)，更能全面反映高校債務(wù)規(guī)模，有利于各高校建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行主管廳局審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務(wù)。上級(jí)部門(mén)盡早出臺(tái)舉借債務(wù)具體審批辦法，從每年部門(mén)預(yù)算中安排經(jīng)費(fèi)，建立償債基金，化解債務(wù)，減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)。
（三）新制度定期將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)并入單位會(huì)計(jì)“大賬”。按照2011年5月新修訂的《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——固定資產(chǎn)分類與代碼》，對(duì)固定資產(chǎn)分類進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整：適度調(diào)高了固定資產(chǎn)的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，即通用設(shè)備（原一般設(shè)備）單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的500元提高到1000元，專用設(shè)備單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的800元提高到1500元；建立了固定資產(chǎn)折舊制度；建立了無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)辦法。以上新制度實(shí)施，真實(shí)完整地反映學(xué)校資產(chǎn)使用狀況。高職院校中新校區(qū)建設(shè)學(xué)校總資產(chǎn)出現(xiàn)增加，其他學(xué)院出現(xiàn)減少，各高校應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。
（四）凈資產(chǎn)包括事業(yè)基金、非流動(dòng)資產(chǎn)基金、專用基金、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等。新制度對(duì)事業(yè)基金內(nèi)容修改，不再包括財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余、無(wú)形資產(chǎn)和長(zhǎng)期投資占用的金額以及收回附屬單位歸還的人員工資；對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金進(jìn)行了分類定義、區(qū)別管理財(cái)政和非財(cái)政撥款結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)資金；修改專用基金的'內(nèi)容為職工福利基金、學(xué)生獎(jiǎng)助基金和其他基金，取消修購(gòu)基金，增加固定資產(chǎn)折舊；新制度在凈資產(chǎn)類增設(shè)了“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”，著重核算高校的非流動(dòng)資產(chǎn)在凈資產(chǎn)中占用的金額。凈資產(chǎn)是反映該高校資產(chǎn)總額中應(yīng)享有的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。高職院校中有新校區(qū)建設(shè)學(xué)校總凈資產(chǎn)出現(xiàn)增加，其他學(xué)院出現(xiàn)減少，應(yīng)引起高度重視。
�。ㄎ澹┦罩ЫY(jié)構(gòu)發(fā)生變化，有利于高校教育培養(yǎng)成本核算。新制度的對(duì)高校提出了實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理的要求，財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)物價(jià)、教育部門(mén)，結(jié)合《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法》，制定高等學(xué)校成本核算實(shí)施細(xì)則，明確成本核算的對(duì)象和核算方法�！秶�(guó)家現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（20xx-2020年）》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔20xx〕19號(hào)）中明確指出，要“落實(shí)財(cái)政性職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入。2015年底前，各地依法出臺(tái)職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善職業(yè)院�；巨k學(xué)條件”，以及制定財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)和教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供的科學(xué)依據(jù)。綜上所述,通過(guò)新制度改革，更符合當(dāng)前高等教育體制改革的不斷深化和高職院校的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生的變化，更加適合現(xiàn)代高校經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。
六、研究局限
�。ㄒ唬┓治鰯�(shù)據(jù)主要來(lái)自會(huì)計(jì)報(bào)表，報(bào)表其本身自有局限性。
�。ǘ┓治霾扇〕槿颖緸閱挝�，未能全部涵蓋所有高職院校影響因素，而目前無(wú)權(quán)威性數(shù)據(jù)參考。
（三）抽取新制度執(zhí)行一年數(shù)據(jù)分析，而經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有其周期性，一般高職院校學(xué)制為三年，也會(huì)有所偏差。
�。ㄋ模┯捎谄窒�，有關(guān)數(shù)據(jù)分析未在本文中列出。
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