我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析及預(yù)測(cè)論文

　　一、2010年全年及2011年工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)測(cè)

　�。ㄒ唬�2010年全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)判斷

　　從前三季度的發(fā)展勢(shì)頭來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，不出大意外的話，預(yù)計(jì)2010年全年將保持恢復(fù)性快速增長的格局，增速將超過去年水平。但由于受近期宏觀調(diào)控政策和發(fā)展環(huán)境變化的影響，第四季度增速很有可能較前三季度有所回落，工業(yè)增速可能呈現(xiàn)前高后低的態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)我國工業(yè)增加值2010年下半年增長10%左右，全年增速將達(dá)到15%以上。

　　1、“促內(nèi)需、保增長”的基本政策沒有改變，出口恢復(fù)性增長趨勢(shì)明顯，工業(yè)發(fā)展整體向好的趨勢(shì)仍然存在

　　2010年的宏觀調(diào)控仍以“促內(nèi)需、保增長”為主要基調(diào)，采取“結(jié)構(gòu)從緊、總量從寬”的政策思路，內(nèi)需增長是保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的主要推動(dòng)力。自2009年以來，國家以適度寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，拉動(dòng)了內(nèi)需的較快增長，彌補(bǔ)了金融危機(jī)以來外需不足的影響。1—8月份，固定資產(chǎn)投資到位資金同比增長26.5%。其中，國家預(yù)算內(nèi)資金增長11.5%，國內(nèi)貸款增長22.6%，自籌資金增長30.5%，利用外資增長3.9%。1—8月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額97492億元，同比增長18.2%。當(dāng)前消費(fèi)者預(yù)期指數(shù)仍處在上升階段，雖然7月份呈現(xiàn)小幅回落態(tài)勢(shì)，但總體趨勢(shì)而言，向上攀升的勢(shì)頭依然明顯，說明消費(fèi)增長能力仍有一定保證。進(jìn)入2010年，全球經(jīng)濟(jì)和世界貿(mào)易顯現(xiàn)復(fù)蘇跡象，我國出口快速回升并創(chuàng)下新高。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口有繼續(xù)走強(qiáng)的趨勢(shì)，鞋類、塑料制品和玩具的出口增速大于整體的增速，服裝出口也在加速的過程中，在一定程度上反映了中國勞動(dòng)力成本的上升目前還未大幅損害勞動(dòng)力密集行業(yè)的國際競爭力。

　　2、投資的超高速增長勢(shì)頭正在減弱，消費(fèi)增長在短時(shí)期內(nèi)很難替代投資增長

　　一是隨著四萬億投資計(jì)劃的逐步完成，短期刺激政策效應(yīng)趨于減弱。2011年是此輪應(yīng)對(duì)金融危機(jī)刺激政策和10大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃期的最后一年，各項(xiàng)資金投資將陸續(xù)完成，各項(xiàng)短期刺激政策陸續(xù)到期，投資對(duì)工業(yè)發(fā)展的直接推動(dòng)作用趨于減弱。二是為防止通脹和抑制流動(dòng)性，緊縮政策出臺(tái)的可能性依然存在。8月份，CPI同比上漲3.5%，漲幅比7月份擴(kuò)大0.2個(gè)百分點(diǎn)，年內(nèi)CPI月度同比漲幅回落到3%以下難度很大。三是房地產(chǎn)市場調(diào)控組合政策的實(shí)施顯示了國家打壓房地產(chǎn)泡沫的決心，后續(xù)可能還會(huì)有一系列政策跟進(jìn)。在這些政策的影響下，基本建設(shè)和房地產(chǎn)的投資增速將放緩，這將直接影響到以鋼鐵、水泥等原材料為主的重化工業(yè)和其他關(guān)聯(lián)行業(yè)的增長。預(yù)計(jì)第四季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速回落的可能性較大。另外，對(duì)地方政府融資平臺(tái)的清理、對(duì)過剩產(chǎn)能的抑制等一系列措施的推進(jìn)，也將對(duì)短期內(nèi)的工業(yè)增速產(chǎn)生影響。

　　3、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)不明朗，人民幣匯率升值和結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，工業(yè)出口需求的增長存在一定的變數(shù)

　　受全球主權(quán)債務(wù)危機(jī)及各國財(cái)政壓力、美國內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力乏力、全球不均衡復(fù)蘇及貿(mào)易保護(hù)主義的影響，2010年二季度全球經(jīng)濟(jì)增速較一季度有所放緩，顯示復(fù)蘇勢(shì)頭在減弱，除了國際因素以外，在國內(nèi)則主要體現(xiàn)在人民幣匯率升值以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力兩個(gè)方面。目前人民幣兌美元匯率已開始呈現(xiàn)震蕩向上的態(tài)勢(shì)。從短期走勢(shì)看，這種擴(kuò)大波幅的升值模式將加大出口企業(yè)在匯率方面面臨的不確定性，也會(huì)對(duì)本身議價(jià)能力較低的出口企業(yè)利潤產(chǎn)生壓縮。而今年國家加強(qiáng)節(jié)能減排的政策措施，對(duì)于改善優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是優(yōu)化出口產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策也表明，中國對(duì)一些高耗能、高污染產(chǎn)品取消出口退稅將是長期性的，它反映了節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要。未來一段時(shí)間，中國還將進(jìn)一步取消或降低其他“兩高”產(chǎn)品的出口退稅。出口加工類產(chǎn)業(yè)受的影響可能會(huì)比較大，進(jìn)而影響到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行。

　　（二）2011年工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)與展望

　　“十二五”時(shí)期是我國加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期和重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整成為“十二五”時(shí)期的中心工作已成定局，“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和促進(jìn)節(jié)能減排”將是“十二五”時(shí)期工業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。通過對(duì)國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境的變化和宏觀調(diào)控政策的預(yù)期分析，相對(duì)于2010年的高速增長而言，2011年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體將保持平穩(wěn)趨緩的增長，增速將很有可能出現(xiàn)一定幅度的回落，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心的增長模式將使工業(yè)行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)分化格局。

　　在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下，我國工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)日益迫切，工業(yè)發(fā)展將加快從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，不同行業(yè)的發(fā)展也將發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。一是在投資減弱和節(jié)能減排措施的影響下，高耗能、高污染行業(yè)發(fā)展將受到更加嚴(yán)格的限制，以能源、原材料為代表的重化工業(yè)增速或?qū)⒊霈F(xiàn)較大幅度的回落，產(chǎn)業(yè)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)加大。二是在持續(xù)的政策支持和需求帶動(dòng)下，裝備制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等技術(shù)密集型和高加工度的產(chǎn)業(yè)有望獲得較快增長，對(duì)工業(yè)發(fā)展的支撐作用將有所增強(qiáng)，對(duì)我國工業(yè)結(jié)構(gòu)改善的積極作用也會(huì)逐步顯現(xiàn)。三是在外需再次面臨壓力的條件下，紡織服裝、電子信息制造等部分外向型產(chǎn)業(yè)在恢復(fù)中有望再次面臨調(diào)整，尤其是受到原料、勞動(dòng)力等成本上升的雙重影響，部分處于低端產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)的企業(yè)生存壓力將再次凸顯，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域轉(zhuǎn)移的步伐將會(huì)加快。四是以內(nèi)需為導(dǎo)向的輕工、家電、食品等消費(fèi)品工業(yè)將呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的態(tài)勢(shì)，部分產(chǎn)品可能出現(xiàn)較快的增長，但受制于居民消費(fèi)傾向的慣性作用，消費(fèi)品工業(yè)整體增速出現(xiàn)大幅變化的難度較大。在宏觀經(jīng)濟(jì)短期復(fù)蘇與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長期轉(zhuǎn)型的雙重作用下，未來我國工業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況也會(huì)呈現(xiàn)加快分化的趨勢(shì)，部分粗放經(jīng)營、競爭力較弱的企業(yè)將面臨經(jīng)營困難，被加快淘汰的困局，而具有核心競爭實(shí)力和符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)經(jīng)營狀況將會(huì)繼續(xù)改善，并面臨兼并重組做大作強(qiáng)的戰(zhàn)略機(jī)遇。

　　二、政策建議

　　（一）立足擴(kuò)大內(nèi)需，引導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

　　1、繼續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大投資需求

　　以“十二五”規(guī)劃為基礎(chǔ)，在保障房建設(shè)、落實(shí)西部大開發(fā)政策、對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的投入，民生、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等薄弱領(lǐng)域，積極增加新的項(xiàng)目儲(chǔ)備，財(cái)政預(yù)算預(yù)留必要的支出空間，一旦社會(huì)投資增速出現(xiàn)大幅度回調(diào)勢(shì)頭，適度加大政府投資力度。同時(shí)，繼續(xù)加快帶動(dòng)和啟動(dòng)民間投資，提升民間投資的信心和意愿，推動(dòng)民營企業(yè)投資逐步接過國企投資的“接力棒”，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎；加強(qiáng)國際合作，有針對(duì)性地改善外商投資環(huán)境，積極加強(qiáng)國際合作，盡快扭轉(zhuǎn)利用外資增速下滑的局面。

　　2、制定完善促進(jìn)消費(fèi)和提高居民收入的相關(guān)措施，積極培育消費(fèi)新熱點(diǎn)

　　繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)家電、汽車、節(jié)能產(chǎn)品的消費(fèi)政策，積極鼓勵(lì)發(fā)展新的消費(fèi)熱點(diǎn)和消費(fèi)方式。繼續(xù)采取財(cái)政補(bǔ)貼與稅收減免等措施刺激節(jié)能、環(huán)保、綠色產(chǎn)品的消費(fèi)需求，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)。緊緊抓住3G發(fā)展、寬帶建設(shè)、三網(wǎng)融合等市場機(jī)遇，加快推進(jìn)軟件服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)以及工業(yè)金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，積極開拓新型消費(fèi)領(lǐng)域。

　　3、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，切實(shí)提高居民收入

　　以城鎮(zhèn)化為依托，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)需求和投資需求；通過稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段調(diào)整不同階層、區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的收入分配結(jié)構(gòu)，繼續(xù)完善社會(huì)保障制度和發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)，逐步提高中低收入居民的消費(fèi)能力和消費(fèi)傾向。

　�。ǘ�）積極調(diào)整外經(jīng)貿(mào)政策，繼續(xù)改善出口環(huán)境

　　1、加強(qiáng)國際合作，及時(shí)調(diào)整外貿(mào)政策

　　針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易形勢(shì)新變化，有針對(duì)性地加強(qiáng)國際交流與合作，及時(shí)發(fā)布國際市場和貿(mào)易政策信息，協(xié)調(diào)貿(mào)易摩擦，根據(jù)產(chǎn)品出口形勢(shì)，靈活調(diào)整出口退稅等相關(guān)貿(mào)易政策，不斷改善出口環(huán)境

　　2、靈活調(diào)整人民幣匯率政策

　　繼續(xù)加快人民幣匯率形成機(jī)制改革，協(xié)調(diào)國內(nèi)外金融政策，充分考慮匯率平衡的長短期因素，根據(jù)形勢(shì)適時(shí)保持人民幣匯率政策的靈活性，在穩(wěn)定出口增長的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)貿(mào)易結(jié)構(gòu)乃至產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。

　　3、積極引導(dǎo)企業(yè)加快“走出去”步伐，提高“走出去”效率

　　及時(shí)抓住我國經(jīng)濟(jì)率先走出低谷的良好機(jī)遇，積極引導(dǎo)國內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)加大“走出去”步伐，擴(kuò)大對(duì)外投資領(lǐng)域，提高戰(zhàn)略資源掌控和跨國經(jīng)營的能力。

　�。ㄈ�）加快調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，盡快促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　1、加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和落后產(chǎn)能淘汰

　　充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門檻作用，對(duì)不符合要求的落后產(chǎn)能堅(jiān)決淘汰。嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目；加大對(duì)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的利益補(bǔ)償機(jī)制，通過多種渠道、多種手段，促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工再就業(yè)，積極支持企業(yè)改造升級(jí)。

　　2、大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　加強(qiáng)行業(yè)分類指導(dǎo)，支持和鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，繼續(xù)淘汰技術(shù)落后、污染環(huán)境、資源利用率較低的工藝、技術(shù)和設(shè)備，引進(jìn)節(jié)能減排的先進(jìn)設(shè)備；加大資金投入，通過投資、補(bǔ)貼、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿，從研發(fā)、應(yīng)用、推廣等各環(huán)節(jié)加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)，吸引社會(huì)資金投入，充分調(diào)動(dòng)市場配置資源的作用；建立和完善科學(xué)的減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系、考核體系。

　　3、積極推動(dòng)大企業(yè)集團(tuán)建設(shè)，大力支持中小企業(yè)發(fā)展

　　加快清理廢止各種不利于企業(yè)兼并重組和妨礙公平競爭的規(guī)定，制定有利于推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行兼并重組的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，整合內(nèi)部產(chǎn)業(yè)資源和生產(chǎn)要素，建立健全有效的生產(chǎn)和管理模式；加快推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，繼續(xù)抓好中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程以及公共服務(wù)平臺(tái)、信用制度建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群示范工程，支持中小企業(yè)向“專、精、特、新”發(fā)展。

　�。ㄋ模┘涌炫嘤龖�(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極搶占行業(yè)制高點(diǎn)

　　深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，盡快擬定相關(guān)配套政策和實(shí)施細(xì)則，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成新的增長點(diǎn)。一是把增強(qiáng)自主研發(fā)能力作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，支持和鼓勵(lì)中資企業(yè)自主研發(fā)、自主發(fā)展，著眼各環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)，集中人力和財(cái)力，實(shí)施重點(diǎn)攻關(guān)，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域取得重要自主創(chuàng)新成果并形成產(chǎn)業(yè)化。二是積極推動(dòng)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)產(chǎn)業(yè)提高國際分工和合作地位，不斷提高與跨國公司的分工、合作的層次，引導(dǎo)跨國公司研發(fā)、關(guān)鍵制造領(lǐng)域向中國轉(zhuǎn)移。三是支持國內(nèi)相關(guān)企業(yè)之間的收購、重組和兼并，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的大型內(nèi)資企業(yè)，形成一批具有核心競爭力的先導(dǎo)企業(yè)，提高龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力和示范效應(yīng)，搶占競爭先機(jī)。

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