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德國社會市場經(jīng)濟對我國構建和諧社會啟示論文
摘 要：二戰(zhàn)后，德國在戰(zhàn)爭廢墟上重建家園，迅速成為世界首屈一指的經(jīng)濟大國。究其成功之因，在于德國從國情出發(fā)，選擇合適的發(fā)展道路。我們應立足自身實際，吸取和借鑒德國社會市場經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，深化改革，努力創(chuàng)新，完成建設社會主義和諧社會的偉大歷史使命。
關鍵詞：和諧社會；社會市場經(jīng)濟；社會保障；政府干預
1 德國社會市場經(jīng)濟模式的基本理念
德國現(xiàn)行的社會市場經(jīng)濟模式，是一種以私有制為主體，鼓勵和發(fā)展市場經(jīng)濟，強調(diào)個人自由和市場競爭，同時主張宏觀調(diào)控和政府干預，消除市場缺陷，實行廣泛的社會保障制度，以保證整個經(jīng)濟和社會的公平、效率、發(fā)展、穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展模式，通常也叫“德國模式”。
它作為一種由國家調(diào)節(jié)的市場經(jīng)濟，確立了明確的社會市場目標———“將市場經(jīng)濟中的自由原則與社會平等原則相結合”。政府在市場中的功能介于自由市場經(jīng)濟模式與政府主導型市場經(jīng)濟模式之間，以私有制為主體，鼓勵和發(fā)展個人自由和市場競爭，同時主張宏觀調(diào)控和干預，實行廣泛的社會保障制度，以保證整個經(jīng)濟和社會公平、效率、穩(wěn)定、發(fā)展。
2 德國社會市場經(jīng)濟體制下對構建和諧社會的做法
德國社會市場經(jīng)濟模式非常注重社會和諧，在追求高利潤的同時，追求利益分配平衡和提高收入水平，力求實現(xiàn)效率與公平的有機結合。
�。�1）保護競爭，充分發(fā)揮市場機制作用。首先，以立法促進競爭、反對壟斷。德國《基本法》、《反競爭限制法》等法律法規(guī)為市場經(jīng)濟規(guī)定了總體經(jīng)濟秩序；其次，運用經(jīng)濟杠桿，扶持中小企業(yè)，鼓勵競爭。雖然《反競爭限制法》改善了中小企業(yè)的外部條件，但政府還特別制定了旨在提高中小企業(yè)效率的措施，目的是使中小企業(yè)能與大型企業(yè)有效競爭。
（2）保持適度政府干預。按照社會市場經(jīng)濟理論，國家應對經(jīng)濟生活作適當?shù)恼{(diào)節(jié)和干預。但社會市場經(jīng)濟所提倡的國家干預完全不同于中央統(tǒng)制經(jīng)濟的國家干預，它主要采取符合市場規(guī)律的手段進行全面有效的總體調(diào)節(jié)，盡量避免直接的行政措施。德國政府對于國家干預的態(tài)度可以歸結為：盡量少干預，但要做必要的干預。按他們的說法：國家只負責維持“秩序”，而不參與“秩序”。
（3）實行獨立的中央銀行體制以確保貨幣穩(wěn)定。二戰(zhàn)后，德國歷屆政府都把穩(wěn)定貨幣列為財政金融政策不可動搖的目標。為了使聯(lián)邦銀行充分發(fā)揮穩(wěn)定貨幣的職能，德國通過立法形式確立了聯(lián)邦銀行獨立于政府、奉行不受政府干預的貨幣政策的體制。德國以實踐證明，一個以立法形式保證的、獨立于政府的中央銀行，是經(jīng)濟生活的一個重要制約因素，能起到保證經(jīng)濟健康發(fā)展的良好作用，也是穩(wěn)定幣值、抑制通貨膨脹的有力手段。
�。�4）建立完善的社會保障體系，以維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)社會公正。二戰(zhàn)后，德國經(jīng)濟能夠持續(xù)發(fā)展，社會穩(wěn)定是重要前提。而完善的社會保障體系，就是政府緩和社會矛盾、維護社會穩(wěn)定最重要的手段。德國政府利用行政和立法的手段，建立了以社會保險、社會福利和社會救濟為核心內(nèi)容的社會保障制度。這一保障體系為廣大居民提供了多方面的保障，為人們解除了后顧之憂，使他們更加積極地投入到經(jīng)濟建設中去。
3 德國社會市場經(jīng)濟對我國構建社會主義和諧社會的啟示
鑒于我國改革開放所取得的成績和當前存在的一系列社會問題，黨中央經(jīng)過審時度勢，高瞻遠矚地提出了構建社會主義和諧社會的目標。在完成構建社會主義和諧社會的艱巨任務中，德國社會市場經(jīng)濟的成功經(jīng)驗無疑將給我們啟示和借鑒。
（1）健全與完善社會保障體系，維護各階層利益，保證社會穩(wěn)定，是構建社會主義和諧社會的必然要求。社會保障體系在德國經(jīng)濟變革中起到重要的支撐作用。目前，我國正處在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，為了適應企業(yè)在市場競爭中的需要，適應新形勢下勞動用工制度的要求，建立獨立于企業(yè)之外的社會保障體系是當前改革的重點。
�。�2）加強國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，力求實現(xiàn)經(jīng)濟效率和社會平衡。我國政府在宏觀調(diào)控職能上進行了許多探索和嘗試，但在把握對經(jīng)濟干預的度和范圍上仍不明確，往往會出現(xiàn)干預不當?shù)默F(xiàn)象，從而影響市場機制的正常運轉(zhuǎn)，阻礙經(jīng)濟效率的提高。鑒于德國，我國對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控應做到兩點：一要明確國家在經(jīng)濟生活中的角色，把國家的作用僅局限于制定經(jīng)濟秩序政策并保證其正常實施層面；二要把握好干預的度，國家或政府制定的經(jīng)濟政策應不能使人們的進取精神減弱，不能影響到市場機制運轉(zhuǎn)的效率。
�。�3）推進和諧社會背景下的政府轉(zhuǎn)型，完善政府的公共服務職能，建立與和諧社會相適應的政府機構體系。政府對經(jīng)濟運行進行適度干預，對經(jīng)濟運行的干預并不是政府工作的中心，政府干預應兼顧經(jīng)濟和社會目標。此外，隨著非政府組織不斷成長、基層自治不斷完善，公民社會正在形成，政府還應積極創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，使其他公共管理主體共同提供公共服務，以推進公共服務的社會化。
�。�4）增強中央銀行的獨立性，以增加貨幣政策的有效性，抑制通貨膨脹。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，德國基本法中把貨幣管理作為一個維持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的標準。在我國，由于央行完全依附于政府，使得所掌握的貨幣、信貸杠桿多數(shù)情況下被當作應急措施解決經(jīng)濟發(fā)展中遇到的難題。我們必須理順中央銀行與政府以及財政的關系，建立起財政與貨幣相互配合、相互制約的關系，并將其具體化、制度化。
明確中央銀行和政府有關部門在宏觀經(jīng)濟調(diào)控中的職責分工，完善中央銀行內(nèi)部的機制，充分發(fā)揮其主觀能動性。
參考文獻
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