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石家莊市實現(xiàn)新型工業(yè)化對策分析
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[摘 要] 目前，石家莊市的經(jīng)濟發(fā)展處于工業(yè)化中期階段，第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重將近50%，在國民經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要位置。同時，也存在諸多問題制約著工業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。如何更好更快地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化的道路是石家莊市經(jīng)濟發(fā)展的核心內容。
[關鍵詞] 新型工業(yè)化;信息化;產(chǎn)業(yè)結構
石家莊市第八次黨代表大會報告明確指出，堅持走新型工業(yè)化道路，加快構建優(yōu)勢突出、特色鮮明、富有競爭力的工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)體系，確保實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。目前，石家莊市已經(jīng)完成了農(nóng)業(yè)化向工業(yè)化中期的過渡，加快工業(yè)化進程，是石家莊市率先在全省實現(xiàn)全面建設小康社會目標的必然選擇，也是經(jīng)濟發(fā)展的核心內容。因此，正確認識當前工業(yè)經(jīng)濟中存在的問題和差距，探索行之有效的解決對策，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路是石家莊市實現(xiàn)新型工業(yè)化的前提和關鍵。
一、石家莊市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，石家莊市工業(yè)發(fā)展迅猛，工業(yè)經(jīng)濟的主導地位日益突出，目前已基本形成了以醫(yī)藥、紡織、化工、機械、電子、食品、輕工、建材為主的工業(yè)經(jīng)濟體系。
(一)工業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中處于主導地位
“十五”期間，石家莊市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，經(jīng)濟效益持續(xù)增長，增速明顯加快。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值2000年實現(xiàn)781億元，年均遞增18.5%，特別是2003年，突破1 000億元大關，2005年突破2 000億元大關，2006年達到2 556億元，增速達到26.8%;第二產(chǎn)業(yè)增加值2002年為558億元，年均遞增16%，2006年達到1 025億元，占全市GDP比重的49.7%;2003年石家莊市人均GDP為15 119元(折合1800美元)，2006年人均GDP已經(jīng)達到21969元(折合2823.8美元美元)，分別高于全省同期平均水平。石家莊市工業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導地位愈加突出(見表1、表3)。
(二)工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)體系已具雛形
“十五”以來石家莊市委、市政府，明確了改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展裝備制造業(yè)、適度發(fā)展重化工業(yè)的思路，謀劃實施了國家生物產(chǎn)業(yè)基地、循環(huán)經(jīng)濟化工示范基地、信息產(chǎn)業(yè)基地、裝備制造基地、紡織服裝基地等“五大基地”，逐步融入京津冀經(jīng)濟圈，工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局趨于合理，集中度不斷增強，區(qū)域分工逐漸清晰，集群效應逐漸顯現(xiàn)，基本上形成了石家莊市的工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體系，為實現(xiàn)新型工業(yè)化奠定了堅實的基礎。
(三)經(jīng)濟發(fā)展進入工業(yè)化中期階段
從2002~2006年，石家莊市工業(yè)增加值占GDP的比重逐年提高，工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的主導地位日益突出。第一、二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員占社會從業(yè)人員比重依次增加;人均GDP在全省處于較領先地位，第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已近50%，還處在略微上升的時期，成為國民經(jīng)濟的重要因素，許多工業(yè)品(紡織和醫(yī)藥)產(chǎn)量已居國內前列;三次產(chǎn)業(yè)的比重已由1990年的28∶47∶25，調整到2006年的12.4∶49.7∶38.0，呈現(xiàn)出“二、三、一”格局。從整體上說，石家莊市基本上完成了從農(nóng)業(yè)化向工業(yè)化中期的過渡，進入工業(yè)化中期階段(見表2)。
二、石家莊市走新型工業(yè)化道路存在的問題
石家莊市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，為實現(xiàn)新型工業(yè)化奠定了堅實的基礎，但同時也存在著諸多問題，影響和制約著經(jīng)濟的進一步發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下三個方面。
(一)產(chǎn)業(yè)結構不合理
實現(xiàn)新型工業(yè)化并不是說一個國家或地區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值要在GDP中占絕對優(yōu)勢，而是要統(tǒng)籌兼顧三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展。從石家莊市經(jīng)濟發(fā)展來看，產(chǎn)業(yè)結構不合理，三次產(chǎn)業(yè)的比重呈“二、三、一”格局。農(nóng)業(yè)和服務業(yè)發(fā)展滯后，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩但仍有盲目擴張的趨勢。(1)以農(nóng)業(yè)為主體的第一產(chǎn)業(yè)的比重不斷下降是個必然趨勢，但是在農(nóng)業(yè)比重下降的過程中并沒有伴隨著農(nóng)業(yè)勞動力的同步轉移，這樣會嚴重導致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力人均產(chǎn)值遠遠低于從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力的產(chǎn)值，這種結構性矛盾最終將使城鄉(xiāng)收入差距進一步擴大。(2)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但是產(chǎn)業(yè)內部結構不合理�；A性的產(chǎn)品多、配套企業(yè)多，高附加值的產(chǎn)品少，龍頭企業(yè)、帶動性強的企業(yè)少。2002~2006年，高新技術工業(yè)總產(chǎn)值占整個工業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為10%左右，遠遠低于上海和深圳的50%以上。(3)第三產(chǎn)業(yè)比重較低，只占42%左右，而世界發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)比重占到65%以上。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后于第二產(chǎn)業(yè)，這樣會造成由于經(jīng)濟一體化發(fā)展的加快，社會化分工越來越細，相當多的為工業(yè)服務的金融、咨詢、科技交流等社會化服務的支撐體系弱化，最終影響和制約工業(yè)的快速發(fā)展。
(二)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡
伴隨著新型工業(yè)化進程，城市化的步伐也必然要加快，但石家莊市城鄉(xiāng)發(fā)展差別較大。一是經(jīng)濟二元結構還很明顯。目前，石家莊市城鄉(xiāng)發(fā)展存在較大差距，2006年全市人口共有939萬，農(nóng)村人口580萬，占總人口的61.8%，比第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重(12.4%)高出近50個百分點。從2003年起，市區(qū)人均GDP已超過3000美元，進入了工業(yè)化階段，但農(nóng)村的工業(yè)化水平還很低，人均GDP僅為1 100美元。農(nóng)村居民家庭人均純收入僅為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1 / 3。二是城市化水平還較低。2005年石家莊市城市化水平為42.8%，不僅低于唐山的45%和秦皇島的44%，而且還低于全國42.9%的平均水平。城市化發(fā)展滯后，使石家莊市城區(qū)經(jīng)濟總量不夠，輻射和帶動作用不明顯，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)村勞動力轉移慢，與工業(yè)化的發(fā)展極不相稱，嚴重阻礙著新型工業(yè)化的進程。
(三)信息化進程比較緩慢
多數(shù)發(fā)達國家和地區(qū)都是在工業(yè)化任務完成之后逐步推進信息化的，而石家莊市目前處于工業(yè)化中期階段，面臨的任務是要同時完成實現(xiàn)工業(yè)化和推進信息化的雙重目標，因此，信息化進程緩慢且尚處于進步階段。目前，信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重僅為2%左右，信息產(chǎn)業(yè)滯后直接影響高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級、產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整形成很大的制約。
三、石家莊市實現(xiàn)新型工業(yè)化的基本對策
石家莊市在走新型工業(yè)化道路的過程中，既有重要機遇又有嚴峻的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)新型工業(yè)化，必須立足石家莊市的實際，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工業(yè)發(fā)展的全局，克服當前存在的問題，積極探索行之有效的措施和對策。
(一)堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路
在推進工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程中，必須把可持續(xù)發(fā)展放在突出的位置，只有把經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境等因素綜合起來統(tǒng)籌考慮，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，一個城市、地區(qū)乃至國家才能避免全局性生態(tài)和社會災難的發(fā)生，才能健康長久地發(fā)展。石家莊市地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯，主導產(chǎn)業(yè)突出，勞動力資源豐富。但是資源制約因素明顯，水資源嚴重短缺，能源和礦產(chǎn)資源相對匱乏，一些地方生態(tài)環(huán)境惡化。因此，在發(fā)展的過程中，要充分考慮到石家莊市資源短缺、環(huán)境脆弱的基本特點，不斷提高工業(yè)化的科技含量、降低資源消耗和環(huán)境污染，加強資源保護，合理開發(fā)利用，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立優(yōu)良的人居生態(tài)環(huán)境。最終建立起一個資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美的工業(yè)化發(fā)展道路，從而實現(xiàn)新型工業(yè)化與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的良性互動。
(二)實施信息化帶動工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略
大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，在政務、商務和國民經(jīng)濟其他領域廣泛應用信息化技術，形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，使信息化帶動工業(yè)化和工業(yè)化促進信息化形成良性互動。
1. 建設數(shù)字城市，搶占經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。建設數(shù)字城市是加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。一是加快信息網(wǎng)絡建設。采用新技術加快現(xiàn)有通信網(wǎng)絡的升級改造。二是注重信息資源的開發(fā)利用。堅持信息資源與物質資源并生，開發(fā)政務、商用和公益三大數(shù)據(jù)庫，加強信息資源處理和整合，建立公共信息資源合理流通、資源共享的良好機制。三是建設電子政務、電子商務、企業(yè)信息化及社會事業(yè)信息化等重大信息化應用工程。
2. 大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。一是通過發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，主動占領一些有自主知識產(chǎn)權的制高點，形成核心競爭力，實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，培育國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)和新的成長鏈;二是利用高新技術特別是信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，推進國民經(jīng)濟和社會信息化，形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，使信息化帶動工業(yè)化和工業(yè)化促進信息化形成良性互動。這樣才能推動全市走出一條新型的工業(yè)化道路。
(三)加快城市化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展
新型工業(yè)化與城市化是相互影響、相互促進的，加快城市化進程，改變城市落后局面，使城市化發(fā)展達到一個新的水平，是實現(xiàn)新型工業(yè)化的重要支撐。
石家莊是一個農(nóng)業(yè)大市，有2 / 3的人口在農(nóng)村，城鄉(xiāng)差距明顯。加快城市化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，協(xié)調推進工業(yè)化和城市化，薄弱環(huán)節(jié)不是在城，而是在鄉(xiāng)，也就是說，難點在農(nóng)村，關鍵在縣域經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，就要發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，逐步構建起以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎、工業(yè)化為主導、城鎮(zhèn)化為支撐的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新格局，重點要抓好“一特三化”�！耙惶亍本褪羌涌臁氨狈教厣r(nóng)業(yè)區(qū)”建設，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)，建設優(yōu)質專用小麥基地、優(yōu)質高效禽蛋產(chǎn)業(yè)化工程等項目�！叭本褪峭七M農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村經(jīng)濟工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟體制和經(jīng)營機制，大力發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。推進農(nóng)村工業(yè)化，就是以工業(yè)生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，以先進技術裝備農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和設施農(nóng)業(yè)，增強縣域工業(yè)實力，提高全市的工業(yè)化水平。推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，就是以發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)為依托，引導生產(chǎn)要素合理布局，堅持用市場手段建設小城鎮(zhèn)基礎設施，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)的良性互動。
(四)優(yōu)化結構、不斷創(chuàng)新，提高工業(yè)核心競爭力
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構是經(jīng)濟增長的動力。目前，石家莊市三次產(chǎn)業(yè)的比重呈現(xiàn)的是“三、二、一”格局，第三產(chǎn)業(yè)明顯滯后。由于居民對服務業(yè)需求的增加和生產(chǎn)活動對服務業(yè)投放依賴越來越大，服務業(yè)必須有較快增長，到2010年，三次產(chǎn)業(yè)比重將調整為8∶44∶48，第一產(chǎn)業(yè)的比重下降5個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重上升8個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重下降3個百分點。因此，要加快用信息技術和先進適用技術改造和提升制藥和紡織兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建成“中國藥都”和“全國紡織基地”，以此來帶動第三產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。同時搞好技術創(chuàng)新、培育和壯大利稅大戶。技術創(chuàng)新的重點是提高企業(yè)技術開發(fā)能力和科技成果轉化能力，鼓勵有條件的企業(yè)建立技術開發(fā)中心，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，大幅度提高現(xiàn)有產(chǎn)品質量、檔次和附加值，爭創(chuàng)具有較高知名度和市場占有率的優(yōu)勢名牌產(chǎn)品，創(chuàng)建一大批技術創(chuàng)新示范企業(yè)。以市場為導向，以重點利稅大戶為主體，以資金和政策扶植為動力，以科技創(chuàng)新和市場開拓為重點，把改革、改組、改造和加強企業(yè)管理結合起來，形成一批能夠代表全市工業(yè)水平和實力的標志性企業(yè)和企業(yè)集團，加速實現(xiàn)工業(yè)利稅大戶的超常規(guī)發(fā)展，推動工業(yè)經(jīng)濟再上新臺階。
[參考文獻]
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