中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的金融戰(zhàn)略選擇論文

　　[摘要]金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的核心動力，可以有效地推動經(jīng)濟發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化。特別是對于當(dāng)前正處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期的中國經(jīng)濟，科學(xué)地選擇金融在推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中的作用路徑，對于我國有效地實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有著十分重要的意義。

　　[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟發(fā)展方式;金融;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　[作者簡介]陸岷峰，南京財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授，南京大學(xué)博士后，江蘇銀行連云港分行行長，黨委書記;張玉潔，南京財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院研究生。(南京210046)作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融是經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)推動力之一，有效發(fā)揮金融在引導(dǎo)、配置資源中的“助推器”功能，可以極大地推動經(jīng)濟發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。因此，對于正處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的我國來說，大力發(fā)揮金融在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的作用極其重要。

　　一、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中金融所發(fā)揮的作用

　　(一)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　經(jīng)濟發(fā)展在某種意義上意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級和優(yōu)化，然而我國長期以來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理:過度依賴第二產(chǎn)業(yè)，尤其是重工業(yè)生產(chǎn)，同時對第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的投入明顯不足。盡管近些年三大產(chǎn)業(yè)間差距不斷縮小，但是結(jié)構(gòu)依然不盡合理。金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，論文選題意義可以通過金融引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)間的資金流向和資源配置，改變產(chǎn)業(yè)間的投資配比，進而縮小三次產(chǎn)業(yè)間的差距，使其平衡發(fā)展。

　　(二)金融支持科學(xué)技術(shù)進步

　　經(jīng)濟的增長離不開資源的消耗，盡管我國GDP的增長速度很快，但是單位產(chǎn)品產(chǎn)值的資源耗費也位居世界前列。經(jīng)濟增長成本高于世界先進水平25%以上，中國綜合能源效率約為33%，比發(fā)達國家低10個百分點[1]�？梢姡�我國長期堅持的依靠資源消耗的經(jīng)濟增長粗放式特點顯著。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中金融可有利地支持科技創(chuàng)新和進步，可以通過金融引導(dǎo)社會投資由低效益、高消耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向科技產(chǎn)業(yè)和技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，從而促使科技能力不斷增強。

　　(三)金融支持生態(tài)環(huán)境保護

　　我國高速的經(jīng)濟增長是以嚴(yán)重的環(huán)境問題為代價的，片面注重經(jīng)濟增長(即粗放式經(jīng)濟增長)，既不能保證長期持續(xù)的經(jīng)濟增長，也不能實現(xiàn)效益好質(zhì)量高的經(jīng)濟發(fā)展(即集約式經(jīng)濟增長)。因此，生態(tài)環(huán)境保護是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須要注意的問題。金融支持生態(tài)環(huán)境保護，可大力發(fā)揮金融在支持生態(tài)環(huán)境保護、循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟等方面的資源配置作用，引導(dǎo)社會資金流向有利于人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的方向上來。

　　(四)金融支持需求結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　自改革開放以來，無論是對GDP增長的貢獻還是拉動水平，畢業(yè)論文怎么寫投資需求都居首位，消費需求在水平低下的情況下依然有所降低，出口需求則極不穩(wěn)定，容易受國際經(jīng)濟形勢的影響。消費是經(jīng)濟發(fā)展最根本、最重要的影響因素，并制約經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟的可持續(xù)增長，如果最終消費的增長不能回到正常水平，就難以實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長。因此，金融支持需求結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點支持消費需求上升，可以利用金融工具在財富分配與管理、資本市場和消費信貸管理上的監(jiān)督引導(dǎo)，以及信貸政策的支持，引導(dǎo)更多投資投向消費領(lǐng)域，增強投資對消費的帶動能力，拉動經(jīng)濟增長[2]。

　　(五)金融支持區(qū)域均衡發(fā)展

　　我國區(qū)域間發(fā)展不均衡是自然、歷史、經(jīng)濟綜合作用的結(jié)果。對于經(jīng)濟社會來說，保持一定程度的不均衡有利于激發(fā)競爭活力和資源配置優(yōu)化，但過度差距會造成過度競爭和混亂的經(jīng)濟社會秩序，從而不利于國民經(jīng)濟的平穩(wěn)、健康、長效發(fā)展。因此，平衡區(qū)域間發(fā)展，是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中重要的戰(zhàn)略任務(wù)和目標(biāo)。金融支持區(qū)域發(fā)展均衡，可以通過發(fā)揮金融機構(gòu)、金融政策、金融工具對區(qū)域間資金流向和資源配置的作用，平衡地區(qū)間的投資方向，縮小地區(qū)間差距。

　　(六)金融支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

　　我國城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不平衡狀況愈演愈烈，農(nóng)村發(fā)展水平與城市發(fā)展水平之間的差距也愈拉愈大。

　　與區(qū)域間發(fā)展失衡相同的是，城鄉(xiāng)間差距的日益增大同樣也會造成過度競爭和混亂的經(jīng)濟社會秩序，從而不利于國民經(jīng)濟的健康、發(fā)展。金融支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，可以通過金融機構(gòu)、政策、工具，加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，調(diào)整農(nóng)業(yè)信貸投向結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進而提升農(nóng)村發(fā)展水平。

　　二、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的金融戰(zhàn)略

　　經(jīng)濟與金融相互促進、相互作用。一方面，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，經(jīng)濟決定金融。金融業(yè)的發(fā)展，離不開其所面臨的經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟條件，且受這些環(huán)境和條件的直接影響，并產(chǎn)生相應(yīng)的需求;另一方面，金融反作用于經(jīng)濟，促進經(jīng)濟增長。作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融是市場經(jīng)濟的紐帶，也是經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)推動力，而且在某些情況下，它還會起決定性作用。

　　因此，在推動經(jīng)濟發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程中，金融戰(zhàn)略將起到舉足輕重的作用。

　　(一)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)逐步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　優(yōu)化金融具有優(yōu)化經(jīng)濟資源配置的功能，是國家宏觀調(diào)控的有力杠桿，直接體現(xiàn)國家的宏觀政策和發(fā)展導(dǎo)向。金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是發(fā)揮金融的資金導(dǎo)向、資源配置作用，具體地說就是調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)間更加協(xié)調(diào)。第一，抑制對高耗能、高排放的重工業(yè)的信貸支持。金融機構(gòu)可以在一定范圍內(nèi)限制對高耗能、高排放的重工業(yè)的信貸投放，如對其提高信貸準(zhǔn)入條件、減少信貸優(yōu)惠政策、提高信貸利率等，從而限制高耗能、高排放的重工業(yè)的發(fā)展。第二，加大對農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的信貸支持。金融機構(gòu)通過對農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)降低信貸門檻、提供各種合理的信貸優(yōu)惠政策等一系列信貸措施，加大對農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的資金支持，在保證農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不變的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)(如金融保險業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、旅游休閑業(yè)、信息咨詢業(yè)、科研與技術(shù)服務(wù)業(yè)等)，提高產(chǎn)業(yè)附加值，從而實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，即促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。

　　(二)發(fā)展科技金融逐步促進科學(xué)技術(shù)進步

　　科技創(chuàng)新和進步，可以促進經(jīng)濟增長和發(fā)展，且一定程度上還能助推經(jīng)濟發(fā)展方式向更高級別轉(zhuǎn)變。這就意味著，通過金融促進科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新和進步，可以進一步增強科技在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的作用，同時還有助于形成鼓勵高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟氛圍。金融在支持科技進步方面的措施可以概括為科技導(dǎo)向型金融戰(zhàn)略:其一，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的信貸支持，即金融機構(gòu)通過降低信貸利率、提供信貸優(yōu)惠政策、貸款擔(dān)保等措施增加對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資金支持，將社會資金更多地導(dǎo)向高科技行業(yè)領(lǐng)域，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，以提高我國經(jīng)濟發(fā)展的整體技術(shù)含量，變粗放發(fā)展方式為集約化模式。其二，提高對高新技術(shù)行業(yè)的金融服務(wù)水平，即金融機構(gòu)針對高新技術(shù)企業(yè)的具體情況，推出相適應(yīng)的個性化金融產(chǎn)品和服務(wù)，以更好地支持這類企業(yè)的發(fā)展，以鼓勵更多的企業(yè)投入到高新技術(shù)行業(yè)中。其三，鼓勵“三高”特點的重工業(yè)加大技術(shù)改造，即金融機構(gòu)通過信貸導(dǎo)向政策和高水平金融服務(wù)，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大技術(shù)改造，論文的結(jié)構(gòu) 降低耗能，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益。

　　(三)開展綠色金融逐步促進生態(tài)環(huán)境保護

　　綠色金融，即金融機構(gòu)在投融資決策中，把與環(huán)境條件相關(guān)的潛在的回報、風(fēng)險和成本都融合進自身的日常業(yè)務(wù)中，在金融經(jīng)營活動中注重對生態(tài)環(huán)境的保護以及環(huán)境污染的治理，通過對社會資源的引導(dǎo)，促進社會的可持續(xù)發(fā)展[4]。作為促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的重要措施，綠色金融在促進生態(tài)環(huán)境保護的過程中發(fā)揮著重要的戰(zhàn)略性作用。第一，金融機構(gòu)突出發(fā)展“綠色信貸”、“環(huán)保信貸”、“低碳信貸”，優(yōu)先支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、新能源開發(fā)利用、可再生能源生產(chǎn)、節(jié)能減排等綠色產(chǎn)業(yè)，通過信貸資金支持、資本市場融資等金融措施，將社會資金導(dǎo)向有利于生態(tài)環(huán)境保護的發(fā)展方向上來，促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。第二，金融機構(gòu)利用信貸政策和資本市場的資金導(dǎo)向作用，減少對高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的資金支持，從而抑制這類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減少環(huán)境污染。第三，可以將綠色金融理念融入到金融機構(gòu)從戰(zhàn)略到操作的所有層面(如大力創(chuàng)新綠色金融工具和綠色金融產(chǎn)品)，師范生畢業(yè)論文怎樣寫加強國際間交流與合作，借鑒國外的綠色金融衍生產(chǎn)品以及綠色金融制度，從而盡快完成由傳統(tǒng)金融向綠色金融的過渡[4]。

　　(四)發(fā)展消費金融逐步促進需求結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　當(dāng)前我國長期存在的短缺經(jīng)濟的格局已經(jīng)被打破，買方市場特征日益明顯，消費需求對經(jīng)濟發(fā)展影響越來越大，并制約著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此，金融支持需求結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)采取消費導(dǎo)向型金融發(fā)展戰(zhàn)略，增強消費需求在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的作用。第一，拓寬消費信貸領(lǐng)域，即金融機構(gòu)可以在降低廣大城鄉(xiāng)居民消費信貸門檻和信貸利率的同時，鼓勵金融機構(gòu)加快開發(fā)并推出新型金融消費產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，培育新的消費熱點，促進更多的儲蓄轉(zhuǎn)化為消費。第二，充分利用金融工具在資本市場和消費信貸管理上的監(jiān)督指引作用，不斷改善消費信貸結(jié)構(gòu)，增加廣大城鄉(xiāng)居民的財產(chǎn)性收入，擴大內(nèi)需，從而增強廣大城鄉(xiāng)居民的消費能力。第三，發(fā)揮金融機構(gòu)在支持就業(yè)和再就業(yè)方面的作用，即通過推出專門支持就業(yè)和再就業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，提供相關(guān)資金信貸支持，形成更多的就業(yè)和再就業(yè)增長點，從而增加居民的財產(chǎn)性收入和消費能力。第四，充分發(fā)揮信貸政策的支持作用，引導(dǎo)投資資金逐步轉(zhuǎn)向信息產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及消費轉(zhuǎn)化效應(yīng)較大的科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)領(lǐng)域，以增強投資對消費的引導(dǎo)和帶動能力，實現(xiàn)通過投資創(chuàng)造新的消費需求，拉動經(jīng)濟增長的目的。

　　(五)開展分層金融逐步促進區(qū)域均衡發(fā)展

　　區(qū)域發(fā)展不平衡是經(jīng)濟發(fā)展必然存在的普遍現(xiàn)象，同時一定程度的不均衡有利于激發(fā)競爭的活力和資源配置的優(yōu)化，這就意味著，金融支持區(qū)域均衡發(fā)展，并不是絕對的均衡，而是不斷縮小區(qū)域間差距，實現(xiàn)相互間的相對均衡。具體地，可以結(jié)合我國區(qū)域間的金融發(fā)展水平，將我國31個省區(qū)市金融發(fā)展?fàn)顩r分為三個層級(如表1所示)，然后在此基礎(chǔ)上確定具有針對性的金融發(fā)展戰(zhàn)略，從而促進各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展:第一層級省市已處于金融自由化階段，金融體系十分發(fā)達，周邊地區(qū)金融水平也相對較高，因此，可以結(jié)合自身優(yōu)勢打造國際、國內(nèi)、區(qū)域金融中心;第二層級省市同處于金融約束階段，但彼此間金融發(fā)展水平差異依然很大，因此，這一層級的各區(qū)域應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)濟、金融實力，形成與周邊地區(qū)互惠、互補的定位，這樣既可以防止彼此惡性競爭，又與周邊地區(qū)形成互補合作;第三層級地區(qū)尚處于金融抑制階段，金融、經(jīng)濟發(fā)展水平較低，金融因素在經(jīng)濟增長中的作用有限，因此應(yīng)選擇在政府主導(dǎo)下加快金融體系的建設(shè)，借力區(qū)位優(yōu)勢，主動與周邊金融較發(fā)達的地區(qū)形成互補結(jié)構(gòu)[5]。

　　(六)發(fā)展縣域金融逐步促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

　　作為縣域經(jīng)濟的核心，縣域金融在帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展、改善民生、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展方面具有舉足輕重的作用，加上我國城鄉(xiāng)間發(fā)展差距的不斷拉大對我國經(jīng)濟“又好又快”發(fā)展產(chǎn)生了明顯的阻礙，因此，金融要想發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用，可以通過大力發(fā)展縣域金融、農(nóng)村金融來實現(xiàn)。第一，建立多層次的縣域金融機構(gòu)體系。縣域金融服務(wù)對象是廣大農(nóng)民和大量農(nóng)村中小企業(yè)，因此，最貼近市場需求的中小金融機構(gòu)應(yīng)是這一體系中的重點和基礎(chǔ)，并輔之以大型金融機構(gòu)和政策性金融機構(gòu)用于提供持續(xù)性的金融支持。第二，建立雙層保障的監(jiān)管機制。金融監(jiān)管是金融工作的重中之重，是預(yù)防和應(yīng)對風(fēng)險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此應(yīng)從中央和地方兩個層面建立監(jiān)管機制，以加強對縣域金融機構(gòu)的審慎監(jiān)管。第三，做好相應(yīng)的配套措施。發(fā)展一個地區(qū)的金融，除了需要金融機構(gòu)體系和監(jiān)管機制，各種相應(yīng)的配套措施同樣發(fā)揮著重要作用，如農(nóng)村信用評價體系以建立良好的信用環(huán)境，農(nóng)村保險制度和信貸擔(dān)保機制以轉(zhuǎn)移和分擔(dān)風(fēng)險。第四，利用信貸政策、金融惠農(nóng)政策，保證信貸資金更多地向縣域經(jīng)濟和“三農(nóng)”領(lǐng)域集聚，從而保障支農(nóng)重點領(lǐng)域需求。第五，根據(jù)農(nóng)村金融發(fā)展需求，不斷研發(fā)適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展。

　　經(jīng)濟與金融之間存在著十分緊密的相互促進關(guān)系，其中金融在經(jīng)濟中發(fā)揮著核心的推動作用，可以極大地推動經(jīng)濟發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化。這就意味著，當(dāng)前要想促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變，發(fā)揮金融手段的“助推器”作用是關(guān)鍵。當(dāng)然，金融僅僅是調(diào)節(jié)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展杠桿之一，還需要綜合運用財政、稅收、物價等經(jīng)濟手段，才能取得最佳的效果。

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