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制度創(chuàng)新與完善我國(guó)成人高等教育教師激勵(lì)機(jī)制解析高等教育論文范
［論文關(guān)鍵詞］制度創(chuàng)新；成人高等教育；完善；激勵(lì)機(jī)制
［論文摘要］目前，我國(guó)成人高等教育教師工作積極性普遍不高，主要原因是成人高等教育管理部門現(xiàn)有的制度安排缺乏對(duì)教師有效的激勵(lì)。為此，必須對(duì)現(xiàn)有制度安排進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)制度創(chuàng)新構(gòu)建科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制，以充分調(diào)動(dòng)教師的積極性。本文在對(duì)相關(guān)理論闡述的基礎(chǔ)上，分析了我國(guó)成人高等教育教師激勵(lì)機(jī)制存在的主要問(wèn)題，提出了通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)構(gòu)建成人高等教育教師有效激勵(lì)機(jī)制的措施。
經(jīng)過(guò)60年的發(fā)展，我國(guó)成人高等教育規(guī)�？涨皵U(kuò)大。隨著招生人數(shù)的逐年增加，成人高教教師供不應(yīng)求，但工作積極性普遍不高。據(jù)調(diào)查分析，影響其工作積極性的主要原因是成人高等教育管理部門現(xiàn)有的制度安排缺乏對(duì)教師有效的激勵(lì)。為充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有教師的積極性，就必須對(duì)現(xiàn)有制度安排進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)制度創(chuàng)新構(gòu)建科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制。
一、基礎(chǔ)理論
�。ㄒ唬┲贫扰c制度創(chuàng)新
關(guān)于制度，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)提出，“制度是一組人為的、非技術(shù)性的要素所構(gòu)成的體系，這些要素對(duì)每一個(gè)人來(lái)講都是外生的并影響每個(gè)人的行為。這些因素通過(guò)授權(quán)、引導(dǎo)和激發(fā)個(gè)人行為共同產(chǎn)生了行為規(guī)律性。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為，制度是管束人們行為的一系列規(guī)則和某些服務(wù)的供給者，是應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求而產(chǎn)生的，需求的不同也會(huì)導(dǎo)致制度安排的不同（李國(guó)民，20xx戶〕。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯則強(qiáng)調(diào)，“制度是一個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則，更規(guī)范地說(shuō)，它們是為決定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)計(jì)的一些制約。制度構(gòu)成了人們?cè)谡巍⒔?jīng)濟(jì)或社會(huì)方面發(fā)生交換的結(jié)構(gòu)�！痹谄渑c戴維斯合著的《制度變革與美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》中，他們對(duì)制度創(chuàng)新作了較為系統(tǒng)的闡述。該理論認(rèn)為，制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得追加利益的現(xiàn)存制度的變革。它往往是采用組織形式或經(jīng)營(yíng)管理形式方面的一種新發(fā)明的結(jié)果，只有在預(yù)期純收益超過(guò)預(yù)期成本時(shí)，制度創(chuàng)新才能成為可能。
�。ǘ┘�(lì)及激勵(lì)機(jī)制理論
現(xiàn)有的激勵(lì)理論從大類來(lái)看，可分為經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的激勵(lì)理論。經(jīng)濟(jì)學(xué)的激勵(lì)理論主要從交易費(fèi)用理論、產(chǎn)權(quán)理論、代理理論等角度分析企業(yè)的激勵(lì)問(wèn)題，側(cè)重于如何設(shè)計(jì)一套有效的機(jī)制或合同來(lái)激勵(lì)代理人的積極性；管理學(xué)的研究角度更多從個(gè)體的一般性上來(lái)研究激勵(lì)問(wèn)題，它將激勵(lì)定義為管理者運(yùn)用各種管理手段，刺激被管理者的需要，激發(fā)其動(dòng)機(jī)，使其朝向所期望的目標(biāo)前進(jìn)的心理過(guò)程。
激勵(lì)過(guò)程是在外界刺激變量的作用下，使內(nèi)在變量產(chǎn)生持續(xù)不斷的興奮，從而引起主體積極的行為反應(yīng)。
而激勵(lì)機(jī)制是一個(gè)組織為了組織的目標(biāo)所采取的員工激勵(lì)體系和制度。其重在制度建設(shè)，以制度來(lái)改造人的行為。良好的激勵(lì)機(jī)制有助于使員工的智慧、創(chuàng)造性和工作積極性得以最大限度的發(fā)揮調(diào)動(dòng)，反之，則將抑制員工價(jià)值的發(fā)揮，影響組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、我國(guó)成人高等教育教師激勵(lì)機(jī)制存在的主要問(wèn)題
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專家認(rèn)為，人力資源管理者要激勵(lì)起被管理者的行為，一要了解被激勵(lì)者有何需求，二要掌握有何可以滿足其需求的資源。即激勵(lì)過(guò)程強(qiáng)調(diào)對(duì)被激勵(lì)者需求的了解和分析。馬斯洛需求理論顯示，人的需求從低到高依次分為生理、安全、社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)需求五類。一般來(lái)說(shuō)，人都潛藏著以上五種不同層次的需求，但不同時(shí)期人們表現(xiàn)出的對(duì)各種需求的迫切程度不同。人最迫切的需求是激勵(lì)人行動(dòng)的主要原因和動(dòng)力。
成人高教教師作為普通的社會(huì)存在，和其他各行業(yè)人員一樣具有一般需求，但又有區(qū)別于其他群體的特殊需求。成人高教教師是接受過(guò)高等教育的知識(shí)分子，文化層次和個(gè)人素質(zhì)普遍較高，是一個(gè)勇于創(chuàng)新、目標(biāo)明確、努力實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的群體。
（二）分配制度缺乏激勵(lì)性
據(jù)了解，大多數(shù)成人高教管理部門從成本一收益方面考慮，教師分配制度基本按課時(shí)計(jì)算，即教師薪酬二總節(jié)數(shù)x課時(shí)費(fèi)片獷，除此，教師沒(méi)其他形式的福利。尤其是一些成人高等教育，在教師供不應(yīng)求的情況下，不僅教師的報(bào)酬與教學(xué)質(zhì)量的好壞不掛鉤，甚至出現(xiàn)一位教師不管其專業(yè)背景如何同時(shí)上幾個(gè)專業(yè)課程的情況。教師上課基本是照本宣科，其教學(xué)效果如何可想而知。
三、制度創(chuàng)新與我國(guó)成人高教教師激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建
�。ㄒ唬┙M織形式創(chuàng)新
目前我國(guó)成人高等教育只是普通高校的一個(gè)組成部分，學(xué)校還沒(méi)有一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)對(duì)成人高教教師人力資源管理進(jìn)行戰(zhàn)略定位。因此，要實(shí)現(xiàn)提高成人高教教學(xué)質(zhì)量的組織目標(biāo)，我國(guó)普通高校應(yīng)積極推進(jìn)成人教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體制改革，實(shí)現(xiàn)組織形式創(chuàng)新。對(duì)成人高教機(jī)構(gòu)組織形式的創(chuàng)新最基本的做法是專門設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定和實(shí)施成人教育的人事分配制度，進(jìn)一步深化內(nèi)部人事制度和分配制度改革，建立一套靈活的“激勵(lì)—約束”機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性，激發(fā)教師的創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性，確保個(gè)體與組織目標(biāo)保持一致，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)相容，以吸引更多優(yōu)秀教師從事高等成人教育教學(xué)工作，這是構(gòu)建有效激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。
�。ǘ┬匠昙�(lì)制度創(chuàng)新
成人高教教師承擔(dān)的是一種特殊的教學(xué)活動(dòng)，其教育對(duì)象有明確的學(xué)習(xí)目的、較高的選擇和判斷力，與普通高教相比具有極大的特殊性，成人高教教師必須按照成人學(xué)員的學(xué)習(xí)和生活規(guī)律進(jìn)行教學(xué)。同時(shí)，成人高教教師中兼職教師居多，他們不但要進(jìn)行成人教育教學(xué)，還要從事其他教學(xué)、科研或社會(huì)工作，其勞動(dòng)強(qiáng)度和疲勞程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于僅從事全日制教學(xué)工作的教師。那么，要提高他們的工作積極性，設(shè)計(jì)一份合理的薪酬激勵(lì)制度必不可少。
此設(shè)計(jì)以遵循按勞分配為原則，教師薪酬多少與教師教學(xué)的態(tài)度、課時(shí)量的多少以及教學(xué)質(zhì)量的好壞正相關(guān)，內(nèi)容包括課時(shí)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)（或處罰）兩部分。每節(jié)課的課時(shí)費(fèi)是一個(gè)常量，教師的薪酬是一個(gè)變量，隨著教師完成的工作量及教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)（通過(guò)專家評(píng)價(jià)和學(xué)生打分的方式）和學(xué)生的考試及格率的變化而不同，用函數(shù)式表示即y＝f（x，s，t），其中每節(jié)課的課時(shí)費(fèi)用x表示，教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)用。表示，學(xué)生的考試及格率用t表示，教師的薪酬用y表示。
此設(shè)計(jì)中，委托人是成人高等教育管理部門，代理人是成人高教教師。成人高教管理部門設(shè)計(jì)的這種薪酬激勵(lì)規(guī)則，以激勵(lì)成人高教教師努力工作為目的，并且教師愿意接受該規(guī)則，在該規(guī)則下教師有積極性地去做成人高教管理部門所希望的行為，同時(shí)教師也可以實(shí)現(xiàn)自己的最大期望效用函數(shù)，它實(shí)際是一種成人高教教師薪酬分配制度的創(chuàng)新。
�。ㄈ﹥�(nèi)部激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新
內(nèi)部激勵(lì)是指通過(guò)改變個(gè)體內(nèi)在心理和知識(shí)水平或傾向來(lái)激發(fā)人的工作動(dòng)機(jī)，這種激勵(lì)主要用于滿足人的高層次需求。
1、滿足教師較高層次需求
作為成人高教管理者首先須學(xué)會(huì)尊重教師的人格、勞動(dòng)和合理需要，關(guān)心每一位教師的情感、價(jià)值和奉獻(xiàn)。在處罰批評(píng)時(shí)，要顧及教師的面子，注意方式上的靈活性并且要適可而止，對(duì)教師應(yīng)以獎(jiǎng)勵(lì)、表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)為主。對(duì)教師的獎(jiǎng)勵(lì)、表?yè)P(yáng)應(yīng)該及時(shí)，讓有能力的教師多在公開(kāi)場(chǎng)合露面，使其感到自己受到尊重。另外，對(duì)教師在教學(xué)及學(xué)生管理方面做出成績(jī)予以肯定，建立健全各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)那些授課態(tài)度認(rèn)真、學(xué)生評(píng)價(jià)優(yōu)秀、考試合格率高的教師授予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)。
2、鞏固教師培訓(xùn)制度
成人高教管理者要重視教師知識(shí)的更新、能力的提高，應(yīng)該把使用和培養(yǎng)教師有機(jī)結(jié)合起來(lái)，支持教師不斷進(jìn)取，不斷學(xué)習(xí)。對(duì)于那些安心于成人高教教學(xué)工作、教學(xué)效果良好的教師可以有計(jì)劃地安排其參加各種會(huì)議、有針對(duì)性的培訓(xùn)等，進(jìn)一步提高他們專業(yè)理論素養(yǎng)和成人教育素養(yǎng)，進(jìn)一步提高教師的教學(xué)能力和水平，同時(shí)強(qiáng)化他們對(duì)學(xué)校辦學(xué)理念和組織文化的認(rèn)同感。鞏固教師培訓(xùn)制度不但可以滿足絕大多數(shù)成人高教教師自我發(fā)展的需求，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，更有助于為成人高教教學(xué)質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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