[必備]行政管理論文15篇

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行政管理論文1

　　【標(biāo)題】《試論經(jīng)濟(jì)政策在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理中的作用》

　　【摘 要】隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)體系的不斷深化，經(jīng)濟(jì)政策在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起到了至關(guān)重要的作用，其將直接影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，大家對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策有了更多的關(guān)注。為了保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的平衡，引導(dǎo)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)快速、健康的發(fā)展，我國(guó)也實(shí)施了相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，主要有財(cái)政政策和貨幣政策。財(cái)政政策和貨幣政策都是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)而制定的規(guī)劃方針策略，也是對(duì)國(guó)家進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)政策。

　　本文主要是通過(guò)借鑒相關(guān)文獻(xiàn)和資料來(lái)具體分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的含義、特點(diǎn)、重要性、在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理中的意義及作用等，希望能為相關(guān)研究人員提供一些參考價(jià)值。

　　【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)政策； 國(guó)民經(jīng)濟(jì)； 宏觀(guān)調(diào)控； 作用。

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策，其對(duì)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的推動(dòng)意義。如今，經(jīng)濟(jì)政策廣泛的應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理中，通過(guò)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的不斷研究和探討，對(duì)于我國(guó)未來(lái)的國(guó)家建設(shè)也至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)政策是整個(gè)市場(chǎng)體系中最為重要的一項(xiàng)實(shí)行準(zhǔn)則，在整個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起到非常重要的作用。在我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施中，其優(yōu)勢(shì)有很多，對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理的進(jìn)步也有著非常重要的作用，因此，國(guó)家開(kāi)始對(duì)經(jīng)濟(jì)政策在實(shí)施方面有了更高的重視。

　　1 經(jīng)濟(jì)政策的概述。

　　1. 1 經(jīng)濟(jì)政策的含義。

　　改革開(kāi)放以后，我國(guó)開(kāi)始形成了全新的經(jīng)濟(jì)體制，也就是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)體系。中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)體系將市場(chǎng)作為無(wú)形的手，放置于主導(dǎo)地位，同時(shí)政府也通過(guò)一些經(jīng)濟(jì)政策來(lái)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、有序的發(fā)展。當(dāng)下的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制需要通過(guò)健全的宏觀(guān)調(diào)控體系，完善的經(jīng)濟(jì)政策等來(lái)達(dá)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量不斷上升的要求。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策主要包括財(cái)政政策和貨幣政策，能有效幫助國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控、社會(huì)資源和收入分配等。

　　1. 2 我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的種類(lèi)。

　　經(jīng)濟(jì)政策是國(guó)家和政府為了確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、收支平衡的一種措施，其實(shí)施需要一定的連續(xù)性和彈性。由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)常常出現(xiàn)變動(dòng)，而相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策也要做出調(diào)整，國(guó)家和政府所指定的經(jīng)濟(jì)政策也會(huì)直接影響到我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為此，在制定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，還需根據(jù)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、方針，社會(huì)總供給和總需求等來(lái)嚴(yán)格規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，制定出適合的經(jīng)濟(jì)政策[1].我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的`種類(lèi)有很多，比如，財(cái)政政策，貨幣政策，財(cái)政與信貸綜合平衡政策等。各種不同的經(jīng)濟(jì)政策可以有效控制貨幣的發(fā)行、通貨膨脹及防止通貨膨脹的產(chǎn)生。

　　2 經(jīng)濟(jì)政策的重要性及在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理中的意義。

　　2. 1 經(jīng)濟(jì)政策的重要性。

　　我國(guó)主要是實(shí)行計(jì)劃與市場(chǎng)兩種調(diào)節(jié)手段相結(jié)合的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃要以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，確定好國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，做好宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)和國(guó)土整治，將重點(diǎn)放在長(zhǎng)期的計(jì)劃上，將直接調(diào)控與間接調(diào)控相結(jié)合，有利于企業(yè)發(fā)揮出市場(chǎng)機(jī)制，達(dá)到自主經(jīng)營(yíng)的目的。宏觀(guān)調(diào)控的主要內(nèi)容是社會(huì)總供給和需求達(dá)到平衡，追求微觀(guān)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，還能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)總供給和總需求的平衡。經(jīng)濟(jì)政策是我國(guó)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控的主要對(duì)策之一，為了能實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)效益得到最大化的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)所有商品的價(jià)格有了普遍的增加時(shí)，這就是通貨膨脹，通貨膨脹不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民也無(wú)法了解到金融資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)格，這時(shí)候需就要采取經(jīng)濟(jì)政策來(lái)抑制通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)政策對(duì)于社會(huì)的供給有一定的調(diào)節(jié)作用。

　　2. 2 經(jīng)濟(jì)政策在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理中的意義。

　　隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國(guó)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理開(kāi)始轉(zhuǎn)向了宏觀(guān)調(diào)控。經(jīng)濟(jì)政策在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理中的作用主要是由國(guó)家來(lái)調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)來(lái)引導(dǎo)企業(yè)。通過(guò)這種形式的調(diào)控與管理能有效保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的平衡，從而進(jìn)一步引導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)政策在整個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起到非常重要的影響作用，它也是整個(gè)市場(chǎng)體系中最為重要的一項(xiàng)實(shí)行準(zhǔn)則，能有效解決社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中存在的問(wèn)題及矛盾，正是因?yàn)樗�的存在，才促使整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程得以正常、穩(wěn)定的運(yùn)行，因此，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)政策是非要有必要且非常重要。在我國(guó)現(xiàn)代化社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，提高我國(guó)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提是了解和懂得經(jīng)濟(jì)政策的重要性，提高我國(guó)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是提升我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理全面建設(shè)的基礎(chǔ)，這在某種程度上也會(huì)促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展[2].經(jīng)濟(jì)政策在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中能有效提升整個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)行效率，對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理的進(jìn)步也有著非常重要的意義。

　　3 經(jīng)濟(jì)政策在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理中的作用。

　　3. 1 財(cái)政政策在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理中的作用。

　　目前，我國(guó)財(cái)政政策的實(shí)施已初見(jiàn)成效，有了一定的發(fā)展。財(cái)政政策是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)而制定的規(guī)劃方針，是經(jīng)濟(jì)政策中較為重要的一大政策。一般來(lái)說(shuō)，財(cái)政政策能夠體現(xiàn)出國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，是幫助國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段。財(cái)政政策能有效調(diào)節(jié)社會(huì)總需求與總供給的結(jié)構(gòu)、社會(huì)資源和收入分配，在一定程度上還影響社會(huì)總供給與總需求的總量平衡。

　　我國(guó)的財(cái)政政策主要分為緊縮性財(cái)政政策、膨脹性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策。在不同的經(jīng)濟(jì)條件下，不同的社會(huì)需求中，所需采用的財(cái)政政策也不一樣。當(dāng)市場(chǎng)的需求不足時(shí)，則需要應(yīng)用膨脹性財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)節(jié)。膨脹性財(cái)政政策可以有效擴(kuò)大財(cái)政支出、擴(kuò)大社會(huì)的總需求，從而滿(mǎn)足社會(huì)的需求。尤其是當(dāng)一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)過(guò)剩時(shí)，可以通過(guò)高赤字等膨脹性財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)內(nèi)的總需求。對(duì)于社會(huì)的總供給不足時(shí)，可以減少財(cái)政赤字，增加稅收、提高稅率等途徑來(lái)降低社會(huì)的總需求。比如，我國(guó)在 80、90 年代時(shí)，一度的物價(jià)上漲使得我國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，于是我國(guó)頒布了適度從緊的財(cái)政政策，取得了較好的社會(huì)效果。對(duì)于社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求時(shí)，國(guó)家可以通過(guò)增加財(cái)政補(bǔ)貼、減少?lài)?guó)券發(fā)行和擴(kuò)大稅收、提高稅率的方式來(lái)抑制社會(huì)的總需求和總供給，松緊政策共同結(jié)合使用的方式來(lái)讓社會(huì)供給和社會(huì)需求達(dá)到均衡的效果，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝向總供給和總需求的均衡方向發(fā)展。

　　在我國(guó)，財(cái)政政策能很好的體現(xiàn)出其對(duì)于社會(huì)資源和收入分配的重要調(diào)節(jié)作用，通過(guò)各個(gè)環(huán)節(jié)的分配后可以有計(jì)劃的組織國(guó)民收入分配的樞紐，對(duì)于社會(huì)供給和需求的總量平衡也有一定的影響。因此，財(cái)政政策確實(shí)會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理有著非常重要的作用。為了能有效實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策的目標(biāo)，政府也需根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作情況采取適合的財(cái)政政策，從而促使社會(huì)的總供給和總需求達(dá)到平的目的。

　　3. 2 貨幣政策在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理中的作用。

　　貨幣政策在國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策中處于非常重要的位置，是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)而進(jìn)行的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)一種方式，主要是通過(guò)相關(guān)渠道來(lái)控制社會(huì)總需求與社會(huì)總供給的均衡，可以直接調(diào)節(jié)社會(huì)總需求量。當(dāng)社會(huì)的總需求過(guò)大或者過(guò)小時(shí)，需要國(guó)家減少貨幣或者增加貨幣的方式來(lái)確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，可以說(shuō)，貨幣政策對(duì)于國(guó)家的總供給起到重要的調(diào)節(jié)作用，目的是有效促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的均衡增長(zhǎng)。如果國(guó)家的總需求過(guò)高，則可以通過(guò)減少貨幣供應(yīng)量的方式進(jìn)行調(diào)節(jié)，反之，則相反。

　　貨幣政策對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也有著非常重要的作用，正常價(jià)格的變動(dòng)可以有效促進(jìn)社會(huì)資源的合理分配，促進(jìn)效果總效益的提升。由于價(jià)格會(huì)隨著產(chǎn)品的供求而出現(xiàn)變動(dòng)，價(jià)格的上升利潤(rùn)也自然上升，企業(yè)可以從銀行確定相應(yīng)的資金，進(jìn)而有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理的體制下，價(jià)格是對(duì)商品價(jià)值的評(píng)價(jià)，價(jià)格出現(xiàn)變動(dòng)可以將社會(huì)資源更加合理的分配，但是，當(dāng)所有商品的價(jià)格都在不斷上漲時(shí)，這就說(shuō)明出現(xiàn)了通貸膨脹，這時(shí)候反通貸膨脹就成為了主要政策。

　　與財(cái)政政策相同的是，貨幣政策也是為了達(dá)到國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)，主要作用于貨幣和物價(jià)的穩(wěn)定上。一般情況下，貨幣政策會(huì)通過(guò)法定存款準(zhǔn)備率、再貼現(xiàn)率和公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)三種政策工具來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。因此，財(cái)政政策和貨幣政策都是對(duì)國(guó)家進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)政策，目前，在我國(guó)也已看到了初步的成效。

　　4 結(jié)束語(yǔ)。

　　目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理中有著較好的發(fā)展，積極的財(cái)政貨幣政策能有效解決社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中存在的問(wèn)題和矛盾。在我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)政策展現(xiàn)出了它的優(yōu)勢(shì)和成效，它也成為了一項(xiàng)非常重要的研究?jī)?nèi)容。隨著我國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在對(duì)于未來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上有了更高的重視。我國(guó)還需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的研究和管理，對(duì)于出現(xiàn)的任何問(wèn)題及時(shí)解決，未來(lái)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將會(huì)有更好的發(fā)展。

　　以上就是筆者對(duì)經(jīng)濟(jì)政策在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理中的作用的具體介紹，由于筆者對(duì)其研究的不是太全面，所以還存在一些不足之處，這也是筆者以后繼續(xù)要學(xué)習(xí)和探索的方向。

　　【參考文獻(xiàn)】

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　　[3]張荃香.試析經(jīng)濟(jì)政策在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理機(jī)制建設(shè)[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，20xx（11）.

行政管理論文2

　　一、獨(dú)立學(xué)院行政管理隊(duì)伍的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┬姓�管理人員數(shù)量精簡(jiǎn)，工作負(fù)荷大。

　　獨(dú)立學(xué)院是采取民辦機(jī)制辦學(xué)，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要依靠學(xué)費(fèi)，沒(méi)有政府的財(cái)政支持。因此，它需要控制辦學(xué)成本，控制行政管理人員的數(shù)量。這無(wú)形中加重了行政管理人員的工作量，一個(gè)人需要承擔(dān)兩個(gè)或多個(gè)人的工作量。行政管理人員長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，加速了“職業(yè)倦怠”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

　�。ǘ�）行政管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷、年齡、性別結(jié)構(gòu)不合理。

　　大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院行政管理隊(duì)伍成員主要來(lái)源為：母體學(xué)校選派管理人員、獨(dú)立學(xué)院選留自身應(yīng)屆畢業(yè)生以及社會(huì)招聘。由于薪酬待遇及國(guó)家政策等方面的原因，目前獨(dú)立學(xué)院招聘行政管理人員選擇的面不是很廣，因此造成行政管理隊(duì)伍出現(xiàn)專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷、年齡、性別等結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。以廣西某獨(dú)立學(xué)院為例，其行政管理人員中具有本科以上學(xué)歷的占70.6%，非高校管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的占80%。他們大多數(shù)雖具有本科以上學(xué)歷，但是所從事的工作，并非其所學(xué)專(zhuān)業(yè)，缺乏相應(yīng)的高校行政管理方面的知識(shí)；在年齡結(jié)構(gòu)上，30歲以下的管理人員占80%，老中青隊(duì)伍建設(shè)失衡；在性別比上，男女比例為1：1.45，失衡現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

　�。ㄈ�）對(duì)行政人員重使用、輕培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)化程度低

　　當(dāng)前，各獨(dú)立學(xué)院建立了一系列的教師發(fā)展成長(zhǎng)機(jī)制（包括使用、發(fā)展、培訓(xùn)、職務(wù)職稱(chēng)晉升等）。而為教學(xué)服務(wù)的行政管理隊(duì)伍，卻沒(méi)有受到應(yīng)有的重視，忽視培養(yǎng)，缺少在職培訓(xùn)。一些獨(dú)立學(xué)院雖然制定了相應(yīng)的行政管理人員在職進(jìn)修、培訓(xùn)制度，并提供一些培訓(xùn)項(xiàng)目，但培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)、培訓(xùn)內(nèi)容不能應(yīng)用于工作，并且在繁重的工作量下，行政管理人員根本無(wú)暇參加進(jìn)修、培訓(xùn)，使培訓(xùn)制度流于形式，影響了行政管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化程度的提高。

　�。ㄋ模┬姓�管理人員的待遇相對(duì)較低，發(fā)展空間不足

　　有些獨(dú)立學(xué)院不太重視行政管理工作，長(zhǎng)期以來(lái)行政管理人員的待遇與專(zhuān)任教師相比相對(duì)較低。再加上獨(dú)立學(xué)院行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置精簡(jiǎn)，領(lǐng)導(dǎo)崗位較少。因此行政管理人員的晉升空間較��；“重教學(xué)，輕行政”使行政管理人員產(chǎn)生失落感和心理失衡，影響行政管理工作的正常運(yùn)行。

　　（五）人心不穩(wěn)，隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性大

　　獨(dú)立學(xué)院按民辦機(jī)制運(yùn)作，學(xué)院與大多數(shù)教職工是“雇傭與被雇傭”勞動(dòng)合同關(guān)系。由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)人們心理存在的擁有“財(cái)政編制”求穩(wěn)定的情結(jié)，對(duì)獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展前景心存疑慮，因此造成了獨(dú)立學(xué)院行政隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性，流動(dòng)性大。隨著獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展，行政管理事務(wù)越來(lái)越多，工作量也隨之增大，對(duì)行政管理隊(duì)伍提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此探索獨(dú)立學(xué)院行政隊(duì)伍建設(shè)具有重要的意義。

　　二、獨(dú)立學(xué)院行政隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)信息化管理，提高管理效能所謂信息化管理是指借助計(jì)算機(jī)、局域網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)現(xiàn)有工作流程進(jìn)行分析，并重新組織、調(diào)整，將人力、物力、財(cái)力集合成一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)，使之更加合理化，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置。采用信息化管理將會(huì)使獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部和外部的信息溝通更為便捷，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，使行政管理人員與專(zhuān)任教師、各系、部門(mén)之間交流、溝通更直接、更通暢，達(dá)到物暢其流，財(cái)盡其利，人盡其用。這不僅提高了日常辦公效率，也提升了管理和服務(wù)效能，理順內(nèi)部溝通機(jī)制，也保持了隊(duì)伍的精簡(jiǎn)，減輕了信息查詢(xún)的難度，從而降低了人力的投入，節(jié)約辦學(xué)成本。

　�。ǘ�）完善人才準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置

　　獨(dú)立學(xué)院行政隊(duì)伍中存在著專(zhuān)業(yè)、年齡、性別等結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，有其歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，我們需要進(jìn)一步完善人才準(zhǔn)入機(jī)制，從源頭上改善人才引進(jìn)的質(zhì)量。在制定人才引進(jìn)計(jì)劃時(shí)，充分考慮現(xiàn)有隊(duì)伍成員的學(xué)科背景、學(xué)歷、年齡、性別以及學(xué)緣結(jié)構(gòu)等因素，針對(duì)其中不合理之處，有目的的進(jìn)行人才引進(jìn)工作；同時(shí)在招聘過(guò)程中堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)原則，打造公平、公正、公開(kāi)的招聘環(huán)境，杜絕一切不正當(dāng)?shù)娜瞬胚M(jìn)入渠道；力求形成合理的隊(duì)伍梯隊(duì)，理順上下、左右關(guān)系，增強(qiáng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和凝聚力。與之配套，我們應(yīng)建立合理的人力資源配置機(jī)制。通過(guò)人員的合理流動(dòng)，將符合崗位要求的人才及時(shí)、合理地安排在所需要的崗位上，使之與崗位相匹配，使得人盡其才，人盡其用。人力資源配置不僅是人力資源管理的起點(diǎn)，也是人力資源管理的終點(diǎn)，其最終的目的是要達(dá)到“人崗合一”即“人—崗”的匹配。在對(duì)人員和崗位進(jìn)行定性分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合定量分析建立合理的人力資源優(yōu)化配置機(jī)制，能更好的優(yōu)化行政隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高獨(dú)立學(xué)院行政工作的整體效能。

　�。ㄈ�）完善行政管理人員培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展

　　獨(dú)立學(xué)院應(yīng)完善行政管理人員培訓(xùn)機(jī)制，具體包括入職、崗前、在崗（在職、脫產(chǎn)）培訓(xùn)。培訓(xùn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容既包括工作技能的提升，又包括學(xué)識(shí)能力的提高。同時(shí)，將培訓(xùn)與行政管理人員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃相聯(lián)系，將每次培訓(xùn)的考核結(jié)果作為其職位晉升的依據(jù)，使培訓(xùn)更具有目的性和針對(duì)性，更能激發(fā)行政管理人員更新觀(guān)念、提高素質(zhì)、獲得專(zhuān)業(yè)資格，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

　�。ㄋ模╅_(kāi)展崗位分析，完善行政管理人員晉升制度和薪酬制度

　　所謂崗位分析，即明確每一崗位的'“6W1H”即“用誰(shuí)做（WHO）、做什么（WHAT）、何時(shí)做（WHEN）、在那里做（WHERE）、如何做（HOW）、為什么做（WHY）、為誰(shuí)做（WHOM）”，最終形成崗位說(shuō)明書(shū)。崗位說(shuō)明書(shū)中對(duì)于崗位的上下關(guān)系的記錄，不僅說(shuō)明了從何種崗位可以晉升至何種崗位，還說(shuō)明可以降低至何種崗位，哪些崗位之間可以互調(diào)。通過(guò)崗位分析明確崗位的工作職責(zé)以及任職資格和條件，有利于明晰行政管理人員晉升的渠道，提高工作執(zhí)行力和積極性，也能有效地防治“職業(yè)倦怠”的出現(xiàn)。考慮到獨(dú)立學(xué)院發(fā)展中的實(shí)際情況，我們可以考慮建立多重的職位晉升體制。

　　1.職位晉升：在有崗位需求的前提下，根據(jù)職位晉升圖，讓具有一定工作年限，具備一定工作能力的行政管理人員得到職位上的晉升。

　　2.待遇晉升：建立的類(lèi)似于公司職員制中薪酬提升的一種晉升方式。根據(jù)行政管理人員的工作內(nèi)容、完成效果、發(fā)展?jié)摿Φ炔捎?60度考評(píng)等考核方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于優(yōu)秀者給予待遇上的提高。

　　（五）重視行政管理領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)及領(lǐng)導(dǎo)力

　　行政管理隊(duì)伍能力的強(qiáng)弱與領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)具有直接的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)者是日常行政管理工作的決策者、組織者和指揮者，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)和激勵(lì)下屬共同實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的任務(wù)，被領(lǐng)導(dǎo)者是活動(dòng)的貫徹者、執(zhí)行者和實(shí)踐者。因此其素質(zhì)的高低，領(lǐng)導(dǎo)能力的強(qiáng)弱，可以直接反映出其所帶隊(duì)伍素質(zhì)的高低，工作執(zhí)行力的強(qiáng)弱，所謂“強(qiáng)將手下為弱兵”也就是這個(gè)道理。領(lǐng)導(dǎo)者具有榜樣作用，是團(tuán)隊(duì)的核心，一言一行都為下屬關(guān)注，工作態(tài)度、工作方法、工作思路，都有可能為下屬模仿，它們潛移默化的影響著下屬。獨(dú)立學(xué)院行政管理隊(duì)伍青年化，也就意味著成員可塑性強(qiáng)，因此需要領(lǐng)導(dǎo)者綜合素質(zhì)要過(guò)硬，懂管理，面對(duì)獨(dú)立學(xué)院創(chuàng)業(yè)初期種種不利條件，可以帶領(lǐng)自己的團(tuán)隊(duì)開(kāi)拓創(chuàng)新，既服務(wù)于學(xué)院大局，又為下屬創(chuàng)造發(fā)展平臺(tái)兼顧個(gè)人發(fā)展。

　�。�六）培養(yǎng)歸屬感和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)行政管理隊(duì)伍的穩(wěn)定

　　歸屬感是教職工在思想、心理、感情上對(duì)學(xué)院制度、環(huán)境、文化產(chǎn)生了認(rèn)同感，最終這種感覺(jué)內(nèi)化為對(duì)學(xué)院的歸屬感。一旦對(duì)學(xué)院產(chǎn)生歸屬感，教職工內(nèi)心也就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的責(zé)任感。如何培養(yǎng)教職工的歸屬感呢？首先，學(xué)院制定有關(guān)教職工管理制度時(shí)要“以人為本”，充分征求、聽(tīng)取教職工的意見(jiàn)，尊重教職工的意愿，民主決策，力爭(zhēng)做到公平、公正、公開(kāi)。第二，創(chuàng)造舒適的生活、工作環(huán)境，加強(qiáng)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)秀的組織文化，為教職工提供生活上的便利，讓教職工在工作上滿(mǎn)意、精神上愉悅，增強(qiáng)他們?cè)趯W(xué)院的發(fā)展中的使命感和責(zé)任感。其次，完善激勵(lì)和考核機(jī)制，建立合理的薪酬分配體系、擇優(yōu)劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高教職工工作的積極性和危機(jī)感。

行政管理論文3

　　1.對(duì)企業(yè)行政管理體系的基本認(rèn)識(shí)

　　從企業(yè)管理人性化理念的角度來(lái)看，企業(yè)管理體系主要是由組織機(jī)構(gòu)體系、行政管理體系和人力資源管理體系這樣三個(gè)子系統(tǒng)所構(gòu)成，在這其中，最為關(guān)鍵和核心的就是組織機(jī)構(gòu)體系，行政管理體系則主要是對(duì)企業(yè)執(zhí)行力進(jìn)行明確的命令層次劃分，使得信息的傳遞以及命令的傳達(dá)更加及時(shí)和準(zhǔn)確。

　　行政管理這樣一個(gè)概念原本強(qiáng)調(diào)的是政府的公共服務(wù)管理，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理制度的不斷建立、發(fā)展和進(jìn)步，最終也在企業(yè)內(nèi)部形成了這樣一種較為完善和全面的管理體系和制度，這樣一種管理制度與理念和政府管理有著一定的相似之處，但無(wú)疑也存在著顯著的區(qū)別，主要就體現(xiàn)在，政府管理的終極目的是希望社會(huì)服務(wù)效益最大化，而企業(yè)的終極目的仍然是希望經(jīng)濟(jì)效益最大化，在進(jìn)行探討和分析時(shí)是必然需要關(guān)注和重視這樣一個(gè)重要區(qū)別的。

　　而企業(yè)行政管理體系的主要職能則集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是決策職能，二是通過(guò)對(duì)指令進(jìn)行傳達(dá)來(lái)實(shí)現(xiàn)溝通協(xié)調(diào)和服務(wù)職能。也就是說(shuō)，行政管理工作的進(jìn)行并不是大家通常所想象的那樣。

　　2.企業(yè)行政管理體系與管理執(zhí)行力

　　2.1 管理執(zhí)行力的基本概念

　　所謂管理執(zhí)行力，主要指的是企業(yè)內(nèi)員工在日常工作當(dāng)中貫徹實(shí)施管理人員所制定的戰(zhàn)略決策、工作思路以及工作流程的實(shí)踐能力，基于這樣一種基本的定義和要求就可以看到，企業(yè)員工管理執(zhí)行力主要體現(xiàn)在流程化、準(zhǔn)確化、高效化和結(jié)果導(dǎo)向化等四個(gè)主要的方面。在實(shí)施和執(zhí)行的過(guò)程當(dāng)中，管理者的主要職責(zé)在于準(zhǔn)確傳達(dá)信息，使得員工無(wú)論是對(duì)于任務(wù)的最終目標(biāo)還是任務(wù)本身的重要性都能有非常直觀(guān)和準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)；相應(yīng)的，員工的職責(zé)就在于準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握管理者對(duì)于自己的指示和要求，在良好的信息溝通以及傳導(dǎo)機(jī)制之下來(lái)完成自己的責(zé)任與使命�？偟膩�(lái)說(shuō)，企業(yè)管理執(zhí)行力所針對(duì)和面臨的對(duì)象是全面的，并不局限于企業(yè)員工身上。

　　2.2 管理執(zhí)行力與企業(yè)行政管理體系之間的關(guān)系

　　管理執(zhí)行力與企業(yè)行政管理體系之間的關(guān)系需要從三個(gè)具體的方面來(lái)進(jìn)行說(shuō)明和分析：

　　第一，就是要對(duì)企業(yè)內(nèi)的行政管理體系進(jìn)行必要的完善和優(yōu)化，即企業(yè)內(nèi)的行政管理體系是管理執(zhí)行力發(fā)揮作用的必要而又根本的.源頭和載體，如果在企業(yè)管理環(huán)節(jié)當(dāng)中希望管理指令能夠始終保持穩(wěn)定有效傳達(dá)并得到認(rèn)真執(zhí)行，就必然需要對(duì)行政管理體系進(jìn)行完善和優(yōu)化，基于此來(lái)保證在減少信息傳送層次的同時(shí)提高信息傳送各個(gè)層面人員的實(shí)際能力和素質(zhì)。

　　第二，科學(xué)的企業(yè)行政管理體系同樣是管理執(zhí)行力實(shí)現(xiàn)的制度和機(jī)制保證，只有保障企業(yè)行政管理體系的完整和穩(wěn)定才能夠保證整個(gè)企業(yè)內(nèi)部的資源潛力得到充分的發(fā)揮，并及時(shí)處理和化解企業(yè)內(nèi)部可能出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，基于這樣一種保障關(guān)系來(lái)促進(jìn)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，為企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展提供必要的動(dòng)力和支撐。

　　第三，還需要在進(jìn)行企業(yè)行政管理體系構(gòu)建的同時(shí)認(rèn)識(shí)到管理執(zhí)行力本身的重要意義和作用，對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，管理執(zhí)行力都是其靈魂，都是保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)并獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。

　　2.3 認(rèn)識(shí)企業(yè)管理實(shí)踐當(dāng)中存在的問(wèn)題

　　在實(shí)際的企業(yè)管理實(shí)踐當(dāng)中，忽視行政管理的現(xiàn)象還是十分普遍的，考慮到行政管理體系構(gòu)建在企業(yè)當(dāng)中需要涉及到較多方面的人事和工作環(huán)節(jié)，因此我們認(rèn)為，行政管理的缺失與不足同樣是多方面原因所共同造成的，包括企業(yè)執(zhí)行力與執(zhí)行目標(biāo)的不一致、業(yè)務(wù)流程的不規(guī)范、管理者的認(rèn)識(shí)和意識(shí)不到位以及員工自身的態(tài)度和素質(zhì)等，這樣一些問(wèn)題的存在與發(fā)生都會(huì)在較大程度上影響到企業(yè)內(nèi)行政管理體系的正常構(gòu)建。除此之外，還有一些與行政管理工作本身無(wú)關(guān)的問(wèn)題也有可能導(dǎo)致同樣狀況的發(fā)生，使得行政管理工作的不到位和行政責(zé)任落實(shí)相互推諉的狀況時(shí)有發(fā)生。這樣一些狀況在企業(yè)的規(guī)模變大后會(huì)體現(xiàn)的更加突出和明顯，對(duì)于企業(yè)本身發(fā)展的不良影響也會(huì)更加突出，執(zhí)行力不足的主要原因包括三個(gè)方面：1是對(duì)企業(yè)管理這樣一個(gè)概念和工作本身沒(méi)有形成正確的認(rèn)識(shí)，管理人員對(duì)企業(yè)管理的認(rèn)識(shí)和研究都不夠深入和到位，也就無(wú)法從更高的層次上來(lái)系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)企業(yè)管理當(dāng)中存在的問(wèn)題；二是制度建設(shè)方面也相對(duì)不健全，使得企業(yè)內(nèi)即便有制度建設(shè)，但是在實(shí)施過(guò)程當(dāng)中卻完全發(fā)揮不出其應(yīng)有的功能和作用；最后也有可能是由于企業(yè)管理隊(duì)伍的缺乏所造成的，企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)如果在執(zhí)行力和執(zhí)行文化上都沒(méi)有進(jìn)行良好建設(shè)的話(huà)，同樣也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)管理工作執(zhí)行力不足的問(wèn)題出現(xiàn)。

　　3.企業(yè)行政管理體系的構(gòu)建

　　上文當(dāng)中對(duì)管理執(zhí)行力的基本概念以及企業(yè)行政管理體系的構(gòu)建原理和方法進(jìn)行了較為詳盡的分析和說(shuō)明，在此基礎(chǔ)之上更進(jìn)一步的來(lái)探討企業(yè)行政管理體系的構(gòu)建方法，希望能夠切實(shí)為企業(yè)管理工作的順利進(jìn)行提供參考。

　　3.1 建立清晰的行政組織機(jī)構(gòu)

　　構(gòu)建起清晰完整的行政組織機(jī)構(gòu)是希望最大程度的實(shí)現(xiàn)政令暢通，從本質(zhì)上講，就是對(duì)整個(gè)公司內(nèi)部的指揮系統(tǒng)和命令傳達(dá)層次進(jìn)行必要的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，也就是最大程度的明確和規(guī)范公司內(nèi)部誰(shuí)服從誰(shuí)的命令，而誰(shuí)又對(duì)誰(shuí)的工作進(jìn)行負(fù)責(zé)和指導(dǎo)。在企業(yè)行政管理體系構(gòu)建完成之后應(yīng)當(dāng)盡可能的按照規(guī)定和要求來(lái)進(jìn)行，在此過(guò)程當(dāng)中最忌諱的就是多頭領(lǐng)導(dǎo)和越級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，這樣兩種狀況較多出現(xiàn)在國(guó)企當(dāng)中，這樣一種不良的領(lǐng)導(dǎo)和管理方式容易導(dǎo)致各個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)以及人員等都無(wú)法按照自己的職責(zé)規(guī)定來(lái)進(jìn)行工作。針對(duì)于這樣一種現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，通常可以通過(guò)制度化的方式進(jìn)行解決，具體來(lái)說(shuō)，就是在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建起剛性的行政組織構(gòu)架，以此為保障來(lái)進(jìn)行企業(yè)行政管理工作。

　　3.2 建立良好的執(zhí)行文化

　　在一個(gè)企業(yè)當(dāng)中，所謂團(tuán)隊(duì)實(shí)際上可以理解為一個(gè)具有共同目標(biāo)和理念的群體，大家將自己的智慧和力量聚集到一起來(lái)共同完成一件大家都認(rèn)為有價(jià)值的事情，在此過(guò)程當(dāng)中，不同人員之間的能力關(guān)系和心理關(guān)系都應(yīng)當(dāng)是互補(bǔ)的，除此之外，還需要具備共同的價(jià)值觀(guān)和使命感，只有這樣才能夠真正構(gòu)建起具有相同價(jià)值觀(guān)和使命感的團(tuán)隊(duì)，也只有這樣的團(tuán)隊(duì)，才能夠在企業(yè)的行政管理和前景發(fā)展當(dāng)中切實(shí)發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。在實(shí)施過(guò)程中，通�？梢砸云髽I(yè)主要的負(fù)責(zé)人，如總經(jīng)理為中心，然后以不同標(biāo)準(zhǔn)的半徑來(lái)進(jìn)行畫(huà)圓，這樣就能夠相應(yīng)形成不同的管理層次和管理半徑，進(jìn)而形成不同的管理團(tuán)隊(duì)。具體來(lái)說(shuō)，如果按照通常的劃分可以將整個(gè)企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)劃分到?jīng)Q策層，而企業(yè)內(nèi)的部門(mén)經(jīng)理或者是地級(jí)分公司的領(lǐng)導(dǎo)們則可以形成企業(yè)中層，除此之外，在企業(yè)內(nèi)部具體執(zhí)行任務(wù)的人員則可以統(tǒng)—?jiǎng)澐值綀?zhí)行層，也就是企業(yè)內(nèi)的基層。這其中同樣需要注意的就是國(guó)企，國(guó)企當(dāng)中進(jìn)行管理執(zhí)行力發(fā)展與保障遇到的主要障礙通常就是執(zhí)行文化的問(wèn)題，很多單位從事業(yè)到企業(yè)的轉(zhuǎn)變已經(jīng)非常的痛苦，在管理過(guò)程當(dāng)中如果還需要進(jìn)一步的拋開(kāi)私人情面的話(huà)無(wú)疑是非常困難的，但如果不這樣的話(huà)就完全難以適應(yīng)于現(xiàn)代企業(yè)的管理特點(diǎn)。正是因?yàn)槿绱耍�在管理過(guò)程當(dāng)中還是有必要對(duì)行政管理體系進(jìn)行清晰而明確的劃分的，對(duì)于一些處于過(guò)渡期的企業(yè)而言，往往還需要公司領(lǐng)導(dǎo)的親身垂范，只有這樣才能夠最大程度的構(gòu)建起企業(yè)應(yīng)有的企業(yè)文化。

　　3.3 建立有效的激勵(lì)機(jī)制

　　企業(yè)管理實(shí)際上是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，涉及到的人員、機(jī)構(gòu)以及環(huán)節(jié)都十分復(fù)雜，而且整個(gè)管理過(guò)程始終都處于動(dòng)態(tài)和變化之中，并時(shí)刻承受著來(lái)自于外界環(huán)境和內(nèi)在因素的影響。因此在進(jìn)行企業(yè)行政管理體系的構(gòu)建時(shí)就不能僅僅局限于企業(yè)層面系統(tǒng)論的觀(guān)念，同樣也不能過(guò)度的局限于一些個(gè)別的理論，使得理論和實(shí)際狀況之間存在更大的出入，最終完全無(wú)法指導(dǎo)企業(yè)管理工作的順利進(jìn)行。事實(shí)上，本文的核心目的就是希望能夠通過(guò)人性化和人文化的手段來(lái)進(jìn)行企業(yè)管理行政體系的構(gòu)建，希望對(duì)相關(guān)方面的工作人員有所幫助和啟示。對(duì)于企業(yè)管理工作而言，管理的深處還是激勵(lì)，任何一種管理工作的進(jìn)行如果缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制的話(huà)，是很難從根本上激發(fā)員工的斗志和積極性的，因?yàn)閷?duì)于員工而言，無(wú)論是工作動(dòng)力，還是基本的生活需求，都是需要企業(yè)源源不斷的激勵(lì)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在激勵(lì)機(jī)制之上，相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制也要有，這對(duì)于企業(yè)管理執(zhí)行力的提升也具有不可忽視的重要作用，嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，一方面能夠形成更加全面和完整的信息反饋圈，另一方面也能夠使得激勵(lì)機(jī)制本身更加透明和可行，最終通過(guò)激勵(lì)的手段和方式來(lái)提高企業(yè)的管理執(zhí)行力。

　　3.4 重視信息化建設(shè)

　　信息化建設(shè)工作的進(jìn)行一方面是為了更好的提高企業(yè)內(nèi)部管理工作水平，另一方面也能夠從外部來(lái)提升企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的狀況之下，在管理工作當(dāng)中深入貫徹和應(yīng)用信息化技術(shù)是必然的趨勢(shì)和選擇，企業(yè)只有充分利用信息化建設(shè)的巨大優(yōu)勢(shì)，才能夠在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)規(guī)避自身的不足，最終借助于信息化來(lái)實(shí)現(xiàn)飛躍式的發(fā)展。企業(yè)進(jìn)行行政管理工作的現(xiàn)代化建設(shè)，首先需要考慮的就是加大企業(yè)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資，與此同時(shí)同步進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部的管理信息化，并盡可能的在企業(yè)內(nèi)部推廣先進(jìn)信息管理工具的應(yīng)用，這樣一方面能夠在整個(gè)企業(yè)內(nèi)部更好的進(jìn)行信息化管理工作的推進(jìn)，另一方面也更加有利于企業(yè)管理工作和管理流程的確定和應(yīng)用。尤其需要注意的是，企業(yè)的信息化建設(shè)通常就意味著商業(yè)流程的再造，因此在進(jìn)行信息化建設(shè)的同時(shí)必然面臨著管理體系、業(yè)務(wù)流程以及工作習(xí)慣的徹底改革。

　　總而言之，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行行政管理，最為基本的原則就是要時(shí)刻關(guān)注、重視和著眼于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，而不是為了管理的形式而管理，在管理工作進(jìn)行過(guò)程當(dāng)中要摒棄面子工程，盡可能的將行政管理工作落到實(shí)處，使得企業(yè)能夠在良好行政管理工作的基礎(chǔ)之上更好更全面的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)服務(wù)功能。

行政管理論文4

　　自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系得以高速發(fā)展，并且趨于完善，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的管控由以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成為了宏觀(guān)的調(diào)控。現(xiàn)今調(diào)控的具體方式是：國(guó)家通過(guò)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，進(jìn)而完成對(duì)相應(yīng)的公司加以調(diào)控的目的。市場(chǎng)通過(guò)國(guó)家的政策調(diào)控對(duì)相應(yīng)的資源加以合理的配置，讓國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)變動(dòng)能夠按照市場(chǎng)調(diào)控進(jìn)行，進(jìn)而滿(mǎn)足供應(yīng)與需求之間的聯(lián)系變動(dòng)，將微觀(guān)的經(jīng)濟(jì)變動(dòng)與宏觀(guān)的經(jīng)濟(jì)變動(dòng)加以結(jié)合，進(jìn)一步確保經(jīng)濟(jì)總量的大體穩(wěn)定，進(jìn)一步對(duì)經(jīng)濟(jì)體制加以完善，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的目的�，F(xiàn)今，主要是通過(guò)制定一定的經(jīng)濟(jì)政策對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加以行政管理，進(jìn)而達(dá)到維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的效果。所以，必須對(duì)我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)的行政管理方案進(jìn)行深入的研究，一方面保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定性，另一方面促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本論文主要針對(duì)我國(guó)的行政管理過(guò)程中，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策所產(chǎn)生的一系列影響加以分析，進(jìn)而借助現(xiàn)有理論與當(dāng)下的具體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的現(xiàn)實(shí)情況與產(chǎn)生的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明，給出相對(duì)應(yīng)的解決方案，為我國(guó)的相關(guān)部門(mén)提供一定的參考，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮獻(xiàn)出自己的綿薄之力。

　　國(guó)家主要是通過(guò)宏觀(guān)調(diào)控這一方式行使其行政管理的職責(zé)。而宏觀(guān)調(diào)控的實(shí)質(zhì)就是對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總數(shù)加以控制。我國(guó)相關(guān)部門(mén)為了確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性增長(zhǎng)，在市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的前提下，通過(guò)制定一系列的經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的總量加以控制，確保供給量與需求量的大體穩(wěn)定，進(jìn)一步完成控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)高效增長(zhǎng)的目標(biāo)。

　　在如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景情況下，國(guó)家相關(guān)部門(mén)主要借助市場(chǎng)完成對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)調(diào)控。而相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)控的相應(yīng)方式為：經(jīng)濟(jì)、法律、行政這三大方式。在這三大方式之中又以經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控為主，其主要指的是相關(guān)部門(mén)或是社會(huì)機(jī)構(gòu)通過(guò)一定的價(jià)值變動(dòng)規(guī)律與物質(zhì)價(jià)值對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)變動(dòng)產(chǎn)生一定的作用。經(jīng)濟(jì)政策又主要分為財(cái)政與貨幣政策。

　　一、財(cái)政政策對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理的價(jià)值

　　財(cái)政政策是我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策中的重要組成部分，這一政策主要是由于政府相關(guān)部門(mén)為了完成在某一特定階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的，根據(jù)現(xiàn)實(shí)規(guī)律確立的財(cái)政收入、支出的相關(guān)事務(wù)與解決財(cái)政問(wèn)題的基礎(chǔ)性政策與準(zhǔn)則。就國(guó)家層面而言，如果要讓經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)性的穩(wěn)定增長(zhǎng)，就必須滿(mǎn)足下列兩大準(zhǔn)則：

　�。�1）制造商與勞動(dòng)人民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否具有一定的效益；

　�。�2）各類(lèi)經(jīng)濟(jì)總量間的相應(yīng)配比是否恰當(dāng)。

　　比如，市場(chǎng)總的供應(yīng)數(shù)目與需求數(shù)目?jī)烧唛g的配比，供需構(gòu)架兩者間的配比，各個(gè)單位之間的配比，各個(gè)階層的利益關(guān)聯(lián)等。宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)總數(shù)間配比的構(gòu)成通常是有社會(huì)中的各類(lèi)微小的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作用而產(chǎn)生的，而只有宏觀(guān)調(diào)控政策恰當(dāng)?shù)那闆r下，各類(lèi)微小的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)才可以正常完成，才有可能完成利益的最大化過(guò)程。相關(guān)部門(mén)能夠通過(guò)財(cái)政狀況對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加以合理調(diào)控，由于財(cái)政的配比事項(xiàng)將會(huì)涵蓋較多的方面，配比的數(shù)額極大，還能夠在一定程度上直接體現(xiàn)國(guó)家調(diào)控的趨勢(shì)。所以，不管是何種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，財(cái)政政策都是我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行政管理的一大關(guān)鍵的調(diào)控模式。

　　財(cái)政政策在我國(guó)經(jīng)濟(jì)行政管理中的主要價(jià)值為：

　�。�1）財(cái)政政策能夠調(diào)控市場(chǎng)的總需求數(shù)目以及總供給數(shù)目間的結(jié)構(gòu)聯(lián)系，進(jìn)而構(gòu)建起恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。它還可以在很大程度上體現(xiàn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策，表現(xiàn)出我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)趨勢(shì)。以此，必須通過(guò)一定的市場(chǎng)作用，借助相應(yīng)的財(cái)務(wù)杠桿效應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)模式加以適當(dāng)調(diào)節(jié)。

　�。�2）財(cái)政政策還能夠調(diào)節(jié)國(guó)家資源與人員收入之間的關(guān)系。在我國(guó)社會(huì)主義的政治環(huán)境下，產(chǎn)品在制造后借助財(cái)政、貸款、薪金、財(cái)務(wù)等加以適當(dāng)?shù)姆峙�。這一政策在很大程度上通過(guò)整體的方式對(duì)上述分配模式加以表示。這一分配方式主要是由于財(cái)政分配是國(guó)家通過(guò)制定相應(yīng)計(jì)劃進(jìn)而完成的，能夠控制相對(duì)應(yīng)的分配過(guò)程，讓上述分配的模式與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀相適應(yīng)。

　�。�3）財(cái)政政策能夠?qū)ι鐣?huì)的.供給總數(shù)與需求總數(shù)的穩(wěn)定性產(chǎn)生一定的作用。在出現(xiàn)供大于求的狀況時(shí)，這一政策能夠借助預(yù)算、稅務(wù)、補(bǔ)助、債務(wù)等方式進(jìn)行合理的調(diào)控，促進(jìn)供求關(guān)系的穩(wěn)定；而在出現(xiàn)供小于求的狀況時(shí)，也可以借助上述政策減小需求的總數(shù)或是增加供給的總數(shù)，讓供求關(guān)系達(dá)到穩(wěn)定。

　　財(cái)政政策有著明確的目的性，主要是完成對(duì)供需關(guān)系的宏觀(guān)調(diào)控。為了達(dá)成調(diào)控的目的，在一定時(shí)間內(nèi)提高經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速率，必須要確保供需關(guān)系的穩(wěn)定性。就整體調(diào)控的短時(shí)間目標(biāo)而言，必須借助相應(yīng)的財(cái)政政策對(duì)社會(huì)的需求總數(shù)與供應(yīng)總數(shù)加以調(diào)節(jié)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。也就是把能夠利用的所有資源加以分配，最終實(shí)現(xiàn)高效利用的目的，進(jìn)而將經(jīng)濟(jì)效益最大化。現(xiàn)今，在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，為實(shí)現(xiàn)這一目的，相關(guān)部門(mén)則通過(guò)行政管理對(duì)特殊的資源加以分配。如果要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間的宏觀(guān)調(diào)控，就必須對(duì)公共和效率加以適當(dāng)?shù)钠胶�，進(jìn)而確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。

　　二、貨幣政策對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行政管理的價(jià)值

　　貨幣政策其實(shí)質(zhì)是央行為了完成預(yù)設(shè)的目標(biāo)借助各類(lèi)工作對(duì)貨幣的供給數(shù)目加以調(diào)控，進(jìn)而對(duì)宏觀(guān)的經(jīng)濟(jì)策略進(jìn)行調(diào)節(jié)。貨幣政策對(duì)于我國(guó)的宏觀(guān)調(diào)節(jié)而言極為關(guān)鍵，主要有著下列幾大方面的價(jià)值：

　　（1）借助信用渠道對(duì)流通貨幣的供給數(shù)目加以合理的調(diào)控，進(jìn)而保證社會(huì)需求總數(shù)和供應(yīng)總數(shù)的平衡。貨幣政策能夠通過(guò)直接調(diào)節(jié)的方式控制需求總數(shù)，在需求總數(shù)過(guò)多，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生一定負(fù)面作用時(shí)，相關(guān)部門(mén)能夠借助降低貨幣發(fā)行量來(lái)讓經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)恢復(fù)到正常水平。在總需求量太少導(dǎo)致相應(yīng)的產(chǎn)品完成不了高效的銷(xiāo)售活動(dòng)時(shí)，相關(guān)部門(mén)就能夠借助增加貨幣的發(fā)行量來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高效增長(zhǎng)。這一政策還能夠?qū)�供�?yīng)的總數(shù)加以適當(dāng)?shù)恼{(diào)控。比如，在貨幣的發(fā)行量增多或減小貸款的利息的情況下，能夠促進(jìn)公司加大投資的力度；而在貨幣的發(fā)行量減小或增加貸款利息的情況下，就能夠阻礙相應(yīng)的投資，減小產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)目。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)活動(dòng)中，貨幣政策能夠借助對(duì)社會(huì)需求總數(shù)預(yù)計(jì)供應(yīng)總數(shù)加以調(diào)控的方式保持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常進(jìn)行，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速率。

　�。�2）貨幣政策能夠在很大程度上對(duì)產(chǎn)業(yè)框架的優(yōu)化產(chǎn)生促進(jìn)作用。通常來(lái)說(shuō)，完善的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架與市場(chǎng)的需求有著對(duì)應(yīng)的關(guān)系。在市場(chǎng)的需求產(chǎn)生變動(dòng)時(shí)，商品的價(jià)格將伴隨著商品的供應(yīng)、需求的現(xiàn)狀產(chǎn)生一定的變動(dòng)，這一現(xiàn)象就為產(chǎn)業(yè)框架的調(diào)節(jié)給定了相應(yīng)的方向，對(duì)于價(jià)格提高的產(chǎn)品而言，需要大力發(fā)展，對(duì)于價(jià)格降低的產(chǎn)品而言，就必須進(jìn)行適當(dāng)?shù)目s減。投資的變動(dòng)情況也能在較短的時(shí)間內(nèi)傳遞給銀行，生產(chǎn)鏈較短的商品如果價(jià)格增加對(duì)應(yīng)的利益也就得以增加，銀行在這一情況之下就可以對(duì)貸款的利率加以調(diào)整，讓公司能夠在銀行中通過(guò)貸款獲得資金，給貨幣政策的實(shí)行給以了經(jīng)濟(jì)支持。在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，只有通過(guò)相應(yīng)的政策調(diào)控，才能夠完成產(chǎn)業(yè)框架的優(yōu)化。

　　（3）貨幣政策還能夠維持物品價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定，而穩(wěn)定物品價(jià)格也是實(shí)行這一政策的重要目的。價(jià)格也就是在市場(chǎng)范圍內(nèi)產(chǎn)品的價(jià)值，而社會(huì)也是根據(jù)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)來(lái)完成相應(yīng)資源配置工作的。因此，在允許范圍內(nèi)的價(jià)格變化能夠在一定程度上促進(jìn)資源的再次分配，讓分配過(guò)程更加合理，進(jìn)而促使總價(jià)值的最大化。然而，當(dāng)全部的商品都開(kāi)始漲價(jià)時(shí)，就出現(xiàn)了通貨膨脹現(xiàn)象，而通貨膨脹將會(huì)產(chǎn)生一系列的問(wèn)題：

　　1）這一現(xiàn)象將會(huì)讓某一類(lèi)人群在購(gòu)物時(shí)花費(fèi)更高，而另外的一類(lèi)人群自然也就得到了更為客觀(guān)的效益，將會(huì)直接導(dǎo)致每月收入情況一定的人群蒙受更多的損失，降低他們的生活質(zhì)量。另外，債權(quán)人員也將產(chǎn)生不合理的損失，他們得到所償還的貨幣已經(jīng)貶值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)代表不了原有的價(jià)值。

　　2）這一現(xiàn)象將會(huì)直接導(dǎo)致購(gòu)買(mǎi)能力的降低，因此各個(gè)部門(mén)都將在消費(fèi)上消耗更多的資金，進(jìn)而減小了內(nèi)部的資金儲(chǔ)備，進(jìn)而難以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而通過(guò)貨幣政策，能夠在很大程度上防止通貨膨脹的發(fā)生，能夠通過(guò)提升利息的方式讓貨幣的使用期限延長(zhǎng)，另外，還可以減少銀行貸款的數(shù)目。央行還能夠根據(jù)金融市場(chǎng)對(duì)貨幣的供應(yīng)數(shù)目加以調(diào)控。

　　三、論文總結(jié)

　　借助上文對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)調(diào)控、經(jīng)濟(jì)政策等概念以及相應(yīng)聯(lián)系的闡述，進(jìn)一步說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)政策在行政管理中的具體作用。只有制定出合理、公正、完善的經(jīng)濟(jì)政策，才能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展，讓國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)以全新的姿態(tài)走向未來(lái)。

行政管理論文5

　　摘要：當(dāng)前，世界正處于知識(shí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。在這樣一個(gè)背景下，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)行政管理的分析有著重大的意義和價(jià)值。需要注意的是，企業(yè)正處于改革的核心階段，若要更進(jìn)一步的促進(jìn)企業(yè)的生存和發(fā)展，不僅需要立足于本國(guó)的具體國(guó)情，還應(yīng)積極吸取國(guó)外企業(yè)行政管理和服務(wù)體系中的有益經(jīng)驗(yàn)，更好的促進(jìn)我國(guó)企業(yè)行政管理和服務(wù)體系的建立和完善。

　　關(guān)鍵詞：國(guó)外企業(yè)行政管理;服務(wù)體系;國(guó)內(nèi)企業(yè)行政管理

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)壓力也隨之加大。企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以可持續(xù)發(fā)展，或在行業(yè)中占有一席之地，不僅需要有自己的獨(dú)特性，還必須有高效的行政管理。因此，借鑒國(guó)外企業(yè)行政管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)企業(yè)的健康發(fā)展具有重大的實(shí)踐意義。

　　一、我國(guó)行政管理所面臨的問(wèn)題

　　隨著科技的進(jìn)步和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，行政管理在企業(yè)管理中所起到的作用也正在日益發(fā)生變化。但是，在實(shí)際的工作中，我國(guó)行政管理也面臨著諸多的問(wèn)題。

　　1.行政管理意識(shí)不強(qiáng)。在我國(guó)，由于受傳統(tǒng)觀(guān)念的束縛，大多企業(yè)管理層認(rèn)為行政部門(mén)的工作就是單一的后勤及文件管理等事務(wù)性工作，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中作用不大。從這可以看出，企業(yè)對(duì)于行政管理這一領(lǐng)域是重視不夠的。因此，企業(yè)在招聘行政人員時(shí)，設(shè)置準(zhǔn)入門(mén)欄低，更甚者直接將關(guān)系比較好的人員安排在企業(yè)管理行政部門(mén)，以至于行政管理人員缺乏專(zhuān)業(yè)的管理能力和服務(wù)意識(shí)。

　　2.行政管理制度有待完善。在過(guò)去幾十年的發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)企業(yè)行政管理有了一定的認(rèn)識(shí)并設(shè)置了獨(dú)立的部門(mén)。但是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響力還沒(méi)有消失，傳統(tǒng)的行政管理思維在現(xiàn)代企業(yè)中依然存在，并且沒(méi)有形成健全的行政管理體制。在實(shí)際工作過(guò)程中，企業(yè)行政管理者如果不能結(jié)合企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，只是按照固定的模式制定、下發(fā)規(guī)章制度，就會(huì)使企業(yè)在遇到緊急情況時(shí)無(wú)章可循，致使企業(yè)無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)。另外，由于受傳統(tǒng)思維的影響，一些企業(yè)管理者不能結(jié)合自身實(shí)際，在管理工程中跟不上新形勢(shì)下的企業(yè)行政管理的步伐，這在一定程度上阻礙了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　3.行政管理體系有待健全。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，擁有一套科學(xué)合理的行政管理體系不僅有利于企業(yè)的健康發(fā)展，還能夠使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。但是，就目前來(lái)講，機(jī)關(guān)習(xí)氣在企業(yè)行政管理中任然盛行，以至于各部門(mén)人員的職責(zé)和分工不明確，降低了企業(yè)人員的工作效率。甚至，在有些企業(yè)中，企業(yè)行政管理領(lǐng)導(dǎo)者在管理過(guò)程中為了個(gè)人利益，插手執(zhí)行層次人員的工作，做出了損害企業(yè)利益的違法行為。

　　二、國(guó)外企業(yè)的行政管理和服務(wù)體系分析

　　從國(guó)家層面講，企業(yè)的出現(xiàn)，為社會(huì)人員提供了眾多的崗位，有利于解決勞動(dòng)力的就業(yè)形勢(shì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;從企業(yè)自身來(lái)講，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)為獲得生存和發(fā)展，必須不斷的進(jìn)行科技創(chuàng)新，有利于促進(jìn)社會(huì)的不斷發(fā)展。而企業(yè)行政管理與服務(wù)體系的建立，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常重要的，世界各國(guó)也都十分重視。但是，由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)狀況的不同，各國(guó)在行政管理方面也不盡相同。

　　1.企業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的不同。從政府對(duì)企業(yè)的.扶持情況看，企業(yè)行政管理可分為市場(chǎng)主導(dǎo)型和政府主導(dǎo)型;按政府機(jī)構(gòu)設(shè)置看，企業(yè)行政管理可分為中央直管型與中央和地方分設(shè)型。首先，就企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)主導(dǎo)型主要推崇的是市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的作用，對(duì)于政府的扶持政策也有必然要求，也就是說(shuō)，政府的扶持政策必須是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，最終是為了維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平和自由，美國(guó)的行政管理就是其典型代表。而政府主導(dǎo)型則十分強(qiáng)調(diào)政府對(duì)企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。為促進(jìn)企業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，企業(yè)更需要運(yùn)用政府的行政權(quán)利來(lái)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行相當(dāng)程度的干預(yù)和指導(dǎo)，如實(shí)行“混合經(jīng)濟(jì)”的德國(guó)。其次，由于政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的不同，聯(lián)邦制國(guó)家大多采用中央直管型。因?yàn)�，在�?lián)邦制國(guó)家，明確劃分了中央政府與各地方成員政府之間權(quán)利，為了有效監(jiān)督地方對(duì)企業(yè)的支持政策執(zhí)行力度，所以，在行政上實(shí)行的是中央與地方分治，進(jìn)行垂直管理。就單一制國(guó)家來(lái)說(shuō)，地方政府只是中央政府的下屬或代理機(jī)構(gòu)，所有國(guó)家大權(quán)是由中央政府掌握著，因此，單一制國(guó)家多采取中央與地方分設(shè)型行政管理方式，如法國(guó)。

　　2.服務(wù)體系的設(shè)立。總的來(lái)說(shuō)，行政服務(wù)體系包括營(yíng)利性組織服務(wù)和非營(yíng)利性組織服務(wù)兩大類(lèi)。首先是營(yíng)利性組織服務(wù)。我們知道，營(yíng)利性組織的主要目的就是為組織獲得最大限度的利益，但是，營(yíng)利性組織在其工作過(guò)程中也發(fā)揮了重要的服務(wù)性功能。如銀行提供資金服務(wù)，非銀行組織提供各種金融咨詢(xún)服務(wù)，在一定程度上也是參與了社會(huì)服務(wù)業(yè)。其次是非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)服務(wù)。非營(yíng)利性組織是由民間成立的、不以營(yíng)利為目的的非政治性組織或團(tuán)體，主要從事社會(huì)服務(wù)與管理。在國(guó)家企業(yè)服務(wù)體系中，非營(yíng)利機(jī)構(gòu)主要包括半官方機(jī)構(gòu)和民間機(jī)構(gòu)。一是半官方機(jī)構(gòu)。半官方機(jī)構(gòu)是由政府和民間聯(lián)合開(kāi)辦的，具有可靠性和靈活性?xún)?yōu)勢(shì)。根據(jù)國(guó)家具體的政治制度，半官方機(jī)構(gòu)又可分為聯(lián)邦制國(guó)家的半官方機(jī)構(gòu)和單一制國(guó)家的半官方機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦制國(guó)家大多通過(guò)采用其他手段，而不是直接干預(yù)地方性事務(wù)，來(lái)調(diào)動(dòng)社會(huì)各界共同開(kāi)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)，比如美國(guó)設(shè)置的出口援助中心。而單一制國(guó)家是根據(jù)官方機(jī)構(gòu)形式來(lái)設(shè)置為企業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其政策性較強(qiáng)，如日本的商工會(huì)議所。二是民間機(jī)構(gòu)。從其字面意思就可以看出，民間機(jī)構(gòu)是由民間組織發(fā)起的或是由政府支持和推動(dòng)而成立的具有專(zhuān)門(mén)性的服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)，其主要目的是為企業(yè)需求服務(wù)，如美國(guó)的技術(shù)推廣中心。

　　三、分析國(guó)外企業(yè)行政管理及服務(wù)體系所帶來(lái)的啟示

　　通過(guò)對(duì)國(guó)外企業(yè)行政管理和服務(wù)體系的了解，我認(rèn)為，其對(duì)我國(guó)的企業(yè)行政管理及服務(wù)具有以下啟示意義。

　　1.明確企業(yè)行政管理的重大價(jià)值。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)行政管理是企業(yè)強(qiáng)有力的服務(wù)后盾，企業(yè)管理者必須予以高度重視。首先，企業(yè)管理者要找準(zhǔn)自己的位置，明確自己的角色，在統(tǒng)一的框架內(nèi)，建立一個(gè)科學(xué)的行政管理機(jī)構(gòu)。其次，在具體的工作過(guò)程中，企業(yè)管理者要充分結(jié)合當(dāng)前實(shí)際工作狀況，明確企業(yè)行政機(jī)構(gòu)的重大價(jià)值。最后，企業(yè)管理者要采取相應(yīng)措施，依法制定合理的企業(yè)發(fā)展原則和策略，以更好的推進(jìn)企業(yè)行政管理的工作水準(zhǔn)。

　　2.完善企業(yè)行政管理系統(tǒng)。完善的企業(yè)行政管理系統(tǒng)應(yīng)包括權(quán)力體系、技術(shù)體系和事務(wù)體系三個(gè)方面。就目前來(lái)講，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)改革期，市場(chǎng)還不穩(wěn)定，企業(yè)行政管理單純的依靠市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)性不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我國(guó)是中央集權(quán)的單一制國(guó)家，企業(yè)行政管理具有很大的政治性，中央管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)并監(jiān)督各級(jí)地方政府，而各級(jí)地方政府又管理著地方管理機(jī)構(gòu)。因此，在該層面上，中央政府要加強(qiáng)企業(yè)行政管理力度，在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮其主導(dǎo)作用。此外，還要建立合理的行政構(gòu)架，細(xì)化并明確各部門(mén)人員的崗位職責(zé)，確保政令上下通達(dá)。

　　3.健全企業(yè)規(guī)章制度。合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的具體情況，我們可以了解到，企業(yè)管理部門(mén)作用發(fā)揮有利于企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)。當(dāng)前，在我國(guó)大多數(shù)涉及企業(yè)政府機(jī)構(gòu)的部門(mén)都有制定各類(lèi)支持企業(yè)發(fā)展的措施。在此，企業(yè)主管部門(mén)的作用可以說(shuō)是榜樣作用、牽頭作用，可以建立相關(guān)的規(guī)章制度來(lái)支持企業(yè)的發(fā)展。由于我國(guó)現(xiàn)行的企業(yè)行政管理缺乏系統(tǒng)的規(guī)章制度，這在一定程度上打擊了員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。因此，建立一套科學(xué)合理的企業(yè)規(guī)章制度是十分必要的有利于企業(yè)行政管理主體作用的發(fā)揮，確保完成企業(yè)的發(fā)展要求。

　　4.建立健全企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)體系和長(zhǎng)效機(jī)制。首先，據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)可知，半官方機(jī)構(gòu)有利于政府部門(mén)職能的完善，換句話(huà)說(shuō)，它是延伸了政府的職能。隨著我國(guó)進(jìn)一步的改革，一些事業(yè)機(jī)構(gòu)可以轉(zhuǎn)變?yōu)榘牍俜降钠髽I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者可以在民間組織機(jī)構(gòu)中發(fā)揮積極作用。其次，從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府的支持對(duì)企業(yè)服務(wù)體系的建立具有重要的引導(dǎo)作用，但是，企業(yè)服務(wù)體系的發(fā)展不能脫離整個(gè)社會(huì)，需要整個(gè)社會(huì)的參與。因此，在我國(guó)要想建立企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)效機(jī)制，既要中央政府提供資金等方面的支持，也需要全體社會(huì)成員參與進(jìn)來(lái)。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]王恒立.關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)行政管理的路徑探析[J].東方企業(yè)文化,20xx,18:103.

　　[2]劉晶晶.企業(yè)行政管理的現(xiàn)存問(wèn)題及改革建議[J].才智,20xx,31:274+276.

行政管理論文6

　　一、在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下的研究思路和研究步驟

　　(一)研究思路組織氣氛是所有高校必須具備的軟實(shí)力，需要具備明確性、標(biāo)準(zhǔn)性的特征，其核心在于責(zé)任性、激勵(lì)性，同時(shí)應(yīng)具有靈活性和凝聚力。當(dāng)前部分高校管理系統(tǒng)過(guò)于復(fù)雜，管理方式簡(jiǎn)單，任務(wù)分配難落實(shí)和實(shí)施，個(gè)別管理人員工作散漫，教師職工工作消極。解決這一問(wèn)題需根本原因入手，通過(guò)發(fā)布問(wèn)卷等方式，獲得第一手資料，梳理統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，通過(guò)計(jì)量分析，提出影響影子，衡量影響程度。首先，我們進(jìn)行對(duì)高校管理人員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，根據(jù)調(diào)查的結(jié)果對(duì)高校行政管理人員的組織氣氛維度的方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并找專(zhuān)家進(jìn)行分析，根據(jù)專(zhuān)家的分析結(jié)果對(duì)這些人進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)然后假設(shè)出適合高校的行政管理氣氛維度思想方法。然后想出具體的實(shí)施方法，用實(shí)驗(yàn)結(jié)果證明猜想的正確與否，最終確定符合高校行政管理氣氛維度的思想方法。

　　(二)研究步驟本文首先通過(guò)對(duì)一些有關(guān)組織氣氛維度的歷史文獻(xiàn)的分析，問(wèn)卷調(diào)查等，找出管理氣氛的維度的因素指標(biāo)，然后在進(jìn)行調(diào)查和檢驗(yàn)，最后得出結(jié)論。研究步驟:

　　1．根據(jù)為數(shù)不多的有關(guān)組織氣氛維度的歷史文獻(xiàn)建立氣氛維度的初始框架。通過(guò)查找書(shū)籍的方法，將這些出現(xiàn)頻數(shù)較多的因素進(jìn)行聚類(lèi)，找出多個(gè)維度指標(biāo)。

　　2．采用專(zhuān)家技術(shù)分析法，根據(jù)專(zhuān)家的結(jié)果和建議，對(duì)之前這些維度進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷暮椭亟M，得到符合實(shí)際的影響組織氣氛維度的因素。

　　3．根據(jù)氣氛維度的假設(shè)編制量表，在各大該校管理組織人員之中，用問(wèn)卷調(diào)查的方式得到樣本，最后得到影響高校行政管理組織氣氛的維度。

　　二、高校行政管理群體組織氣氛維度假設(shè)的形成過(guò)程和結(jié)果

　　(一)關(guān)于組織氣氛維度的假設(shè)的形成經(jīng)過(guò)我們的1500份問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，大家對(duì)影響高校行政管理組織氣氛的因素各不相同，總結(jié)來(lái)說(shuō)，把這些因素按照從大到小的頻率排列，他們分別是領(lǐng)導(dǎo)的支持、員工之間的沖突、人際關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)的性格、校園的制度、校園的氛圍、獎(jiǎng)懲的條例、領(lǐng)導(dǎo)方式、業(yè)績(jī)的效率和控制監(jiān)督的過(guò)程。通過(guò)征詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)，將員工之間的沖突、校園的氛圍和領(lǐng)導(dǎo)的性格歸到人際關(guān)系維度內(nèi)，將領(lǐng)導(dǎo)的支持和領(lǐng)導(dǎo)的方式歸結(jié)到領(lǐng)導(dǎo)方式的維度內(nèi)，將獎(jiǎng)懲的條例和業(yè)績(jī)的效率統(tǒng)稱(chēng)為學(xué)校的管理制度這一維度。為了驗(yàn)證以上的假設(shè)，我們選取的實(shí)驗(yàn)對(duì)象是遼寧一些高校內(nèi)的行政管理組織，這次調(diào)查的時(shí)間為20xx年4月至6月，主要是把調(diào)查問(wèn)卷以院為單位發(fā)到行政管理者手內(nèi)，采取不記名的方式進(jìn)行獨(dú)立填寫(xiě)。因此，問(wèn)卷的利用率可以達(dá)到80%。

　　(二)問(wèn)卷的處理統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果本文利用Evievs軟件，對(duì)有效數(shù)據(jù)進(jìn)行加工，利用因子分析和正交旋轉(zhuǎn)法，得出影響因子，計(jì)算貢獻(xiàn)率，貢獻(xiàn)率越大，說(shuō)明影響越大。通過(guò)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，它們的貢獻(xiàn)率均大于80%，都是主要因子。

　　三、研究的結(jié)論與應(yīng)用

　　這次課題的'研究對(duì)于高校的行政管理具有中重大的意義，在管理方面有實(shí)踐作用，在改革高校體制方面具有指揮作用。

　　(一)研究的結(jié)論本文主要通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和分析，大膽的提出假設(shè)和猜想，最后用數(shù)據(jù)證明了假設(shè)可以成立。高校行政管理組織氛圍的影響因子分別為領(lǐng)導(dǎo)方式、人際管理、管理制度、控制與監(jiān)督過(guò)程和業(yè)績(jī)的效率，最后新增加一個(gè)非工作時(shí)間的人際交往。根據(jù)因子貢獻(xiàn)率，他們的影響由大到小分別為控制與監(jiān)督過(guò)程、領(lǐng)導(dǎo)方式、人際關(guān)系、管理制度、非工作時(shí)間的人際交往。

　　(二)應(yīng)用研究的目的主要就是為了應(yīng)用，我們可以把以上因素應(yīng)用到高校管理中:第一，要加強(qiáng)和改進(jìn)高校行政管理的氛圍的營(yíng)造，第二，要重視控制及其監(jiān)督的過(guò)程。第三，政管理人員的管理要不斷地提出新方法，以便提高行績(jī)效。第四，還建議領(lǐng)導(dǎo)人員多多的與管理群體交流溝通，以便了解他們的想法，便于管理。第五，在業(yè)余時(shí)間內(nèi)，大家也要相互交往，只有交往，才會(huì)更了解，更融洽。只有做到了這些，一個(gè)高校的行政管理績(jī)效才會(huì)上升。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　本文主要研究的課題為當(dāng)前高校行政管理群體組織氣氛維度的研究與應(yīng)用，采用了隨機(jī)調(diào)查和問(wèn)卷調(diào)查的方法，最后我們通過(guò)調(diào)查和研究得出的影響維度依次為:領(lǐng)導(dǎo)方式、人際管理、管理制度、控制與監(jiān)督過(guò)程、業(yè)績(jī)的效率和非工作時(shí)間的人際交往。這些因素直接或者間接的影響了高校管理的發(fā)展和運(yùn)行，只有通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力，改變領(lǐng)導(dǎo)方式，加強(qiáng)人際之間的交流和溝通，及時(shí)處理人們之間的誤會(huì)和矛盾，不斷完善各個(gè)崗位的管理職責(zé)、管理方式以及管理制度，加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的互相協(xié)作和互相監(jiān)督，開(kāi)展業(yè)績(jī)?cè)u(píng)比活動(dòng)，提高各個(gè)部門(mén)人員的工作積極性，只有丟棄一些原有的影響高校發(fā)展制度，運(yùn)用現(xiàn)代化的教學(xué)管理模式，才能幫助高校為國(guó)家培養(yǎng)出更多的棟梁之才。

　　作者：孫雪梅 單位：遼寧科技大學(xué)

行政管理論文7

　　一、海事船舶以往的管理狀況

　　隨著海事船舶噸位、數(shù)量的增加以及裝備質(zhì)量的提高，海事船舶的管理方法和模式比以往有了很大的改變，但原有的管理模式注重抓源頭，強(qiáng)調(diào)事故發(fā)生后追究責(zé)任。但事實(shí)上，由于無(wú)法調(diào)查過(guò)去的情況，出現(xiàn)事故時(shí)很難確認(rèn)是誰(shuí)的責(zé)任，結(jié)果往往源頭管理變成少數(shù)人在管理，多數(shù)人置身事外靜觀(guān)事態(tài)發(fā)展。從管理方法上看，這種管理方法只重視結(jié)果，不注意過(guò)程，一旦在實(shí)施過(guò)程中某一環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問(wèn)題，很容易發(fā)生安全事故，尤其是在海巡艇數(shù)量不斷增加，設(shè)備各不相同的情況下，各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連，出現(xiàn)安全隱患的可能性就越來(lái)越大。顯然，這種重點(diǎn)抓源頭管理的管理理念不能解決實(shí)際問(wèn)題。

　　二、NSM規(guī)則對(duì)海巡艇管理的適用性

　　從現(xiàn)代管理方式來(lái)看，任何管理都是從組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任、程序、過(guò)程、資源等五方面來(lái)開(kāi)展的，《國(guó)內(nèi)安全管理規(guī)則》（NSM規(guī)則）就是按照這樣的思路，借鑒了ISO9001：20xx版管理體系的思想、原理和方法制定的'一套完整系統(tǒng)的規(guī)則，目的是提高商業(yè)運(yùn)輸船舶安全性和減少污染。20xx年7月1日后，500總噸及以上商業(yè)運(yùn)輸船舶安全和防污染方面的管理必須嚴(yán)格按照NSM規(guī)則的相關(guān)規(guī)定建立適合本公司和船舶的安全管理體系，經(jīng)過(guò)主管機(jī)關(guān)審核后才能發(fā)放證件。那么，作為公務(wù)船艇性質(zhì)的海巡艇，能否也在管理中引進(jìn)NSM規(guī)則，或者換言之，NSM規(guī)則是否也能適應(yīng)公務(wù)艇的管理？要回答這個(gè)問(wèn)題，首先要了解NSM規(guī)則的特點(diǎn)，該規(guī)則特點(diǎn)是重視過(guò)程、系統(tǒng)管理、全員參與、重點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)控制，即突出對(duì)應(yīng)急情況的準(zhǔn)備、對(duì)不符合規(guī)定情況的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和分析以及各種操作方案的制定。從這個(gè)管理角度出發(fā)，筆者認(rèn)為不論是商業(yè)運(yùn)輸用途的船舶還是政府公務(wù)性質(zhì)的海事船舶，NSM規(guī)則的管理理念都能適用。其次，要明確NSM規(guī)則的針對(duì)目標(biāo)。NSM規(guī)則的針對(duì)目標(biāo)是安全和防污染方面，而對(duì)海事船舶進(jìn)行管理的最終目的也包含船舶自身安全和防止污染環(huán)境方面，因此，NSM規(guī)則的管理目標(biāo)對(duì)作為政府公務(wù)性質(zhì)的海事船舶也能適用。當(dāng)然，作為公務(wù)船舶，海巡艇在其實(shí)際用途和管理模式上和商業(yè)運(yùn)輸船舶還存在著區(qū)別，尤其是海巡艇作為公共應(yīng)急工具，在承擔(dān)應(yīng)急搶險(xiǎn)、搜救等公共應(yīng)急任務(wù)時(shí)的運(yùn)行模式和日常的演練模式和商船還是有很大的不同，在運(yùn)用NSM規(guī)則進(jìn)行船舶管理時(shí)，必須結(jié)合自身實(shí)際，絕不能照搬船務(wù)公司的模式。

　　三、加強(qiáng)海巡艇管理的措施

　　為了能在更大的范圍和更深的層次運(yùn)用NSM規(guī)則的理念做好海事船舶的規(guī)范管理，筆者根據(jù)海巡艇安全管理的經(jīng)驗(yàn)，提出以下措施：

　　1．實(shí)施體系前要進(jìn)行深入動(dòng)員和培訓(xùn)

　　首先要建立一套既符合NSM規(guī)則，又滿(mǎn)足本單位海事船舶實(shí)際情況的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化體系文件，但要使全體體系內(nèi)人員都能按照規(guī)定執(zhí)行并達(dá)到規(guī)范化管理的目的，則必須在實(shí)施體系前就根據(jù)不同對(duì)象的思想覺(jué)悟、業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)進(jìn)行全員動(dòng)員和培訓(xùn)，素質(zhì)越高，理解和認(rèn)識(shí)的程度應(yīng)該越深，要使全體人員充分了解NSM規(guī)則的要求，了解體系的內(nèi)容，認(rèn)清其本質(zhì)和如何運(yùn)行的，調(diào)動(dòng)人員的積極性，使他們積極參與。

　　2．實(shí)施體系中要采取有效手段加強(qiáng)管理

　　由于安全管理體系不是固定的、一成不變的，它需要在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和完善，因此，在體系運(yùn)行過(guò)程中要定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行檢查，并作出正確的評(píng)價(jià)、看工作是否有效，效果不理想要加以改正。還可以選取部分外部人員作為民意代表，讓他們監(jiān)督管理者的行為，提出意見(jiàn)。嚴(yán)格控制一切和安全和防止污染的管理活動(dòng)，循序漸進(jìn)，不斷完善。

　　3．要邊編寫(xiě)邊試運(yùn)行體系文件

　　作為公務(wù)船艇的海巡艇，其管理中有許多和商業(yè)運(yùn)輸船舶不一致的地方，在實(shí)際運(yùn)行體系中可以編寫(xiě)好一個(gè)文件就先試運(yùn)行一個(gè)文件，不必等所有文件都編寫(xiě)好后在試運(yùn)行，這樣有利于檢驗(yàn)編寫(xiě)文件是否符合實(shí)際，如果不行就加以修改完善。

　　四、結(jié)束語(yǔ)

　　現(xiàn)代管理學(xué)理論中，系統(tǒng)觀(guān)點(diǎn)已經(jīng)成為普遍的、一般的理論觀(guān)點(diǎn)。作為海事船舶管理者，在海事船舶的管理中，要引進(jìn)NSM規(guī)則理念，樹(shù)立系統(tǒng)的觀(guān)點(diǎn)，將各種舊式船舶管理工作融合成為一個(gè)有機(jī)的整體系統(tǒng)，用發(fā)展的聯(lián)系的觀(guān)點(diǎn)處理船舶管理中的每一個(gè)環(huán)節(jié)、要素、層次，保證所管理的海事船舶最大限度保持最好的狀態(tài)，加快實(shí)現(xiàn)海事船舶管理的“規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化”。

行政管理論文8

　　摘要：由于受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)政府部門(mén)存在著機(jī)構(gòu)臃腫、效率不高等問(wèn)題。隨著體制改革的進(jìn)一步深入，政府職能正在進(jìn)行重大調(diào)整。政府績(jī)效管理作為行政管理制度創(chuàng)新和有效管理工具，其重要性不斷彰顯。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)行政管理體制改革的目標(biāo),提升和加強(qiáng)政府能力,必須開(kāi)展政府績(jī)效管理。我國(guó)政府近幾年來(lái)對(duì)此已進(jìn)行了大量的探索。從目前政府績(jī)效管理的現(xiàn)狀來(lái)看,盡管在理論和實(shí)踐方面都取得了一定成績(jī),但存在的問(wèn)題也不少。正視這些問(wèn)題和障礙,探討完善我國(guó)政府績(jī)效管理的途徑,對(duì)于推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政治體制改革具有十分重要的意義。

　　關(guān)鍵詞:政府；目標(biāo)管理；績(jī)效管理；績(jī)效管理問(wèn)題；績(jī)效完善途徑；

　　政府績(jī)效,在西方也稱(chēng)為“公共部門(mén)績(jī)效”、“政府業(yè)績(jī)”等。20世紀(jì)末期,西方各國(guó)普遍出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退、生產(chǎn)力下降的現(xiàn)象,公共財(cái)政持續(xù)出現(xiàn)赤字,傳統(tǒng)官僚政治體制導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下、資源嚴(yán)重浪費(fèi),政府面臨著嚴(yán)重的管理危機(jī)和公眾信任危機(jī)。與此同時(shí),出現(xiàn)了新右派體系,主張采用管理私營(yíng)部門(mén)的管理哲學(xué)及管理方法,用企業(yè)家精神重塑政府,政府績(jī)效管理在西方國(guó)家大規(guī)模推行。在全球化的時(shí)代,如何通過(guò)提升和加強(qiáng)政府能力來(lái)提升國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),則是現(xiàn)代政府改革中所面臨的一個(gè)重大課題,這也是處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)所面對(duì)的一道難題。

　　一．績(jī)效、績(jī)效管理的概念

　　所謂“績(jī)效”,是一個(gè)組織或個(gè)人在一定時(shí)期內(nèi)的投入產(chǎn)出情況，投入指的是人力、物力、時(shí)間等物質(zhì)資源，產(chǎn)出指的是工作任務(wù)在數(shù)量、質(zhì)量及效率方面的完成情況。

　　所謂“績(jī)效管理”，是指將企業(yè)的遠(yuǎn)景、戰(zhàn)略目標(biāo)分解到組織和個(gè)體，并通過(guò)績(jī)效溝通、績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效考核和績(jī)效反饋四個(gè)環(huán)節(jié)完成，其注重的是員工未來(lái)績(jī)效的改善和提高，從而有助于推動(dòng)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　二、政府績(jī)效管理的概念

　　所謂“政府績(jī)效管理”，是指公共部門(mén)積極履行公共責(zé)任的過(guò)程中，在講求內(nèi)部管理與外部效應(yīng)、數(shù)量與質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)因素與倫理政治因素、剛性規(guī)范與柔性機(jī)制相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，獲得公共產(chǎn)出最大化的過(guò)程。政府績(jī)效管理又可分為多個(gè)具體分支，如目標(biāo)管理績(jī)效考核、部門(mén)績(jī)效考核、機(jī)關(guān)效能監(jiān)察、領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部考核、公務(wù)員考核等等。在西方也被稱(chēng)為“公共生產(chǎn)力”“國(guó)家生產(chǎn)力”“公共組織績(jī)效”“政府業(yè)績(jī)”“政府作為”等,泛指政府所做的成績(jī)和所獲得的效益其內(nèi)涵非常豐富,既包括即政府提供公共服務(wù)和進(jìn)行社會(huì)管理的績(jī)效表現(xiàn),又包括政府在行使職能過(guò)程中的績(jī)效表現(xiàn)因此,政府績(jī)效的評(píng)估,就是根據(jù)管理的效率能力服務(wù)質(zhì)量公共責(zé)任和社會(huì)公眾的滿(mǎn)意度等方面的判斷,對(duì)政府公共部門(mén)管理過(guò)程中投入產(chǎn)出中期成果和最終成果所反映的績(jī)效進(jìn)行評(píng)定和劃分等級(jí)

　　政府目標(biāo)績(jī)效管理就是為了更好的促進(jìn)政府效能建設(shè)，不斷提高政府在經(jīng)濟(jì)、效率、效果、和公平方面的績(jī)效，已塑造服務(wù)民眾、是民眾滿(mǎn)意的高效政府。 績(jī)效管理并不一個(gè)單一的概念,它的內(nèi)涵也不僅僅是傳統(tǒng)意義上的直接行為結(jié)果,它應(yīng)該也是行為過(guò)程績(jī)效型政府管理應(yīng)該包括新公共管理目標(biāo)管理績(jī)效評(píng)估績(jī)效審計(jì)等等各種理念的綜合和實(shí)踐即以政府績(jī)效為本,以公共責(zé)任的實(shí)現(xiàn)程度效果服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)公眾需求的滿(mǎn)足為第一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),降低政府成本做大政府業(yè)績(jī),通過(guò)一整套完整的評(píng)估體系,最終實(shí)現(xiàn)政府管理的經(jīng)濟(jì)、效率、效益、公平。

　　隨著科技的發(fā)展時(shí)代的進(jìn)步,以及信息化時(shí)代的到來(lái),政府能力變得越來(lái)越重要,傳統(tǒng)行政管理模式因此受到巨大挑戰(zhàn),以英美為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家采用新公共管理思想,適時(shí)提出了績(jī)效管理理念績(jī)效管理的引入大大推動(dòng)了政府改革的大趨勢(shì),取得了很好的效果,建立績(jī)效型政府已成為當(dāng)今世界政府行政改革的一種趨勢(shì)和潮流

　　三、開(kāi)展政府績(jī)效管理的意義

　　我國(guó)目前正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌時(shí)期,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特別是加入WTO的現(xiàn)實(shí)與挑戰(zhàn),更加凸現(xiàn)出了重振政府行政能力的緊迫性和重要性,要求我們必須建立一個(gè)高效、精干、靈活、廉潔,并具能力的政府。正如十六大報(bào)告所提出的,我國(guó)當(dāng)前行政改革的目標(biāo)就是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,改進(jìn)管理方式,形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。但不可否認(rèn),同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求相比,同WTO所通行的國(guó)際慣例與要求相比,同廣大人民群眾的期望相比,我國(guó)行政管理中仍然存在著許多亟待解決的問(wèn)題,因此,重振和提升我國(guó)政府能力具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　1.有利于貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),形成強(qiáng)有力的目標(biāo)導(dǎo)向

　　科學(xué)發(fā)展觀(guān)內(nèi)涵豐富,要將其落到實(shí)處,轉(zhuǎn)化為各地各部門(mén)工作的指導(dǎo)思想和實(shí)際行動(dòng),需要有一套科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)體系。科學(xué)的績(jī)效評(píng)估和考核,將科學(xué)發(fā)展觀(guān)的原則要求變成可以量化的目標(biāo)體系,強(qiáng)化各級(jí)政府部門(mén)的績(jī)效意識(shí),形成正確的決策導(dǎo)向和工作導(dǎo)向,將為樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)

　　展觀(guān)和正確的政績(jī)觀(guān)提供有力的支撐。

　　2.有利于深化政府管理體制改革,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加新的動(dòng)力

　　政府的績(jī)效水平,是決定一個(gè)社會(huì)發(fā)展快慢的重要因素。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,政府改革的地位和作用將更加突出,人民群眾和社會(huì)組織將對(duì)政府管理能力和公共服務(wù)質(zhì)量提出更高的要求,傳統(tǒng)的低效的粗放式的行政管理模式將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn),建立新的以績(jī)效為導(dǎo)向的公共管理體系勢(shì)在必行。

　　3.有利于深化干部人事制度改革,促進(jìn)政治文明建設(shè)

　　現(xiàn)代績(jī)效評(píng)估,將使政府的績(jī)效評(píng)價(jià)建立在科學(xué)的理論和方法基礎(chǔ)上,并以量化的直觀(guān)形式表現(xiàn)出來(lái),將組織評(píng)估與個(gè)人,特別是部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估結(jié)合起來(lái),開(kāi)辟了機(jī)關(guān)工作人員考核的新途徑,為科學(xué)的政績(jī)考核奠定基礎(chǔ)。績(jī)效評(píng)估的'過(guò)程也是公民廣泛參與的過(guò)程,是政府部門(mén)的管理過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)的過(guò)程,這樣可為公眾參與對(duì)政府工作及其領(lǐng)導(dǎo)人的評(píng)價(jià)和監(jiān)督開(kāi)辟現(xiàn)實(shí)的途徑,增加改革和發(fā)展的智慧和動(dòng)力。

　　4.有利于推動(dòng)和規(guī)范各地政府管理績(jī)效改革實(shí)踐,促進(jìn)我國(guó)公共管理模式的創(chuàng)新和變革

　　近年來(lái),我國(guó)以市場(chǎng)為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入。一些地方政府和部門(mén)也在積極探索政府管理模式的創(chuàng)新和變革。上世紀(jì)80年代末以來(lái),全國(guó)許多大中城市試行目標(biāo)管理,近幾年又在探索績(jī)效管理,將現(xiàn)代績(jī)效評(píng)估理論和方法引入政府的管理體系中,取得了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果。

　　四．我國(guó)政府績(jī)效管理中存在的問(wèn)題

　　隨著中國(guó)加入WTO,我國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政府管理職能擴(kuò)大,政府目標(biāo)責(zé)任制的推行,績(jī)效管理在理論和實(shí)踐兩方面都取得了一定成效。但從總體上看尚處于起步階段,實(shí)踐中還存在許多問(wèn)題,主要表現(xiàn)為:

　　1.政府的產(chǎn)出難以量化

　　績(jī)效管理的一個(gè)重要前提就是必須將所有績(jī)效都以量化的方式呈現(xiàn),再據(jù)此進(jìn)行績(jī)效管理。政府的績(jī)效管理遠(yuǎn)比私營(yíng)部門(mén)復(fù)雜,因?yàn)樗�要面臨如何將公共服務(wù)量化的問(wèn)題。由于行政組織是一種特殊的公共權(quán)力組織,所生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品或服務(wù)是一些“非商品性”的產(chǎn)出,它們進(jìn)入市場(chǎng)的交易體系不可能形成一個(gè)反映其生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本的貨幣價(jià)格,這就帶來(lái)對(duì)其數(shù)量進(jìn)行正確測(cè)量的技術(shù)上的難度。

　　2.績(jī)效管理項(xiàng)目本身存在的問(wèn)題

　　績(jī)效管理項(xiàng)目目標(biāo)缺乏準(zhǔn)確性。許多公共項(xiàng)目表述過(guò)于籠統(tǒng),所反映的公共項(xiàng)目目標(biāo)含糊而不具體,而且,公共項(xiàng)目目標(biāo)隱含有價(jià)值判斷和政治因素,很難形成社會(huì)全體成員的一致看法。公共項(xiàng)目決策者出于政治上的原因,往往故意把目標(biāo)表述得模糊不清。這些都給評(píng)估測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)的選擇帶來(lái)混亂,造成衡量評(píng)估項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的困難。

　　3.政府管理部門(mén)自身存在的問(wèn)題

　　首先,績(jī)效管理是對(duì)公共項(xiàng)目決策、實(shí)施以及效果與影響的分析,評(píng)估一項(xiàng)公共項(xiàng)目實(shí)施得好壞,自然也就涉及對(duì)公共項(xiàng)目決策者和管理人員的能力高低的鑒別。這種鑒別使決策者和管理人員感到威脅而抵制評(píng)估。

　　其次,績(jī)效管理是一個(gè)消費(fèi)資源的過(guò)程,需要投入相當(dāng)數(shù)量的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間,由于評(píng)估工作及其價(jià)值尚未引起足夠的重視和認(rèn)同,國(guó)家沒(méi)有單獨(dú)的評(píng)估經(jīng)費(fèi)撥款,評(píng)估費(fèi)用大都是攤?cè)刖唧w的公共項(xiàng)目中,致使評(píng)估的資金投入不足。

　　再次,評(píng)估常常意味并伴隨著批評(píng)和改革,政府管理部門(mén)由于利益主體意識(shí),總是試圖表明公共項(xiàng)目的積極效果,極力維護(hù)和提高其地位和權(quán)威,不愿接受來(lái)自外部的批評(píng)指正,績(jī)效管理作為一種公共管理工具未能被政府管理部門(mén)有效地利用。

　　4.績(jī)效管理及評(píng)估技術(shù)上的問(wèn)題

　　首先,績(jī)效評(píng)估多處于自發(fā)狀態(tài),沒(méi)有相應(yīng)的制度和法律作保障;缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo),實(shí)踐中具有盲目性;評(píng)估內(nèi)容不全面,沒(méi)有建立科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系,片面地將經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)等同于政績(jī),將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等同于政府績(jī)效的評(píng)估指標(biāo)。評(píng)估程序沒(méi)有規(guī)范化,評(píng)估結(jié)果很難做到客觀(guān)、公正,甚至完全流于形式;評(píng)估方法多為定性,較少采取定量方法,評(píng)估結(jié)果不夠科學(xué);

　　其次,評(píng)估以官方為主,多是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)的評(píng)估,缺乏社會(huì)公眾對(duì)政府以及政府內(nèi)部的自身評(píng)估;政府績(jī)效管理過(guò)程封閉,缺乏媒體監(jiān)督。

　　再次,不是把評(píng)估作為提高管理水平的正面措施,而是作為效績(jī)預(yù)防的手段,例如當(dāng)某一方面問(wèn)題成堆、社會(huì)反映強(qiáng)烈時(shí),才采取諸如大檢查、大評(píng)比等方式謀求改進(jìn),因而總陷于被動(dòng)。

　　五．完善我國(guó)政府績(jī)效管理的途徑

　　盡管對(duì)政府實(shí)行績(jī)效管理有諸多障礙,但是,現(xiàn)在中國(guó)初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,同時(shí),加入了WTO,政府改革的必要性和迫切性凸現(xiàn),而政府實(shí)行績(jī)效管理就是政府改革的重要組成部分。有美英等西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)政府實(shí)行績(jī)效管理,并取得一些切實(shí)的成效的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒,有財(cái)政赤字居高不下的現(xiàn)實(shí)壓力,還有黨和國(guó)家反對(duì)的堅(jiān)定決心,在我國(guó)實(shí)行政府績(jī)效管理應(yīng)該是可行的。

　　1.加強(qiáng)績(jī)效管理立法工作

　　立法保障是開(kāi)展政府績(jī)效管理的前提和基礎(chǔ)。制度化也是當(dāng)前國(guó)際上評(píng)估活動(dòng)的趨勢(shì)之一。對(duì)于我國(guó),當(dāng)務(wù)之急是借鑒先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法,通過(guò)完善政策和立法使我國(guó)政府績(jī)效管理走上制度化、規(guī)范化和經(jīng)�；�的道路。首先,要從立法上確立績(jī)效管理的地位,保證績(jī)效管理成為政府公共管理的基本環(huán)節(jié),促使政府開(kāi)展評(píng)估工作,以提高公共管理水平。其次,從法律上樹(shù)立績(jī)效管理的權(quán)威性,績(jī)效管理機(jī)構(gòu)在政府中應(yīng)具有相應(yīng)的地位,享有調(diào)查、評(píng)估有關(guān)政府活動(dòng)的權(quán)利,不受任何行政、公共組織或個(gè)人的干擾。再次,頒布績(jī)效管理工作的制度和規(guī)范,對(duì)公共管理中的評(píng)估事項(xiàng)作出詳細(xì)規(guī)定,使評(píng)估工作有法可依,有規(guī)可循,把績(jī)效管理納入一個(gè)正常發(fā)展的軌道。

　　2.引入公民參與機(jī)制

　　改善政府績(jī)效管理的一個(gè)有效途徑是引入公民參與機(jī)制。政府績(jī)效管理本身就蘊(yùn)涵著服務(wù)和顧客至上的管理理念,政府績(jī)效就應(yīng)以顧客為中心、以顧客的需要為導(dǎo)向,樹(shù)立公民取向的績(jī)效觀(guān)。改進(jìn)政府績(jī)效管理必須取得民眾的關(guān)注與參與,民眾的關(guān)注與參與必定能有效地改進(jìn)政府績(jī)效管理。首先,公民參與意味著公民可以以社會(huì)的主人和服務(wù)對(duì)象的角色對(duì)政府績(jī)效提出要求,協(xié)助和監(jiān)督政府機(jī)構(gòu)對(duì)他們的開(kāi)支負(fù)責(zé)、對(duì)他們的行動(dòng)負(fù)責(zé)、對(duì)他們的承諾負(fù)責(zé)。其次,公民參與意味著要重新定位公民的作用,他們不再僅僅是傳統(tǒng)意義上的投票人、納稅人、服務(wù)的接受者,而是政府的問(wèn)題架構(gòu)者。再次,公民參與意味著由公民選擇、界定應(yīng)評(píng)估的對(duì)象。在公共服務(wù)設(shè)計(jì)中引入“使用者介入”機(jī)制,通過(guò)公民的參與將事實(shí)(硬件資料數(shù)據(jù))與價(jià)值取向(公民偏好)結(jié)合起來(lái),增加指標(biāo)體系的社會(huì)相關(guān)性,選擇那些最需要監(jiān)控又最能體現(xiàn)對(duì)公民負(fù)責(zé)的重要項(xiàng)目,以保證公共服務(wù)的提供機(jī)制符合公民的偏好。

　　3.建立健全合理有效的評(píng)估體制

　　建立健全合理有效的評(píng)估體制是推進(jìn)評(píng)估事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。政府管理部門(mén)內(nèi)部的評(píng)估機(jī)構(gòu)主要是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公共項(xiàng)目的管理,通過(guò)對(duì)公共項(xiàng)目實(shí)施的檢查、回顧和總結(jié),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),為改進(jìn)未來(lái)決策提供依據(jù)和建議。我國(guó)的政府公共管理需要借鑒世界各國(guó)的有益的評(píng)估經(jīng)驗(yàn),在各級(jí)政府內(nèi)部建立完善的績(jī)效管理機(jī)構(gòu)(或評(píng)估管理機(jī)構(gòu)),對(duì)政府實(shí)施的各種公共項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,充分發(fā)揮政府管理部門(mén)內(nèi)部評(píng)估的功能,提高政府公共管理水平。立法、審計(jì)部門(mén)的評(píng)估機(jī)構(gòu)主要是進(jìn)行公共項(xiàng)目實(shí)施的審計(jì)和監(jiān)察,向立法機(jī)關(guān)、政府以及公眾公布評(píng)估結(jié)果。在全國(guó)各級(jí)人大機(jī)關(guān)建立必要的評(píng)估機(jī)構(gòu),評(píng)價(jià)和監(jiān)督政府在共政策、規(guī)劃、方案、計(jì)劃等項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程及其效果,把評(píng)估作為監(jiān)督政府公共管理的有效手段,促進(jìn)我國(guó)公共管理的民主化。同時(shí),應(yīng)該借鑒國(guó)外思想庫(kù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)和發(fā)展民間中介評(píng)估組織。政府部門(mén)、立法機(jī)關(guān)的評(píng)估工作可委托民間中介評(píng)估組織來(lái)完成,以節(jié)省大量的公共資源。

　　4.建立完善的信息系統(tǒng)

　　績(jī)效管理所需要的信息量大,涉及的部門(mén)多,信息來(lái)源渠道廣泛,首先,應(yīng)組織專(zhuān)門(mén)力量,從全國(guó)性角度,收集各個(gè)方面的信息、資料和數(shù)據(jù),進(jìn)行必要的統(tǒng)計(jì)、歸納、整理和加工,根據(jù)國(guó)家的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)以及社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)方面的政策,制定出應(yīng)用于績(jī)效管理的相關(guān)指數(shù)、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估指標(biāo)體系,及時(shí)予以調(diào)整、充實(shí),為評(píng)估工作對(duì)有關(guān)材料的收集與查詢(xún)提供方便。其次,應(yīng)建立有效的評(píng)估信息傳遞網(wǎng)絡(luò),把績(jī)效管理的結(jié)果盡快反饋和擴(kuò)散給有關(guān)各方,有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修正正在實(shí)施的公共項(xiàng)目的缺陷,增強(qiáng)公共項(xiàng)目的持續(xù)能力,完善公共項(xiàng)目管理。此外,要充分利用電子計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通訊技術(shù),把國(guó)家各項(xiàng)公共項(xiàng)目的實(shí)施結(jié)果、實(shí)施過(guò)程的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、已開(kāi)展的評(píng)估工作的資料、有關(guān)各地方和各部門(mén)乃至全國(guó)性的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和數(shù)據(jù)等,匯集形成全國(guó)性的績(jī)效管理數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)評(píng)估信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化。

　　5.發(fā)展電子政府作為改善政府績(jī)效管理的新載體

　　一方面,電子政府的信息網(wǎng)絡(luò)使得行政信息的傳遞更為迅速及時(shí),反饋渠道更為暢通。對(duì)政府內(nèi)部而言,電子政府使政府的組織結(jié)構(gòu)出現(xiàn)扁平化趨勢(shì),加強(qiáng)了操作執(zhí)行層與高層決策層的直接溝通,從而切實(shí)推動(dòng)績(jī)效管理活動(dòng)的開(kāi)展;對(duì)社會(huì)公眾而言,電子政府鼓勵(lì)公民積極地參與政府管理生活,為每個(gè)公眾提供了直接表達(dá)意愿、傳遞信息、商議、咨詢(xún)、監(jiān)督、審核、建議、表決的機(jī)會(huì)。另一方面,電子政府為政府績(jī)效管理朝科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的方向發(fā)展提供了多方面支持。電子政府所具備的硬件環(huán)境、軟件環(huán)境及其信息資源庫(kù),運(yùn)作的法律制度、法律規(guī)范、共享信息的范圍和參與者的身份確認(rèn)機(jī)制,電子政府所要達(dá)到的目標(biāo),包括電子公文、電子商務(wù)、電子稅務(wù)、電子民主等內(nèi)容,以及維系電子政府良好運(yùn)行的人員素質(zhì)保證,都為績(jī)效管理體系的建立提供了所需的支持,并為整個(gè)政府績(jī)效管理的開(kāi)展創(chuàng)造了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度環(huán)境。

　　6.績(jī)效目標(biāo)管理應(yīng)科學(xué)量化為先。

　　績(jī)效目標(biāo)作為單位各項(xiàng)工作事業(yè)量化的抓手，發(fā)展的“牛鼻環(huán)”，促進(jìn)著各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施，牽引著各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展。應(yīng)將績(jī)效目標(biāo)和各項(xiàng)具體工作緊密結(jié)合，不斷科學(xué)細(xì)致的分解量化，完善績(jī)效管理考核體系，設(shè)置統(tǒng)一的績(jī)效指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，按照體現(xiàn)公平，便于考核的原則，科學(xué)擬定績(jī)效內(nèi)容，達(dá)到以績(jī)效目標(biāo)促進(jìn)日常工作開(kāi)展，以日常工作的順利開(kāi)展完成績(jī)效目標(biāo)的目的。

　　7.績(jī)效目標(biāo)管理應(yīng)落實(shí)到人為責(zé)。

　　績(jī)效管理應(yīng)同單位的個(gè)人發(fā)展緊密結(jié)合，績(jī)效目標(biāo)落實(shí)到個(gè)人，使其挖掘工作潛力，證明工作能力，對(duì)于勇于擔(dān)當(dāng)完成急難險(xiǎn)重績(jī)效目標(biāo)的個(gè)人，實(shí)行權(quán)責(zé)統(tǒng)一，設(shè)立獎(jiǎng)懲，建立平臺(tái)，勇于重用，創(chuàng)建單位干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境和氛圍。

　　8.績(jī)效目標(biāo)管理應(yīng)實(shí)時(shí)跟蹤為續(xù)。

　　全過(guò)程管理可以強(qiáng)化對(duì)目標(biāo)工作的績(jī)效目標(biāo)考核和調(diào)度力度，時(shí)時(shí)督促，緊抓不懈，變年度考核為月度考核、季度講評(píng)、半年研判、全年總結(jié)。促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高辦事效率。

　　9.績(jī)效目標(biāo)管理應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)為新。

　　與時(shí)俱進(jìn)包括兩個(gè)方面，其一是績(jī)效考核內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化，不斷動(dòng)態(tài)更新考核內(nèi)容，使其達(dá)到促進(jìn)發(fā)展的目的；其二是績(jī)效管理方法要與時(shí)俱進(jìn)，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn)，建立科學(xué)的績(jī)效目標(biāo)管理的目標(biāo)分解體系、目標(biāo)責(zé)任體系、目標(biāo)測(cè)量體系和結(jié)果運(yùn)用體系，完善“計(jì)劃-執(zhí)行-考核-反饋”的管理運(yùn)行機(jī)制。積極創(chuàng)新引用SWOT分析、圖表分析、軟件分析等先進(jìn)的績(jī)效管理平臺(tái)，加強(qiáng)績(jī)效管理科學(xué)化，促進(jìn)各項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)完成落實(shí)。

　　六、總結(jié)

　　近年來(lái)，績(jī)效目標(biāo)任務(wù)作為一項(xiàng)衡量各級(jí)黨政機(jī)關(guān)年度各項(xiàng)工作完成水平和質(zhì)量的工作，受到廣泛的重視和關(guān)注。其完成情況如何，直接關(guān)乎著各級(jí)單位貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)各項(xiàng)政策措施是否到位，本單位各項(xiàng)工作事業(yè)是否得到順利發(fā)展�？�(jī)效目標(biāo)任務(wù)管理和考評(píng)作為督促績(jī)效目標(biāo)完成落實(shí)的抓手，需要在各方面強(qiáng)化，使其更具有合理性和科學(xué)性。通過(guò)本文對(duì)政府目標(biāo)績(jī)效管理的分析，政府目標(biāo)績(jī)效考核制度建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的、漸進(jìn)的工程，需要我們?cè)诶碚撋喜粩嘌芯浚瑢で笃湟?guī)律，更需要在實(shí)踐中不斷探索和完善。總之，只要我們善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，認(rèn)真分析，科學(xué)對(duì)待，就一定能找到適合當(dāng)?shù)鼐唧w情況的政府績(jī)效考核模式。

　　參考文獻(xiàn):

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　　[7]何翔舟.行政管理案例分析.浙江大學(xué)出版社，20xx.10（20xx.7重印）

行政管理論文9

　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，企業(yè)的制度也在不斷的完善，文秘工作也越來(lái)越重要。從職業(yè)內(nèi)容來(lái)看，文秘工作無(wú)非是文章編輯、日常接待等；但是從職業(yè)性質(zhì)來(lái)看，其更重要的作用就是協(xié)調(diào)企業(yè)的管理，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。文秘崗位起到承上啟下的作用，是企業(yè)管理層與企業(yè)員工之間的聯(lián)系樞紐，對(duì)于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展有著不可替代的作用。為此有必要對(duì)文秘的行政管理能力進(jìn)行分析，探討其能力提升辦法，促進(jìn)企業(yè)的和諧發(fā)展。

　　一、文秘工作定義及其特征

　　文秘崗位是企業(yè)必不可少的，該崗位人員需要具備公關(guān)與文秘的理論基礎(chǔ)，并熟悉現(xiàn)代文書(shū)學(xué)和秘書(shū)學(xué)的原理方法，其涉及到的工作內(nèi)容也比較多，例如文章寫(xiě)作、新聞發(fā)布、公關(guān)工作、信息宣傳、日常協(xié)助管理、公共關(guān)系等工作。文秘工作具有獨(dú)特的特征，可以將其概括為以下幾方面，即職業(yè)性、多需求性、公共性等。因?yàn)槲拿厝藛T會(huì)涉及到對(duì)外公關(guān)事宜，因此要求文秘工作者具備職業(yè)性，組織的語(yǔ)言要嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯清晰、經(jīng)得起推敲；而且還具有多樣化，工作內(nèi)容涉及到企業(yè)的各個(gè)方面，不同內(nèi)容的工作深度也不同，因此對(duì)文秘工作人員的要求也不同；公共性是指文秘工作要考慮企業(yè)全局，對(duì)內(nèi)要協(xié)調(diào)企業(yè)不同部門(mén)之間的合作配合，對(duì)外要處理相關(guān)事務(wù)等[1]。

　　二、文秘行政管理能力問(wèn)題

　　1、專(zhuān)業(yè)性較差

　　專(zhuān)業(yè)性人才匱乏是目前企業(yè)普遍存在的問(wèn)題，多數(shù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者更加重視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于人才的重視相對(duì)較弱。尤其是文秘工作方面，企業(yè)管理者認(rèn)為文秘工作就是簡(jiǎn)單的接待、編輯工作，忽略了其所起到的承接作用，因此沒(méi)有進(jìn)行重視，在選拔人員的時(shí)候也只是簡(jiǎn)單隨便的進(jìn)行篩選，沒(méi)有考慮人員的專(zhuān)業(yè)性，進(jìn)而影響了企業(yè)的工作效率。

　　2、管理效率低下

　　目前部分企業(yè)缺乏完善的行政管理體系，導(dǎo)致文秘工作人員出現(xiàn)職務(wù)界限不清的情況，甚至某些企業(yè)為了節(jié)省成本支出，將文秘工作分化給不同的人員，嚴(yán)重的影響了文秘工作的效果，導(dǎo)致企業(yè)的管理工作出現(xiàn)問(wèn)題。這種管理模式具有很大的局限性，使企業(yè)無(wú)法充分發(fā)揮服務(wù)、管理、協(xié)調(diào)三大功能，從而降低了企業(yè)的管理效率，阻礙企業(yè)的發(fā)展。

　　3、管理脫離實(shí)際

　　另外在企業(yè)中比較常見(jiàn)的就是管理與實(shí)際情況不符，形成兩種極端的情況，即好高騖遠(yuǎn)和故步自封，這也是導(dǎo)致許多企業(yè)失敗的重要原因之一。個(gè)別企業(yè)的文秘行政管理工作都存在對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)不熟悉的情況，在進(jìn)行信息發(fā)布或者是公關(guān)活動(dòng)的時(shí)候，通常會(huì)出現(xiàn)一些與實(shí)際情況不符的現(xiàn)象，因此導(dǎo)致公司形象受損，進(jìn)而影響公司的發(fā)展[2]。

　　三、提高文秘行政管理能力的意義

　　提高文秘行政管理能力能夠幫助文秘掌握更多的行政管理技巧，使得文秘人員在日常工作中更加得心應(yīng)手，工作效率大大提高；同時(shí)文秘日常工作中必不可少的就是編輯工作，但是隨著企業(yè)的'逐漸發(fā)展，文秘人員的書(shū)寫(xiě)能力可能會(huì)出現(xiàn)無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)要求的情況，通過(guò)培養(yǎng)文秘行政管理能力能夠改善這一狀況，提高文秘人員的寫(xiě)作能力，使其工作更加有成效。由于文秘工作具有一定的特殊性，因此文秘人員更加注重工作效率和工作的完成情況，缺乏服務(wù)意識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到工作的內(nèi)涵，通過(guò)培養(yǎng)文秘行政管理能力能夠幫助文秘認(rèn)清自己的工作實(shí)質(zhì)，理清管理與被管理之間的關(guān)系，從而更好的開(kāi)展工作，有效的促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展。

　　四、文秘行政管理能力的培養(yǎng)方法

　　1、培訓(xùn)行政管理知識(shí)

　　行政管理知識(shí)的培訓(xùn)方法有很多，常見(jiàn)的有課堂式和輪崗式兩種。課堂式是由企業(yè)選拔需培養(yǎng)的人才，將其送至特定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)，或者是聘請(qǐng)外部人員開(kāi)展講座的形式，此種方式能夠保證被培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)效果，培養(yǎng)內(nèi)容更加全面，理論基礎(chǔ)更扎實(shí)，但是其風(fēng)險(xiǎn)也比較大，因?yàn)樗�選擇的的培訓(xùn)人員具有不穩(wěn)定性，即將其培訓(xùn)完以后可能會(huì)出現(xiàn)離職的情況，這樣就使得企業(yè)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和耗費(fèi)時(shí)間毫無(wú)意義。輪崗式是通過(guò)企業(yè)內(nèi)部崗位輪換，內(nèi)部人員制定培訓(xùn)課件的形式進(jìn)行培訓(xùn)，企業(yè)內(nèi)部選拔一些行政管理能力比較突出的人員，讓文秘人員進(jìn)行課件學(xué)習(xí)、實(shí)際工作實(shí)踐的方式來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)，此種方式的優(yōu)點(diǎn)是成本低，培訓(xùn)更具有實(shí)用性和針對(duì)性，內(nèi)容更適用于企業(yè)自身，但是科學(xué)性和全面性比較差，對(duì)于企業(yè)發(fā)展可能會(huì)出現(xiàn)不適應(yīng)的情況。因此在選擇培訓(xùn)方式的時(shí)候也要格外的注意[3]。

　　2、建立行政管理實(shí)踐平臺(tái)

　　這種實(shí)踐可以是內(nèi)部也可以是外部的，內(nèi)部實(shí)踐即文秘崗位之間的輪換實(shí)踐，即文秘人員獨(dú)立操作某一特殊的工作崗位，不同于輪崗式培訓(xùn)，該實(shí)踐更注重文秘人員的獨(dú)立操作性，即考驗(yàn)其在崗位上的獨(dú)立工作能力，而不是學(xué)習(xí)能力。外部實(shí)踐是指不同企業(yè)之間，可以企業(yè)之間可以舉辦一些技能比拼大賽，通過(guò)賽事來(lái)提高文秘人員的工作能力，這種外部的比拼不僅能夠?qū)W習(xí)到其他企業(yè)的管理方法，同時(shí)也能激發(fā)企業(yè)員工的榮譽(yù)感，加深對(duì)企業(yè)的熱愛(ài)，從而全身心的投入到企業(yè)的工作當(dāng)中。

　　3、構(gòu)建管理交流機(jī)制

　　在文秘行政管理能力培養(yǎng)方面，可以從經(jīng)驗(yàn)交流的角度進(jìn)行培養(yǎng)，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流可以幫助文秘在寬松的經(jīng)驗(yàn)交流環(huán)境中提高行政管理能力[4]。企業(yè)可以將各種現(xiàn)代通訊交流技術(shù)結(jié)合起來(lái)，建立行政管理經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，例如QQ群、微信群、公眾平臺(tái)等。在這些行政管理經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)中，文秘可以隨時(shí)同其他人員進(jìn)行交流溝通，反饋個(gè)人能力不足，獲取其他人的幫助，學(xué)習(xí)更有效的行政管理技巧，實(shí)現(xiàn)文秘行政管理能力的提高[5]。

　　結(jié)束語(yǔ)

　　文章對(duì)企業(yè)文秘工作人員進(jìn)行總結(jié)，并分析了一些提高其行政管理能力的培養(yǎng)方法，以期能夠?yàn)槠髽I(yè)管理人員提供意見(jiàn)，促進(jìn)企業(yè)更加穩(wěn)定的發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)

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行政管理論文10

　　一、行政管理存在問(wèn)題

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入，我國(guó)企業(yè)管理更為規(guī)范科學(xué)，可由于受到長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，有些企業(yè)在行政管理實(shí)際操作上還存在一些問(wèn)題，像機(jī)關(guān)作風(fēng)比較嚴(yán)重，企業(yè)的行政管理崗位設(shè)置不是很合理，僅是原封不動(dòng)照搬黨政管理模式，只是搞表面文章、形式主義、紙上談兵、頤指氣使、實(shí)際相脫離等，這種情況出現(xiàn)，主要表現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)設(shè)置不合理，尤其是設(shè)置模式不是很合理。企業(yè)當(dāng)中的行政管理規(guī)章制度不是很完善，分工也不是很明確，警長(zhǎng)存在無(wú)章可循，有章不依等行為，所處理事情完全依靠負(fù)責(zé)人或者老板當(dāng)時(shí)意愿進(jìn)行處理，未經(jīng)過(guò)科學(xué)研究與落實(shí)，決策處理完全依靠運(yùn)氣，很多負(fù)責(zé)人設(shè)置形同虛設(shè)，并且上級(jí)對(duì)下級(jí)事物插手過(guò)多，形成了老板干活多，下邊員工無(wú)所事事情況，企業(yè)扯皮與打亂仗狀況，對(duì)企業(yè)員工工作效率與士氣產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，造成了極大人財(cái)物浪費(fèi)。行政管理部門(mén)的人員對(duì)自身企業(yè)業(yè)務(wù)并不不熟悉、了解，在管理上經(jīng)常與業(yè)務(wù)部門(mén)相脫離，行政管理部門(mén)與企業(yè)其他部門(mén)聯(lián)系不是很緊密，經(jīng)常存在抵觸情緒，行政管理部門(mén)將注意力主要集中在一些行政活動(dòng)當(dāng)中，像文書(shū)檔案、辦公室與總務(wù)后勤等管理，與企業(yè)發(fā)展管理不是很匹配，這些情況出現(xiàn)，主要是由于企業(yè)崗位設(shè)置不是很合理造成的，企業(yè)行政管理的崗位設(shè)置大多照搬行政機(jī)關(guān)的崗位設(shè)置，與企業(yè)自身發(fā)展存在較多不合理性，難以有效發(fā)揮應(yīng)有作用，提高綜合素質(zhì)。

　　二、崗位合理設(shè)置方法

　　1．遵循有關(guān)設(shè)置原則。企業(yè)當(dāng)中的行政管理與黨政機(jī)關(guān)中的行政管理是不同的，在崗位設(shè)置的時(shí)候，應(yīng)該遵循企業(yè)行政管理的一些原則，像分工協(xié)作、目標(biāo)一致、責(zé)權(quán)相應(yīng)、管理幅度與信息暢通等原則，分工協(xié)作能有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)的行政組織目標(biāo)，發(fā)揮企業(yè)行政管理部門(mén)作用，降低資源浪費(fèi)，確保企業(yè)員工工作效率，行政管理部門(mén)是企業(yè)重要組成，其功能之一就是協(xié)調(diào)性，行政管理部門(mén)要積極協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)、員工與各部門(mén)間的關(guān)系，讓企業(yè)整體能夠有效運(yùn)營(yíng)發(fā)展；崗位設(shè)置的'時(shí)候，應(yīng)該責(zé)權(quán)明確，對(duì)每個(gè)崗位的職責(zé)范圍進(jìn)行明確，應(yīng)賦予一定權(quán)限，讓企業(yè)行政管理時(shí)，更具有一定方向感；崗位設(shè)置時(shí)，還要保持一定管理控制幅度，管理層與管理幅度應(yīng)該呈現(xiàn)反比例的關(guān)系，當(dāng)管理層次太多的時(shí)候，對(duì)企業(yè)決策就會(huì)產(chǎn)生影響，并降低了效率，當(dāng)管理層級(jí)太少的時(shí)候，企業(yè)行政管理就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重集權(quán)情況，在崗位設(shè)置時(shí)，應(yīng)該注重恰當(dāng)管理幅度控制；統(tǒng)一指揮，在行政管理崗位設(shè)置的時(shí)候，應(yīng)該避免多頭指揮，每個(gè)人均要向一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行負(fù)責(zé)，并僅受直接上級(jí)指揮與命令，在崗位設(shè)置時(shí)，應(yīng)該盡量遵循這些原則，以確保行政管理設(shè)置的合理性。

　　2．行政管理崗位設(shè)置注意事項(xiàng)。企業(yè)行政管理在崗位設(shè)置時(shí)，要注意崗位數(shù)量設(shè)置，這與人員安排數(shù)量是不相同的，在崗位設(shè)定之后，應(yīng)該依據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行整合，可以設(shè)置一崗多人，也可一人多崗，這些主要看其與企業(yè)實(shí)際匹配情況，在崗位設(shè)置時(shí)，要注意崗位飽和度，如果崗位配備飽和度過(guò)大，就會(huì)造成人浮于事情況，對(duì)員工工作的積極性與熱情產(chǎn)生影響，崗位設(shè)置數(shù)量不僅決定于工作量大小，并且要考慮工作環(huán)境與條件變化，像因電腦廣泛使用，企業(yè)文員類(lèi)崗位可相應(yīng)減少，在崗位設(shè)置時(shí)，還應(yīng)明確崗位職能，每個(gè)崗位管理范圍、權(quán)限與任務(wù)要進(jìn)行規(guī)范，并且與所在崗位是相匹配的，從而讓每個(gè)崗位都能夠充分發(fā)揮其職能，不是僅流于表面形式，只有這樣才能有效提高企業(yè)的綜合素質(zhì)。

　　3．提高企業(yè)人員素質(zhì)水平。在企業(yè)當(dāng)中，人員是主要能動(dòng)因素，僅有提高行政管理人員的素質(zhì)水平，才能發(fā)揮他們創(chuàng)造力與競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)然在崗位人員的選擇時(shí)，要注意人員與崗位匹配性，只有匹配恰當(dāng)，才能充分發(fā)揮人員在崗位上的能力，避免出現(xiàn)大材小用，或者個(gè)人技能達(dá)不到崗位要求能力，這樣行政管理工作開(kāi)展就會(huì)受到很大局限性，并且會(huì)出現(xiàn)較多麻煩，應(yīng)該選擇優(yōu)秀人員分配合適崗位上，做到知人善用，并且行政管理人員要有統(tǒng)籌全局、心理素質(zhì)優(yōu)良，應(yīng)急能力強(qiáng)等基本素質(zhì)，在行政管理上應(yīng)該實(shí)施以人為本的管理理念，這是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新模式，充分尊重了每個(gè)崗位上員工自身個(gè)性體現(xiàn)，同時(shí)又充分發(fā)揮人員合力作用，推動(dòng)企業(yè)整體發(fā)展，提高企業(yè)員工綜合素質(zhì)，是對(duì)行政管理崗位設(shè)置的重要保障。

　　三、結(jié)語(yǔ)

　　企業(yè)行政管理是個(gè)涉及廣泛、綜合性強(qiáng)的工作，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展當(dāng)中起著非常重要的作用，對(duì)企業(yè)行政管理的崗位進(jìn)行合理設(shè)置，可有效發(fā)揮行政管理應(yīng)有的作用，推動(dòng)企業(yè)各方面高效健康發(fā)展，提高企業(yè)的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，從而促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　作者：張國(guó)梁 單位：西安交通大學(xué)

行政管理論文11

　　行政管理是運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)社會(huì)事務(wù)的一種管理活動(dòng)。也可以泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務(wù)管理工作。行政管理系統(tǒng)是一類(lèi)組織系統(tǒng)。以下是小編整理的行政管理論文的范文，歡迎閱讀！

　　從利益法學(xué)的理念出發(fā)來(lái)研究法的利益基礎(chǔ)的。從利益法學(xué)角度出發(fā),法律的任務(wù)是維護(hù)特定利益的。歷史上公法在利益選擇方面是維護(hù)公共利益。但伴隨著時(shí)代的呼喚,現(xiàn)代公法也必須維護(hù)好私人利益,其利益基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)是公共利益與私人利益的并立與整合。

　　一、傳統(tǒng)理論認(rèn)為公法的利益基礎(chǔ)是公共利益

　　一般認(rèn)為,公法的概念是由古羅馬法學(xué)家烏爾比安首創(chuàng)的,本文是從利益說(shuō)出發(fā)的。利益說(shuō)認(rèn)為,凡是以維護(hù)國(guó)家或社會(huì)公共利益為目的的法屬于公法,而以維護(hù)私人利益為目的的法屬于私法。最早進(jìn)行公法與私法劃分的古羅馬法學(xué)家烏爾比安就是這一觀(guān)點(diǎn)的代表。烏爾比安指出:公法“有關(guān)羅馬國(guó)家的穩(wěn)定”,私法“涉及個(gè)人福利”,“公法見(jiàn)之于宗教事務(wù)、宗教機(jī)構(gòu)和國(guó)家管理機(jī)構(gòu)之中”。

　　(一)公法的產(chǎn)生。

　　公法是如何產(chǎn)生的?筆者認(rèn)為公法是在與私法的分立后才成為一個(gè)獨(dú)立的法律概念、法律學(xué)科,這就要追溯到公私法劃分之初。從某種意義上來(lái)說(shuō),社會(huì)產(chǎn)生之初是以公權(quán)力的出現(xiàn)為標(biāo)志的。國(guó)家產(chǎn)生之初,屬于自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的時(shí)代,公權(quán)力主要表現(xiàn)為國(guó)家權(quán)力,它無(wú)所不管,各種社會(huì)關(guān)系混同在一起并表現(xiàn)出強(qiáng)烈的國(guó)家權(quán)力性,反映到法律上自然是“諸法合一”并體現(xiàn)國(guó)家法的性質(zhì), 它必然是以維護(hù)國(guó)家利益為己任的。后來(lái),商品經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展起來(lái),開(kāi)始出現(xiàn)了公權(quán)力少干預(yù)或不干預(yù)、私人自主進(jìn)行商品交換活動(dòng)的“私域”,即開(kāi)始產(chǎn)生了商品交換的“私域”與政治管理的“公域”的分野。伴隨“私域”與“公域”的分野,分別以調(diào)整二者所處領(lǐng)域糾

　　紛為己任的公法與私法也從“諸法合一”中分立出來(lái)。而“私域”里充斥著私人利益,“公域”里充斥著公共利益,進(jìn)而可以推出公法產(chǎn)生之初的利益基礎(chǔ)是公共利益。

　　(二)公共利益的界定。

　　何為公共利益?歷史上龐德曾對(duì)利益分類(lèi)做過(guò)細(xì)致的研究,構(gòu)筑起了一個(gè)社會(huì)利益體系。龐德將利益分為三大類(lèi):個(gè)人利益、公共利益和社會(huì)利益。個(gè)人利益是直接從個(gè)人生活本身出發(fā),以個(gè)人生活名義所提出的主張、要求和愿望;它包括人格利益、家庭關(guān)系利益和物質(zhì)利益三類(lèi)。公共利益是從政治組織社會(huì)生活角度出發(fā),以政治組織社會(huì)名義提出的主張、要求和愿望;它包括國(guó)家作為法人的利益和國(guó)家作為社會(huì)利益捍衛(wèi)者的利益兩類(lèi)。所以,這一體系基本上是公共利益和個(gè)人利益的二元?jiǎng)澐?但同時(shí)突出了國(guó)家自身的利益主體地位,不將國(guó)家利益和社會(huì)利益等同。據(jù)此我們認(rèn)為,公共利益是指從政治組織生活或社會(huì)生活角度出發(fā),以政治組織或社會(huì)的名義提出的主張、要求與愿望,它是與個(gè)人利益相對(duì)的,包括國(guó)家利益與社會(huì)利益。在傳統(tǒng)公法學(xué)說(shuō)中,權(quán)力主體為了維護(hù)公共利益,可以采取一切措施甚至包括可能侵害個(gè)人利益的措施來(lái)實(shí)現(xiàn),為公的利益永遠(yuǎn)優(yōu)先于為私的利益。這時(shí)期的公法較之私法發(fā)達(dá),公權(quán)力較之私權(quán)利更強(qiáng)。例如在我國(guó)《物權(quán)法》等民事私法立法之前,國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)為了所謂的“公共利益”,可以采取任何措施來(lái)限制甚至是剝奪個(gè)****利的行使以達(dá)到所謂的維護(hù)公共利益之目的,私人利益在公共利益面前始終是第二位的。當(dāng)前我們正在建設(shè)公平合理的和諧社會(huì),故上述傳統(tǒng)公法學(xué)說(shuō)越來(lái)越難以與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)。

　　二、現(xiàn)代公法的利益基礎(chǔ)是公共利益與私人利益的統(tǒng)一

　　隨著當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)(高度發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì))的發(fā)展與完善,“對(duì)私益的保護(hù)”越來(lái)越成為時(shí)代的呼聲,因?yàn)橹挥懈�好地維護(hù)個(gè)人利益,市場(chǎng)參與主體才能更積極主動(dòng)地去參與市場(chǎng)活動(dòng),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能有活力與繼續(xù)發(fā)展,社會(huì)才能更好地發(fā)展與進(jìn)步,所以我們要維護(hù)好私人利益。為什么公法要對(duì)私益進(jìn)行維護(hù)?其一,私益是公益的淵源之水。公益,即公共利益,主要是由社會(huì)利益與國(guó)家利益組成的,其所強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)整體范疇。然而我們可以仔細(xì)思考下:這個(gè)整體是怎么組成的?可以肯定的.是,它天生不是個(gè)空洞的整體,它是由眾多個(gè)體組合而成的,其有著實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。這個(gè)個(gè)體就是私人利益,當(dāng)然公共利益不是私人利益的簡(jiǎn)單組合。此處所闡述的本意是指在維護(hù)所謂公共利益的同時(shí)不能忽視私人利益,應(yīng)當(dāng)對(duì)二者都進(jìn)行維護(hù),雖然有輕重之分。不能不顧及私人利益而以維護(hù)公共利益的名義進(jìn)行任意活動(dòng),這樣最后的結(jié)果往往是維護(hù)了少數(shù)個(gè)別團(tuán)體或個(gè)人的利益;在這個(gè)過(guò)程中維護(hù)了少數(shù)人的利益必然會(huì)侵害大多數(shù)人的利益,因?yàn)橘Y源(利益表現(xiàn)形式)的有限性。

　　其二,公法能更有力地維護(hù)私益。因?yàn)?“法的產(chǎn)生、內(nèi)容、本質(zhì)和發(fā)展,在很大程度上都是基于對(duì)利益的配置和固化的結(jié)果�！蓖�理,利益在很大程度上也決定了公法的制定、實(shí)施和救濟(jì)。利益轉(zhuǎn)化為法律利益、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)法律利益的過(guò)程,主要就是國(guó)家對(duì)社會(huì)利益關(guān)系和利益沖突實(shí)行調(diào)節(jié)和處理的過(guò)程。國(guó)家掌握著公權(quán)力,其可以運(yùn)用公法中手段對(duì)私益進(jìn)行保護(hù),而且公法較之私法對(duì)私益的保護(hù)更有力。

行政管理論文12

　　行政工作是高校日常活動(dòng)的重要組成部分，整個(gè)高校工作的中心樞紐處于中心地位，直接影響到教學(xué)水平和辦學(xué)效益，對(duì)學(xué)校教學(xué)、科研工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和良好開(kāi)展起著不可或缺的促進(jìn)和保障作用。本文筆者主要談了高校行政管理工作改革問(wèn)題，提出了一些改革對(duì)策。

　　當(dāng)前高校承擔(dān)著教書(shū)育人，從事科學(xué)研究以及為社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)的三大功能，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的基地，為社會(huì)發(fā)展提供智力支持。隨著我國(guó)教育事業(yè)的不斷發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，社會(huì)對(duì)高校的關(guān)注不僅僅是教育培養(yǎng)人才的數(shù)量和質(zhì)量問(wèn)題，越來(lái)越多的人們開(kāi)始關(guān)注高校的行政工作效率。

　　一、高校行政工作內(nèi)涵

　　高校的行政工作是指高校為了達(dá)到學(xué)校的整體工作目標(biāo)，以學(xué)校組織機(jī)構(gòu)和各種規(guī)章制度為載體，以行政工作人員為主體，按照一定的工作方法和手段，利用學(xué)校教育資源，引導(dǎo)并對(duì)學(xué)校廣大師生及員工提供教學(xué)、科研等提供服務(wù)工作，從而達(dá)到學(xué)校工作目標(biāo)的一系列活動(dòng)。

　　目前，高校行政管理與以往的行政管理相比，具有更加明顯的時(shí)代特色，也提出了許多新要求，具體體現(xiàn)在：一是高校行政管理將更加專(zhuān)業(yè)化。當(dāng)前高校行政管理部門(mén)作為一個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)，其管理工作涉及面將更廣，包括教學(xué)工作、科研工作、人事工作等，都需要行政部門(mén)負(fù)責(zé)管理。這些工作專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，也就要求高校行政管理向?qū)�業(yè)化方向發(fā)展。高校行政管理部門(mén)必須提高自身專(zhuān)業(yè)化水平，做好行政指揮、組織和協(xié)調(diào)工作。高校行政管理人員必須要加強(qiáng)一般行政理論和技能的學(xué)習(xí)，還要加強(qiáng)教學(xué)科研專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力向?qū)�業(yè)化方向發(fā)展。二是高校行政管理將更加復(fù)雜化。當(dāng)前高校行政管理工作必須要轉(zhuǎn)變服務(wù)意識(shí)，必須要。樹(shù)立以人為本的服務(wù)意識(shí)，這將大大增加行政管理工作的難度高校行政管理服務(wù)的對(duì)象包括職工、教師和學(xué)生，這些群體在新時(shí)期也開(kāi)始表現(xiàn)出一些新特點(diǎn)，必須要掌握好這些管理客體的特點(diǎn)，才能進(jìn)行更有針對(duì)性的管理，這也意味著高校行政理工作將更加復(fù)雜。

　　二、我國(guó)高校行政管理的重要意義

　　我國(guó)要想發(fā)展，必須注重教育發(fā)展，以教育促發(fā)展，高校是學(xué)生學(xué)習(xí)的最終目標(biāo)，也是學(xué)生讀書(shū)求學(xué)的人生理想。高校基本方向?yàn)榻虝?shū)育人，為社會(huì)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)型、技能型、綜合型人才。然而，高校不僅要培育學(xué)生成材，還需培育學(xué)生成人。因此，高校行政管理十分關(guān)鍵，其管理水平高低，對(duì)日常教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生培養(yǎng)具有重要作用。所以，優(yōu)化高校行政管理，能夠保障教學(xué)成果與科研成果。因此，處于新形勢(shì)下，強(qiáng)化行政管理，改革行政管理體制是高校發(fā)展的重點(diǎn)研究課題。我國(guó)高校行政管理完整化、科學(xué)化，作為高校辦學(xué)質(zhì)量的直接體現(xiàn)。唯有健全行政管理機(jī)制，制定完整行政管理規(guī)劃，方可確保日常教學(xué)工作能夠順利開(kāi)展。隨著教育體制不斷深化改革，必須采取科學(xué)、合理的行政管理方法，方可促進(jìn)教育水平上臺(tái)階，進(jìn)而為社會(huì)培養(yǎng)優(yōu)秀人才。

　　三、當(dāng)前高校行政管理現(xiàn)狀分析

　　1.行政管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高

　　目前高校師資隊(duì)伍建設(shè)，存在高校行政管理隊(duì)伍整體上業(yè)務(wù)素質(zhì)能力不高，存在服務(wù)意識(shí)淡薄，思想觀(guān)念守舊，自我定位不明確，工作熱情不高，采用帶有管制色彩的管理工作作風(fēng)，不能主動(dòng)去研究新情況，常處于被動(dòng)的工作狀態(tài)，不能面對(duì)新問(wèn)題的出現(xiàn)。另外，高校的行政管理人員幾乎不能接受到正規(guī)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，他們多數(shù)是半路出家，面對(duì)現(xiàn)代先進(jìn)的管理知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和辦公理念了解的少之又少。部分高校管理者的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，從而使得高校資源遭到浪費(fèi)，在一定程度上造成了行政管理工作的混亂，從而導(dǎo)致效率低，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代教學(xué)理念、科研、人才培養(yǎng)等高校中心工作開(kāi)。

　　2.高校行政管理機(jī)構(gòu)龐大渙散

　　雖然高等教育體制歷經(jīng)了深刻歷史變革，但有些高校的行政管理機(jī)構(gòu)依然接近飽和狀態(tài)，表現(xiàn)在行政管理人員增加，導(dǎo)致管理層次也不斷增加，這些讓很多高校職責(zé)重疊，權(quán)責(zé)分不清楚，副職、虛職等職位數(shù)目也隨之不斷增加，甚至達(dá)到過(guò)飽和狀態(tài)。高校管理層應(yīng)該在自己特定的工作環(huán)境中，向?qū)＜液蛯W(xué)者發(fā)展，他們發(fā)展的目標(biāo)既面向業(yè)務(wù)方面也面向政治方面。由于高校對(duì)定編定崗沒(méi)有具體要求，高校行政管理機(jī)構(gòu)的膨脹飽和問(wèn)題也就制約了相應(yīng)的管理效率提高，同時(shí)加大了教育資源浪費(fèi)。

　　3.高校行政管理的現(xiàn)代化技術(shù)不高

　　保證高校行政管理效率的重要物質(zhì)手段是先進(jìn)管理技術(shù)的運(yùn)用。關(guān)鍵是在提倡科學(xué)管理的今天，不應(yīng)該忽視高校管理技術(shù)能起到的作用，但是面對(duì)現(xiàn)實(shí)，很多高等院校仍然正在采用傳統(tǒng)陳舊的工作方法，依靠單純的經(jīng)驗(yàn)管理。并且，在各層政管理部門(mén)之間仍舊是靠人工或者半人工的工作方式進(jìn)行信息文件的處理、收集和運(yùn)用。這種守舊的工作方式早已不能滿(mǎn)足，并適應(yīng)如今信息量大、工作時(shí)間短、任務(wù)要求緊急的高校行政工作特點(diǎn)，嚴(yán)重影響了高校行政管理的工作效率與質(zhì)量，也制約了高校改革與發(fā)展。

　　四、加強(qiáng)高校行政管理工作改革的對(duì)策

　　1.轉(zhuǎn)變觀(guān)念，樹(shù)立正確的.目標(biāo)

　　一是行政管理人員要堅(jiān)持以人文本的理念，明確高校主體是廣大師生，因此一些行政工作的出發(fā)點(diǎn)和目的都為廣大教職員工和學(xué)生的需求服務(wù)。而是處理好服務(wù)和管理的關(guān)系，要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。傳統(tǒng)的行政管理理念中，著重強(qiáng)調(diào)管理的職能，忽視了為師生服務(wù)的使命。高校行政管理工作的改革必須在理念上從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。三是要樹(shù)立教學(xué)科研為重點(diǎn)的服務(wù)目標(biāo)。高校的任務(wù)是為國(guó)家培養(yǎng)合格人才，教學(xué)和科研是高校的主要工作，行政管理工作不能喧賓奪主。

　　2.加強(qiáng)重視，提高行政工作效率

　　高校不僅要重視師資力量和教學(xué)水平，也要加強(qiáng)對(duì)行政管理的重視。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到行政管理的重要性，明確其能為高校發(fā)展帶來(lái)的積極作用，在考察規(guī)定工作內(nèi)容基礎(chǔ)上，監(jiān)督員工的工作效率和質(zhì)量。提高對(duì)員工的管理力度是保證行政管理高效運(yùn)行的有力手段，因此應(yīng)實(shí)施全面管理的措施，在行政管理進(jìn)行之前，制定預(yù)期目標(biāo)和工作計(jì)劃，幫助員工樹(shù)立工作的主觀(guān)能動(dòng)性，加強(qiáng)其對(duì)自身職位的認(rèn)知和熟悉，以為工作的順利進(jìn)行提供保障。

　　3.完善行政管理結(jié)構(gòu)，明晰行政管理權(quán)責(zé)

　　面對(duì)當(dāng)前高校行政管理機(jī)構(gòu)龐大渙散所帶來(lái)的權(quán)利責(zé)任劃分不清，執(zhí)行行政管理職能不到位的問(wèn)題，筆者認(rèn)為一定要以改革為先，結(jié)合高校自身的辦學(xué)層次進(jìn)行準(zhǔn)確定位，通過(guò)系統(tǒng)思考和進(jìn)行科學(xué)的整體設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善行政管理結(jié)構(gòu)，明晰行政管理的權(quán)責(zé)。將沒(méi)有部門(mén)管理的問(wèn)題以及多部門(mén)交叉管理的問(wèn)題進(jìn)行梳理，重新進(jìn)行權(quán)力劃分并明確責(zé)任，并將各部門(mén)和各個(gè)崗位的權(quán)責(zé)通過(guò)制度化加以明確，要建立崗位工作責(zé)任制，來(lái)確保在實(shí)際的行政管理中形成科學(xué)化和規(guī)范化的管理。完善行政管理結(jié)構(gòu)是高等教育體制改革的重要內(nèi)容，在改革的過(guò)程中一定要有牽頭人，要把握好改革的方向，確立服務(wù)的目標(biāo)，將行政管理工作真正改革成為高校發(fā)展的服務(wù)保障機(jī)構(gòu)。

　　4.要處理好行政與學(xué)術(shù)的關(guān)系

　　高校應(yīng)該合理定位行政與學(xué)術(shù)管理的界限，科學(xué)處理行政和學(xué)術(shù)權(quán)力的管理，必須減少行政權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力的干預(yù)和侵占。必須明確，行政管理工作的目的是為高校學(xué)術(shù)工作的繁榮和大學(xué)的發(fā)展提供保障，行政管理工作的主旨是為教育教學(xué)工作服務(wù)。高�？梢猿闪�專(zhuān)門(mén)的學(xué)生管理委員會(huì)，由獨(dú)立于行政管理體系的專(zhuān)家和學(xué)者組成，處理教師職稱(chēng)評(píng)聘、科研項(xiàng)目評(píng)審、學(xué)科規(guī)劃建設(shè)等學(xué)術(shù)方面活動(dòng)，避免行政領(lǐng)導(dǎo)的直接干預(yù)。同時(shí)應(yīng)該將教學(xué)科研和行政管理人員的職責(zé)進(jìn)行明確，避免教學(xué)科研工作者將精力分散在行政管理中，另外高校行政領(lǐng)導(dǎo)要專(zhuān)注于學(xué)生發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和目標(biāo)的制定，為教學(xué)、科研、管理工作提供方向指導(dǎo)和服務(wù)。

　　5.穩(wěn)定行政管理隊(duì)伍，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)

　　在聘用人員方面，高校應(yīng)提高門(mén)檻和對(duì)應(yīng)聘者的素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能要求，加強(qiáng)對(duì)其工作經(jīng)驗(yàn)的重視。高校的領(lǐng)導(dǎo)相互之間應(yīng)及時(shí)交流和溝通，對(duì)于有異議和不同意見(jiàn)的地方應(yīng)召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)一決策，更好地將制度和準(zhǔn)則實(shí)施和落實(shí)下去。應(yīng)組織管理人員定期參與培訓(xùn)，掌握高校的特點(diǎn)，提高行政管理水平。隨著時(shí)代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，對(duì)于行政管理的技術(shù)和方式有了很大的革新，因此行政管理時(shí)要引進(jìn)先進(jìn)的理念和技術(shù)，適應(yīng)社會(huì)的變化需求。

行政管理論文13

　　在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，事業(yè)單位的發(fā)展需要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制適應(yīng)，在這種新形勢(shì)下，強(qiáng)化事業(yè)單位行政管理改革工作需要加快推進(jìn)體制變革的步伐，有效的突破體制性邊界，更好地推進(jìn)行政管理改革的步伐，在法律管理范疇內(nèi)開(kāi)展行政管理活動(dòng)。事業(yè)單位通過(guò)開(kāi)展一系列的行政管理活動(dòng)，有利于更好推進(jìn)事業(yè)單位自身的生存和發(fā)展。事業(yè)單位行政管理不僅處于事業(yè)單位的核心位置，而且是管理工作的重要內(nèi)容之一，具有全面性特點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)化事業(yè)單位行政管理改革，能夠有效推動(dòng)事業(yè)單位全方位的發(fā)展，并進(jìn)一步提高事業(yè)單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快推動(dòng)事業(yè)單位服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，為事業(yè)單位管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及事業(yè)單位各項(xiàng)事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

　　一、事業(yè)單位行政管理改革工作中存在的問(wèn)題分析

　　通過(guò)加快行政管理改革的步伐，各類(lèi)事業(yè)單位可以與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日新月異變化要求相適應(yīng)。事業(yè)單位作為重要的社會(huì)職能部門(mén)，需要在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中努力提高自身的影響力，這樣才能在快速發(fā)展的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境下更好履行自身的職責(zé)，為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新形勢(shì)下，事業(yè)單位只有不斷提高自身的行政管理改革速度，才能更好地與社會(huì)的發(fā)展要求相適應(yīng)。同時(shí)，行政管理作為事業(yè)單位發(fā)展和科研工作的基本輔助，具有不可或缺性，通過(guò)行政管理改革，實(shí)現(xiàn)管理部門(mén)與實(shí)際執(zhí)行人員之間的平衡，確保事業(yè)單位行政管理水平的全面的提升。然而，當(dāng)前許多事業(yè)單位也客觀(guān)存在著一些實(shí)際問(wèn)題和障礙。

　　1.行政管理觀(guān)念缺乏創(chuàng)新性，部門(mén)重晝現(xiàn)象突出

　　當(dāng)前很大部分事業(yè)單位行政管理體系還采用傳統(tǒng)的體制，這無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展需求，在觀(guān)念上缺乏創(chuàng)新性思維’墨守陳規(guī)，對(duì)工作人員創(chuàng)新意識(shí)的發(fā)展帶來(lái)了一定的制約，給整體工作效率帶來(lái)了較大的影響。另外，事業(yè)單位遵守不同行政級(jí)別原則，各部門(mén)細(xì)化程序過(guò)高，這就對(duì)員工的工作效率帶來(lái)了較大的影響，不僅行政管理權(quán)力存在濫用的情況，而且責(zé)任區(qū)分也缺乏明晰性，各部門(mén)人員數(shù)量較多，而且重疊現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

　　2.政事不分現(xiàn)象仍然釀

　　部分事業(yè)單位還存在政事不分的現(xiàn)象，這主要是由于行政系統(tǒng)的主導(dǎo)地位，使事業(yè)單位包攬了過(guò)多的職權(quán),并承擔(dān)著大量的行政執(zhí)法權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)’缺乏健全的法律制度，對(duì)政府具有較強(qiáng)的依賴(lài)性。另外，在政務(wù)和人事管理工作中存在許多問(wèn)題，特別是行政事業(yè)人事一體化的問(wèn)題十分突出，在具體工作中，政府主管部門(mén)委任事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，在對(duì)事業(yè)單位人員管理工作中往往套用行政級(jí)別，這也導(dǎo)致事業(yè)單位政事不分的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

　　3.事業(yè)單位部門(mén)的行政化傾向嚴(yán)重

　　國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中，需要建立一系列的行政事業(yè)管理部門(mén)，以便于更好地發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。而中央和地方各級(jí)政府設(shè)立的各類(lèi)事業(yè)單位，則分頭由政府部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)管。事業(yè)組織機(jī)構(gòu)體系十分龐大，而政府其這個(gè)龐大的體系中充當(dāng)著多個(gè)角色。由于事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)直接由國(guó)家進(jìn)行控制，這其中d 政府的事業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)居于主導(dǎo)性地位，其他各類(lèi)事業(yè)單位則需要接受這些國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，成為政府部門(mén)的附屬物，這也導(dǎo)致事業(yè)單位與行政單位一體化現(xiàn)象較為突出，事業(yè)單位部門(mén)的行政化傾向越來(lái)越嚴(yán)重。

　　4.事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的財(cái)政供給不完善

　　事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中由國(guó)家財(cái)政撥款來(lái)維持事業(yè)單位發(fā)展所需的各種經(jīng)費(fèi)，國(guó)家作為事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的供給者，其財(cái)政供給范圍必然要與國(guó)家職能的范圍相適應(yīng)。由于事業(yè)沒(méi)有生產(chǎn)功能，這也決定了其沒(méi)有生產(chǎn)性收人，活動(dòng)功能的非產(chǎn)業(yè)化決定了其自我生存和發(fā)展能力的缺失，因此需要由國(guó)家財(cái)政來(lái)供養(yǎng)。國(guó)家在為事業(yè)單位提供發(fā)展經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，也為其制定了統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度，在經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程中制訂了一系列的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制具有高度集中統(tǒng)一的特點(diǎn)，這也使事業(yè)單位沒(méi)有獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用權(quán)缺乏自主支配的權(quán)力，這對(duì)事業(yè)單位提高經(jīng)濟(jì)效益及自主理財(cái)?shù)姆e極性和主動(dòng)性帶來(lái)了較大的制約。

　　二、強(qiáng)化事業(yè)單位行政管理改革工作的基本策略

　　加快推動(dòng)事業(yè)單位行政管理改革的步伐，使其資源能夠得到合理分配，以便于更好地開(kāi)展各項(xiàng)工作，努力提升工作人員的積極性和主動(dòng)性，確保工作效率的提升，從而為事業(yè)單位的健康發(fā)展及社會(huì)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。因而，必須從多方面人手加以調(diào)整，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化的目標(biāo)。

　　1.明確新時(shí)期事業(yè)單位行政管理改革的目標(biāo)

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，事業(yè)單位管理體制改革不斷深入，這就需要對(duì)新時(shí)期事業(yè)單位行政管理改革的目標(biāo)進(jìn)行明確。為了更好地促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展，需要對(duì)事業(yè)單位的職能范圍進(jìn)行重新界定、調(diào)整和轉(zhuǎn)換，加快對(duì)事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制的改革，進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代事業(yè)單位各項(xiàng)制度，使其能夠與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及事業(yè)單位自身的發(fā)展相適應(yīng)，確保事業(yè)單位管理效率的提高。為了使改革目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，可以加快推進(jìn)部分事業(yè)單位向企業(yè)化、社會(huì)化的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步對(duì)事業(yè)單位職能范圍進(jìn)行調(diào)整和收縮。將事業(yè)單位所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)進(jìn)行分離，對(duì)政府與事業(yè)單位之間的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系進(jìn)行重新劃分和調(diào)整,及時(shí)對(duì)事業(yè)單位管理角色和職能進(jìn)行轉(zhuǎn)換，加快推動(dòng)事業(yè)單位管理制度的創(chuàng)新步伐。

　　2.根據(jù)自身碰性的特點(diǎn)采取有針對(duì)性的改革

　　在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的`新時(shí)期，我國(guó)事業(yè)單位加快向產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化的方向發(fā)展。目前我國(guó)事業(yè)單位大體可以分承擔(dān)公共事業(yè)基本功能并為社會(huì)服務(wù)的事業(yè)單位和直接承擔(dān)政府機(jī)關(guān)基本職能的事業(yè)單位兩大類(lèi)。這就需要各事業(yè)單位需要根據(jù)自身公益性特點(diǎn)來(lái)采取切實(shí)可行的改革措施。在改革過(guò)程中，對(duì)于具有營(yíng)利性質(zhì)的事業(yè)單位，需要加快提升自身在市場(chǎng)的地位，而以研發(fā)科學(xué)技術(shù)為主的事業(yè)單位需要通過(guò)增加代理部門(mén)來(lái)做好中介服務(wù)工作。各類(lèi)型事業(yè)單位需要根據(jù)自身公益性特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行分類(lèi)，并制定具體的改革方向，從而更好地與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。

　　3.明確事業(yè)單位行政管理改革的總體思路

　　長(zhǎng)期以來(lái)在事業(yè)單位體制改革過(guò)程中，由于改革目標(biāo)沒(méi)有明確，而且相配套的條件缺失，這也使前期改革過(guò)程中所取得了成效十分有限，并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。這就需要對(duì)原有的改革模式進(jìn)行改進(jìn)和完善，重新調(diào)整和劃分事業(yè)單位的社會(huì)地位和角色，明確政府與事業(yè)單位之間的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系。因此在新時(shí)期事業(yè)單位行政管理改革工作中，需要對(duì)事業(yè)單位在社會(huì)主體組織體系中的地位、性質(zhì)、特征及功能等問(wèn)題進(jìn)行明確，對(duì)不同類(lèi)型社會(huì)主體組織之間的界限進(jìn)行重新劃分和調(diào)整，進(jìn)一步對(duì)事業(yè)單位行政管理內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，收縮事業(yè)單位職能范圍，進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部管理體制改革的步伐，確保現(xiàn)代事業(yè)單位各項(xiàng)制度的健全和完善。

　　4.加快推動(dòng)社會(huì)主體組織和社會(huì)活動(dòng)的合理分化

　　長(zhǎng)期以來(lái)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有較強(qiáng)的政治化和行政化特點(diǎn)，這就使社會(huì)各類(lèi)主體組織一體化現(xiàn)象十分突出，組織不僅地位不明，而且性質(zhì)存在一定的混淆，功能錯(cuò)位,組織目標(biāo)和行為與初衷相背離，組織運(yùn)行效率處于較低水平，再加之缺乏完善的分配制度，從而導(dǎo)致社會(huì)權(quán)、責(zé)、利關(guān)系缺乏清晰性。在這種情況下，事業(yè)單位通過(guò)強(qiáng)化行政管理改革，明確事業(yè)單位在社會(huì)發(fā)展中的地位和性質(zhì)，努力提高行政管理效率’進(jìn)一步建立健全相關(guān)的制度，理順責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，加快推動(dòng)社會(huì)主體組織和社會(huì)活動(dòng)的分化進(jìn)程，為改革奠定良好的基礎(chǔ)。

　　5.加快社會(huì)組織體系重構(gòu)的實(shí)施步伐

　　在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，需要重新對(duì)社會(huì)組織體系進(jìn)行構(gòu)建，進(jìn)一步對(duì)社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行分化，對(duì)各社會(huì)主體組織及其相互之間的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系進(jìn)行重新劃分和規(guī)范，確保各組織能夠做到各行其權(quán)、各司其職�；�于全社會(huì)的整體利益出發(fā)，來(lái)科學(xué)劃分公益組、互益組織和私益組織，對(duì)不同性質(zhì)社會(huì)組織的社會(huì)地位和權(quán)、責(zé)、利關(guān)系進(jìn)行正確區(qū)分，從而對(duì)改革的思路進(jìn)行明確,為改革找到必要的依據(jù)，以便于更好地推進(jìn)事業(yè)單位行政管理改革的順利進(jìn)行。

　　6.努力提高事業(yè)單位工作人員的綜合素質(zhì)

　　在當(dāng)前事業(yè)單位行政管理改革工作中，需要從實(shí)際出發(fā)，樹(shù)立現(xiàn)代化的管理理念，講求實(shí)效性，在具體工作中具有較好的靈活性和變通性，進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位文化建設(shè)，努力提高事業(yè)單位工作人員的整體素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任感和使命感。在實(shí)際工作中，需要針對(duì)事業(yè)單位管理人員的實(shí)際業(yè)務(wù)情況來(lái)選擇優(yōu)秀的管理者，使其發(fā)揮模范帶頭作用，通過(guò)樹(shù)立典型’有效地提高事業(yè)單位的整體形象和經(jīng)濟(jì)效益。

　　總之，事業(yè)單位行政管理改革是一項(xiàng)艱R和較為繁瑣的工作，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)完成，而且在改革過(guò)程中還會(huì)涉及到多方面的問(wèn)題，因此需要樹(shù)立正確的行政管理目標(biāo)，加快推動(dòng)改革的步伐，在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，從而達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

行政管理論文14

　　一、我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展情況與意義

　　1.發(fā)展情況。對(duì)比世界各大國(guó)家高等院校的教育發(fā)展情況，在世界大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家中，專(zhuān)科教育于20世紀(jì)70年代便得到了普遍的發(fā)展，經(jīng)過(guò)十年的變革演變，專(zhuān)科教育逐漸在學(xué)校教育建設(shè)中失去了發(fā)展的核心地位。20世紀(jì)80年代，我國(guó)總結(jié)國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)始大力發(fā)展高職教育，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)與變革，我國(guó)高職教育逐漸在學(xué)校教育發(fā)展歷史上占據(jù)了主導(dǎo)地位。面對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國(guó)政府長(zhǎng)期掌控高職教育的發(fā)展進(jìn)程，導(dǎo)致社會(huì)力量、企業(yè)、相關(guān)組織很難介入其發(fā)展過(guò)程中。我國(guó)高職、大專(zhuān)院校出現(xiàn)了應(yīng)用型人才培養(yǎng)不足，教師隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量不高，畢業(yè)生就業(yè)難等實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)對(duì)高職、大專(zhuān)院校教育的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)這一問(wèn)題的主要原因便是當(dāng)今學(xué)校教育行政管理發(fā)展過(guò)程中過(guò)于重視發(fā)展速度與規(guī)模，忽視發(fā)展的質(zhì)量性所致。

　　2.信息化時(shí)代高職教育的發(fā)展意義。高等職業(yè)教育是高等教育建設(shè)體系中的重要組成部分。隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治建設(shè)、文化凝聚、農(nóng)業(yè)改革、軍事騰飛等各大發(fā)展進(jìn)程中都取得了驕人的成績(jī)，面對(duì)政治經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展步伐，我國(guó)急需建設(shè)保證發(fā)展的優(yōu)秀常備軍，為我國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展體系提供強(qiáng)有力的人才支持。因此，在國(guó)家的有序領(lǐng)導(dǎo)下，積極動(dòng)員社會(huì)各界、企業(yè)組織、文化團(tuán)體等參與到職業(yè)教育的發(fā)展建設(shè)中，為我國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展建言獻(xiàn)策，從而為進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)的職業(yè)教育體系做出具體的實(shí)踐與指導(dǎo)。通過(guò)合理利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，學(xué)校的行政管理人員可以充分掌握學(xué)校建設(shè)信息，調(diào)動(dòng)教師的工作積極性，從而提高工作效率。此外，學(xué)校的行政管理者還可以充分了解教育行政管理中的不足，并針對(duì)具體問(wèn)題提出合理的應(yīng)對(duì)措施。

　　二、高職、大專(zhuān)教育行政管理的理念綜述

　　1.高職、大專(zhuān)教育行政管理。所謂高職類(lèi)、大專(zhuān)類(lèi)院校的教育行政管理就是“高等職業(yè)教育”行政管理的簡(jiǎn)稱(chēng)，高等職業(yè)教育行政管理體系是一個(gè)內(nèi)外結(jié)合的有機(jī)整體，既包括宏觀(guān)的外部調(diào)控也包含學(xué)校內(nèi)部的微觀(guān)管行政理體制，而本文在分析國(guó)家宏觀(guān)管理的基礎(chǔ)上，主要對(duì)學(xué)校內(nèi)部的微觀(guān)教育行政管理體系做出具體的闡述。

　　2.高職、大專(zhuān)院校教育行政管理有效性�！坝行�性”主要指人們對(duì)相關(guān)教育政策和教育體制的顯著實(shí)施效果�！坝行�性”是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的演變過(guò)程，既包括活動(dòng)進(jìn)行的事前準(zhǔn)備、發(fā)展趨勢(shì)預(yù)估、變化情況分析，也包含也事后的整體分析與反饋規(guī)劃，如此循環(huán)往復(fù)，不斷推陳出新，才能保證各大活動(dòng)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。如今，“有效性”作為現(xiàn)代教育管理的一大重要考核指標(biāo)，已經(jīng)慢慢滲透到了學(xué)校教育管理的各大發(fā)展領(lǐng)域，具體指高職院校以核心管理部門(mén)為核心，根據(jù)學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，采用針對(duì)性的發(fā)展方式，將各項(xiàng)教育資源進(jìn)行整合規(guī)劃，從而采取有效的建設(shè)措施，取得建設(shè)成就的全過(guò)程。

　　三、學(xué)校教育行政管理的現(xiàn)狀研究

　　1.學(xué)校的教育行政化權(quán)利過(guò)大。目前，大多數(shù)高職院校、大專(zhuān)院校的教育行政發(fā)展模式都是標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展體系。一般有嚴(yán)格的等級(jí)性和整體分布性，自上到下依次分為學(xué)校、院系、系部和各大研究室等多樣組成結(jié)構(gòu)。但是在發(fā)展過(guò)程中，部分學(xué)校過(guò)于強(qiáng)調(diào)對(duì)行政管理行政執(zhí)行力，雖然學(xué)校近年來(lái)一直在強(qiáng)調(diào)各大部門(mén)的通力合作，學(xué)校也逐漸形成了上行下效的整體發(fā)展模式，但是高職、大專(zhuān)院校的行政權(quán)利依然過(guò)于集中，并沒(méi)有發(fā)揮出理想的`行政功效。

　　2.教育成果考核缺乏實(shí)效性。當(dāng)今，我國(guó)高職、大專(zhuān)院校的教育考核標(biāo)準(zhǔn)一般按照教師的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，雖然這在一定程度上激發(fā)了教師的工作積極性和授課的質(zhì)量，但這不是一種完善長(zhǎng)久的考核體系，沒(méi)有具體的教師績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有形成一套完善的激勵(lì)機(jī)制，在考核過(guò)程中，缺乏具體的實(shí)施措施。如果這種情況長(zhǎng)期發(fā)展而得不到改善，將會(huì)嚴(yán)重影響高職、大專(zhuān)院校的行政管理建設(shè)，阻礙學(xué)校教育行政管理水平的提高。

　　3.學(xué)校各部門(mén)團(tuán)結(jié)合作意識(shí)薄弱。在當(dāng)今學(xué)校的行政管理建設(shè)團(tuán)隊(duì)中，普遍存在各自發(fā)展、缺乏聯(lián)系的狀況。各個(gè)發(fā)展部門(mén)只管做好本部門(mén)的本職工作，對(duì)于其他部門(mén)的發(fā)展?fàn)顩r全然不知，這樣就會(huì)導(dǎo)致學(xué)校常規(guī)事務(wù)建設(shè)出現(xiàn)中斷，不能將各部門(mén)的職能發(fā)揮到最大效益，影響了學(xué)校的團(tuán)隊(duì)建設(shè)效率，容易造成管理的行政堵塞情況。

　　4.教育行政管理模式發(fā)展不健全。跟社會(huì)教育發(fā)展機(jī)制相比，我國(guó)高校自身的教育行政管理處于劣勢(shì)地位。目前，我國(guó)高職、大專(zhuān)院校的行政管理發(fā)展模式存在較多的不足和缺陷，急需進(jìn)一步的完善和改革。究其發(fā)展原因，主要是學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)集體效率低下，學(xué)校權(quán)責(zé)監(jiān)督機(jī)制不完善，缺乏完善的激勵(lì)措施和監(jiān)督制度。如果任由學(xué)校內(nèi)部的行政管理模式如此發(fā)展下去，必然阻礙學(xué)校的特色教育發(fā)展進(jìn)程，不利于學(xué)校的多樣化管理模式建設(shè)，最終必然會(huì)對(duì)學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成不利的影響。

　　四、學(xué)校教育行政管理的有效性探究

　　1.建立健全的教育行政管理機(jī)制。教育行政管理要以學(xué)校的各項(xiàng)教育發(fā)展事業(yè)為發(fā)展基底，但歸根到底是管理的一種表現(xiàn)形式，因此，各項(xiàng)常規(guī)事務(wù)的發(fā)展要符合基本的管理施行規(guī)范，逐漸實(shí)現(xiàn)發(fā)展的制度化和規(guī)范化。要建立健全的教育行政管理機(jī)制，首先，建立合理的教育工作考核體系，使學(xué)校行政管理人員的日常管理工作得到有效的制約和監(jiān)督，并能根據(jù)教職工、管理人員的日常表現(xiàn)不斷調(diào)整考核機(jī)制，建立一個(gè)聯(lián)動(dòng)的管理與考核協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。其次，要有行政管理文化作為發(fā)展依托，養(yǎng)成良好的文化發(fā)展氛圍，不斷提高學(xué)校行政管理人員的凝聚力和向心力。最后，完善學(xué)校獎(jiǎng)懲制度，做到獎(jiǎng)罰分明、公平公正，從而形成完善的教育行政管理發(fā)展機(jī)制。

　　2.創(chuàng)新教育行政管理發(fā)展模式。在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的信息化時(shí)代，我國(guó)高職、大專(zhuān)院校在進(jìn)行管理發(fā)展時(shí)必須順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，合理利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新行政管理方式，改革相應(yīng)的行政管理手段，將管理信息數(shù)據(jù)化、規(guī)范化，并建立一套完善的網(wǎng)絡(luò)循環(huán)發(fā)展機(jī)制。建立專(zhuān)門(mén)的教育行政網(wǎng)上論壇、教育行政建設(shè)、學(xué)校信息傳播平臺(tái)等發(fā)展系統(tǒng)，培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)的管理人員和技術(shù)人員，不斷創(chuàng)新管理發(fā)展模式。

　　3.增強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與溝通。高職、大專(zhuān)院校存在溝通不暢的主要原因是學(xué)校管理范圍大，往往存在溝通不及時(shí)、信息傳播延誤等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，高職、大專(zhuān)院校的各個(gè)發(fā)展部門(mén)在自身工作完成的同時(shí)，可以及時(shí)將完成情況上傳至網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，下一個(gè)關(guān)聯(lián)部門(mén)便可以簡(jiǎn)單方便的查閱到任務(wù)的執(zhí)行進(jìn)度，便于提前做好任務(wù)準(zhǔn)備，并對(duì)前一部門(mén)的發(fā)展情況提出及時(shí)的改進(jìn)建議，如此上下連接便形成了一個(gè)良性的流水線(xiàn)發(fā)展機(jī)制，便于提高管理質(zhì)量和管理水平。

　　4.加強(qiáng)教育行政信息的規(guī)劃與治理。目前，我國(guó)高校普遍使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)輔助辦學(xué)，不僅提高了辦學(xué)質(zhì)量，也為教育信息的傳播和共享提供了有利條件。但在發(fā)展的過(guò)程中，要注意教育行政信息傳播的實(shí)效性和及時(shí)整合，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教育行政信息的規(guī)劃和治理，才能切實(shí)保障管理水平和管理質(zhì)量。在具體的實(shí)施建設(shè)中，學(xué)校要積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，合理利用國(guó)家撥款資金，引進(jìn)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展平臺(tái)，并合理考慮高職、大專(zhuān)院校教師與學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需求，讓更多的行政人員學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)并能做到活學(xué)活用，不斷尋找更加完善、科學(xué)的發(fā)展辦法，可以分布實(shí)施教育行政發(fā)展措施，減少資源的浪費(fèi)與破壞，真正提高教育行政的管理水平。

　　五、結(jié)語(yǔ)

　　隨著高校競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，高職、大專(zhuān)院校要想在激烈的教育競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。固守傳統(tǒng)的教育行政管理模式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要切實(shí)抓住信息化的發(fā)展機(jī)遇，利用現(xiàn)代化的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行合理創(chuàng)新，掌握科學(xué)的信息化管理手段，不斷提高學(xué)校的行政管理水平，推動(dòng)學(xué)校教育事業(yè)的不斷發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]李俊英，提高高校管理信息化的對(duì)策[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，20xx.

　　[2]趙志峰，高職院校行政管理改革思考[J].中小企業(yè)管理與科技（上月刊），20xx.

行政管理論文15

　　摘要：在不同的行政環(huán)境當(dāng)中，所表現(xiàn)出來(lái)的行政管理的水平也不相同。通過(guò)對(duì)目前行政環(huán)境及行政管理的現(xiàn)狀的了解，發(fā)現(xiàn)行政環(huán)境會(huì)對(duì)行政管理產(chǎn)生及大的影響，因此，需要通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及國(guó)際方面的環(huán)境因素來(lái)改善對(duì)行政管理方面的不良影響，優(yōu)化行政管理水平，提升行政管理的能力與效率。

　　關(guān)鍵詞：行政環(huán)境 管理 影響

　　1.引言

　　行政環(huán)境作為行政活動(dòng)與行政現(xiàn)象這個(gè)主體的外部世界，對(duì)于行政管理的各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生一定的影響。行政管理作為政府對(duì)社會(huì)事務(wù)的管理活動(dòng)，其管理方式、效能以及實(shí)施的效率都對(duì)行政管理的水平起到一定的丈量作用。因此，要想保證企業(yè)或者政府的行政管理工作能夠得到有效地開(kāi)展，必須對(duì)行政環(huán)境本身及其對(duì)行政管理各方面的影響進(jìn)行分析與研究，了解目前行政環(huán)境的具體現(xiàn)狀，以及在不同環(huán)境下對(duì)行政管理工作有哪些不利的影響，以此來(lái)找到優(yōu)化行政管理工作的具體措施，制定具體方案，將不利于在行政管理環(huán)境優(yōu)化的各種因素降到最低，保證行政管理的有效進(jìn)行。

　　2.行政環(huán)境下行政管理的現(xiàn)狀

　　2.1行政環(huán)境的現(xiàn)狀

　　根據(jù)不同的主體及標(biāo)準(zhǔn)，行政環(huán)境可以有很多種不同的分類(lèi)，當(dāng)以行政組織為主體時(shí)，行政環(huán)境可以分為社會(huì)環(huán)境與自然環(huán)境，當(dāng)以公務(wù)員為主體時(shí)，行政環(huán)境又可以分為組織生活環(huán)境及辦公環(huán)境。由于當(dāng)前國(guó)內(nèi)及國(guó)外環(huán)境的瞬息萬(wàn)變，使得行政環(huán)境在不同的領(lǐng)域都有不同的表現(xiàn)。在國(guó)內(nèi)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)體制的全面改革，使得我國(guó)總體的社會(huì)與自然環(huán)境都得到了一定程度的改善，但也受到了一些不良的影響，加上國(guó)內(nèi)政治的變動(dòng)及社會(huì)文化及發(fā)展的進(jìn)步，使得企業(yè)或者是政府在享受其帶來(lái)的好處的同時(shí)，在行政管理的工作方面也受到了很大的壓力。在國(guó)際上，由于經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的推進(jìn)，使得各國(guó)在政治，經(jīng)濟(jì)，文化等方面的交流與往來(lái)越來(lái)越頻繁，信息化與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，更是給傳統(tǒng)的行政環(huán)境帶來(lái)了一定的沖擊，要求將一些踐行的理念帶入到這種行政環(huán)境當(dāng)中來(lái)，以?xún)艋�和提升�?dāng)前的行政環(huán)境。

　　2.2行政環(huán)境下行政管理的的現(xiàn)狀

　　行政環(huán)境與行政管理之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，兩者相輔相成。因此，優(yōu)良的行政環(huán)境能夠有效地提升行政管理的效率，而行政管理工作的穩(wěn)步有效進(jìn)行，也能夠凈化不良的行政環(huán)境。以目前的現(xiàn)狀來(lái)看，國(guó)內(nèi)的行政管理制度還不夠完善，行政管理理念也趨于落后，行政管理人才也相對(duì)匱乏，加上目前國(guó)內(nèi)行政環(huán)境的混亂局面，企業(yè)守法、政府執(zhí)法工作還有待進(jìn)一步提升，群眾的法律意識(shí)雖有提升，但是仍然停留在較低水平，行政管理工作比那個(gè)沒(méi)有真正的走上法制化的軌道。而從國(guó)外的行政環(huán)境來(lái)看，各方面的環(huán)境都要優(yōu)于中國(guó)，而且有著較高程度的經(jīng)濟(jì)水平、理論水平及法制化水平。因此，在行政管理的教育及實(shí)踐上都在一個(gè)較高的水平上。

　　3.行政環(huán)境對(duì)行政管理的影響

　　3.1 政治環(huán)境對(duì)行政管理的影響

　　行政管理作為政府行政活動(dòng)的一種主要形式，受到政治環(huán)境的極大影響，具體如下：

　　政黨制度的影響

　　政黨制度的制定及執(zhí)行會(huì)在行政管理的工作當(dāng)中具體體現(xiàn)出來(lái)，而且對(duì)于行政管理工作的執(zhí)行起到很大的規(guī)范和約束作用。完善的正當(dāng)制度會(huì)使得行政管理工作有著具體的引導(dǎo)功效，也能夠使其工作良好地遵循這種制度之下的規(guī)定，使得行政管理在一種健全的行政環(huán)境當(dāng)中良好運(yùn)行，而正當(dāng)制度的不健全或者是漏洞太多，便會(huì)給行政管理工作創(chuàng)造一種不良的機(jī)會(huì)，使得基層工作者愛(ài)具體的行政工作中出現(xiàn)違背或者違反政黨制度的行為。

　　國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的影響

　　不同的國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式中政府管理系統(tǒng)對(duì)整個(gè)國(guó)家的作用有較大的差異。我國(guó)是一個(gè)單一制的國(guó)家，在處理中央與地方關(guān)系時(shí)，有四種情況需要區(qū)別，一是中央與地方各省的權(quán)限劃分;二是中央與直轄市的權(quán)限劃分;三是中央與民族區(qū)域自治地區(qū)的權(quán)限劃分;四是中央與特別行政區(qū)的權(quán)限劃分。在這過(guò)程中，對(duì)于不同階層或者是地區(qū)的權(quán)限劃分來(lái)說(shuō)，都有其自身的特點(diǎn)，在行政管理的具體工作當(dāng)中會(huì)受到不同的具體任務(wù)分配與劃分，因此，表現(xiàn)出來(lái)的具體任務(wù)也就不盡相同了。

　　政治風(fēng)氣的影響

　　政治風(fēng)氣屬于一種隱性的'東西，但是，卻能夠給行政管理工作帶來(lái)很大的影響，不良的政治風(fēng)氣會(huì)直接影響到一個(gè)國(guó)家行政職能、行政任務(wù)和行政目標(biāo)的落實(shí)。而且惡化的政治風(fēng)氣也會(huì)從上到下整個(gè)影響到行政管理工作的具體效率與執(zhí)行能力，因此， 政治風(fēng)氣對(duì)于行政管理的各個(gè)方面都有著不可忽視的穿透力，需要在政黨內(nèi)部不定期的進(jìn)行整風(fēng)教育才能夠有效調(diào)整。

　　3.2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)行政管理的影響

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)都穩(wěn)步發(fā)展，改革開(kāi)放30多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了太多事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于國(guó)家的管理事業(yè)來(lái)說(shuō)，也帶來(lái)了更多的先 弊病，對(duì)行政管理的各個(gè)方面都進(jìn)行了很大程度的調(diào)整，反之，在經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候，行政管理的工作也會(huì)受到不同程度的影響，會(huì)在一定程度上受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。另一方面，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變遷也決定了政府職能的變遷。經(jīng)濟(jì)環(huán)境往往會(huì)因政府所處的地域，層次，文化的不同而有著不可忽視的差異。

　　3.3 文化環(huán)境對(duì)行政管理的影響

　　文化已經(jīng)成為了一個(gè)國(guó)家文明的標(biāo)志，對(duì)于一個(gè)國(guó)家的政府或者是企業(yè)來(lái)說(shuō)，內(nèi)部的文化直接或者間接地決定著該企業(yè)或者是政府決策的方向，企業(yè)文化能夠引導(dǎo)著企業(yè)向著企業(yè)所向往的方向發(fā)展，對(duì)于企業(yè)或者政府的行政管理工作來(lái)說(shuō)，文化環(huán)境也會(huì)通過(guò)直接或者是間接的方式對(duì)其產(chǎn)生一定的影響。而且文化環(huán)境也會(huì)制約行政主體的活動(dòng)方式。優(yōu)良的文化環(huán)境會(huì)使得行政主體主動(dòng)或者是被動(dòng)地進(jìn)行有益于行政管理所要求的方向發(fā)展，而在一種惡性的文化環(huán)境當(dāng)中，行政主體在進(jìn)行行政行為的過(guò)程中，便會(huì)自覺(jué)或者是不自覺(jué)地從事一些順從不良文化環(huán)境的行為，對(duì)行政管理產(chǎn)生一種不利的影響。

　　3.4 國(guó)際環(huán)境對(duì)行政管理的影響

　　全球化的趨勢(shì)已經(jīng)不僅僅停留在經(jīng)濟(jì)或者是政治層面了，已經(jīng)通過(guò)一種迅猛的方式與世界各地的人產(chǎn)生各種各樣的聯(lián)系，同時(shí)，也會(huì)對(duì)一個(gè)國(guó)家的政府或者是內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生各種不可預(yù)知的影響，政府或者是企業(yè)在進(jìn)行行政管理行為時(shí)，會(huì)受到國(guó)際環(huán)境的影響。全球化不僅給了中國(guó)更多的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)，也讓我們更加清楚地了解到我們不足與需要改進(jìn)的地方，也會(huì)讓我們意識(shí)到我國(guó)過(guò)去在行政管理方面的優(yōu)點(diǎn)與不足，能夠與各個(gè)國(guó)家進(jìn)行各個(gè)方面的交流，產(chǎn)生更多在行政管理方面更多的創(chuàng)意與管理戰(zhàn)略。不僅能夠促進(jìn)中國(guó)與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化、政治等方面的交流與往來(lái)，也能夠培養(yǎng)更多的行政管理方面的國(guó)際性人才。

　　4.優(yōu)化對(duì)策

　　4.1政治方面對(duì)策

　　對(duì)于行政管理來(lái)說(shuō)，政治因素可能會(huì)對(duì)其產(chǎn)生更多直接性的不良影響，也會(huì)直接影響到行政管理的職能與效率。因此，在政治方面，我們可以通過(guò)很多的方式來(lái)優(yōu)化行政管理工作，具體如下：1轉(zhuǎn)變政府行政職能。政府行政職能的轉(zhuǎn)變能夠在一定程度上直接地改善一個(gè)國(guó)家的行政管理體系的優(yōu)化，促進(jìn)行政管理工作的有效進(jìn)行;2建立仿效、廉潔的公務(wù)員制度。公務(wù)員作為行政工作的執(zhí)行人員，務(wù)必在人員的選拔、培訓(xùn)及管理制度方面進(jìn)行全面的調(diào)整，才能夠加強(qiáng)行政管理工作的健康有序進(jìn)行;3完善國(guó)家立法與執(zhí)法環(huán)境。行政管理需要健全的立法與執(zhí)法環(huán)境，才能夠?yàn)樾姓�管理工作提供法律方面的保障�?/p>

　　4.2經(jīng)濟(jì)方面對(duì)策

　　經(jīng)濟(jì)的力量的強(qiáng)大性已經(jīng)在各個(gè)方面得到證實(shí)，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)力量的強(qiáng)大，能夠推動(dòng)其他方面工作的順利進(jìn)行，對(duì)于行政管理來(lái)說(shuō)，也受到經(jīng)濟(jì)因素的影響，因此，想要優(yōu)化行政管理工作，必須考慮經(jīng)濟(jì)方面的因素：1加大對(duì)外開(kāi)放，樹(shù)立良好形象。一個(gè)國(guó)家要想發(fā)展，必須要學(xué)會(huì)與國(guó)際各國(guó)的交流與合作，加大對(duì)外開(kāi)放，樹(shù)立良好的國(guó)際形象，也能夠?yàn)槲覈?guó)的行政管理工作創(chuàng)造一個(gè)和平與發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境;2改善行政環(huán)境，提高行政效率。通過(guò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善行政環(huán)境，加強(qiáng)行政方面的硬件配備，能夠一定程度提高行政執(zhí)行效率;3健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。要想優(yōu)化行政管理的行政環(huán)境，必須將其置于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的發(fā)展氛圍當(dāng)中，時(shí)刻處于一種競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的環(huán)境當(dāng)中。

　　4.3文化方面對(duì)策

　　文化環(huán)境是一個(gè)全新的改善行政管理的方向，能夠培養(yǎng)行政管理方面的軟實(shí)力，因此，改善行政管理工作也必須要加強(qiáng)文化方面的培養(yǎng)：1通過(guò)行政文化改善管理的理論水平。理論水平的加強(qiáng)能夠整體的提升一個(gè)團(tuán)體的行政管理水平;2 加強(qiáng)行政管理方面知識(shí)的宣傳與培訓(xùn)。在進(jìn)行公務(wù)員的入職與晉升過(guò)程中，必須要提高行政管理知識(shí)的考核與培訓(xùn)，能夠提高行政公務(wù)員的素質(zhì)水平;3增強(qiáng)公務(wù)員進(jìn)行行政管理方面的集體意識(shí)。行政管理工作也注重集體意識(shí)的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)意識(shí)能夠在一定程度上培養(yǎng)行政管理團(tuán)隊(duì)的整體工作效率。

　　4.4國(guó)際方面對(duì)策

　　國(guó)際環(huán)境作為一種多元素、多文化混合的環(huán)境對(duì)行政管理的優(yōu)化有著極大的作用，需要通過(guò)多種方式進(jìn)行優(yōu)化：1加強(qiáng)對(duì)外的交流與合作。通過(guò)與外界的交流與合作能夠不斷地提升自己的行政能力，也能夠吸取到更多的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);2積極參與國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面事務(wù)的協(xié)調(diào)管理。在參與國(guó)際的行政執(zhí)行當(dāng)中優(yōu)化自身的行政能力，改善自身的行政執(zhí)行水平;3實(shí)施科教興國(guó)，增強(qiáng)人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。行政人才的培養(yǎng)對(duì)于行政管理的水平的提升與優(yōu)化是一項(xiàng)很重要的因素。

　　5.總結(jié)

　　行政環(huán)境作為一種潛在的環(huán)境因素，對(duì)行政管理的各個(gè)方面都產(chǎn)生極大的影響，包括行政主體、行政職能以及行政效率等，因此，本文通過(guò)對(duì)目前行政環(huán)境以及在這種行政環(huán)境下的行政管理目前的現(xiàn)狀的了解，來(lái)找到行政環(huán)境對(duì)行政管理的具體的影響，以此，來(lái)找出優(yōu)化行政管理的對(duì)策，幫助行政管理工作提高效率，提高行政管理與執(zhí)行的整體水平。

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