佛山市流動(dòng)人員和出租屋治安管理實(shí)施細(xì)則

時(shí)間：2020-09-08 12:38:05 細(xì)則我要投稿

　　導(dǎo)語(yǔ)：流動(dòng)人員常常以出租屋為暫住地點(diǎn)，加強(qiáng)流動(dòng)人員和出租屋的治安管理，是非常必要的。下面是小編收集的佛山市流動(dòng)人員和出租屋治安管理實(shí)施細(xì)則，歡迎閱讀。

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)流動(dòng)人員和出租屋治安管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，推進(jìn)流動(dòng)人員和出租屋治安管理工作法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、《廣東省流動(dòng)人員和房屋租賃治安管理規(guī)定》、《佛山市流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)暫行辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人員和出租屋治安管理,適用本實(shí)施細(xì)則。

　　第二章管理機(jī)構(gòu)及管理對(duì)象

　　第三條公安機(jī)關(guān)是本市流動(dòng)人員和出租屋治安管理機(jī)關(guān)。暫住戶口登記、暫住證辦理、簽訂治安責(zé)任保證書(shū)和收取治安聯(lián)防費(fèi)、暫住證工本費(fèi)等工作由公安機(jī)關(guān)委托各村(居)委會(huì)流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)站實(shí)施。

　　第四條流動(dòng)人員和出租屋治安管理的對(duì)象為

　　(一)離開(kāi)常住戶口所在地進(jìn)入本市暫住3日以上的暫住人員;

　　(二)出租屋承租人;

　　(三)除旅館業(yè)外，以營(yíng)利為目的，將公民私有或單位所有的房屋出租他人用于居住或其他使用的出租屋主;

　　(四)招聘、雇用流動(dòng)人員的單位、廠企和雇主;

　　(五)受屋主委托，代理管理出租屋的機(jī)構(gòu)或個(gè)人。

　　第三章流動(dòng)人員治安管理

　　第五條離開(kāi)常住戶口所在地進(jìn)入本市暫住3日以上的暫住人員，在3日以內(nèi)應(yīng)向暫住地村(居)委會(huì)流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)站申報(bào)暫住戶口登記;擬在暫住地居住一個(gè)月以上年滿16周歲以上的務(wù)工、經(jīng)商人員，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)暫住戶口登記的同時(shí)申領(lǐng)暫住證。

　　暫住人員在暫住證有效期滿后，需要繼續(xù)暫住的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前10日內(nèi)，到現(xiàn)暫住地村(居)委會(huì)流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)站辦理?yè)Q證手續(xù);遺失暫住證或者需要變更暫住證登記項(xiàng)目的，持證人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向現(xiàn)暫住地村(居)委會(huì)流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)站申請(qǐng)補(bǔ)辦或者辦理變更登記。

　　流動(dòng)人員受雇于機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶的，由雇用單位、雇主負(fù)責(zé)申領(lǐng)暫住證。

　　第六條公安民警及流動(dòng)人員和出租屋協(xié)管員在執(zhí)行公務(wù)、日常管理工作時(shí)，對(duì)需要檢查、驗(yàn)證登記的，流動(dòng)人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示有效證件，積極配合，不得拒絕。

　　第七條流動(dòng)人員申報(bào)暫住戶口和申領(lǐng)暫住證在暫住地村(居)委會(huì)流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)站辦理。村(居)委會(huì)流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)站實(shí)行受理、收費(fèi)、證件發(fā)放“一站式”、“一條龍”服務(wù)。

　　流動(dòng)人員在申報(bào)暫住戶口登記和申領(lǐng)暫住證時(shí)，條件符合規(guī)定，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦理、當(dāng)場(chǎng)制發(fā)暫住證。如材料不齊全，需要進(jìn)一步審核的，村(居)委會(huì)流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)站應(yīng)在2日內(nèi)將相關(guān)材料移交當(dāng)?shù)毓才沙鏊Ｅ沙鏊鶓?yīng)當(dāng)自接收材料之日起，5日內(nèi)完成審核工作和作出同意辦理或不同意辦理的決定，同時(shí)將結(jié)果反饋村(居)委會(huì)流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)站。

　　第八條流動(dòng)人員申報(bào)暫住戶口登記應(yīng)提供下列材料

　　(一)本人居民身份證或其他有效身份證件的原件和復(fù)印件;

　　(二)有效暫住場(chǎng)所證明;

　　(三)已按要求填寫(xiě)的'《暫住人口登記表》。

　　第九條流動(dòng)人員申辦暫住證應(yīng)提供下列材料

　　(一)本人居民身份證或其他有效身份證件的原件和復(fù)印件;

　　(二)有效暫住場(chǎng)所證明;

　　(三)近期正面免冠小一寸證件照2張(用攝像技術(shù)輸入人像制證的除外);

　　(四)已按要求填寫(xiě)的《暫住人口登記表》。

　　第十條流動(dòng)人員申辦暫住證，公安機(jī)關(guān)根據(jù)省政府粵府〔1990〕8號(hào)、省物價(jià)局粵價(jià)函〔2003〕41號(hào)和佛山市物價(jià)局、財(cái)政局佛價(jià)函〔2003〕22號(hào)文件規(guī)定，按以下項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)：

　　(一)暫住證工本費(fèi)：每本5元;

　　(二)暫住人口治安聯(lián)防費(fèi)：每人每月2.5元(向暫住半年以上人員收取，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員在2008年12月31日前、畢業(yè)后兩年內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生自工商部門(mén)登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交)。

　　第四章出租屋治安管理

　　第十一條出租屋治安管理采取分類、分層次的管理方式。公安派出所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與村(居)委會(huì)流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)站的溝通、協(xié)作，根據(jù)租住人員的類型進(jìn)行分類別分層次管理。

　　公安機(jī)關(guān)在出租屋治安綜合管理中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮職能作用。主動(dòng)配合建設(shè)(房管)部門(mén)、村(居)委會(huì)流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)站開(kāi)展日常管理工作，結(jié)合實(shí)際，積極推廣和實(shí)行居住中心式、物業(yè)小區(qū)式、旅業(yè)式、散居式、圍院式、社區(qū)綜合式或封閉、半封閉等各種管理模式。

　　第十二條個(gè)人或單位出租房屋，應(yīng)當(dāng)自簽訂房屋租賃合同之日起，3日內(nèi)與村(居)委會(huì)流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)站簽訂治安責(zé)任保證書(shū)。

　　委托代理人管理出租屋的，出租屋主的治安責(zé)任不因委托關(guān)系的發(fā)生而轉(zhuǎn)移。

　　第十三條出租人應(yīng)當(dāng)落實(shí)治安管理責(zé)任，做好承租人租住情況和個(gè)人資料登記、報(bào)送工作。

　　出租屋核定居住人數(shù)達(dá)30人以上的，出租屋主應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理，做好治安保衛(wèi)工作。

　　第十四條出租人應(yīng)履行下列治安責(zé)任

　　(一)不準(zhǔn)將房屋出租給無(wú)身份證件的人員;

　　(二)承租人入住后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)對(duì)其姓名、身份證件種類和號(hào)碼等基本情況進(jìn)行登記，并在3日內(nèi)帶領(lǐng)或者督促承租人按照規(guī)定申報(bào)暫住戶口登記或者辦理暫住證;

　　(三)承租人退租后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)報(bào)告房屋所在地村(居)委會(huì)流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)站;

　　(四)定期對(duì)出租的房屋進(jìn)行安全檢查，落實(shí)防火、防盜措施;

　　(五)及時(shí)排除治安隱患;

　　(六)發(fā)現(xiàn)出租的房屋內(nèi)有違法活動(dòng)或者犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并配合公安機(jī)關(guān)查處;

　　(七)委托代理人管理出租房屋的，應(yīng)當(dāng)報(bào)房屋所在地村(居)委會(huì)流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)站備案，代理人不得再行委托。代理人必須遵守有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十五條出租屋承租人必須履行以下治安責(zé)任

　　(一)按規(guī)定申報(bào)暫住戶口及申領(lǐng)暫住證，暫住期滿或者移居時(shí)，要申請(qǐng)延期或申報(bào)注銷;

　　(二)不準(zhǔn)利用承租的房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，并自覺(jué)接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢查;

　　(三)留宿他人時(shí)，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)將留宿人的基本情況告知出租人，并在3日內(nèi)向房屋所在地村(居)委會(huì)流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)站報(bào)告;

　　(四)轉(zhuǎn)租房屋的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出租人同意，并在轉(zhuǎn)租后3日內(nèi)向所在地村(居)委會(huì)流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)站備案;

　　(五)安全使用承租的房屋，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時(shí)告知出租人予以消除;

　　(六)發(fā)現(xiàn)同屋居住人員有違法活動(dòng)或者犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)勸阻、檢舉。

　　第十六條出租人按照房屋租賃規(guī)定辦理登記(備案)后,應(yīng)同時(shí)申報(bào)出租屋治安管理登記(備案)。治安管理登記(備案)工作由村(居)委會(huì)流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)站具體辦理。

　　第十七條出租屋治安管理實(shí)行“一屋一檔”制。治安管理檔案材料包括出租屋結(jié)構(gòu)圖、出租屋登記備案材料、治安責(zé)任保證書(shū)、出租人和承租人的身份證件復(fù)印件及基本情況。建檔率為100%。

　　出租屋治安檔案建設(shè)、管理應(yīng)當(dāng)根據(jù)省公安廳相關(guān)管理規(guī)范的要求進(jìn)行。公安派出所與相關(guān)職能部門(mén)按各自管理范圍和要求，指導(dǎo)村(居)委會(huì)流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)站做好出租屋治安檔案建設(shè)工作，由村(居)委會(huì)流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)站負(fù)責(zé)保管。

　　第五章信息系統(tǒng)建設(shè)和管理

　　第十八條暫住人員和出租屋治安管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)、管理由各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

　　暫住人員和出租屋治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建庫(kù)、統(tǒng)一平臺(tái)的原則。在立足原有公安機(jī)關(guān)暫住人員和出租屋管理信息系統(tǒng)軟件基礎(chǔ)上,市公安局統(tǒng)一建設(shè)市級(jí)暫住人員和出租屋數(shù)據(jù)集中庫(kù)，完善暫住人員和出租屋登記、發(fā)證、管理、查詢、比對(duì)、統(tǒng)計(jì)等應(yīng)用功能。實(shí)現(xiàn)與公安旅館業(yè)、在逃人員、違法犯罪人員等信息系統(tǒng)及市政府流動(dòng)人員和出租屋綜合管理信息系統(tǒng)的對(duì)接兼容。保證數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、鮮活，實(shí)現(xiàn)信息遠(yuǎn)程查詢、自動(dòng)比對(duì)和信息互通、資源共享。

　　第十九條公安機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合當(dāng)前流動(dòng)人員和出租屋綜合管理的需求，積極會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)配合流動(dòng)人員和出租屋管理辦公室，及時(shí)開(kāi)發(fā)集暫住人員和出租屋治安管理、計(jì)劃生育管理、勞動(dòng)就業(yè)和房屋租賃登記備案、稅收征管等功能于一體的政府綜合管理信息系統(tǒng)。

　　第六章表格、簿冊(cè)使用和管理

　　第二十條流動(dòng)人員和出租屋治安管理相關(guān)表格、簿冊(cè)實(shí)行規(guī)范化管理，統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一式樣、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理。

　　第二十一條流動(dòng)人員和出租屋治安管理相關(guān)表格、簿冊(cè)由市公安局會(huì)同流動(dòng)人員和出租屋管理辦公室制定，各區(qū)流動(dòng)人員和出租屋管理辦公室印制、下發(fā)。

　　各區(qū)公安分局、派出所原有流動(dòng)人員和出租屋治安管理相關(guān)表格、簿冊(cè)自本細(xì)則實(shí)施之日起停止使用。

　　第七章監(jiān)督檢查

　　第二十二條各級(jí)公安機(jī)關(guān)流動(dòng)人員和出租屋治安管理部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，落實(shí)工作措施，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，并接受上級(jí)公安機(jī)關(guān)及流動(dòng)人員和出租屋管理機(jī)構(gòu)的檢查監(jiān)督。

　　第二十三條市公安局、區(qū)公安分局及公安派出所應(yīng)積極協(xié)同、配合監(jiān)察機(jī)關(guān)和上級(jí)管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員和出租屋治安管理工作的日常監(jiān)督檢查，做到依法行政，文明執(zhí)法。

　　第八章法律責(zé)任

　　第二十四條出租人違反下列租賃房屋和流動(dòng)人員治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)未與房屋所在地村(居)流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)站簽訂治安責(zé)任保證書(shū)的，依據(jù)公安部《租賃房屋治安管理規(guī)定》第九條第(一)項(xiàng)規(guī)定,責(zé)令限期補(bǔ)辦并沒(méi)收非法所得，情節(jié)嚴(yán)重的可以并處月租金五倍以下的罰款。

　　(二)將房屋出租給無(wú)身份證件的人居住的，或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號(hào)碼的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十七條第一款規(guī)定，處以二百元以上五百元以下罰款。

　　(三)房屋出租人明知承租人利用出租房屋進(jìn)行犯罪活動(dòng)，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十七條第二款規(guī)定，處以二百元以上五百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

　　(四)不按規(guī)定報(bào)告承租人退租情況的，依照《廣東省流動(dòng)人員租賃房屋治安管理規(guī)定》第十二條第(四)項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦的，處以二百元以上一千元以下罰款。

　　(五)不按規(guī)定申報(bào)暫住戶口登記、申領(lǐng)暫住證，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知拒不改正的，依據(jù)公安部《暫住證申領(lǐng)辦法》第十四條第(一)項(xiàng)規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人處以五十元以下罰款或者警告。

　　(六)出租人不履行治安責(zé)任，發(fā)現(xiàn)承租人利用所租房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)或者有違法犯罪嫌疑不制止、不報(bào)告，或者發(fā)生案件、治安災(zāi)害事故的，依照公安部《租賃房屋治安管理規(guī)定》第九條第(三)項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令停止出租，可以并處月租金十倍以下的罰款。

　　(七)明知是有犯罪行為的人而為其提供出租屋，幫助其逃避或者為其作假證明的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百一十條規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條流動(dòng)人員及出租屋承租人違反下列流動(dòng)人員和租賃房屋治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)將承租房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人未按規(guī)定報(bào)告的，依照公安部《租賃房屋治安管理規(guī)定》第九條第(四)項(xiàng)規(guī)定，處以警告，沒(méi)收非法所得。

　　(二)不按規(guī)定申報(bào)暫住戶口登記、申領(lǐng)暫住證，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知拒不改正的，依據(jù)公安部《暫住證申領(lǐng)辦法》第十四條第(一)項(xiàng)規(guī)定，處以五十元以下罰款或者警告。

　　(三)使用過(guò)期暫住證，經(jīng)責(zé)令限期辦理，逾期不辦的，依據(jù)《廣東省流動(dòng)人員管理?xiàng)l例》第二十一條第(一)項(xiàng)規(guī)定，處以五十元以下罰款。

　　(四)遺失暫住證或者需要變更暫住證登記項(xiàng)目，經(jīng)責(zé)令限期辦理，逾期不辦的，依據(jù)《廣東省流動(dòng)人員管理?xiàng)l例》第二十一條第(一)項(xiàng)規(guī)定，處以五十元以下罰款。

　　(五)利用出租房屋非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品的，依照公安部《租賃房屋治安管理規(guī)定》第九條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，沒(méi)收物品，處月租金十倍以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶雇用、招聘無(wú)暫住證的流動(dòng)人員后不按規(guī)定為其辦理暫住證，經(jīng)責(zé)令限期辦理，逾期不辦理的，依據(jù)《廣東省流動(dòng)人員管理?xiàng)l例》第二十一條第(二)項(xiàng)規(guī)定，對(duì)所在單位或雇主處五百元以下罰款。

　　第二十七條除公安機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)外，任何單位扣押、收繳暫住證的，責(zé)令立即返還證件，并根據(jù)公安部《暫住證申領(lǐng)辦法》第十四條第(三)項(xiàng)規(guī)定，對(duì)法定代表人或者直接責(zé)任人處以一千元以下罰款或者警告。

　　第二十八條拒絕、阻礙公安機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。