鐵路護(hù)路工作制度

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　　為進(jìn)一步加強(qiáng)地鐵路聯(lián)防，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高工作效率，更好地發(fā)揮護(hù)路聯(lián)防工作在構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)鐵路穩(wěn)定，保障一線平安中的積極作用，根據(jù)省、州鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定巴東縣鐵路護(hù)路聯(lián)防工作制度。

　　一、護(hù)路聯(lián)防工作機(jī)構(gòu)建設(shè)

　�。ㄒ唬┳o(hù)路聯(lián)防工作遵循“屬地管理”和“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，各地和鐵路部門在地方黨委、政府和綜治委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展護(hù)路聯(lián)防工作。

　�。ǘ�）縣鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組是全縣鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在縣委，縣政府和縣綜治委的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌部署，協(xié)調(diào)指導(dǎo)地鐵雙方開展護(hù)路聯(lián)防工作。

　　（三）縣護(hù)路辦是縣鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的組織協(xié)調(diào)，檢查督辦，調(diào)查研究等事項(xiàng)。

　�。ㄋ模┥骅F各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨委，政府分管綜治、鐵路的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由綜治、武裝、公安、司法、經(jīng)發(fā)辦、財(cái)政、教育、團(tuán)委、工商、安監(jiān)，鐵路等部門組成。

　�。ㄎ澹┥骅F各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（護(hù)路辦），作為日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織開展鐵路護(hù)路聯(lián)防工作�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)路辦統(tǒng)一設(shè)在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦，護(hù)路辦主任由綜治辦負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各地應(yīng)高度重視護(hù)路辦和基層護(hù)路組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。

　　二、護(hù)路聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)

　�。�六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托鐵路部門建立專職護(hù)路聯(lián)防隊(duì)伍。在恩施鐵路護(hù)路聯(lián)防總隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下，野三關(guān)設(shè)立護(hù)路聯(lián)防中隊(duì)，配備專人，明確職責(zé)，加強(qiáng)專職護(hù)路聯(lián)防隊(duì)伍管理。

　�。ㄆ撸┲鸩教接憣�(shí)行護(hù)路聯(lián)防中隊(duì)與鐵路派出所合署辦公，實(shí)行護(hù)路聯(lián)防隊(duì)員與鐵路民警“一體化”管理，統(tǒng)一建制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一調(diào)度。

　�。ò耍┌凑铡叭珖�(guó)鐵路護(hù)路聯(lián)防專職隊(duì)伍管理工作暫行規(guī)定》的要求，以中央護(hù)路辦編印的《鐵路護(hù)路聯(lián)防工作手冊(cè)》為基本教材，落實(shí)崗前培訓(xùn)制度，大力開展崗位練兵活動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，不斷提高專職護(hù)路聯(lián)防隊(duì)伍的執(zhí)勤能力。

　　（九）以鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）為單位，結(jié)合本地平安建設(shè)和治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)專兼職相結(jié)合的護(hù)路聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行治安巡邏隊(duì)和“治安中心戶”既負(fù)責(zé)本地治安巡邏，又負(fù)責(zé)鐵路沿線治安巡邏。

　�。ㄊ�）實(shí)行有償與無償相結(jié)合的辦法，在鐵路沿線村（居）民中聘請(qǐng)一批專兼職護(hù)路員（信息員），加強(qiáng)鐵路護(hù)路聯(lián)防，及時(shí)提供鐵路治安信息。

　　三、護(hù)路聯(lián)防工作責(zé)任

　　（十一）鐵路護(hù)路聯(lián)防工作作為社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入縣委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理。每年逐級(jí)簽訂鐵路護(hù)路聯(lián)防工作目標(biāo)管理責(zé)任書，嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲。

　�。ㄊ�二）把平安鐵路創(chuàng)建工作納入地方平安創(chuàng)建活動(dòng)重要內(nèi)容，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，做到任務(wù)到基層、責(zé)任到基層。

　�。ㄊ�三）以鐵路沿線基層組織為依托，大力推行鐵路治安承包責(zé)任制，由基層組織與鐵路沿線住戶簽訂鐵路治安承包責(zé)任書，使護(hù)路聯(lián)防工作進(jìn)村入戶。

　　（十四）對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作不到位，責(zé)任不落實(shí)等，導(dǎo)致嚴(yán)重影響鐵路穩(wěn)定和鐵路安全重大問題的地方和單位及責(zé)任人，要嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　四、聯(lián)席會(huì)議

　�。ㄊ�五）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立地鐵聯(lián)席會(huì)議制度，每半年召開一次，特殊情況下可臨時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況，研究部署工作。

　�。ㄊ�六）聯(lián)席會(huì)議由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)召集，領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負(fù)責(zé)人和成員單位負(fù)責(zé)人參加。會(huì)務(wù)由鐵路部門與地方護(hù)路辦輪流承辦。

　　（十七）聯(lián)席會(huì)議應(yīng)建立臺(tái)帳，記錄會(huì)議內(nèi)容，必要時(shí)形成會(huì)議紀(jì)要。

　�。ㄊ�八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)地鐵聯(lián)席會(huì)議精神和文件應(yīng)報(bào)縣護(hù)路辦備存。

　　五、治安信息交流

　　（十九）按照“互通有無、信息共享”的原則，鐵路部門、鐵路公安機(jī)關(guān)和地方護(hù)路聯(lián)防組織、公安機(jī)關(guān)應(yīng)建立治安情況通報(bào)制度，定期通報(bào)鐵路治安情況，及時(shí)通報(bào)涉及鐵路穩(wěn)定和治安的重要信息，并提出意見和建議。

　�。ǘ�十）及時(shí)通報(bào)內(nèi)容一般包括：危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的隱患、苗頭；重大治安隱患；涉鐵不穩(wěn)定因素、不安全隱患；危及鐵路行車安全的五類案件情況；涉鐵刑事、治安案件情況；階段性，專項(xiàng)性的重要工作部署。

　�。ǘ�十一）定期通報(bào)內(nèi)容一般包括：月度、季度、半年、年度鐵路治安狀況分析，工作部署等。

　　六、案（事）件協(xié)作

　�。ǘ�十二）按照“屬地管理”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，地鐵層層建立處置涉及鐵路的事件和重大安全事故的應(yīng)急機(jī)制，制定應(yīng)急工作預(yù)案，并報(bào)上級(jí)備案。

　�。ǘ�十三）地鐵雙方應(yīng)定期統(tǒng)一開展涉及鐵路的矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素和治安隱患的集中排查調(diào)處活動(dòng)，對(duì)重大矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素和治安穩(wěn)患，實(shí)行重點(diǎn)包保責(zé)任制，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層和單位內(nèi)部。

　�。ǘ�十四）凡發(fā)生沖擊鐵路、攔截列車的各類事件，鐵路和地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親臨一線，現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)處置，當(dāng)?shù)刈o(hù)路組織和公安機(jī)關(guān)應(yīng)服從統(tǒng)一指揮調(diào)度，充分發(fā)揮作用。

　　（二十五）地鐵公安機(jī)關(guān)應(yīng)在維護(hù)鐵路治安方面形成合力，在開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)和重點(diǎn)治理工作中協(xié)同動(dòng)作，統(tǒng)一行動(dòng)。

　　七、工作情況報(bào)告

　�。ǘ�十六）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)路辦應(yīng)定期向縣護(hù)路辦報(bào)告鐵路穩(wěn)定和治安情況及護(hù)路聯(lián)防工作情況。

　　（二十七）年度工作情況報(bào)告內(nèi)容包括：年度工作計(jì)劃、年度自查報(bào)告、年度工作總結(jié)。

　　（二十八）以下情況應(yīng)邊處置邊報(bào)告：發(fā)生爆炸、破壞鐵路造成運(yùn)輸中斷的；因治安問題造成行車重大事故的；發(fā)生哄搶（10人以上）運(yùn)輸物資和鐵路器材的；因治安和自然災(zāi)害問題，導(dǎo)致列車脫軌以上事故的；發(fā)生重大路外傷亡事故（一次死亡，重傷5人以上）的；發(fā)生群體性沖擊鐵路、攔車斷道的；其它需要報(bào)告的重大治安問題。

　　（二十九）以下情況應(yīng)隨時(shí)報(bào)告：護(hù)路辦公地點(diǎn)、通信地址、聯(lián)系電話變更的；護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組、護(hù)路辦，護(hù)路聯(lián)防中隊(duì)主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)的；護(hù)路干部、隊(duì)員、民兵因公犧牲，傷殘或發(fā)生重大違法違紀(jì)情況的；其它需要及時(shí)報(bào)告的情況。

　�。ㄈ�十）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)路辦應(yīng)執(zhí)行護(hù)路聯(lián)防工作月度、季度、半年、年度報(bào)表制度。

　　八、表彰獎(jiǎng)勵(lì)

　�。ㄈ�十一）全縣鐵路護(hù)路聯(lián)防工作實(shí)行年度評(píng)比表彰制度。

　�。ㄈ�十二）表彰獎(jiǎng)勵(lì)遵循“精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神鼓勵(lì)為主”的原則，其形式一般包括：通報(bào)表揚(yáng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)、頒發(fā)獎(jiǎng)金等。

　�。ㄈ�十三）對(duì)在護(hù)路聯(lián)防工作在成績(jī)突出的單位和個(gè)人，分別授予鐵路護(hù)路聯(lián)防工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的稱號(hào)。

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