岳陽市土地開發(fā)整理項目施工招標投標管理暫行辦法

時間：2020-09-05 17:44:01 辦法我要投稿

　　導語：《岳陽市土地開發(fā)整理項目施工招標投標管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府第5次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。下面是小編收集的岳陽市土地開發(fā)整理項目施工招標投標管理暫行辦法，歡迎閱讀。

岳陽市土地開發(fā)整理項目施工招標投標管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條為加強全市土地開發(fā)整理項目招標投標管理，規(guī)范項目施工行為，保證項目質(zhì)量和進度，保護招標投標活動當事人的合法權(quán)益，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《湖南省實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱土地開發(fā)整理是指在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采取工程、生物等技術(shù)措施，對田、水、路、林、村進行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地利用率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動。

　　本辦法所稱土地開發(fā)整理項目(下簡稱“項目”)，是指使用中央、省、市、縣征繳的新增建設(shè)用地土地有償使用費和耕地開墾費安排的土地開發(fā)整理項目。

　　第三條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)縣級以上國土資源管理部門批準的項目，實施施工招標投標的，均適用本辦法。

　　第四條項目施工投標的范圍包括整體工程招標、單項工程招標、特殊專業(yè)工程招標和重要設(shè)備、材料采購招標。

　　第五條項目達到下列標準之一的，必須進行招投標：

　　(一)施工單項合同金額在50萬元人民幣以上的;

　　(二)重要設(shè)備、材料等的采購，單項合同在30萬元人民幣以上的;

　　(三)單項合同金額低于第(一)、(二)項標準，但項目總投資在300萬元人民幣以上的;

　　(四)項目所在縣、市、區(qū)政府規(guī)定應(yīng)進行招標投標的;

　　第(二)項中使用財政性資金的，適用政府采購法的有關(guān)規(guī)定。

　　第六條項目招標投標活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，投標單位不受地區(qū)、部門和所有制形式的限制。

　　第七條國土資源管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地開發(fā)整理施工招投標項目的招投標方案審定，及招投標活動的指導監(jiān)督。市國土資源管理部門應(yīng)加強對縣、市、區(qū)項目的招投標活動的監(jiān)督檢查。

　　發(fā)展計劃部門負責本行政區(qū)域內(nèi)招標投標活動的指導協(xié)調(diào)工作，會同有關(guān)部門擬定招標投標配套規(guī)定，對重大建設(shè)項目的招標投標活動進行監(jiān)督檢查。

　　機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金，采購項目的重要設(shè)備、材料等，由財政部門依照政府采購法實施監(jiān)管。

　　縣級以上行政監(jiān)察機關(guān)應(yīng)加強對招標投標活動的監(jiān)督，受理對有關(guān)違法違紀行為的舉報。

　　第二章　招標

　　第八條招標人是項目的建設(shè)單位或承擔該項目的各級土地整理中心。

　　第九條招標人應(yīng)當按本辦法的規(guī)定，擬定招標文件，承辦招標活動的其他有關(guān)工作。

　　第十條項目施工招標必須具備下列條件：

　　(一)項目已批準投資建設(shè);

　　(二)設(shè)計圖紙等技術(shù)資料完備;

　　(三)到位資金能夠滿足施工進度要求。

　　第十一條招標方式：

　　(一)公開招標。通過公告方式在當?shù)匕l(fā)展計劃部門指定的媒體上發(fā)布招標公告;

　　(二)邀請招標。向有相應(yīng)資質(zhì)的3個以上的法人或其他組織發(fā)出招標邀請書。

　　第十二條招標程序：

　　(一)編制招標文件;

　　(二)發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書;

　　(三)投標人申請投標;

　　(四)對投標人進行資質(zhì)審查;

　　(五)向資質(zhì)合格的投標人分發(fā)招標文件、設(shè)計圖紙及其他有關(guān)技術(shù)資料;

　　(六)組織投標人踏勘現(xiàn)場，進行招標文件答疑;

　　(七)投標人報送投標文件;

　　(八)制定評標辦法;

　　(九)組成評標委員會;

　　(十)召開開標會議，當眾公布投標文件;

　　(十一)組織評審，決定中標人;

　　(十二)發(fā)出中標通知書;

　　(十三)簽訂合同書。

　　第十三條招標文件主要包括以下內(nèi)容：

　　(一)項目綜合說明。包括項目名稱、位置、面積、范圍以及招標方式，要求開工和竣工時間，對投標人的資質(zhì)等級要求等;

　　(二)規(guī)劃設(shè)計圖紙及其他有關(guān)技術(shù)資料;

　　(三)銀行出具的建設(shè)資金證明和付款方式、結(jié)算方法;

　　(四)工程技術(shù)規(guī)范及施工要求;

　　(五)投標文件的編制要求;

　　(六)投標、開標、評標的日程安排。

　　第十四條投標人在領(lǐng)取招標文件時，應(yīng)同時交納投標保證金，其數(shù)額視項目投資的大小確定。

　　第十五條招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標人不得隨意改變或增加附加條件。確需進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在投標截止時間5日之前，以書面形式通知所有招標文件收受人。澄清和修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

　　第十六條招標文件發(fā)出后5日內(nèi)，招標人應(yīng)當組織投標人對招標文件進行答疑，并將有關(guān)解釋或會議紀要及時書面通知所有投標人;招標文件發(fā)出之日到投標截止之日最短不少于15日。

　　第十七條招標人不得向他人透露已獲取招標文件的投標人的名稱、數(shù)量及其他可能影響招標投標活動公平進行的情況。

　　第三章　投標

　　第十八條投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭、具備承擔招標項目的能力和資格條件的法人或其它組織。

　　第十九條投標人參加投標，應(yīng)在招標公告或招標邀請書規(guī)定的時間內(nèi)報送投標申請書。

　　第二十條投標申請書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)企業(yè)資質(zhì)證書、管理手冊(包括質(zhì)量安全手冊)、開戶銀行帳號及自有資金證明;

　　(二)企業(yè)簡況。包括企業(yè)名稱、性質(zhì)、地址、法人代表、注冊時間、現(xiàn)有固定資產(chǎn)和流動資金數(shù)額、技術(shù)裝備情況、工程技術(shù)管理人員和技術(shù)工人數(shù)量。

　　第二十一條投標單位領(lǐng)取招標文書后，應(yīng)認真編制并按時報送投標文件。

　　第二十二條投標文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)經(jīng)批準的投標申請;

　　(二)綜合說明;

　　(三)投標總報價、報價細目、施工設(shè)計方案、預(yù)算書及主要材料用量;

　　(四)計劃開工、竣工日期;

　　(五)工程質(zhì)量標準;

　　(六)施工組織和工程進度計劃;

　　(七)主要施工方法和保證質(zhì)量的措施;

　　(八)組織施工的項目負責人、技術(shù)負責人以及項目負責人近兩年組織施工的代表工程簡介;

　　(九)對合同主要條件的確認;

　　(十)其他需要說明的問題。

　　第二十三條投標文件必須加蓋投標企業(yè)及法定代表人或委托代理人的印鑒，并在規(guī)定日期內(nèi)，在信封處加蓋企業(yè)印鑒后送招標人。

　　第二十四條投標人可以提出修改設(shè)計、合同主要條件等方面的合理化建議方案，在開標前寄送招標人，供招標人參考。

　　第四章　開標評標中標

　　第二十五條開標應(yīng)當在招標文件確定的日期和地點公開進行。

　　開標由招標人主持進行，邀請所有投標人參加。

　　第二十六條評標由評標委員會負責，按照公平競爭，公正合理，維護招標、投標雙方當事人合法權(quán)益的原則，采用科學方法，根據(jù)評標辦法和有關(guān)價格規(guī)定，對投標人的報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案、保證措施、企業(yè)信譽等進行綜合評價，擇優(yōu)確定中標人。

　　第二十七條評標委員會由招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)的代表，和根據(jù)項目實際確定的'專家類型從評委專家?guī)熘须S機抽取的專家組成。隨機抽取的專家數(shù)應(yīng)占評委總數(shù)的三分之二以上。評委專家?guī)煊蓢�、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等方面的專業(yè)技術(shù)人員組成。

　　第二十八條評標方法，采取百分制計分法綜合評價計分，各項分值分配如下：

　　(一)投標報價30分;

　　(二)主要材料用量20分;

　　(三)投標工期15分;

　　(四)施工方案25分;

　　(五)企業(yè)信譽10分。

　　第二十九條投標文件有下列情況之一者為廢標：

　　(一)未密封的;

　　(二)未加蓋企業(yè)及法定代表人或者授權(quán)委托人印鑒的;

　　(三)逾期送達的;

　　(四)未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊，辨認不清的;

　　(五)應(yīng)當提供投標保證金而未提供的;