農(nóng)村土地承包調(diào)研報(bào)告

　　對(duì)我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作進(jìn)行了調(diào)研。下文是yjbys小編搜集整理的關(guān)于農(nóng)村土地承包調(diào)研報(bào)告相關(guān)內(nèi)容，希望對(duì)大家有所幫助!

　　根據(jù)工作安排，3月17日，在許愛(ài)榮副主席帶領(lǐng)下，縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

　　一、試點(diǎn)工作開(kāi)展概況

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，對(duì)維護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益，順利推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。

　　縣委、縣政府對(duì)試點(diǎn)工作高度重視，各地、各部門(mén)支持配合，縣農(nóng)委集中精力、全力以赴抓落實(shí)。調(diào)研組認(rèn)為，目前我縣試點(diǎn)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)，探索出了符合我縣實(shí)際的工作思路，總結(jié)了一條成熟的技術(shù)方案，培訓(xùn)了一批業(yè)務(wù)骨干，積累了重要經(jīng)驗(yàn)。整體工作共五個(gè)階段，分別是準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、頒證階段、歸檔階段和驗(yàn)收階段。截至目前，第一階段的前期準(zhǔn)備工作基本結(jié)束，第二階段全縣已完成農(nóng)戶(hù)基本信息公示公告12715戶(hù)，占試點(diǎn)農(nóng)戶(hù)總數(shù)的72%，完成農(nóng)戶(hù)兩圖一表簽字確認(rèn)7595戶(hù)。

　　這次確權(quán)登記頒證工作有以下三個(gè)顯著特點(diǎn)：一是目的使命更為特殊。這次確權(quán)登記頒證工作的目的，已經(jīng)不是農(nóng)村改革之初解決經(jīng)營(yíng)體制問(wèn)題，也不是簡(jiǎn)單的通過(guò)確權(quán)定紛止?fàn)�，而是要通過(guò)賦予農(nóng)民更加充分的承包權(quán)益，為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地“三權(quán)”(所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán))分離奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系提供重要的制度保障，進(jìn)而促進(jìn)土地這個(gè)農(nóng)村最重要的生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，進(jìn)一步提高農(nóng)村生產(chǎn)力。二是環(huán)境條件更為復(fù)雜。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口發(fā)生巨大變遷;同時(shí)，農(nóng)民對(duì)土地的期望值越來(lái)越高，農(nóng)村土地問(wèn)題的敏感性直線(xiàn)上升。三是工作要求更為嚴(yán)格。這次確權(quán)登記頒證就是要?dú)v史性地全面解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問(wèn)題，要求對(duì)每個(gè)地塊進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、影像繪圖和信息管理。這些技術(shù)性很強(qiáng)的工作，需要聘請(qǐng)有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

　　二、當(dāng)前存在的問(wèn)題

　　(一)認(rèn)識(shí)還有待提高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有把此項(xiàng)工作列入當(dāng)前黨委、政府工作重要議事日程上來(lái)，少數(shù)地方存在等待、觀(guān)望和畏難情緒。

　　(二)進(jìn)展還不平衡。二龍鄉(xiāng)作為滁州市試點(diǎn)鄉(xiāng)工作進(jìn)展相對(duì)較快，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為縣試點(diǎn)單位，工作進(jìn)展相對(duì)滯后。

　　(三)宣傳、培訓(xùn)力度還不夠。部分群眾對(duì)土地確權(quán)登記頒證工作表示出不知道、不了解，主動(dòng)參與積極性不高，宣傳范圍局限在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部范圍內(nèi)。部分村組干部對(duì)土地確權(quán)登記頒證的工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、業(yè)務(wù)流程了解不夠，對(duì)土地確權(quán)登記頒證的相關(guān)法律、法規(guī)、政策了解甚少。

　　(四)經(jīng)費(fèi)還欠缺，軟件還待定。影響了工作進(jìn)展。

　　三、下一步工作建議

　　(一)必須樹(shù)立攻堅(jiān)克難的堅(jiān)定信心

　　中央要求用5年時(shí)間基本完成確權(quán)登記頒證工作，是統(tǒng)攬改革全局作出的重大決策，各地各部門(mén)必須堅(jiān)定不移地完成好。這次確權(quán)比一輪承包、二輪延包、稅費(fèi)改革的難度都要大，主要是因?yàn)檗r(nóng)村土地俏了、人地矛盾多了。確權(quán)是深化農(nóng)村改革的前提和基礎(chǔ)，既繞不過(guò)去，也拖不下去。如果做不好，今后的土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收入增加等都會(huì)受到制約;如果做不好，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣等都會(huì)受到影響。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)必須高度重視，徹底摒棄消極等待的觀(guān)念，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)定工作信心。

　　(二)必須把握穩(wěn)步推進(jìn)的總體原則

　　開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，務(wù)必要處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，在確保農(nóng)村土地關(guān)系穩(wěn)定、農(nóng)村社會(huì)秩序穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

　　一是要保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。首先是要保障農(nóng)民的民主權(quán)利。要充分發(fā)揮村民自治的作用，實(shí)行民主公開(kāi)，尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持通過(guò)民主協(xié)商妥善解決疑難問(wèn)題。其次是要保障農(nóng)民的土地權(quán)益。符合法律政策規(guī)定，農(nóng)民群眾認(rèn)可，應(yīng)當(dāng)予以確權(quán)的，必須不折不扣地予以確認(rèn)、登記、頒證。

　　二是要及時(shí)調(diào)處糾紛。開(kāi)展確權(quán)登記頒證是一個(gè)發(fā)現(xiàn)矛盾、解決矛盾、化解糾紛的過(guò)程。各地務(wù)必高度重視矛盾糾紛調(diào)處工作，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，做好矛盾分類(lèi)排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到心中有數(shù)、應(yīng)對(duì)有據(jù)。

　　三是要加強(qiáng)政策引導(dǎo)。土地適度規(guī)模連片，是今后土地經(jīng)營(yíng)的必然趨勢(shì)。在這次確權(quán)登記頒證工作中，要在依法依規(guī)、尊重農(nóng)民意愿的前提下，根據(jù)具體情況，可采取確權(quán)確股不確地等辦法，為今后發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)打好基礎(chǔ)。

　　四是要加強(qiáng)成果運(yùn)用。要充分運(yùn)用確權(quán)登記頒證工作的成果，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)服務(wù)和監(jiān)管。要加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè);要制定政策措施，引導(dǎo)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展;要依據(jù)新的地塊信息，及時(shí)指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方完善合同，穩(wěn)定已經(jīng)形成的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，保護(hù)先進(jìn)生產(chǎn)力。

　　(三)必須強(qiáng)力推進(jìn)，建立齊抓共促的保障機(jī)制

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作政策性強(qiáng)，要求高、任務(wù)重、時(shí)間緊。必須強(qiáng)力推進(jìn)，確保試點(diǎn)任務(wù)按時(shí)完成。一是要完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制;二是要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障;三是要加強(qiáng)考核督辦。建立責(zé)任落實(shí)和督辦考核機(jī)制，層層傳導(dǎo)工作壓力，層層強(qiáng)化工作措施，層層落實(shí)責(zé)任追究，確保確權(quán)登記頒證工作順利推進(jìn)。

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