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國內(nèi)突發(fā)公共事件報道研究
國內(nèi)突發(fā)公共事件報道研究
【摘 要】本文對近年來國內(nèi)突發(fā)公共事件報道的研究進行內(nèi)容分析，發(fā)現(xiàn)相關(guān)研究主要集中在三個方面：傳統(tǒng)媒體突發(fā)公共事件報道機制，網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)對突發(fā)公共事件，突發(fā)事件、媒體與政府關(guān)系。
由此，本文主要圍繞這三方面展開，分別就其研究現(xiàn)狀、特點、問題等進行概括論述。
【關(guān)鍵詞】突發(fā)公共事件 報道機制 政府治理
2006年1月8日，國務(wù)院發(fā)布《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，將突發(fā)公共事件定義為“突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件”①，并將其區(qū)分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四類。
本文所探討的突發(fā)公共事件報道建立在這一概念范圍之內(nèi)。
我國目前處于突發(fā)公共事件的高發(fā)期，而且在未來很長一段時間內(nèi)，都將面臨突發(fā)公共事件所帶來的嚴(yán)峻考驗。
如何應(yīng)對難以預(yù)測的突發(fā)公共事件無疑是具有重大意義的課題。
本文通過對近年來國內(nèi)突發(fā)公共事件報道的研究進行內(nèi)容分析，發(fā)現(xiàn)相關(guān)研究主要集中在三個方面：
一、對傳統(tǒng)媒體突發(fā)公共事件報道機制的研究
在突發(fā)事件已經(jīng)成為常態(tài)性報道對象的當(dāng)下，從科學(xué)管理的要求出發(fā)，為了提升應(yīng)急報道質(zhì)量，降低突發(fā)事件的報道風(fēng)險，建立突發(fā)事件報道應(yīng)急機制顯得尤為必要和迫切。
由此，對傳統(tǒng)媒體突發(fā)公共事件報道機制的研究不僅僅是在學(xué)術(shù)層面對相關(guān)報道的規(guī)律總結(jié)和理論升華，還具有重要的操作層面的意義，與之相應(yīng)，實踐經(jīng)驗豐富的一線人士在此類研究者中占較大比重。
具體來看，這類研究可分為以下三種：
第一，從單一媒體的報道實踐出發(fā)，探討突發(fā)事件報道機制。
如霍小光《新華社重大突發(fā)事件報道機制》(《中國記者》，2001年第11期)，陳衛(wèi)平《采編經(jīng)驗談：重大公共安全報道的機制與操作》(《中國記者》，2004 年第9 期)論述了新華社在報道突發(fā)事件方面的基本經(jīng)驗。
高山《程序化決策個性化操作——〈中國青年報〉公共安全與危機處理報道模式與經(jīng)驗》，(《中國記者》，2004 年第9 期)分析了《中國青年報》在多年的突發(fā)事件報道中形成的成熟的報道手法和獨特的報道視點。
李倩《央視近十年公共突發(fā)事件報道研究》(山西大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010年6月)則以中央電視臺為研究對象，分析了近10年來中央電視臺在突發(fā)事件報道中所取得的成績，同時提出了主流媒體在突發(fā)事件中不可或缺的作用。
第二，以具體的突發(fā)事件為案例，探討突發(fā)事件報道機制。
如沈正賦《突發(fā)事件中新聞報道機制的科學(xué)調(diào)控——從廣東非典型性肺炎的傳播談起》(《聲屏世界》，2003年第4期)，指出媒體在報道的過程中缺乏對真相的全方位表述和反思，并指出了媒體在突發(fā)事件報道中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
郭雄《大地震后的應(yīng)急報道機制建設(shè)》(《新聞知識》，2008年第10期)對汶川地震中媒體快速、專業(yè)的表現(xiàn)做了正面論述。
第三，立足突發(fā)事件報道本身，從事件發(fā)生過程、報道理念、機制構(gòu)成等層面探討報道機制的完善。
這類研究內(nèi)容豐富，角度多樣。
如王宇在《廣電媒體突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急機制構(gòu)成研究》(現(xiàn)代傳播，2009年第4期)一文中，在總結(jié)近年危機報道實踐的基礎(chǔ)上，提出建立評估機制、快反機制、組織機制、保障機制和培訓(xùn)機制五大機制的設(shè)想，具有相當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)性和啟發(fā)性。
孫發(fā)友《從“人本位”到“事本位”——我國災(zāi)害報道觀念變化分析》(《現(xiàn)代傳播》，2001 年第2 期)回歸新聞報道自身規(guī)律，強調(diào)災(zāi)難報道信息層面的價值。
高向軍的《突發(fā)事件報道中的人文關(guān)懷淺析》(《南京政治學(xué)院學(xué)報》，2002 年第2 期)、趙志立的《重大突發(fā)事件報道中的新聞倫理沖突》(《當(dāng)代傳播》，2006年第 6 期)則從人性角度審視新聞報道，富有濃厚的人文關(guān)懷氣息。
與大量期刊論文相比，研究傳統(tǒng)媒體突發(fā)公共事件報道機制的專著要少得多。
早期朱金平在其著作《論突發(fā)事件報道》(長江出版社)中，通過總結(jié)突發(fā)事件報道的經(jīng)驗和教訓(xùn)來指導(dǎo)報道的采寫，填補了當(dāng)時我國新聞寫作理論和突發(fā)事件報道采寫理論的空白。
范以《論突發(fā)事件傳媒視角選擇》一書以伊拉克、抗“非典”、印度洋海嘯等國內(nèi)外發(fā)生的重大突發(fā)事件和對其處置過程為依據(jù)，著重研究了傳媒對突發(fā)事件報道視角的選擇問題。
其他相關(guān)著作還有吳宜蓁的《危機傳播》(蘇州大學(xué)出版社)、鐘新的《危機傳播：信息流及嗓音分析》(中國傳媒大學(xué)出版社)、史安斌的《危機傳播與新聞發(fā)布》(南方日報出版社)等。
此外，將突發(fā)事件報道機制作為研究論題的碩士論文近年來不斷增多，如任壯《建立健全我國國內(nèi)突發(fā)事件新聞傳播機制》(中國社會科學(xué)院研究生院碩士學(xué)位論文，2005年5月)，蔡洪《電視媒體應(yīng)對他法事件傳播機制研究》(西南財經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010年12月)。
二、對網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)對突發(fā)公共事件的研究
當(dāng)下，網(wǎng)絡(luò)媒體傳播實力和影響力日趨擴大，對其應(yīng)對突發(fā)公共事件的研究將有助于更合理地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢，使其在突發(fā)事件傳播和處理中能夠更科學(xué)，更充分的發(fā)揮功能。
將新媒體與突發(fā)事件相結(jié)合進行的研究，相對較少，主要有李炯《突發(fā)事件與網(wǎng)絡(luò)傳播特點》，徐嵐《從突發(fā)事件看網(wǎng)絡(luò)媒體之應(yīng)對與局限》，劉銳《網(wǎng)絡(luò)媒體在突發(fā)事件中的輿論引導(dǎo)》，沈琪霞《網(wǎng)絡(luò)媒體在突發(fā)事件中的地位與作用》。
近兩年，微博在突發(fā)事件中的重要作用受到研究者的重視，以“微博和突發(fā)事件”為主題的研究也相繼涌現(xiàn)，如陳紅玉《由突發(fā)事件看微博的傳播機制》(《傳媒觀察》，2010年第8期)，徐愛《微博傳播影響公共事件走向的機制分析——以宜黃強拆自焚事件為例》(《青年記者》，2010年第12期)等，主要著眼于微博在突發(fā)事件傳播中的特點、作用、傳播機制、輿論影響等方面的探討。
此外，最新研究如陳丹妮《微博在突發(fā)事件報道中的作用研究》②一文從正反兩方面闡述了微博的作用。
趙梁在《自媒體在突發(fā)事件報道中的作用及其發(fā)展趨勢》③中結(jié)合具體事例，從沖擊和促進傳統(tǒng)媒體發(fā)展兩方面具體論述了自媒體在突發(fā)事件報道中的作用，得出自媒體不是顛覆傳統(tǒng)媒體的終結(jié)者而是助其成長的動力這一結(jié)論，在此基礎(chǔ)上提出自媒體理性化的傳播趨勢。
總體而言，網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)對突發(fā)公共事件的相關(guān)研究視角新穎，能夠為媒體發(fā)展提供解釋和指導(dǎo)，但真正系統(tǒng)、全面的論著很少，難有整體上的把握。
其次，新媒體瞬息萬變，對于不斷呈現(xiàn)的新的特點，理論研究往往處于滯后的狀態(tài)，削弱了研究價值。
此外，新媒體處于高速發(fā)展階段，尚未成熟，其本身就存在服務(wù)、技術(shù)等諸多問題，如信息更新速度過快，相關(guān)記錄不易保留等，這些問題制約著更精確的量化分析和更系統(tǒng)的宏觀層面的把握，相關(guān)研究難以深入。
三、對突發(fā)事件、媒體與政府關(guān)系的研究
對突發(fā)事件、媒體、政府三者關(guān)系的研究由來已久，其中既有歷時態(tài)的研究，如沈正斌在其發(fā)表的系列文章提出“三階段”論;也有對某一階段做局部的集中考察的研究，如劉一平《試論九十年代中國災(zāi)難報道機制》(《新聞大學(xué)》，2001年春)。
但凡是對三者關(guān)系的探討，必然涉及到政治學(xué)、管理學(xué)的相關(guān)內(nèi)容，由此，也可以說，這部分的研究呈現(xiàn)出最明顯、最廣泛的跨學(xué)科特征。
具體可將相關(guān)研究分為兩點：
其一、國家形象與公共突發(fā)事件報道。
以國家形象為切入點的文章，早期如徐學(xué)江《突發(fā)事件報道與國家形象》(《中國記者》，1988年第9期)，通過分析突發(fā)事件報道存在的弊病及給國家?guī)淼膿p失，指出其根本原因在于沒有意識到媒體報道與國家形象之間的關(guān)系，從而忽略了突發(fā)事件報道的重要性，這在當(dāng)下已經(jīng)成為慣例的觀點在當(dāng)時具有相當(dāng)?shù)膯l(fā)性。
王眉《國家形象與突發(fā)事件中的媒體責(zé)任》(《對外大傳播》，2007年第6期)總結(jié)了弗吉尼亞校園槍擊案中，美國媒體和政府塑造國家形象的技巧，強調(diào)媒體與政府建立聯(lián)合反應(yīng)機制的重要性。
李愛暉、萬興偉《國家形象構(gòu)建視域下重大突發(fā)事件報道與新聞體制機制創(chuàng)新——以漢川地震報道為例》④從媒體、突發(fā)事件和國家形象三者的關(guān)系出發(fā)，分析了地震前后我國國家形象的變化以及報道對國家形象產(chǎn)生的重大影響，提出應(yīng)建立應(yīng)急報道機制以增強主流媒體構(gòu)建國家形象的影響力。
其二、政府治理與公共突發(fā)事件報道。
這類研究多以突發(fā)事件為案例，關(guān)注媒體報道產(chǎn)生的政策效應(yīng)，如媒介缺位與政府應(yīng)對之間的關(guān)系等。
此外，跨學(xué)科交叉研究是這類文章的另一顯著特點，往往涉及公共政策學(xué)、公共管理學(xué)、危機應(yīng)對管理等多方面理論。
如《危機管理：轉(zhuǎn)型期中國面臨的挑戰(zhàn)》、《社會危機治理——價值變遷與治理成長》都是依托管理學(xué)背景所做的論著。
田中初《新聞實踐與政治控制一以當(dāng)代中國災(zāi)難新聞為視域》⑤，李紅梅《突發(fā)公共危機下的政府公共關(guān)系》(《新疆教育學(xué)院學(xué)報》，2007年第1期)，趙士林《突發(fā)事件與媒體報道》⑥都從不同角度深入探討了突發(fā)事件、媒介與政府公共政策之間的關(guān)系。
另如《突發(fā)事件報道視角下我國公共政策科學(xué)化發(fā)展探析》(東北財經(jīng)大學(xué)碩士論文，2011年12月)一文，通過對突發(fā)事件報道與政府危機決策的關(guān)聯(lián)性的分析，指出媒體的議程設(shè)置功能將協(xié)助政府有效應(yīng)對危機管理，并進一步推動政府完善應(yīng)對機制，進行科學(xué)決策。
參考文獻
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