我國機電產(chǎn)品出口所面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘及對策論文

　　一、機電產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　1.機電產(chǎn)品出口發(fā)展迅猛
　　
　　表1中的數(shù)據(jù)表明，在1998年，由于受亞洲金融危機的影響，我國外貿(mào)行業(yè)普遍處于不景氣的狀態(tài)，全部商品出口僅取得0.5%的增長率，但機電產(chǎn)品出口仍保持了12.2%的增長率。進入21世紀以來，我國機電出口勢頭更猛，2000年機電產(chǎn)品出口首次突破1000億美元大關(guān)，此后更是加速攀升，出口的增長率一直在30%以上，到2005年短短的5年時間內(nèi)，機電產(chǎn)品出口總值翻了三番多，這么快的速度，在世界各國外貿(mào)史上都不多見。
　　
　　2.機電產(chǎn)品出口貿(mào)易國際影響力越來越大
　　
　　隨著機電產(chǎn)品出口總量不斷提升，我國已成為機電產(chǎn)品出口大國之一。1985年我國機電產(chǎn)品出口達到16.8億美元，排在世界第28位，約占世界機電產(chǎn)品貿(mào)易額的2‰；1996年以482.1億美元上升至第15位，但出口額僅相當于美國、日本的1/7、德國的1/6；2000年我國機電產(chǎn)品出口突破千億美元，占世界機電產(chǎn)品總出口額的3.4%。2005年我國機電產(chǎn)品出口占世界機電產(chǎn)品出口總額的比重提升至8.5%，在世界機電產(chǎn)品出口國排位升至第四，僅次于德國、美國和日本，邁入世界機電產(chǎn)品出口貿(mào)易大國行列。
　　
　　3.機電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)明顯改善，高技術(shù)含量的產(chǎn)品出口呈增長趨勢
　　
　　在保持總量快速增長的同時，機電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)明顯改善。由2000年的350.3億美元上升至2005年的逾2000億美元，占全國機電產(chǎn)品出口比重50.1%，年均增長43.5%。另外，據(jù)來自商務部機電產(chǎn)品進出口司“2005年全國機電產(chǎn)品進出口前十大類”的統(tǒng)計表明，我國出口的機電產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，技術(shù)含量和附加值都比較高，其中：計算機設(shè)備及其部件、家電及消費類電子產(chǎn)品、通信設(shè)備及零件、電子元器件這幾類產(chǎn)品出口凈增額占機電產(chǎn)品出口凈增額(1034.9億美元)的62.5%，是帶動機電產(chǎn)品出口的重要力量。
　　
　　二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國機電產(chǎn)品出口的影響及成因分析
　　
　　技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT—Technical Barriers to Trade)是指一國或區(qū)域組織以維護其基本安全、保障人類及動植物的生命及健康安全、保護生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強制性或自愿性的技術(shù)措施，這些措施即大家所公認的三類：技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序。各貿(mào)易國通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標準、認證制度、檢驗檢疫制度等方式，對外國進口商品制定苛刻繁瑣的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標簽等標準，從而提高進口產(chǎn)品要求，增加進口難度，最終達到限制進口的目的。
　　
　　(一)TBT對機電產(chǎn)品出口影響分析
　　
　　目前，中國機電產(chǎn)品出口遭遇國外TBT的沖擊極為嚴重，已遠遠超出“反傾銷”與“反補貼”案件訴訟的影響。據(jù)WTO統(tǒng)計，近年來，TBT的通報呈上升趨勢，涉及各行業(yè)，但重點還集中于機電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品及食品、化工產(chǎn)品等領(lǐng)域。1999—2001年，WTO成員在機電產(chǎn)品這一領(lǐng)域的通報累計為568件，占通報總量的29.82%，居第1位。2002年、2003、2005年機電產(chǎn)品累計通報數(shù)量分別為200件、298件、290件，分別占各年通報總量的31.2%、30.0%、32.5%，一直高居榜首不下(如圖1)。來自商務部科技司2000年和2002年兩次調(diào)查結(jié)果分析也充分表明，國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘因技術(shù)復雜、隱蔽性強、擴散效應大、影響面廣，已成為長期制約中國出口發(fā)展的最大障礙。根據(jù)商務部統(tǒng)計，2002年中國有71%的出口企業(yè)和39%的出口產(chǎn)品遭遇到國外技術(shù)壁壘的限制，約170億美元的出口產(chǎn)品因受此類壁壘的影響而受阻，相當于當年出口額的5.2%。從各行業(yè)出口企業(yè)受TBT的限制比例來看，輕工產(chǎn)品和機電類產(chǎn)品比例分別達到67.4%和64.7%。技術(shù)性貿(mào)易壁壘造成出口損失的分布情況：歐、美、日技術(shù)壁壘對我國出口造成的損失占總損失的95%。其中，歐盟所占份額最大，為41%；日本和美國分別占30%和24%。他們所設(shè)置技術(shù)壁壘的主要方式是提高進口產(chǎn)品的標準，增加檢驗檢疫項目和制定新的技術(shù)法規(guī)。
　　
　　(二)遭遇TBT成因分析
　　
　　1.機電產(chǎn)品出口存在對重點出口市場過于依賴。美國、歐盟、中國香港、日本是我國機電產(chǎn)品出口的主要市場。根據(jù)商務部海關(guān)統(tǒng)計資料，2004年我國出口額在上述國家和地區(qū)分別達到765.46億美元、684.19億美元、627.48億美元、321.46億美元，分別占當年出口總額的24%、21%、19%、10%，其中對美、日、歐盟的出口占到了我國出口總額的55%；另外，由于對香港的出口大部分是轉(zhuǎn)口貿(mào)易，將其計算在內(nèi)，我國的機電出口商品有將近74%銷往美國、日本、歐盟等。這三大經(jīng)濟體在技術(shù)性貿(mào)易壁壘、政策制定上具有長期的歷史與豐富的經(jīng)驗，均制定了大量嚴格的技術(shù)標準與法規(guī)，其中大部分高于國際標準，且名目繁多。所以，機電產(chǎn)品出口的地理方向決定了我國機電產(chǎn)品出口將不得不直面技術(shù)性貿(mào)易壁壘的威脅。
　　
　　2.從出口商品結(jié)構(gòu)看，仍缺乏有后勁的支柱性產(chǎn)品。近年來，我國機電產(chǎn)品出口商品結(jié)構(gòu)得到了一定的改善，一些高附加值、技術(shù)密集的機電產(chǎn)品出口增長較快，但仍然缺乏有后勁的支柱性產(chǎn)品。雖然2005年我國機電產(chǎn)品出口達到4000多億美元，在世界機電產(chǎn)品出口額中所占比重達到8.5%。但與此同時，出口增長的質(zhì)量和效益不高，高新技術(shù)產(chǎn)品、自主品牌等出口比例較少，成為明顯的“軟肋”。目前，我國自主品牌出口所占比例不到10%，而機電產(chǎn)品名牌更是少之又少，絕大部分出口是使用外方品牌的加工貿(mào)易和以貼牌為主的訂單貿(mào)易。這種大量出口低附加值商品的簡單數(shù)量擴張模式，不利于外貿(mào)和經(jīng)濟的可持續(xù)增長和國際競爭力的提高。
　　
　　3.對技術(shù)標準重視不夠以及對國際標準缺乏了解。目前，我國在產(chǎn)品質(zhì)量管理上存在國家標準、地方標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準，且這些標準絕大多數(shù)低于國際通用標準或與國際通用標準不太接軌；大多數(shù)中小企業(yè)對ISO9000、ISO14000知之甚少，對歐盟、美國等區(qū)域性標準就更不得而知。2003年科技部中國科技促進發(fā)展研究中心與中國企業(yè)聯(lián)合會共同對天津、山東、江蘇三省市260家出口企業(yè)的調(diào)查顯示，從國外技術(shù)性貿(mào)易措施對企業(yè)出口造成影響來看，認為自己遭受技術(shù)壁壘是因為“信息不靈，不知道對方規(guī)定已經(jīng)改變”的企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的34.7%。由此可見，相當多的企業(yè)是由于對貿(mào)易對象國的技術(shù)標準不夠了解而遭遇TBT的限制。
　　
　　三、機電產(chǎn)品出口如何跨越TBT對策分析
　　
　　從長遠來看，技術(shù)性貿(mào)易措施將有助于推進技術(shù)法規(guī)制定和實施，提高我國機電出口產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭力。但在一定時期內(nèi)仍將對我國出口貿(mào)易造成沖擊和不利影響。面對越來越多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，我國政府和企業(yè)應選擇行之有效的措施來應對。
　　
　　(一)微觀層面對策分析
　　
　　1.大力實施出口市場多元化戰(zhàn)略。目前，我國出口產(chǎn)品的市場仍主要集中在歐盟、美國和日本等發(fā)達國家和地區(qū)，這些國家和地區(qū)市場準入的技術(shù)性“門檻”比較高，而許多發(fā)展中國家和不發(fā)達國家的產(chǎn)品市場準入的技術(shù)性“門檻”相對較低。因此，針對不同的國家和地區(qū)對產(chǎn)品的技術(shù)性要求不同的特點，我國企業(yè)就應大力開拓國際市場，努力提高在發(fā)展中國家和不發(fā)達國家的市場占有率。有條件的企業(yè)還可以利用對外直接投資戰(zhàn)略，到國外去投資設(shè)廠，從而可以有效利用當?shù)氐馁Y源就地生產(chǎn)，就地銷售。大力實施出口市場多元化戰(zhàn)略，在全球建立合理的市場格局，不僅能夠降低市場集中度，分散市場風險，減少貿(mào)易壁壘的摩擦，而且也是促進我國機電出口貿(mào)易能夠持續(xù)健康發(fā)展的有效途徑。
　　
　　2.努力提升產(chǎn)品技術(shù)含量，以質(zhì)取勝。技術(shù)力量和創(chuàng)新能力是企業(yè)競爭力的核心，是企業(yè)獲得長遠發(fā)展和跨越技術(shù)壁壘的根本途徑。一是通過技術(shù)創(chuàng)新提高機電產(chǎn)品的國際競爭力。企業(yè)應加強對研發(fā)的投入，要建立實力雄厚的科研技術(shù)隊伍，對國際機電產(chǎn)品市場信息及科技水平進行及時跟蹤， 致力于開展科技創(chuàng)新活動，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點開發(fā)高新技術(shù)、高附加值的機電產(chǎn)品，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，實施出口名牌戰(zhàn)略，將產(chǎn)品定位在國際水平或先進水平，使其能夠達到貿(mào)易對象國的標準和法規(guī)的要求。海爾集團之所以能夠跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘，順利進軍美國市場，一個很重要的原因就是海爾鼓勵創(chuàng)新，并大力投資研發(fā)。目前，海爾集團已在世界各地設(shè)立了6個設(shè)計開發(fā)中心，擁有19個合作伙伴。在世界機電產(chǎn)品市場上打出“Haier”的國際品牌，標志著我國機電產(chǎn)品整體競爭實力的提高。
　　
　　3.積極主動地及時了解有關(guān)貿(mào)易國的技術(shù)壁壘情況。企業(yè)要充分掌握有關(guān)進口國關(guān)于機電產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量、安全、衛(wèi)生環(huán)保、包裝和標簽的標準及法規(guī)、熟悉有關(guān)的合格評定程序及認證制度，并在此基礎(chǔ)上將本企業(yè)產(chǎn)品與貿(mào)易對象國的各種標準及法規(guī)相比較，分析研究其差距，為改進產(chǎn)品提供現(xiàn)實依據(jù)。積極主動地了解進口國或地區(qū)對產(chǎn)品標準和質(zhì)量要求的變化，落實“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，變被動受限為主動調(diào)整。
　　
　　(二)宏觀層面對策分析
　　
　　1.組建專業(yè)TBT咨詢機構(gòu)。政府應調(diào)動專門的人力、物力組建我國專業(yè)的TBT咨詢機構(gòu)，并發(fā)揮其應有的作用。首先通過加大宣傳力度，提高知名度，加強信息的收集與研究工作，建立國外技術(shù)貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫，及時發(fā)布預警信息，及時向企業(yè)提供WTO/TBT、WTO/SPS通報，及時發(fā)布我國重要貿(mào)易國的技術(shù)法規(guī)及技術(shù)壁壘動態(tài)，為企業(yè)提供咨詢服務。其次應盡快健全、完善我國的出口機電產(chǎn)品的技術(shù)標準及在質(zhì)檢、包裝、環(huán)保等方面的標準和法規(guī)，并逐步提高標準的轉(zhuǎn)化率，使國際標準逐步轉(zhuǎn)化為國家或行業(yè)標準。按照WTO/TBT協(xié)議的要求，世貿(mào)組織各成員在制定本國技術(shù)標準時，除因氣候、地理因素等不能采用外，都應以國際標準為基礎(chǔ)。
　　
　　2.積極引導企業(yè)開展標準化生產(chǎn)。政府應積極引導企業(yè)開展標準化生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)進行各種認證和檢驗。政府對按照標準生產(chǎn)的企業(yè)可以提供各種優(yōu)惠政策。政府還可以提供各種便利措施，使企業(yè)加快推廣普及ISO14000認證及清潔生產(chǎn)技術(shù)性達標工作。為適應國際機電產(chǎn)品市場需求，開展綠色包裝及綠色營銷，把國際綠色貿(mào)易壁壘對我國機電產(chǎn)品出口的不利影響降到最低限度。
　　
　　3.協(xié)助企業(yè)積極應對國外技術(shù)壁壘。在我國受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘阻擊時，除加強雙邊協(xié)商外，政府還應積極利用WTO的相關(guān)協(xié)議和原則，通過爭端解決機制，維護我國出口企業(yè)的合法權(quán)益。首先，政府要指導機電進出口商會等中介組織，鼓勵企業(yè)勇于應訴、捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。同時，應盡快建立企業(yè)聯(lián)合應訴機制，增加我國出口企業(yè)應訴的實力，實現(xiàn)資料和有關(guān)證據(jù)的共享，降低單個企業(yè)應訴的成本和風險，提高勝訴率。

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