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淺析我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)外部失衡的原因及應(yīng)對(duì)之策論文
就當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況來看，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融體制改革相對(duì)落后，對(duì)我國(guó)的物價(jià)水平造成了一定程度的影響，物價(jià)不穩(wěn)定的條件下，寬松的貨幣政策難以有效的擴(kuò)大內(nèi)需。在此種情況下，應(yīng)當(dāng)積極采取相關(guān)財(cái)政政策和稅收政策來減輕人民幣值的壓力，緩解宏觀經(jīng)濟(jì)外部失衡的問題，維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
一、宏觀經(jīng)濟(jì)外部失衡的原因
1.直接原因
多年來，我國(guó)片面強(qiáng)調(diào)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，這是導(dǎo)致外部失衡的直接原因。改革開放以來，出口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用是巨大的，出口也為彌補(bǔ)我國(guó)外匯缺口作出了積極的貢獻(xiàn)。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的逐步提高、整體國(guó)力的不斷增強(qiáng)，原來過度依賴外需發(fā)展經(jīng)濟(jì)的策略并沒有及時(shí)得到調(diào)整。同時(shí)，在外需模式導(dǎo)向下，出口創(chuàng)匯規(guī)模就自然演變成地方政府業(yè)繢考核的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大出口成了某些地方政府追求的政績(jī)工程。由此，造成了地方保護(hù)、市場(chǎng)分割，以及人為地阻礙資源與商品在不同地區(qū)間的自由流動(dòng)等。而在國(guó)際市場(chǎng)上，各地方為了爭(zhēng)搶客戶，出口商之間相互殺價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成一些出口商品的價(jià)格低于出口換匯成本，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格。
2.根本原因
長(zhǎng)期以來，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴粗放式的投資來推動(dòng)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的培育沒有得到應(yīng)有的重視，同時(shí)，擴(kuò)大內(nèi)需往往只被作為一種權(quán)宜之計(jì)，因而也加重了對(duì)出口的依賴。在我國(guó)，投資率很高，但消費(fèi)率卻很低。除了因目前社會(huì)保障體系不健全，人們被迫儲(chǔ)蓄外，我國(guó)儲(chǔ)蓄率高的另一個(gè)重要原因是，金融體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)效率極低，不能按市場(chǎng)機(jī)制配置有限的資金。眾所周知，在我國(guó)的金融體系中，間接金融占有絕對(duì)的支配地位，而間接金融又以國(guó)有銀行為主，在貸款融資方面，對(duì)廣大的中小企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)存在歧視。目前，非國(guó)有企業(yè)為社會(huì)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，并對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了較大的貢獻(xiàn)，但得到的銀行信貸資金支持卻是最少的。另外，諸如金融投資品種少、投資渠道單一，金融市場(chǎng)誠(chéng)信差等也是制約私人儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為私人投資的重要因素。
二、財(cái)政稅收的應(yīng)對(duì)措施
1.完善外資稅收政策，提高外資實(shí)際利用率
目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況，區(qū)域?qū)蛎黠@強(qiáng)于產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，而在沿海地區(qū)的投放力度明顯高于內(nèi)地。此種情況下我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)外部失衡情況比較明顯，對(duì)我國(guó)外資財(cái)政稅收政策的科學(xué)性也產(chǎn)生了不利的影響。就我國(guó)東西部地區(qū)的財(cái)政稅收政策情況來看，東部財(cái)政稅收政策優(yōu)惠力度明顯，而西部地區(qū)難以享受到更加優(yōu)惠的財(cái)政稅收政策，外資利用率普遍較低，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向難以有效開展，并且具有拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用的行業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施難以享受到應(yīng)有的待遇，促使我國(guó)外資逐漸向銀行、保險(xiǎn)、電信以及證券等領(lǐng)域流入，這些領(lǐng)域在一定程度上操控著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡管我國(guó)在多年以前就已經(jīng)加入世貿(mào)組織，但所流入外資實(shí)際上仍然按照超國(guó)民的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，使得國(guó)家內(nèi)資本存在比較明顯的不公平性，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定制約。與此同時(shí)，外資財(cái)政稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，在一定程度上加大了我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)的難度。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極調(diào)整并完善外資稅收政策，切實(shí)提高外資的實(shí)際利用率，最大程度上減輕資本貿(mào)易順差給人民幣值造成的壓力，從而為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)建優(yōu)良的環(huán)境。針對(duì)那些具備發(fā)展優(yōu)勢(shì)但缺乏資金的企業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)加大扶持力度，切實(shí)提高外資利用水平。針對(duì)那些污染高且耗資巨大的產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中逐步淘汰，從而真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.提高公共消費(fèi)水平，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)外部失衡問題，在一定程度上制約了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。政府消費(fèi)往往是擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑，因此在宏觀調(diào)控的過程中應(yīng)當(dāng)對(duì)該項(xiàng)因素進(jìn)行合理化利用，切實(shí)推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。內(nèi)需主要依靠投資和消費(fèi)來帶動(dòng)其發(fā)展，立足于我國(guó)的實(shí)際情況，可以發(fā)現(xiàn)通過投資模式拉動(dòng)內(nèi)需進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一種科學(xué)合理的方式。
我國(guó)的消費(fèi)模式具有一定的綜合性和特殊性，并且公共消費(fèi)相對(duì)比較分散，只有隨著時(shí)間的推移來積累消費(fèi)。就公共消費(fèi)情況來看，群眾消費(fèi)水平直接取決于其收入水平，雖然我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，但仍存在收入差距大的問題，導(dǎo)致消費(fèi)心理需求較高的社會(huì)群體并不具備高消費(fèi)活動(dòng)的能力，社會(huì)群體實(shí)際購(gòu)買力普遍較低。此種情況下，若想要通過群眾消費(fèi)來拉動(dòng)內(nèi)需，存在一定難度。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障體系仍不夠健全，也是影響消費(fèi)水平的一項(xiàng)重要因素。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)分析，堅(jiān)持以群眾消費(fèi)和國(guó)家消費(fèi)來拉動(dòng)內(nèi)需，積極使用合理的財(cái)政政策，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情及發(fā)展實(shí)際，健全綜合的保障體系，切實(shí)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
3.積極優(yōu)化出口退稅政策，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口貿(mào)易與出口貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。
在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由于宏觀經(jīng)濟(jì)外部失衡，貿(mào)易順差比較明顯，因此，應(yīng)當(dāng)積極采取有效措施對(duì)財(cái)政稅收政策進(jìn)行合理調(diào)整，確保進(jìn)口貿(mào)易與出口貿(mào)易保持良好的平衡狀態(tài)，盡可能減少貿(mào)易順差對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響。我國(guó)在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)需方面的不利現(xiàn)象進(jìn)行科學(xué)化處理，提高凈出口分量的同時(shí)，緩解貿(mào)易摩擦，減輕人民幣值的壓力，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易均衡發(fā)展，切實(shí)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易工作中，應(yīng)當(dāng)積極采取措施來實(shí)現(xiàn)貿(mào)易協(xié)調(diào)的問題，注重自主創(chuàng)新品牌產(chǎn)品的出口，加大自主創(chuàng)新品牌的出口力度，控制高污染高消耗產(chǎn)品出口比例。進(jìn)口方面我國(guó)要更加重視引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、國(guó)內(nèi)短缺資源。在我國(guó)實(shí)際采取的對(duì)外貿(mào)易政策中，出口退稅對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起到很重要的杠桿作用。出口退稅政策的實(shí)施更好的促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，增強(qiáng)了我國(guó)出口貿(mào)易的質(zhì)量，有效的促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易的平衡發(fā)展。同時(shí)，要通過一系列的措施限制高污染、高消耗產(chǎn)品的出口，在特殊情況下還要對(duì)一些高污染、高消耗產(chǎn)品征收出口稅，為我國(guó)出口高質(zhì)量、高技術(shù)含量產(chǎn)品提供重要的財(cái)政稅收政策支持。
三、結(jié)束語
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，積極的財(cái)政稅收政策在推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用，通過合理的財(cái)政稅收政策能夠有效的避免我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)外部失衡問題，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。尤其是在國(guó)際貿(mào)易變化莫測(cè)的大環(huán)境下，我國(guó)應(yīng)當(dāng)立足于自身實(shí)際進(jìn)行系統(tǒng)化分析，積極加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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