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服務(wù)行政管理論文（通用9篇）
在學(xué)習(xí)、工作生活中，大家最不陌生的就是論文了吧，論文是指進(jìn)行各個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究和描述學(xué)術(shù)研究成果的文章。你寫論文時(shí)總是無從下筆？以下是小編為大家收集的服務(wù)行政管理論文，歡迎大家分享。
服務(wù)行政管理論文 篇1
[摘要]
政府的產(chǎn)生源于人民的公意達(dá)成和公意授權(quán)，這就決定了行政管理的服務(wù)性質(zhì)。21世紀(jì)，服務(wù)將是行政管理職能的必然選擇。
為公民服務(wù)，為國家服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，將是行政服務(wù)的主要對象;而效率與效益，將是行政服務(wù)的價(jià)值取向。在社會(huì)主義初級階段，判斷行政服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，則看其是否有利于發(fā)展社會(huì)主義的生產(chǎn)力，是否有利于增加國家的綜合力，是否有利于提高人民的生活水平。而最終依據(jù)將是用人民是否滿意這個(gè)尺度來衡量。
[關(guān)鍵詞]
行政管理;服務(wù);衡量尺度標(biāo)準(zhǔn)
21世紀(jì)，以服務(wù)為方向的中國政府職能選擇將成為一種必需和必然。政府將按照企業(yè)化的方式努力為公民、為國家、為社會(huì)服務(wù)，并自覺把“效率”和“效益”作為自身服務(wù)水平的內(nèi)在評判尺度，把人民滿意不滿意作為外在的評判尺度。
1服務(wù)
21世紀(jì)中國行政管理的職能設(shè)計(jì)管理在本質(zhì)上就是服務(wù)，服務(wù)理所當(dāng)然成為政府職能的必然選擇。
中國政府必然也應(yīng)樹立“小政府、大服務(wù)”的行政理念，進(jìn)行職能的再設(shè)計(jì)。
1.1管理就是服務(wù)管理，是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物
在本質(zhì)上管理與服務(wù)是統(tǒng)一的。
社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，使社會(huì)主體產(chǎn)生分化，并逐步形成群眾組織(包括國家)，各組織內(nèi)部及各組織之間都存在著嚴(yán)重的利益沖突，各組織成員為避免無謂的消耗，以最少成本換取最大利益，相互訂立契約，把自身的一部分權(quán)利讓渡出來，形成公共權(quán)力，由全體成員選舉的少數(shù)代表掌握。
掌握權(quán)力的少數(shù)人根據(jù)其成員的要求，管理公共事務(wù)，維護(hù)組織及其成員的利益。
同時(shí)，各組織之間也基于同樣原因簽訂盟約，把部分權(quán)力交給凌駕于其他組織之上的組織(國家政府)，管理全體社會(huì)的公共事務(wù)，維護(hù)社會(huì)秩序，進(jìn)而維護(hù)整個(gè)社會(huì)的利益。
管理的實(shí)質(zhì)，就是利用組織及其成員賦予的權(quán)力為公眾利益服務(wù)。
因此，從本質(zhì)上講，管理就是服務(wù)。
1.2服務(wù)是政府職能的必然選擇，政府是公民間契約的產(chǎn)物政府在本質(zhì)上是一種為公民和社會(huì)共同利益服務(wù)的組織。
隨著社會(huì)的發(fā)展，它日益脫離并凌駕于社會(huì)之上，但這種服務(wù)性質(zhì)不可能改變，只不過是服務(wù)的對象不同而已。
政府最根本的職能仍然是服務(wù)職能。
政府作為眾多社會(huì)組織中的一種，也是為社會(huì)需要而存在，為社會(huì)利益而存在。
因而，它必須為促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步服務(wù)，為社會(huì)日益增長的物質(zhì)和文化需求服務(wù)，而不是相反。
政府行政在理論上不僅僅是單純的管理制行政，而應(yīng)是為社會(huì)和公眾提供服務(wù)的行政。
服務(wù)是政府的首要職能。
現(xiàn)代西方各國政府的職能再設(shè)計(jì)也正是出于這種選擇。
1.3轉(zhuǎn)變觀念：小政府與大服務(wù)
服務(wù)在理論和實(shí)踐上都成為政府職能的必然取舍，但我們的政府仍然習(xí)慣于全面干預(yù)，強(qiáng)調(diào)行政管理。
這首先是因?yàn)�，我們的各級領(lǐng)導(dǎo)行政人員及公民本身還沒有意識到政府就是服務(wù)機(jī)關(guān)，政府的職能就是為公民、為國家、為社會(huì)服務(wù)。
我們的政府仍然習(xí)慣于全能角色，不該管的也要管，結(jié)果什么都管不好。
我們的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體也習(xí)慣于政府的全面干預(yù)和行政控制，不僅不爭取自己應(yīng)有的權(quán)利，而且對政府過分依賴。
公民更是“勢單力薄”，一味指望政府能“為民做主”。
一方面權(quán)力主體沒意識到自己的權(quán)力，自然也不對政府提出什么要求;另一方面，政府最大限度地行使自己的權(quán)力，忽視了權(quán)力主體的權(quán)力。
現(xiàn)代政府職能的轉(zhuǎn)變首先要求政府樹立新的行政理念，從制度和體制及運(yùn)作機(jī)制上，使行政管理為公共利益服務(wù)。
其次，還要求權(quán)力主體觀念也要有所轉(zhuǎn)變，要認(rèn)識自己的權(quán)力，爭取自己的權(quán)力，限制政府的權(quán)力，主動(dòng)要求政府提供服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)“小政府、大服務(wù)”的理想格局。
2政府該為誰服務(wù)
2.1為公民服務(wù)
從政治學(xué)角度理解：契約理論認(rèn)為，政府的合法性是建立在公民與政府、公民之間的政治契約的基礎(chǔ)上的，政府的一切權(quán)力來自公民之間的契約或公民與政府之間的權(quán)能委托，政府應(yīng)保護(hù)全體公民的公共利益，維護(hù)和平的社會(huì)秩序，充當(dāng)公民的忠實(shí)奴仆，全心全意為人民服務(wù)。
否則，公民有權(quán)收回委托之權(quán)能，選舉出新的政府。
大家都知道，政府機(jī)關(guān)本身并不直接創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，它們的運(yùn)轉(zhuǎn)和活動(dòng)靠公民所交納的稅金支持，公職人員靠納稅人來供養(yǎng)，公民是公職人員的衣食父母。
政府為公民服務(wù)，反映公民的意愿，為公民利益盡心工作，完全是應(yīng)有之義，應(yīng)有之舉。
經(jīng)濟(jì)學(xué)尤其是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共選擇理論，為我們提供了另一種理解模式。
經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，政府管理過程就是基礎(chǔ)設(shè)施、治安、政策、法律等公共產(chǎn)品的.生產(chǎn)過程。
而公民則是政府提供的公共產(chǎn)品的消費(fèi)者，政府存在的目的就是滿足消費(fèi)者的不同需求，以高效率、高質(zhì)量的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與服務(wù)爭取消費(fèi)者的支持。
各種理論雖然理解的角度不同，但它們都證明了這樣一個(gè)觀點(diǎn)：政府必須為公民服務(wù)。
2.2為國家服務(wù)
行政管理是國家發(fā)展的產(chǎn)物，它通過自身的管理活動(dòng)來發(fā)揮、實(shí)現(xiàn)國家的職能，執(zhí)行國家的意志。
它不可能脫離國家而獨(dú)立存在。
任何行政管理活動(dòng)都服從于國家、服務(wù)于統(tǒng)治階級。
行政管理在本質(zhì)上是為國家服務(wù)的，政府代表并為國家的利益開展活動(dòng)。
2.3為社會(huì)服務(wù)
政府職能除了為國家服務(wù)和具有強(qiáng)制性的一面之外，還具有為社會(huì)服務(wù)的非強(qiáng)制性的一面，這是由國家和社會(huì)關(guān)系決定的。
現(xiàn)代民主社會(huì)才真正體現(xiàn)了社會(huì)決定國家，國家按照社會(huì)的旨意運(yùn)作的內(nèi)在含義。
國家與社會(huì)的這種關(guān)系具體化為政府與市場、政府與企業(yè)、政權(quán)組織與社會(huì)、國家機(jī)構(gòu)與社會(huì)民眾的關(guān)系。
上層建筑服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系，所以國家要為社會(huì)服務(wù)。
政府則代表國家執(zhí)行這種服務(wù)職能，這種服務(wù)具體表現(xiàn)為政府為市場服務(wù)：培育市場體系、制定市場規(guī)則、維護(hù)市場秩序、進(jìn)行宏觀調(diào)控，為企業(yè)服務(wù)：統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督等，維護(hù)社會(huì)的公平和正義保障公民合法權(quán)益。
321世紀(jì)中國政府
掌舵而非劃槳，今天我們政府問題的主要之處，不在目的而在手段。
政府扮演什么樣的角色，以何種方式提供服務(wù)，是我國各級政府必須思考的關(guān)鍵問題。
3.1掌舵與劃槳
現(xiàn)代國家的政府，既具有決策與指揮的職責(zé)，又具有執(zhí)行和操作的職責(zé)，如果把決策指揮比作掌舵的話，那么具體的服務(wù)執(zhí)行就是劃槳，掌舵是一種方向性、目標(biāo)性的引導(dǎo)，而劃槳?jiǎng)t是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段。
掌舵是政府方針政策等宏觀方面的服務(wù)，而劃槳?jiǎng)t是具體的服務(wù)。
3.2掌舵而非劃槳
彼得德魯克在《不連續(xù)的時(shí)代》一書中說：我們面對的不是國家的逐漸消亡，而是強(qiáng)大的和非常活躍的政府，但是我們面臨著選擇，選擇一個(gè)龐大的但軟弱無力的政府?還是選擇把自己局限于決策和指導(dǎo)從而把實(shí)干讓給他人去做的強(qiáng)有力的政府?我們需要一個(gè)能夠以治理而實(shí)行治理的政府。
3.3滿足公眾的需要
政府是決策機(jī)構(gòu)，如何掌舵即提供什么樣的服務(wù)，并不能由政府自身說了算，而要根據(jù)服務(wù)對象，尤其是政府服務(wù)的直接受益人――公眾的要求而確定。
政府使用納稅人的錢，為公眾服務(wù)，應(yīng)以顧客為中心，按照公眾的要求提供公共服務(wù)，滿足公眾的需要，就是說政府的服務(wù)要面向公眾，而不是面向權(quán)力;政府對公眾的利益、需要和要求應(yīng)具有靈敏的反應(yīng)能力;政府的一切活動(dòng)要圍繞著公眾的切身利益，樹立公眾至上意識，一切以服務(wù)對象的滿意為標(biāo)準(zhǔn)。
把競爭機(jī)制注入提供服務(wù)工作中去。
政府服務(wù)也是一種經(jīng)濟(jì)行為，需要進(jìn)行收益――成本分析，只有其收益高于成本才是合理的。
因此政府服務(wù)也存在降低成本、提高效益的要求。
在政府服務(wù)中引入市場機(jī)制，把競爭注入政府服務(wù)工作當(dāng)中將有助于實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)低成本、高收益的預(yù)期。
同時(shí)，這也是滿足公眾需求、提高服務(wù)質(zhì)量、打破政府壟斷的有效途徑。
政府服務(wù)中引入競爭機(jī)制，主要考慮三個(gè)方面。
一是政府內(nèi)部的競爭，在政府同類部門中政府雇員以及為政府服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如印刷、會(huì)計(jì)、采辦、通信數(shù)據(jù)處理、車隊(duì)、修理等之間開展競爭，可以解開官僚主義的死結(jié)。
二是政府與私營部門的競爭。
在一些由政府壟斷的服務(wù)中，如：交通、電信、郵政、水電等引入競爭機(jī)制，打破政府壟斷，對政府形成競爭壓力，迫使服務(wù)質(zhì)量的提高。
三是私營部門之間的競爭，把一些政府可以撒手不管的服務(wù)，諸如清除垃圾、城市環(huán)衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)等通過招標(biāo)方式出租或承包給私營部門，實(shí)行有償服務(wù)，由市場來完成，可減輕政府負(fù)擔(dān)，以便政府更好地掌舵，競爭不能解決一切問題，但至少能使我們的政府服務(wù)質(zhì)量有所改觀。
4效率與效益
政府服務(wù)的價(jià)值評判行政效率與效益是行政服務(wù)的核心問題，貫穿于行政服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，是全部行政活動(dòng)追求的目標(biāo)，也是檢查政府工作質(zhì)量的客觀標(biāo)準(zhǔn)，政府服務(wù)的好壞都要經(jīng)過效率與效益這一對價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)。
高效率基礎(chǔ)上的高效益是良好行政服務(wù)追求的目標(biāo)。
4.1效率與效益的可比性
廣義的行政效率是質(zhì)與量的統(tǒng)一，包括質(zhì)量和數(shù)量兩個(gè)方面的規(guī)定性。
數(shù)量上的規(guī)定性，是指行政服務(wù)總產(chǎn)出與總投入的比率，即效率，質(zhì)的規(guī)定性，是指行政服務(wù)的社會(huì)和政治價(jià)值，看其是否達(dá)到了有益于社會(huì)，能夠?yàn)榇蠖鄶?shù)人謀福利的既定價(jià)值目標(biāo)，即效益，這是對行政效率的社會(huì)性評價(jià)。
效率與效益，雖同為行政服務(wù)的價(jià)值評判標(biāo)準(zhǔn)，但二者并非完全一致，或者說，二者之間具有某些可比性。
長期以來，人們往往只注意到二者的一致，卻忽略了它們的區(qū)別，效率等于效益，效率越高，效益越高，這話包含了部分真理。
在一般情況下，人們從效率中獲取相應(yīng)的效益，二者成正比，但問題還有另一面，如果行政服務(wù)活動(dòng)遠(yuǎn)離了原定目標(biāo)，或給社會(huì)帶來不利影響，其效率越高，結(jié)果就越糟。
這表明，效率越高，效益也可能越低，甚至成為負(fù)值，在一定條件下，兩者成反比。
只有當(dāng)兩者以最恰當(dāng)?shù)姆绞浇Y(jié)合起來，并產(chǎn)生最佳值，效率與效益才可兼得。
否則為片面追求效率，而忽視行政目標(biāo)的正確與否，會(huì)給國家、社會(huì)和人民的利益帶來重大損失。
4.2短期與長期的統(tǒng)一性
衡量行政工作的真正效率與效益往往需要相當(dāng)長的時(shí)間，才能作出恰當(dāng)?shù)脑u價(jià)。
有些行政活動(dòng)剛開始，效率或者很差，效益很不明顯，但隨著時(shí)間的推移，條件的日趨成熟，效率會(huì)逐步提高，效益也會(huì)日益明顯，并最終變得極為可觀。
因此，對效率和效益的追求，不能只看眼前，僅在短期效率和效益上做文章，還要顧及長遠(yuǎn)利益，更不應(yīng)為片面追求短期的效率和效益而損害長期的效率和效益。
任何放棄長遠(yuǎn)效率和效益的行政行為，都不可能真正實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)的高效率和高效益。
效率和效益的統(tǒng)一及二者長期性的統(tǒng)一，都只是政府服務(wù)的價(jià)值評判原則問題。
對于政府來說，終極目的是要實(shí)現(xiàn)效率基礎(chǔ)上的高效益，究竟什么樣的服務(wù)才是高效率基礎(chǔ)上的高效益，則有一套客觀的判斷標(biāo)準(zhǔn)和尺度：就是看政府服務(wù)是否有利于發(fā)展生產(chǎn)力，有利于增強(qiáng)綜合國力，有利于提高人民的生活水平，并最終依據(jù)“人民是否滿意”這個(gè)尺度來進(jìn)行衡量。
我國仍處在社會(huì)主義初級階段，這一基本國情決定了我們的生產(chǎn)力水平很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民和國家需要，落后的生產(chǎn)力和人民日益增長的物質(zhì)文化生活需求之間存在著嚴(yán)重的矛盾。
這種現(xiàn)實(shí)也就決定了社會(huì)主義初級階段最根本的任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，通過生產(chǎn)力的發(fā)展，來增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力，提高人民的生活水平。
4.3以三個(gè)有利于標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷
我國的政府是服從和服務(wù)于這一根本任務(wù)的，其服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，服務(wù)效益的高低，最終也要看是否發(fā)展了社會(huì)主義的生產(chǎn)力，是否增強(qiáng)了綜合國力，是否提高了人民的生活水平，三個(gè)有利于是一種實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，政府的服務(wù)是否達(dá)到了這一標(biāo)準(zhǔn)，最終要依據(jù)人民是否滿意這個(gè)尺度來衡量，政府服務(wù)是否符合人民的根本利益和長遠(yuǎn)利益，是否能讓廣大人民群眾得到真正的好處主要看人民滿意不滿意、人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成、人民高興不高興。
這是對政府高質(zhì)量、高效率和高效益服務(wù)的最具權(quán)威性和決定性的價(jià)值評判。
服務(wù)行政管理論文 篇2
一、我國高校行政管理目前存在的問題
1行政管理不到位
我國高校的行政管理工作不到位,體現(xiàn)在行政管理工作人員在具體的行政工作中效率低下,對工作消極怠工,辦事拖拉。例如在對行政管理工作范疇進(jìn)行調(diào)查研究時(shí)不深入基層,談空話、講大話,沒有完成行政管理工作應(yīng)該完成的任務(wù)。對教師和學(xué)生反映的一些問題既不上報(bào)也不解決,對師生提出的要求講條件,以個(gè)人利益為中心。一些工作人員一味追求工作環(huán)境的優(yōu)越,但在本職工作中卻流于形式,行政管理專業(yè)素質(zhì)相對較低。
2片面強(qiáng)調(diào)行政管理制度的執(zhí)行,缺乏合作意識
高校中一些行政管理部門過度強(qiáng)調(diào)管理制度的執(zhí)行,對于監(jiān)督制度、信息反饋制度重視不夠。同時(shí)在高校行政管理中缺乏團(tuán)隊(duì)合作意識,各個(gè)部門工作相對獨(dú)立,在一些制度的建立過程中互相掣肘,這些問題都嚴(yán)重地降低了行政工作的效率,影響了我國高等教育的進(jìn)一步發(fā)展。
二、增強(qiáng)高校行政管理服務(wù)特性的'對策
1增強(qiáng)服務(wù)意識
增強(qiáng)高校行政管理的服務(wù)特性,首先需要增強(qiáng)高校行政管理人員的服務(wù)意識。高校行政管理人員應(yīng)該樹立“以人為本”的工作理念,堅(jiān)持“教育以育人為本、以學(xué)生為主體,辦學(xué)以人才為本、以教師為主體”的原則,重視學(xué)生德智體全面發(fā)展,為教師教學(xué)和科研提供充分的條件和保障。行政管理人員要增強(qiáng)服務(wù)意識,充分認(rèn)識到高校行政管理工作的核心任務(wù)就是為師生和其他利益相關(guān)者提供服務(wù),以提高服務(wù)水平為契機(jī),有效地推動(dòng)高校的發(fā)展,提高高等教育的質(zhì)量,從而達(dá)到為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)出更多優(yōu)秀人才的最終目標(biāo)。
2提高服務(wù)能力
抓緊提高高校行政人員服務(wù)能力,一方面要靠科學(xué)的培訓(xùn)來提高現(xiàn)有人員的綜合素質(zhì)和技術(shù)水平,另一方面要靠采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代化的辦公設(shè)備來提高工作效率。重視行政管理人員的培訓(xùn),制訂系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃,采用科學(xué)的培訓(xùn)方式,不斷豐富培訓(xùn)的內(nèi)容,用系統(tǒng)的有針對性的培訓(xùn)全面提高現(xiàn)有人員的素質(zhì),為更好地發(fā)揮行政管理的服務(wù)功能做好人員儲(chǔ)備。對高校行政管理的硬件投入要加大,逐步改善高校行政管理的辦公設(shè)備,實(shí)現(xiàn)高校行政管理工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化,加強(qiáng)對高校信息資源的開發(fā)和應(yīng)用,促進(jìn)高校行政管理提供更好的服務(wù)。
3建立扁平化的組織結(jié)構(gòu)
目前一些高校的行政管理部門機(jī)構(gòu)臃腫,人員配置重疊,通過進(jìn)行有效的組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化,可以在一定程度上提高高校的行政管理水平,有一些高校目前建立扁平化組織結(jié)構(gòu),扁平化的組織結(jié)構(gòu)是組織結(jié)構(gòu)發(fā)展的方向之一,具有管理層次少、管理費(fèi)用低、信息傳遞速度快、信息失真率低、管理跨度大等優(yōu)點(diǎn)。高校要逐步改變原有的層級過多的結(jié)構(gòu),嘗試將部分權(quán)力下放給學(xué)校的二級學(xué)院,二級學(xué)院的管理部門因?yàn)橹苯优c師生接觸,對于老師與學(xué)生的一些思想動(dòng)態(tài)和訴求掌握得比較清楚,可以為師生提供有針對性的服務(wù),提高服務(wù)的水平和質(zhì)量。組織結(jié)構(gòu)的扁平化還可以促進(jìn)組織內(nèi)部信息的快速傳遞和溝通的有效進(jìn)行。
三、結(jié)語
從目前我國高等院校的發(fā)展方面來看,采取科學(xué)有效的高等院校行政管理模式能夠促進(jìn)高校辦學(xué)質(zhì)量和水平的提高,構(gòu)建以人為本的高等院校行政管理服務(wù)體系,是當(dāng)前我國高等院校教育改革及發(fā)展的必由之路。
服務(wù)行政管理論文 篇3
摘要：在我國高校改革進(jìn)程持續(xù)深入發(fā)展的背景下，高等院校內(nèi)部管理趨向行政化的弊端也開始逐漸顯露。這不僅在一定程度上阻礙了教育管理制度的改革，也嚴(yán)重影響了高等教育事業(yè)未來的發(fā)展。因此，本文主要對高校去行政化與“服務(wù)型”行政管理進(jìn)行研究，并結(jié)合實(shí)際提出開展“服務(wù)型”行政管理的具體策略。
關(guān)鍵詞：高校去行政化；服務(wù)型；行政管理
高校行政化，主要是指政府對學(xué)校管理的行政化趨向，以及學(xué)校自身內(nèi)部管理的行政化趨向。而在高校改革迅速發(fā)展的背景下，人們意識到這種學(xué)術(shù)權(quán)力受行政權(quán)力壓制的情況，已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前的時(shí)代發(fā)展。筆者將主要通過學(xué)校自身內(nèi)部行政管理的視角，在研究高校去行政化必要性的同時(shí)，研究“服務(wù)型”行政管理走向的具體策略。
1高校內(nèi)部管理去行政化的原因
1.1行政權(quán)力的相對主導(dǎo)性
高等院校內(nèi)部管理趨向行政化的表現(xiàn)之一，是行政權(quán)力在管理活動(dòng)中處于相對的主導(dǎo)地位，出現(xiàn)行政權(quán)力壓制學(xué)術(shù)權(quán)力的情況發(fā)生。不少高校在進(jìn)行學(xué)術(shù)成果匯報(bào)、院校課程設(shè)置、教師職稱評定以及專業(yè)學(xué)科審查時(shí)，這些學(xué)術(shù)活動(dòng)的開展本應(yīng)由教授學(xué)者進(jìn)行專項(xiàng)主持，但現(xiàn)實(shí)情況是由于行政部門的干預(yù)，專家教授所擁有的學(xué)術(shù)發(fā)言權(quán)被逐漸削弱。而且不少學(xué)校的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)人員，甚至直接由校長、院長以及系主任等領(lǐng)導(dǎo)層擔(dān)任。高校內(nèi)部管理趨向行政化，不僅會(huì)出現(xiàn)行政權(quán)力壟斷高校運(yùn)作的現(xiàn)象，管理活動(dòng)取代學(xué)術(shù)活動(dòng)也會(huì)降低教授學(xué)者進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的積極性。追逐權(quán)力的不良風(fēng)氣使高等院校未來的發(fā)展逐漸與其自身的核心價(jià)值取向相背離。
1.2學(xué)術(shù)權(quán)力的相對弱化
學(xué)術(shù)權(quán)力在教育界中一直處于擁有分配資源，以及制定規(guī)則的絕對地位，但由于高校內(nèi)部管理逐漸趨向行政化，開始出現(xiàn)學(xué)術(shù)權(quán)力相對弱化的局面，因此教授委員會(huì)等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，在分配學(xué)術(shù)資源配置、開展各種學(xué)術(shù)活動(dòng)以及組織學(xué)術(shù)決策等方面的話語權(quán)，也受到行政權(quán)力的壓制。在這種情況下，便出現(xiàn)一種“基層學(xué)術(shù)單位事務(wù)不需要學(xué)者教授們的參與”的錯(cuò)誤觀念。所以不少專家學(xué)者在學(xué)術(shù)權(quán)力被弱化的過程中，漸漸喪失原有的學(xué)術(shù)意志，并潛移默化地趨向于“行政本位”，出現(xiàn)思想作風(fēng)上的行政化。例如，不少學(xué)者通過行政手段解決學(xué)術(shù)事務(wù)，就是學(xué)術(shù)權(quán)力相對弱化的具體體現(xiàn)。
1.3行政權(quán)力的相對官僚化高校設(shè)置行政管理機(jī)構(gòu)，主要目的是為了能更好地服務(wù)科學(xué)研究與教學(xué)活動(dòng)，同時(shí)也是促進(jìn)高等院校自身核心價(jià)值觀念實(shí)現(xiàn)的重要舉措。但現(xiàn)階段，由于行政權(quán)力開始逐漸的反客為主，占據(jù)高校內(nèi)部管理活動(dòng)的主導(dǎo)地位。行政人員在進(jìn)行管理活動(dòng)時(shí)，往往以命令的方式對學(xué)術(shù)事務(wù)以及教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行管理，這種缺乏為科研人員主動(dòng)服務(wù)的管理理念，不僅與高校設(shè)置行政管理機(jī)構(gòu)的目的相背離，也在官僚化的作風(fēng)下，降低了學(xué)者進(jìn)行科研活動(dòng)的熱情，同時(shí)也對高校的社會(huì)形象產(chǎn)生很大的影響。
2高校開展“服務(wù)型”行政管理的必要性
隨著高等院校內(nèi)部管理趨向行政化問題的.逐漸顯露，人們對其轉(zhuǎn)為“服務(wù)型”行政管理的要求也迫在眉睫。國家也對高校改革發(fā)展給予足夠的重視，并提出“高等院校需要根據(jù)自身發(fā)展的特點(diǎn)，進(jìn)行配套政策的完善，能夠結(jié)合具體情況制定出合理的管理制度，在努力克服行政化的過程中，進(jìn)行對行政化管理模式轉(zhuǎn)為‘服務(wù)型’行政管理的變革”。但需要明確的是，高校去行政化并非對行政體系進(jìn)行取締來實(shí)現(xiàn)“教授治�！保�?yàn)樾@事務(wù)過于瑣碎和繁雜，需要由專門的行政專員進(jìn)行處理。如果管理活動(dòng)都由教授組織，不僅會(huì)耗費(fèi)其大量的時(shí)間與精力，也會(huì)在降低管理質(zhì)量的同時(shí)，影響教學(xué)學(xué)者們的本職工作。通過政府行政管理與學(xué)校內(nèi)部行政管理間的聯(lián)系，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前高等院校內(nèi)部管理趨于行政化，主要是受“管制行政”的影響，所以只有運(yùn)用“服務(wù)行政”的觀念，對高校內(nèi)部管理模式進(jìn)行改革，才能順利地進(jìn)行內(nèi)部管理的去行政化。高�！胺⻊�(wù)型”行政管理，主要指行政機(jī)構(gòu)以社會(huì)服務(wù)對象的合理要求為服務(wù)主旨，在提供高質(zhì)量服務(wù)的同時(shí)，健全對“服務(wù)型”行政管理體系的構(gòu)建，積極地完善服務(wù)體系及制度，在潛移默化的過程中推動(dòng)高等教育未來更好地發(fā)展。筆者通過對高校開展去行政化轉(zhuǎn)為“服務(wù)型”行政管理的必要性進(jìn)行研究，總結(jié)出以下三個(gè)方面的論述。
第一，去行政化管理模式與“服務(wù)型”管理模式，都需要對學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的行使范圍進(jìn)行明確的劃分。高等院校想要進(jìn)行去行政化改革，就要抑制行政權(quán)力過于膨脹的現(xiàn)象，通過減少行政權(quán)力行使職權(quán)的范圍，削弱其對學(xué)術(shù)活動(dòng)的參與。這就要求學(xué)校能夠充分了解行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力之間的關(guān)系，合理對二者職權(quán)進(jìn)行劃分，明確具體環(huán)節(jié)、活動(dòng)、事務(wù)由何者負(fù)責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的合理分工，在高校內(nèi)部行政管理活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)二者互相配合、互不越線、相互監(jiān)督以及互不取代地行使各自職權(quán)。
第二，去行政化管理模式與“服務(wù)型”管理模式，需要學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力以師生合理的服務(wù)需求作為開展管理活動(dòng)的首要職責(zé)。因此，高等院校的行政管理人員，需要對自身的官僚作風(fēng)進(jìn)行改變，將服務(wù)理念作為行政管理的核心價(jià)值，以師生的實(shí)際需求作為開展管理活動(dòng)的基礎(chǔ)，從而推動(dòng)高等院校去行政化，轉(zhuǎn)為“服務(wù)型”行政管理模式的進(jìn)程。
第三，去行政化管理模式與“服務(wù)型”管理模式，需要學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力以民主管理作為開展管理活動(dòng)的基本原則。民主管理作為我國高等院校管理制度的重要組成部分，也是推動(dòng)去行政化改革轉(zhuǎn)為“服務(wù)型”行政管理模式的有效手段。這就要求高校的決策管理不再被領(lǐng)導(dǎo)把控，而是通過對師生、家長、社會(huì)服務(wù)對象意見的收集進(jìn)行決策，在注重利益相關(guān)者參與決策管理重要性的同時(shí)，完成“服務(wù)型”行政管理活動(dòng)的順利開展。
3高校構(gòu)建服務(wù)型行政管理體系的具體策略
3.1對管理理念進(jìn)行創(chuàng)新
林大正曾經(jīng)說過：“授權(quán)就像放風(fēng)箏，部屬能力弱線就要收一收，部屬能力強(qiáng)了就要放一放�！币虼耍咝Ｐ枰ㄟ^對管理理念的創(chuàng)新，進(jìn)行行政管理體系的變革。高等院校內(nèi)部管理的核心環(huán)節(jié)，就是做好對學(xué)術(shù)研究與教育事務(wù)的服務(wù)，因此行政管理活動(dòng)開展的根本目的，就是在打造良好學(xué)術(shù)氛圍的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)高等院校社會(huì)服務(wù)功能、人才培養(yǎng)以及科研工作等方面的職能。所以行政機(jī)構(gòu)的人員需要改變行政化的管理理念，把為學(xué)術(shù)服務(wù)、為教育服務(wù)以及為師生服務(wù)等思想，作為開展行政管理活動(dòng)的核心價(jià)值理念，發(fā)揮專家學(xué)者以及科研工作人員在高校內(nèi)部管理中的作用，在民主管理的理念指導(dǎo)下完善“服務(wù)型”行政管理體系。
3.2對管理職能的轉(zhuǎn)換
高等院校需要將服務(wù)師生作為主要職能，來落實(shí)高校內(nèi)部行政管理活動(dòng)。因此，需要改變行政權(quán)力對高校事務(wù)大包大攬的現(xiàn)狀，在管理好行政事務(wù)的同時(shí)，積極地與學(xué)術(shù)權(quán)力相互配合，從而進(jìn)行“服務(wù)型”管理職能的轉(zhuǎn)換。行政管理者也要改變其參與管理活動(dòng)“主導(dǎo)”地位的思想，使教授學(xué)者能夠有效地進(jìn)行對學(xué)術(shù)成果匯報(bào)、院校課程設(shè)置、教師職稱評定，以及專業(yè)學(xué)科審查等活動(dòng)的專項(xiàng)主持，充分地為學(xué)術(shù)組織提供良好風(fēng)氣的教育環(huán)境。另外，行政管理者也要注重對學(xué)生的培養(yǎng)，以高素質(zhì)人才為培養(yǎng)目標(biāo)來，加強(qiáng)對師生服務(wù)質(zhì)量的提高，從而實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部管理向“服務(wù)型”發(fā)展的目的。
3.3建立科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)
高校想實(shí)現(xiàn)由行政化轉(zhuǎn)為“服務(wù)型”的內(nèi)部行政管理，就要建立科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)，對服務(wù)質(zhì)量與管理效率進(jìn)行雙重提高。第一，高等院校需要對傳統(tǒng)的直線型組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行變革，通過對中間層行政職位與組織進(jìn)行適當(dāng)?shù)南鳒p，建立起扁平化、科學(xué)化以及簡約化的行政組織結(jié)構(gòu)，在實(shí)現(xiàn)基層組織結(jié)構(gòu)完善的同時(shí)，做到管理重心的下放。比如，現(xiàn)階段我國許多高等院校都在期望對學(xué)部制進(jìn)行創(chuàng)新，這就需要在削減的過程中，建立起科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)。第二，高等院校需要通過對職務(wù)評審委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)以及教育指導(dǎo)委員會(huì)等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的加強(qiáng)，做到與行政體系的相互獨(dú)立，并使學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)擁有不受行政管理干預(yù)、能夠獨(dú)立處理事物的權(quán)力，積極改變高等院校內(nèi)部管理趨向行政化的現(xiàn)狀，為其回歸學(xué)術(shù)本位打下良好的基礎(chǔ)。最后，高校可以建立“一站式學(xué)生事務(wù)與發(fā)展中心”等綜合性的服務(wù)組織，通過提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，來實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部管理從行政化轉(zhuǎn)向“服務(wù)型”的變革。
3.4對服務(wù)機(jī)制進(jìn)行完善
高等院校通過對服務(wù)機(jī)制進(jìn)行有效的完善，以及為服務(wù)對象提供更加高質(zhì)量的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對“服務(wù)型”管理體系的建立。這就要求高校的行政機(jī)構(gòu)與各類的服務(wù)對象能夠有效地進(jìn)行交流與溝通，當(dāng)社會(huì)服務(wù)對象提出正當(dāng)要求時(shí)，可以迅速及時(shí)地給予回應(yīng)，并積極對反映的問題進(jìn)行解決。所以學(xué)校可以通過對微博、網(wǎng)站以及微信公眾平臺(tái)的有效運(yùn)用，作為與社會(huì)服務(wù)對象的交流平臺(tái)，通過及時(shí)的溝通交流，來達(dá)到提高服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率的雙重提高。另外，為了對服務(wù)制度進(jìn)行更好的完善，高校需要通過對服務(wù)評價(jià)制度的構(gòu)建，組織師生真實(shí)地對行政機(jī)構(gòu)的服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)效率以及服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)與監(jiān)督，來幫助行政機(jī)構(gòu)在改正自身不足的過程中，逐漸提高服務(wù)質(zhì)量。
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服務(wù)行政管理論文 篇4
【摘要】在信息化時(shí)代，我國電子檔案開始應(yīng)用到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，促使其價(jià)值得到充分發(fā)揮。因?yàn)殡娮訖n案的使用，各行業(yè)具備更大的發(fā)展優(yōu)勢；將其應(yīng)用到日常管理工作中，能為整體提供方便。將電子檔案應(yīng)用到高職院校行政管理中，能促使其服務(wù)工作的執(zhí)行更為便捷。本文對相關(guān)要點(diǎn)進(jìn)行探討。
【關(guān)鍵詞】電子檔案；服務(wù)；高職院校；行政管理工作
隨著現(xiàn)代社會(huì)的積極發(fā)展，科學(xué)技術(shù)得以充分應(yīng)用，保證各個(gè)發(fā)展領(lǐng)域的有效執(zhí)行。在高職院校檔案管理工作中，基于傳統(tǒng)的管理方式無法符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求，整體上存在較多缺點(diǎn)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，需要實(shí)現(xiàn)檔案電子化，并應(yīng)用到行政管理工作中，能維護(hù)整體的安全性。
一、電子檔案
電子檔案是社會(huì)組織在實(shí)際辦公以及管理工作中，基于對計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備的利用，通過視頻、圖像以及音頻等多個(gè)形式進(jìn)行傳輸、儲(chǔ)存。與傳統(tǒng)檔案是相對的。在社會(huì)實(shí)踐發(fā)展中，電子檔案的使用，具備更高的參考價(jià)值。在整體上，具備一定特點(diǎn)。如：電子檔案信息為我國的大數(shù)據(jù)信息，需要利用現(xiàn)代化設(shè)備才能對其使用。如：電子檔案需要通過計(jì)算機(jī)等設(shè)備才能對信息進(jìn)行傳輸，消除了時(shí)間與空間上的界限。對電子檔案進(jìn)行保存期間，不需要為空間提出更高要求。
二、電子檔案服務(wù)的優(yōu)勢
�。ㄒ唬╇娮訖n案的服務(wù)，能促進(jìn)工作效率的穩(wěn)定提升。基于信息化發(fā)展要求，計(jì)算機(jī)的使用具備更大優(yōu)勢。將電子檔案應(yīng)用到高職院校行政管理工作中，能保證工作效率的提升。比如：使用傳統(tǒng)檔案，在信息錄入的時(shí)候?qū)⑾拇罅咳肆�，還需要利用文字進(jìn)行儲(chǔ)存和統(tǒng)計(jì)，無法在整體上維護(hù)其準(zhǔn)確性。但是，電子檔案的使用則不同，基于現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息采集和儲(chǔ)存，簡化了檔案的錄入和管理工作，也能在整體上增強(qiáng)其可靠性，將其引入高職院校行政管理工作中，將為整體提供較大幫助。（二）檔案分享效果得以增強(qiáng)。將電子檔案應(yīng)用到高職院校中，促進(jìn)行政管理工作的積極發(fā)展，也能展現(xiàn)良好服務(wù)。對于傳統(tǒng)檔案，在信息搜索以及提取工作中，將更為復(fù)雜，不僅發(fā)展中規(guī)模更大，實(shí)現(xiàn)的長距離檔案調(diào)節(jié)工作也很不方便，從而導(dǎo)致檔案損傷等問題的產(chǎn)生。因此，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)檔案，實(shí)現(xiàn)檔案電子化，能促進(jìn)管理工作的高效發(fā)展�；诂F(xiàn)代化辦公軟件的'應(yīng)用，各個(gè)人員進(jìn)行檔案搜索的時(shí)候更方便，增強(qiáng)其準(zhǔn)確性，也能獲得良好的檔案分享效果。（三）降低檔案的管理成本。在高職院校中，使用電子檔案能為信息保存工作提供方便，也能在一定程度上降低使用成本和實(shí)施要求。使用傳統(tǒng)檔案對周邊環(huán)境溫度要求高，當(dāng)處于比較潮濕和干燥環(huán)境下，將引發(fā)檔案問題的產(chǎn)生，并造成更大損失。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)綠色校園建設(shè)，使用電子檔案也能達(dá)到資源的節(jié)約性，保證檔案信息在更安全的環(huán)境下保存。（四）提升檔案的傳輸速度。當(dāng)文件資料數(shù)量巨大的時(shí)候，基于傳統(tǒng)的方式，需要使用車對其運(yùn)輸。但是，電子檔案的使用存在較大不同，僅需要利用儲(chǔ)存卡，能實(shí)現(xiàn)信息資料的傳輸。所以，在現(xiàn)代化信息技術(shù)發(fā)展下，實(shí)現(xiàn)檔案管理工作，并對電子檔案進(jìn)行應(yīng)用具有十分重要的作用，能提升其傳輸速度，也能保證整體的安全性。將其應(yīng)用到高職院校中，進(jìn)行信息傳輸工作更為普遍。一般情況下，傳統(tǒng)檔案信息傳遞需要郵遞方式，在對其傳輸過程中，受多個(gè)因素的影響，將引發(fā)文件的丟失或者損壞，也會(huì)在整體上造成更大損失。因此，電子檔案的使用，不僅能提升傳輸速度，也能保證信息的安全性。
三、電子檔案容易產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)
�。ㄒ唬┌踩�。電子檔案儲(chǔ)存期間，占據(jù)的空間小，能實(shí)現(xiàn)更快的傳輸速度。但是，該特點(diǎn)也導(dǎo)致電子檔案面臨損壞和丟失的風(fēng)險(xiǎn)，并造成不良后果。在大數(shù)據(jù)信息化發(fā)展時(shí)代，對信息數(shù)據(jù)進(jìn)行儲(chǔ)存，都是字體和標(biāo)識。在該情況下，將產(chǎn)生相同的檔案，當(dāng)無法對其真實(shí)性進(jìn)行區(qū)分的時(shí)候，將給人們帶來較大損失。同時(shí)，隨著網(wǎng)絡(luò)普及速度的加快發(fā)展，導(dǎo)致很多工作存在信息修改現(xiàn)象，所以，其安全性要更加重視。（二）完整性。傳統(tǒng)檔案中，將其應(yīng)用到行政管理工作中將出現(xiàn)一些錯(cuò)誤，無法對其進(jìn)行有效修改。對于電子檔案，能對大量的行政管理信息進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)批量工作，能促進(jìn)工作效率的穩(wěn)定提升。當(dāng)發(fā)現(xiàn)其存在問題的時(shí)候，也能對其有效修改。盡管如此，電子檔案儲(chǔ)備的環(huán)境更為開放，如果無法實(shí)現(xiàn)信息更新，將引發(fā)信息不足等問題，對其使用期間能導(dǎo)致資料不完整。（三）長期性。在大數(shù)據(jù)發(fā)展下，電子檔案成為主要發(fā)展趨勢，也展現(xiàn)其新的發(fā)展領(lǐng)域。將電子檔案應(yīng)用到高職院校行政管理工作中，將發(fā)揮十分重要的作用，在整體上，是需要設(shè)備來實(shí)現(xiàn)的。但是，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷更新，設(shè)備也需要進(jìn)行更新，當(dāng)設(shè)備產(chǎn)生問題的時(shí)候，很難找到適合的硬件對信息資料進(jìn)行讀取和儲(chǔ)存，從而影響電子檔案的使用壽命。
四、傳統(tǒng)檔案向電子檔案轉(zhuǎn)換，服務(wù)好學(xué)校行政管理
�。ㄒ唬�(gòu)建電子檔案。在高職院校實(shí)際發(fā)展過程中，為了促進(jìn)行政管理工作的積極執(zhí)行，需要在工作中，為其建立相關(guān)的檔案目錄數(shù)據(jù)庫。檔案目錄數(shù)據(jù)庫的成立，能將電子檔案和傳統(tǒng)檔案進(jìn)行結(jié)合，也能在管理工作中，保證人力管理工作的規(guī)范性。所以，在實(shí)際建設(shè)和發(fā)展下，需要基于相關(guān)要求，為每個(gè)文件設(shè)計(jì)一個(gè)電子文件鏈接，也要為紙質(zhì)檔案設(shè)立合理的存放位置，保證檔案目錄數(shù)據(jù)庫在使用的時(shí)候更合理，為行政管理工作的信息查詢、檢索工作等創(chuàng)建條件。在為其建立電子檔案的時(shí)候，需要使用更為專業(yè)的軟件，以促進(jìn)電子檔案使用期間獲得更大方便。根據(jù)現(xiàn)代大數(shù)據(jù)的發(fā)展要求，可以在使用期間，提供計(jì)算機(jī)軟件，并在計(jì)算機(jī)中為其設(shè)立幾個(gè)目錄，以達(dá)到電子檔案的存放目的。對于紙質(zhì)檔案和電子檔案的接收工作，要以數(shù)碼照相或者掃描的方式對其儲(chǔ)存。當(dāng)將紙質(zhì)文件進(jìn)行轉(zhuǎn)化后，電子檔案會(huì)在是數(shù)據(jù)庫中產(chǎn)生。針對現(xiàn)存的電子檔案，還需要對其備份，以免受各個(gè)因素的影響導(dǎo)致丟失等問題。對于電子檔案中目錄的設(shè)立，需要根據(jù)其級別和權(quán)限，禁止他人對其修改，以維護(hù)檔案信息的真實(shí)性。在這種發(fā)展形式下，高職院校師生不僅能查詢電子檔案，也能維護(hù)行政管理工作的有效執(zhí)行。（二）實(shí)現(xiàn)電子檔案的應(yīng)用。為了在高職院校中對電子檔案充分應(yīng)用，需要根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況，分析學(xué)校的具體條件以及行政管理情況、檔案的服務(wù)情況和建設(shè)情況等。并通過校園網(wǎng)、公共網(wǎng)以及政府服務(wù)網(wǎng)等對其服務(wù)，保證在最大程度上促使電子檔案價(jià)值充分發(fā)揮。第一，對學(xué)校局域網(wǎng)的應(yīng)用。電子檔案能為高職院校行政管理工作進(jìn)行服務(wù)，所以，在實(shí)際使用期間，基于對學(xué)校局域網(wǎng)的應(yīng)用，能為其開展服務(wù)平臺(tái)，保證學(xué)校的師生都能基于網(wǎng)絡(luò)訪問電子檔案，達(dá)到信息的共享化。當(dāng)打開檔案目錄后，可以輸入文件名，以最快的速度對目錄進(jìn)行查詢，保證能獲得檔案信息。第二，政府服務(wù)網(wǎng)的使用。在高職院校實(shí)際發(fā)展過程中，實(shí)現(xiàn)行政管理工作，都促進(jìn)學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展。基于政府服務(wù)網(wǎng)的使用，為其構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，能提高學(xué)校的實(shí)際發(fā)展地位，增強(qiáng)其影響力。比如：在服務(wù)平臺(tái)中，教師共享學(xué)生的學(xué)業(yè)情況，實(shí)現(xiàn)檔案信息的在線使用和在線查詢，能為工作的執(zhí)行提供指導(dǎo)意見，也能根據(jù)實(shí)際情況促進(jìn)行政管理工作的合理性，從而為高職院校的積極發(fā)展提供保障。第三，公眾網(wǎng)的使用。高職院校的積極發(fā)展是對社會(huì)進(jìn)行服務(wù)，為其構(gòu)建交流平臺(tái)，構(gòu)建電子信息檔案，是其中的主要途徑�；诠娋W(wǎng)的使用，在服務(wù)工作中，不僅能滿足社會(huì)大眾的發(fā)展需求，也方便學(xué)校在開展行政管理工作時(shí)，對社會(huì)信息進(jìn)行采集與收集，保證信息資源得以充分應(yīng)用。同時(shí)，在服務(wù)工作中，也能有針對性地對行政管理進(jìn)行調(diào)整，維護(hù)學(xué)校的積極發(fā)展方向。當(dāng)前，通過對電子檔案和傳統(tǒng)檔案進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，電子檔案在服務(wù)發(fā)展中具備更大優(yōu)勢，高職院校也在逐漸轉(zhuǎn)變。但是，電子檔案在高職院校行政管理工作中的應(yīng)用還存在一些問題。在大數(shù)據(jù)發(fā)展時(shí)代，電子檔案的應(yīng)用能滲透到高職院校的各個(gè)環(huán)節(jié)中，也能對行政管理工作中的多個(gè)問題進(jìn)行應(yīng)對，但并不是短期內(nèi)才能完成的，還需要實(shí)現(xiàn)高職院校內(nèi)各個(gè)部門之間的聯(lián)系，對電子檔案充分應(yīng)用，保證在高職院校行政管理工作中實(shí)現(xiàn)電子化工作，從而為高職院校的積極發(fā)展提供服務(wù)。（三）實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和檔案信息化管理系統(tǒng)的結(jié)合。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的應(yīng)用，是基于計(jì)算機(jī)技術(shù)的使用，實(shí)現(xiàn)管理工作，促進(jìn)工作效率和水平的提升。該系統(tǒng)中為技術(shù)資源與信息資源，能在整體上對信息進(jìn)行自動(dòng)采集和處理，也能與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信息的綜合處理能力。在高職院校實(shí)現(xiàn)的自動(dòng)化發(fā)展背景下，電子檔案成為學(xué)校改革發(fā)展過程中的重要資源，面對這些復(fù)雜信息，需要將辦公自動(dòng)化與電子信息檔案進(jìn)行結(jié)合，以促進(jìn)電子檔案信息管理工作的規(guī)范性，也能符合當(dāng)前的行政管理需要。
五、總結(jié)
基于以上的分析和研究發(fā)現(xiàn)，在大數(shù)據(jù)發(fā)展時(shí)代，基于工作中的實(shí)際要求，實(shí)現(xiàn)電子檔案的應(yīng)用，能更好地服務(wù)高職院校行政管理工作，也能為工作整體提供方便，滿足當(dāng)前的發(fā)展需求，也實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)檔案向電子檔案的轉(zhuǎn)變。
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服務(wù)行政管理論文 篇5
隨著我國政治民主化的發(fā)展以及行政管理工作體制改革的推進(jìn)，“服務(wù)型政府”等詞語出現(xiàn)在人們的生活中。教育行政管理是公共行政管理工作的重要組成部分，構(gòu)建服務(wù)型教育行政管理工作體制不僅是廣大師生及社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是發(fā)展公共行政的必然趨勢。由于改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，人們生活水平明顯提高，國民的生活要求已不僅僅只是停留在物質(zhì)生活層面，他們還需要精神生活的提高，這就是教育。關(guān)于教育，學(xué)生和家長關(guān)注的不僅僅是老師和學(xué)校的教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，他們還對我們的教育行政管理工作提出更高的要求。同時(shí)隨著教育事業(yè)的發(fā)展，人們對教育的要求越來越高，除了公立的學(xué)校的教學(xué)機(jī)構(gòu)外，社會(huì)上出現(xiàn)了其他的非政府教育機(jī)構(gòu)及教育中介，教育市場出現(xiàn)多元化的格局。這就需要構(gòu)建一個(gè)完善的服務(wù)型教育行政管理工作體制，這對于多元化教育市場的規(guī)范和正確引導(dǎo)具有重要意義。
一、服務(wù)型教育行政管理工作體制的含義
服務(wù)型教育行政是在構(gòu)建服務(wù)型政府的思想理念下形成的一種行政管理模式，是與傳統(tǒng)的管制型教育行政截然相反的、以服務(wù)思想為核心的。具體說，服務(wù)型教育行政服務(wù)的對象主要包括學(xué)校、教師、學(xué)生、家長及社會(huì)上的教育實(shí)體(民辦學(xué)校、教育中介組織等)。要求學(xué)校、家長、學(xué)生、社會(huì)教育實(shí)體等參與到教育管理工作中，教育管理實(shí)現(xiàn)透明化、公平化，學(xué)校、家長、學(xué)生、社會(huì)教育實(shí)體完全可以提出自己對教育管理工作的看法，這實(shí)現(xiàn)了教育管理權(quán)力主體的多元化。
二、教育行政管理工作體制的現(xiàn)狀
(一)行政管理仍然以管制型為主，缺乏服務(wù)意識受傳統(tǒng)的管制命令理念影響，目前我國教育行政管理工作仍然是以管制型為主。教育行政部門習(xí)慣用檢查、發(fā)通知文件、行政命令等模式來管理學(xué)校。造成一切向上級負(fù)責(zé)，以命令為主的狀況，應(yīng)付上級的檢查監(jiān)督大于教學(xué)工作的進(jìn)行。例如，某學(xué)校為了迎接上級的衛(wèi)生檢查，要求學(xué)校全體師生停止教學(xué)，利用上課時(shí)間打掃衛(wèi)生。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)將自己的工作本末倒置，忽視了抓教學(xué)質(zhì)量，嚴(yán)重違背教育理念。(二)教育缺乏公平性，學(xué)校教學(xué)差距大當(dāng)前，在每個(gè)城市，哪怕縣城都存在所謂的重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)。雖然隨著教育事業(yè)的發(fā)展，教育水平及教育資源越來越好，但是還存在教育不公平現(xiàn)象，教育行政管理部門缺乏減小或縮短各個(gè)學(xué)校教育資源差距的措施，反而給予重點(diǎn)學(xué)校更多的傾斜和關(guān)注，最終拉大教育資源的差距。當(dāng)今社會(huì)，大多數(shù)家庭都是獨(dú)生子女，在如此激烈的競爭下，家長都想讓自己的孩子受到最好的教育，用最好的教育資源。因此，出現(xiàn)家長花錢為孩子選擇重點(diǎn)學(xué)校的現(xiàn)象，使得重點(diǎn)學(xué)校的教育資源變得更好，薄弱學(xué)校變得更薄弱，學(xué)校的差距被拉得更大。(三)壟斷管理，缺乏競爭雖然當(dāng)前除了公辦的學(xué)校外，也有很多民辦學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)。但是由于政府壟斷政策的保護(hù)，社會(huì)力量辦學(xué)所占比例仍然很少。政府辦學(xué)的單一格局沒有被打破，造成學(xué)校缺乏競爭意識，缺乏憂患意識，缺乏創(chuàng)新，安于現(xiàn)狀，不能進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。這已經(jīng)無法滿足學(xué)生和家長的需求，同時(shí)對教育事業(yè)的發(fā)展是不利的。(四)管理職能不清，缺乏針對性服務(wù)針對教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)學(xué)生、家長、教師、學(xué)校及社會(huì)教育團(tuán)體的需求，教育管理部門對其需求了解不清，而且分工不明，沒有設(shè)立針對某種需求的部門和人員，無法實(shí)現(xiàn)其服務(wù)職能。這就造成一些教育管理體制的漏洞，出現(xiàn)一些不良現(xiàn)象。同時(shí)，教育行政管理工作人員專業(yè)知識的缺乏也是導(dǎo)致漏洞的重要原因。
三、構(gòu)建服務(wù)型教育行政管理工作體制的策略
針對以上在教育行政管理工作體制中存在的問題，本文對如何構(gòu)建服務(wù)型教育行政管理工作體制提出以下幾點(diǎn)建議:(一)構(gòu)建多元化權(quán)力主體構(gòu)建服務(wù)型行政管理工作體制，需要改變原有的.行政部門的單一管理、發(fā)號施令的格局。學(xué)校、家長、學(xué)生、教師及社會(huì)教育團(tuán)體作為被服務(wù)對象，也應(yīng)該作為權(quán)利主體參與到教育行政管理工作中來，他們長期在教育一線，更加具有發(fā)言權(quán)，可以更好地根據(jù)需求進(jìn)行反饋，形成有效的反饋系統(tǒng)，使得教育行政管理工作更有針對性和具體化。(二)明確管理職能，提高管理人員專業(yè)水平教育行政管理部門的職能不是隨便設(shè)立的，各個(gè)管理部門不是憑空而來的，它們都是根據(jù)需求設(shè)立的，是為教育工作的順利發(fā)展服務(wù)的。教育行政管理職能一定要明確，要從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，建立在充分了解一線教育的基礎(chǔ)上。同時(shí)必須提高教育行政管理者的專業(yè)水平，加強(qiáng)專業(yè)知識的培訓(xùn)，推行公開競聘制度。教育行政管理者必須從滿足服務(wù)對象的需求出發(fā)，為服務(wù)對象解決問題，實(shí)現(xiàn)服務(wù)型教育行政管理。(三)加強(qiáng)教育資源的公平性教育行政管理部門必須以更強(qiáng)的服務(wù)態(tài)度和恰當(dāng)?shù)姆⻊?wù)政策去增強(qiáng)薄弱學(xué)校的實(shí)力，縮短普通學(xué)校與重點(diǎn)學(xué)校的差距。雖然一些現(xiàn)實(shí)條件限制了教育資源的公平性，但是通過教育行政管理部門的努力，一定會(huì)縮短重點(diǎn)學(xué)校與普通學(xué)校的差距。家長也不必為了孩子上重點(diǎn)學(xué)校，耗費(fèi)巨大精力和財(cái)力為孩子擇校。(四)教育引入競爭機(jī)制俗話說:“有競爭才會(huì)有進(jìn)步�！边@句話被應(yīng)用到教育領(lǐng)域恰到好處。這里所說的競爭，一方面是教育行政管理部門與民營機(jī)構(gòu)的競爭，即他們所提供服務(wù)的競爭。在壟斷式的教育行政管理體制中，所有的服務(wù)都是教育行政部門指定的，而服務(wù)型教育行政管理體制中，使得教育行政管理部門作為服務(wù)提供者參與其中，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)的質(zhì)量。競爭的另一方面，是公辦學(xué)校與民辦學(xué)校的競爭，同樣競爭機(jī)制的引入不僅促進(jìn)學(xué)校進(jìn)行教學(xué)改革創(chuàng)新，而且提高教學(xué)質(zhì)量。受益的是學(xué)生，同時(shí)也促進(jìn)整個(gè)國家的教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
四、小結(jié)
綜上所述，構(gòu)建服務(wù)型教育行政管理工作體制，不僅是學(xué)校、學(xué)生、家長、教師以及社會(huì)教育團(tuán)體的要求，同樣對教育行政管理部門自身也是一種自我強(qiáng)化、自我提高的方法，更是我國發(fā)展教育事業(yè)的趨勢。但無論是教育行政管理部門自身還是學(xué)校及學(xué)生家長，都在教育管理和認(rèn)識上存在問題。針對這些問題，本文提出構(gòu)建服務(wù)型教育行政管理工作體制的幾項(xiàng)方法和措施，包括多元化權(quán)力主體、明確管理職能并提高管理人員專業(yè)水平、加強(qiáng)教育資源公平性、教育引入競爭機(jī)制，并對這四個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)闡述。充分體現(xiàn)了在當(dāng)前的多元化的教育市場條件下，構(gòu)建服務(wù)型教育行政管理工作體制的迫切需求。教育是關(guān)系國計(jì)民生的重大議題，教育行政管理是保證我國教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要支撐。服務(wù)型教育行政管理工作體制的構(gòu)建刻不容緩!
服務(wù)行政管理論文 篇6
20世紀(jì)80年代后，我國民辦教育快速發(fā)展，并逐漸成為高等教育中不可或缺的組成部分。在民辦高校蓬勃發(fā)展和我國高等教育改革不斷深入的大背景下，民辦高校行政管理的職能、內(nèi)容以及模式等方面正在面臨越來越多的挑戰(zhàn)，構(gòu)建科學(xué)的行政管理模式是當(dāng)前民辦高校發(fā)展中需要面對的較為突出和緊迫的問題。民辦高校的私立性質(zhì)決定了其行政管理迥異于公辦高校，在行政管理的變革方面應(yīng)該更加自由，更應(yīng)該體現(xiàn)“以人為本”和“服務(wù)至上”的管理原則，采取基于服務(wù)理念的管理模式是民辦高校行政管理發(fā)展和改善的重要途徑。
1.服務(wù)型行政管理的內(nèi)涵
20世紀(jì)末，美國學(xué)者羅伯特·丹哈特和珍妮特·丹哈特在總結(jié)新公共管理理論及實(shí)踐的基礎(chǔ)上提出了新公共服務(wù)理論。新公共服務(wù)理論認(rèn)為管理的核心職能在于服務(wù)，目標(biāo)是確保公共利益居于主導(dǎo)地位，并強(qiáng)調(diào)“以人為本”的服務(wù)意識，而不是試圖去控制或駕馭被管理者，將服務(wù)型管理理念應(yīng)用于高校行政管理是現(xiàn)代高校發(fā)展的必然要求。從管理理念、管理職能、體制結(jié)構(gòu)以及服務(wù)對象等方面深入剖析高校服務(wù)型行政管理的內(nèi)涵：在管理理念方面，服務(wù)型行政管理認(rèn)為管理歸根到底是服務(wù)的性質(zhì)，其核心在于幫助高校的廣大師生明確表達(dá)并實(shí)現(xiàn)其公共利益；在管理職能方面，公共服務(wù)職能是管理的主導(dǎo)職能，需要完成、服務(wù)主導(dǎo)、“民本位”和“透明行政”的轉(zhuǎn)變；在體制結(jié)構(gòu)方面，強(qiáng)調(diào)管理職能的有限性，明確不同管理主體的職責(zé)權(quán)限，合理的約束和分配高校的行政權(quán)力，確保行政權(quán)力的服務(wù)功能；在服務(wù)對象方面，強(qiáng)調(diào)“以人為本”，在行政管理中首先考慮廣大師生的利益，行政管理的目標(biāo)以滿足師生的訴求為歸依，廣大師生的需求是服務(wù)型行政管理職能界定的依據(jù)。
2.民辦高校構(gòu)建服務(wù)型行政管理模式的實(shí)踐探索
2.1 樹立“以人為本、服務(wù)第一”的行政管理理念
科學(xué)的管理觀念是促成行政管理優(yōu)化和改善管理效率的基礎(chǔ)，民辦高校構(gòu)建服務(wù)型行政管理模式首先應(yīng)從管理思想和管理觀念的更新著手，這種理念上的更新是指超越民辦高校行政管理人員傳統(tǒng)管理工作中已經(jīng)形成的習(xí)慣思維定式和陳舊觀念，建立起符合現(xiàn)代管理理念的、適應(yīng)民辦高校發(fā)展的、以服務(wù)為核心的全新的行政管理工作理念和思維方式。民辦高校行政管理人員需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的'行政管理觀念，完善行政服務(wù)意識，將自身定位為“服務(wù)者”，在行政管理過程中尊重民辦高校廣大師生的行為主體性，用人性化的服務(wù)來替代傳統(tǒng)僵硬刻板的管理手段，在基于服務(wù)的思想下進(jìn)行管理制度和方法的創(chuàng)新，大力推進(jìn)和服務(wù)廣大師生人性需要的滿足，營造出有利于廣大師生主觀能動(dòng)性發(fā)揮、自我管理意識增強(qiáng)以及促進(jìn)個(gè)性發(fā)展的寬松、和諧的制度環(huán)境和管理環(huán)境，將以促進(jìn)師生自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)作為行政管理的核心和目的。
2.2完善服務(wù)型的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)
民辦高校服務(wù)型行政管理模式的實(shí)施需要與之相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)作為基礎(chǔ)。傳統(tǒng)模式下，民辦高校的行政管理組織結(jié)構(gòu)過于強(qiáng)調(diào)行政約束，組織結(jié)構(gòu)條塊分割明顯、組織結(jié)構(gòu)剛性特征過強(qiáng)、集權(quán)現(xiàn)象明顯，運(yùn)行機(jī)制也不夠靈活。在服務(wù)型的民辦高校行政管理思路下，迫切要求民辦高校在行政組織體系方面進(jìn)行變革，打破過于剛性的組織管理體系，構(gòu)建簡約化和扁平化的管理組織結(jié)構(gòu)。其一，在組織管理的職責(zé)方面下放行政權(quán)力，將部分以往由學(xué)院掌握的行政管理權(quán)力下放到部、處、系等中級層次的管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮這些管理機(jī)構(gòu)與基層聯(lián)系相對密切的優(yōu)勢，方便了解一線師生的需求并提供針對性的服務(wù)，改善行政服務(wù)的質(zhì)量和效果。其二，優(yōu)化層次過多的行政管理組織結(jié)構(gòu)，取消過多的中間層管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建扁平化的行政管理組織體系，并通過增加綜合性行政管理服務(wù)機(jī)構(gòu)來履行正常的行政管理服務(wù)職能，改善使行政管理的效率和增強(qiáng)服務(wù)職能。
2.3健全服務(wù)型的行政管理制度體系
民辦高校服務(wù)型行政管理模式的實(shí)施需要與之相適應(yīng)的行政管理制度作為保障，服務(wù)型的行政管理制度體系對于提升學(xué)校行政管理工作的服務(wù)水平具有重要意義。其一，創(chuàng)新考核制度�，F(xiàn)代管理理論認(rèn)為，只有科學(xué)合理的考核制度才能正確評價(jià)人才的績效，才能為分配制度、培訓(xùn)與開發(fā)制度等提供合理的依據(jù)。因此，民辦高校需要進(jìn)一步在內(nèi)容和形式上豐富對行政管理人員的考核制度，形成年度考核、日�？己�、專項(xiàng)考核等并行的局面，在方法上應(yīng)該多樣化，針對行政管理人員類別及崗位的不同而采用不同的考核方法，并充分借鑒如360度評價(jià)法、等級評估法、目標(biāo)考評法、重要事件法等企業(yè)人力資源績效考核領(lǐng)域的成熟方法，并將考核結(jié)果與相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制緊密聯(lián)系起來。其二，推進(jìn)校務(wù)公開制度。校務(wù)公開制度對民辦高校服務(wù)型行政管理的建設(shè)具有巨大推動(dòng)作用，主要體現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：首先，校務(wù)公開制度能夠更好地約束民辦高校行政管理人員的日常管理行為，防止濫用公共權(quán)力，并使之更好地服務(wù)于廣大師生，體現(xiàn)行政管理活動(dòng)的公共本質(zhì)和服務(wù)理念。其次，校務(wù)公開制度保障了民辦高校廣大師生知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)，使全校師生都能夠共同關(guān)注和參與行政管理，對于服務(wù)型行政管理的實(shí)施具有重要的推動(dòng)作用。
結(jié)束語：民辦高校要在日益激烈的教育市場中立足并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要不斷提高自身教育質(zhì)量，這就決定了必須加強(qiáng)民辦高校的管理。行政管理工作是民辦高校發(fā)展和變革的重要方面，是影響民辦高校教育質(zhì)量和促進(jìn)高校發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。要使民辦高校行政管理更加科學(xué)化、規(guī)范化和高效化，就必須樹立“以人為本”、“服務(wù)第一”的管理理念，不斷創(chuàng)新管理制度，構(gòu)建基于服務(wù)的行政管理模式。
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服務(wù)行政管理論文 篇7
一、基本概念探析
(一)高校行政管理的內(nèi)涵。高校行政管理,是依靠一定的機(jī)構(gòu)和制度,采用一定的措施和手段,發(fā)揮管理和行政職能,通過組織、計(jì)劃、實(shí)施等行動(dòng),使學(xué)校所擁有的人力、物力和財(cái)力發(fā)揮出最大的效益,實(shí)現(xiàn)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo),保障完成學(xué)校所擔(dān)負(fù)的以教學(xué)和科研為中心的各項(xiàng)任務(wù),它是一個(gè)特殊的專業(yè)管理領(lǐng)域。高校行政管理是高校實(shí)施教育、科研的前提條件,是高校為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育工作的目標(biāo),也是貫徹黨的教育方針、保證高校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和實(shí)施依法治校的必要保障。高校行政管理人員負(fù)責(zé)日常行政管理工作的計(jì)劃、組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)和反饋,是學(xué)校發(fā)展不可或缺的重要力量,是高校行政管理科學(xué)化和現(xiàn)代化的保證。高校行政管理在高校管理體系中既處于領(lǐng)導(dǎo)組織地位,又處于保障和服務(wù)的基礎(chǔ)地位,在高校發(fā)展運(yùn)行中發(fā)揮舉足輕重的作用,具有不可替代的地位, 有力地保證了高等教育教學(xué)的健康有序發(fā)展。高校行政管理的質(zhì)量高低,直接關(guān)系到高校的生存與發(fā)展。
(二)“服務(wù)型”高校行政管理模式的內(nèi)涵。高校作為社會(huì)的重要組成部分,其行政管理模式必將受到社會(huì)行政管理體制的影響,在中央明確提出要完善公共服務(wù)體系,強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù),加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府的觀點(diǎn)之后,“服務(wù)型高校行政管理模式”也應(yīng)運(yùn)而生。服務(wù)型政府的核心是“以人為本”,而高校的主體是教師和學(xué)生,因此,“服務(wù)型高校行政管理模式”的核心即“師生為本”,把教師和學(xué)生作為服務(wù)的對象,從廣大教師學(xué)生的切身需求出發(fā), 以廣大教師學(xué)生的利益為中心,切切實(shí)實(shí)為其辦實(shí)事,以期調(diào)動(dòng)教師的積極性、主動(dòng)性,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,實(shí)現(xiàn)通過提供服務(wù)開展管理。
具體可從管理理念、管理職能、體制結(jié)構(gòu)、管理方式四個(gè)方面剖析“服務(wù)型高校行政管理模式”的內(nèi)涵。服務(wù)型高校管理模式的管理理念即以師生為本,平等地對待教師學(xué)生,從觀念上將其從被管理者變?yōu)榉⻊?wù)對象,牢牢樹立為師生服務(wù)、為教學(xué)服務(wù)的'思想,重視師生對學(xué)校決策的參與權(quán),為師生營造和諧的教育氛圍;在管理職能方面,要求改變原有的官本位思想,以科研教學(xué)為中心,實(shí)現(xiàn)權(quán)力型機(jī)關(guān)向責(zé)任型機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)變;在體制機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)方面,避免機(jī)構(gòu)冗余,摒棄傳統(tǒng)的金字塔結(jié)構(gòu),采用扁平化組織機(jī)構(gòu),重視民主化與參與性;在管理方式上,服務(wù)型高校行政管理重視行政活動(dòng)的公開、公正和公平,變原來的家長制的管理為互動(dòng)的服務(wù)型的管理。綜合來說,“服務(wù)型高校行政管理模式”即通過強(qiáng)化服務(wù)意識,完善服務(wù)制度,建立服務(wù)體系為廣大教職員工、學(xué)生和社會(huì)提供高質(zhì)量服務(wù)的一種管理模式。
二、實(shí)行服務(wù)型行政管理是高校去行政化改革的重要趨勢隨著高校行政化問題的日益凸顯,推進(jìn)高校去行政化改革逐漸成為全社會(huì)的呼聲。
2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》也明確提出,要“探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策,克服行政化傾向,取消實(shí)際存在的行政級別和行政化管理模式�！睆母咝�(nèi)部行政管理與政府行政管理的關(guān)系來看,當(dāng)前高校過度行政化的管理體系更多的是繼承了“管制行政”的特點(diǎn),而去行政化之后的高校必將更多地引入“服務(wù)行政”的理念與管理模式,進(jìn)而構(gòu)建服務(wù)型行政管理體系,以順應(yīng)整個(gè)社會(huì)行政管理模式變革和高等教育科學(xué)發(fā)展的要求。服務(wù)型行政管理模式與高校去行政化改革方向的契合之處主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)合理劃分行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的界限。高校去行政化改革要求改變行政權(quán)力過度膨脹的傾向,減少行政權(quán)力對學(xué)術(shù)事務(wù)的干預(yù),而其前提則是理清行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系,正確定位行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力各自的職責(zé)和權(quán)限,明確哪些事務(wù)、哪些環(huán)節(jié)由行政權(quán)力負(fù)責(zé),哪些事務(wù)、哪些環(huán)節(jié)由學(xué)術(shù)權(quán)力負(fù)責(zé)。而在服務(wù)型行政管理體系中,行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力有著明確的分工,并在各自職責(zé)范圍內(nèi)行使權(quán)力,互不越界、互不代替、互相監(jiān)督、互相配合。
服務(wù)行政管理論文 篇8
摘要：在信息量飛速增長和傳播的社會(huì)背景下，人們對行政管理方面的應(yīng)用有著深刻認(rèn)識，它不僅影響到一個(gè)企業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還對其聲譽(yù)有著一定影響。因此，本文就對辦公室行政管理服務(wù)理念的創(chuàng)新出發(fā)，以電力單位中行政管理服務(wù)為例進(jìn)行簡單探討，并針對其中出現(xiàn)的問題提出一些看法，以供大家參考。
關(guān)鍵詞：辦公室行政管理；服務(wù)理念；電力單位；創(chuàng)新
在我國社會(huì)飛快進(jìn)步的前提下，我國辦公室行政管理發(fā)揮出重要作用，它是我國各個(gè)企業(yè)單位能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)保障，同時(shí)也是保證企業(yè)中各個(gè)部門之間的正常交流和工作的中心樞紐，所以辦公室行政管理對企業(yè)的健康發(fā)展是至關(guān)重要的。電力單位的辦公室行政管理是更為重要的，它對部門員工有著更高的要求，員工不僅具有應(yīng)對和解決復(fù)雜問題的能力，還要保證用電的安全性，并且還需要根據(jù)相關(guān)的政策調(diào)整和發(fā)展方位進(jìn)行創(chuàng)新，從而促進(jìn)辦公室管理工作變得更加有效率。
一、對員工崗位職責(zé)進(jìn)行再細(xì)化
對于電力單位來說，辦公室行政管理工作一般是比較時(shí)效性的，但是在大多數(shù)企業(yè)的辦公室崗位設(shè)置中，有很大一批崗位的設(shè)置存在著隨機(jī)性和任意性等不好的現(xiàn)象，這樣很容易使得辦公室崗位在利用問題上出現(xiàn)重疊、不銜接等現(xiàn)象，不僅降低了員工的工作效率，而且在一定程度上還加大了辦公室人力成本的提高。此外，更為重要的是，一旦辦公人員在辦理事務(wù)中出現(xiàn)了某些問題，便很難對其進(jìn)行責(zé)任處理，這樣不僅會(huì)提高了解決問題的難度，而且在一定程度上也不利于單位部門的長遠(yuǎn)發(fā)展，尤其對于電力單位來說，出現(xiàn)這樣的情況將會(huì)更加的麻煩。另外，在辦公室的日常工作事務(wù)中，不明確的崗位職責(zé)將會(huì)導(dǎo)致成員之間分工不明確，從而大大降低辦公室人員的工作效率。因此，我們在對辦公室職員的崗位設(shè)置上，要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，充分考慮各方面的因素，對員工職務(wù)進(jìn)行合理分配，此外，也要多注意對不同的工作性質(zhì)進(jìn)行不同的崗位劃分，對各個(gè)崗位職責(zé)進(jìn)行再細(xì)化，如設(shè)置出辦公室專門為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的工作等，使其變得更加有序性和規(guī)范化，從而實(shí)現(xiàn)辦公室管理工作的由繁到簡的工作模式，進(jìn)而提高辦公室行政管理工作的效率性。
二、對員工實(shí)行以人為本教育理念
電力單位雖然不同于其他教育單位，但是對于單位部門的人才教育理念基本是一樣的，在課堂中，教師要以學(xué)生為主體進(jìn)行教育，而在某些工作單位中，我們也應(yīng)該注重以員工為主體，即辦公室行政管理要堅(jiān)持以人為本的教育理念，在此前提下，對電力單位部門的員工進(jìn)行整體性、系統(tǒng)性的培訓(xùn)和教育，其對企業(yè)的發(fā)展是非常有利的。此外，當(dāng)時(shí)時(shí)代發(fā)展的核心就是人才的培養(yǎng)，我們應(yīng)該建設(shè)什么樣的人才，怎樣去更好地培養(yǎng)人才是眼前十分重要的話題。當(dāng)然，現(xiàn)階段我國企業(yè)單位中的上下司之間的不平等現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，這是不符合當(dāng)今時(shí)代發(fā)展主體的，尤其是在服務(wù)型行業(yè)領(lǐng)域。在企業(yè)單位中，我們要正確認(rèn)識管理者與被管理者之間的關(guān)系，那些被管理者不僅僅是被教育和被管理，更重要的是被服務(wù)，那些管理者應(yīng)該多加重視向個(gè)體化教育方向的轉(zhuǎn)變。對于電力單位來說，我們必須要做好城市的電力工作，因此，我們必須要培養(yǎng)出一批具有高端才能的人員，進(jìn)而將工作做得更好，同時(shí)這也是一項(xiàng)比較長遠(yuǎn)的任務(wù)，但是要想提高企業(yè)的發(fā)展，我們就必須在辦公室行政管理中加強(qiáng)對人才的培養(yǎng)、教育以及服務(wù)。
三、加強(qiáng)員工服務(wù)的主觀性
辦公室行政管理服務(wù)理念不僅是要求員工對領(lǐng)導(dǎo)提出的方案進(jìn)行簡單的服從，而是應(yīng)該突破原有的思維模式，對單位部門提出的決策進(jìn)行強(qiáng)化、完善等，從而更好地去解決工作中遇到的`問題和困難，不僅可以為領(lǐng)導(dǎo)分擔(dān)憂愁，更能使得工作富有創(chuàng)造性思維地去開展，因此，我們要采取相關(guān)的措施去增加員工的主動(dòng)性。在主動(dòng)的前提下，員工們會(huì)積極地去深入調(diào)研，并且為管理者提供準(zhǔn)確可靠地消息，甚至一些有價(jià)值的建議，使得管理者能夠更好地了解和掌握單位的情況，從而更好地制定策略和發(fā)展規(guī)劃，有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。而被動(dòng)則是員工僅僅完成管理者交代的日常任務(wù)，缺乏一定的積極性，這對員工的工作效率和質(zhì)量都有一定的影響，從而不利于企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。因此，在單位部門的日常工作中，我們一定要注意積極培養(yǎng)員工的主動(dòng)服務(wù)意識，這樣有利于員工在工作中更加富有積極性，并且可以掌握更多的工作經(jīng)驗(yàn)，促使員工去主動(dòng)地探索和發(fā)現(xiàn)規(guī)律，這對提升自己的實(shí)力以及企業(yè)的發(fā)展都是十分重要的。
四、促進(jìn)員工形成服務(wù)與決策相統(tǒng)一的理念
無論是在電力單位還是其他工作單位，辦公室都是非常重要的管理機(jī)關(guān)，辦公室管理對整個(gè)企業(yè)的健康發(fā)展有著十分重要的作用。因此，我們要多加注重對辦公室行政管理的完善和創(chuàng)新，使其服務(wù)更加趨向全面性、系統(tǒng)性，在辦事過程中，要從各方面注意，保證其服務(wù)的優(yōu)質(zhì)性。例如在領(lǐng)導(dǎo)提出決策方案時(shí)，員工要積極地為其決策提供自己的見解；在決策執(zhí)行過程中，員工除了執(zhí)行自己的行駛權(quán)利外，還要積極地進(jìn)行監(jiān)督和管理，使工作能夠更好地落實(shí)和應(yīng)用；最后，在工作完成后，要及時(shí)進(jìn)行檢查，并將出現(xiàn)的情況向管理者進(jìn)行積極地反饋。此外，辦公室人員要注意多進(jìn)行信息考察和調(diào)研工作，加強(qiáng)各成員之間的聯(lián)系，便于各工作人員在解決領(lǐng)導(dǎo)所關(guān)注的重點(diǎn)問題上能有更好地表現(xiàn)。再者便是要充分利用員工的監(jiān)督權(quán)力，促進(jìn)管理者所決定的策略能夠很好的落實(shí)和執(zhí)行，并且在一定程度上也促進(jìn)工作更加實(shí)事求是，從而更好地為人民服務(wù)。
五、結(jié)語
總之，辦公室行政管理對企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步有著重要影響，同樣在電力單位中，我們必須要加強(qiáng)對辦公室行政管理服務(wù)理念進(jìn)行再創(chuàng)新和發(fā)展，促進(jìn)員工的工作效率得到更好地提高，進(jìn)而加快企業(yè)的發(fā)展以及更好地為人民服務(wù)。
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服務(wù)行政管理論文 篇9
高等院校所承擔(dān)的基本功能和我國高等教育 所發(fā)生的一系列變化都要求高校行政工作必須以 “服務(wù)”為中心，高校行政部門應(yīng)不斷強(qiáng)化服務(wù)職 能，提高自身服務(wù)能力和水平。同時(shí)，高校實(shí)行服 務(wù)型管理，也是整個(gè)社會(huì)行政管理思想變革趨勢 的必然要求。
一、在現(xiàn)階段，高校建設(shè)服務(wù)型行政具 有管理模式發(fā)展趨勢的必然性
隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來以及我國科教興國戰(zhàn)略 的具體逐步實(shí)施，我國的高校實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā) 展。在高校大發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)的高校行政管 理模式已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)階段的管理工作，尤其是 傳統(tǒng)的高校行政管理的弊端日益暴露。例如：高 校行政管理組織結(jié)構(gòu)不合理、行政管理體制不完 善、缺乏有效的監(jiān)督評價(jià)部門、行政管理服務(wù)意識 淡漠等問題。這些問題的存在必然導(dǎo)致行政管理 的效率與質(zhì)量環(huán)節(jié)無法得到應(yīng)有的保障，必然導(dǎo) 致高校全體師生對行政服務(wù)會(huì)心存不滿。
目前，提高教育質(zhì)量要求高校行政部門必須 加強(qiáng)為教學(xué)和學(xué)生服務(wù)的職能。尤其是我國高等 教育進(jìn)人了快速發(fā)展階段，高等教育規(guī)模迅速擴(kuò) 大，提高教育質(zhì)量必然成為高校發(fā)展的重中之重。 這就要求高校行政部門必須以提高教育質(zhì)量為中 心，不斷強(qiáng)化為教學(xué)和學(xué)生服務(wù)的職能，以此推動(dòng) 教育教學(xué)質(zhì)量的提高和學(xué)生的全面發(fā)展。高校中 學(xué)術(shù)權(quán)力的發(fā)展要求高校行政部門必須加強(qiáng)自身服務(wù)學(xué)術(shù)研究的職能。學(xué)術(shù)權(quán)力的必然回歸已成 為高校內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)變遷的重要趨勢。有學(xué)者指 出，目前高校中學(xué)術(shù)權(quán)力已處于上升態(tài)勢，今后將 形成“品”狀組合的權(quán)力結(jié)構(gòu)，即學(xué)術(shù)權(quán)力置于頂 端，政治權(quán)力與行政權(quán)力構(gòu)成底部支撐，因此，學(xué) 術(shù)權(quán)力的日益發(fā)展無疑要求高校行政機(jī)構(gòu)不斷地 加強(qiáng)自身服務(wù)學(xué)術(shù)的職能。高校服務(wù)社會(huì)功能的 日益明顯要求高校行政部門必須加強(qiáng)為社會(huì)服務(wù) 的職能。國內(nèi)一些地方政府和高校也明確地提出 建設(shè)服務(wù)型高校的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)高校要主動(dòng)承擔(dān)推 動(dòng)國家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大使命。高校行 政機(jī)構(gòu)的職能必須適應(yīng)學(xué)校與其他社會(huì)組織日益 緊密的聯(lián)系狀況，使內(nèi)部機(jī)制更好地適應(yīng)服務(wù)社 會(huì)的功能要求。總而言之，高校建設(shè)服務(wù)型行政 模式勢在必行。
二、在新的形勢下，新的發(fā)展前景下，探 討服務(wù)型高校行政管理模式所應(yīng)該具有的 內(nèi)涵與特征
服務(wù)型高校行政管理模式就是指高校行政管 理應(yīng)滿足高校服務(wù)對象的`需求，以高校全體師生 員工等相關(guān)利益者的需求為工作的導(dǎo)向，并通過 強(qiáng)化行政管理服務(wù)意識，完善行政管理規(guī)范的服 務(wù)規(guī)章制度，進(jìn)而為保障高校全體師生提供優(yōu)質(zhì) 服務(wù)的一種管理模式。
服務(wù)型高校行政管理模式應(yīng)該體現(xiàn)服務(wù)的高 質(zhì)量和高品位，具體體現(xiàn)以下特征：
(一）專業(yè)的服務(wù)
專業(yè)性是服務(wù)型高校行政管理的基本特征。 只有專業(yè)人員懂管理、會(huì)管理，才通曉事務(wù)的處理 程序，才會(huì)減少行政事務(wù)過程中不必要的環(huán)節(jié)，從 而保障高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。高校的辦公室等職能部 門應(yīng)該由專業(yè)人員組成。也只有具有豐富的行政 工作經(jīng)驗(yàn)、能創(chuàng)造性地開展行政工作的人員才能 勝任。
(二)規(guī)范的服務(wù)
規(guī)范的服務(wù)是探尋實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量服務(wù)的一條路 徑。為實(shí)現(xiàn)高校有效的行政管理，各高校應(yīng)該根 據(jù)相關(guān)法律和法規(guī)，制定高校的各種管理規(guī)章制 度。在服務(wù)型行政管理模式中，行政職能部門、工 作人員依據(jù)行政權(quán)力按照規(guī)范的制度運(yùn)作，以設(shè) 置科學(xué)化、流程便捷化、過程人性化為目標(biāo)，以最 大限度提高行政效能和滿足師生需求為導(dǎo)向，科 學(xué)設(shè)置辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程，規(guī)范行政權(quán)力和 辦事程序，從根本上提高行政效率。
(三）尊重的服務(wù)
尊重的服務(wù)體現(xiàn)在行政管理過程中的各個(gè)環(huán) 節(jié)和方面。具體講：
第一，各項(xiàng)管理制度的生成應(yīng) 該體現(xiàn)尊重的原則，即在最廣泛地統(tǒng)計(jì)廣大師生 甚至是家長和社會(huì)的意愿，在經(jīng)過充分論證、反復(fù) 溝通和平等公開對話的過程中生成規(guī)范。
第二， 在各項(xiàng)管理制度的具體執(zhí)行中，行政服務(wù)對象應(yīng) 該是受到尊重的，行政人員要用服務(wù)的態(tài)度，人性 化的方式執(zhí)行任務(wù)。第三，設(shè)置人性化的救濟(jì)機(jī) 制體現(xiàn)尊重。當(dāng)行政管理影響到管理對象的基本 權(quán)益時(shí)，應(yīng)該允許服務(wù)對象有充分申辯的機(jī)會(huì)，建 立起相應(yīng)的申訴等相關(guān)的救濟(jì)機(jī)制，防止不必要 的矛盾的發(fā)生。
三、目前，構(gòu)建服務(wù)型行政管理模式應(yīng) 該完善以下方面
伴隨著中國高等教育改革的不斷深人，高校 的發(fā)展站在了新的起點(diǎn)上。面對新形勢、新任務(wù)、 新情況和新挑戰(zhàn)，高校行政管理者應(yīng)從管理理念、 管理模式、運(yùn)行機(jī)制和管理手段等方面，對學(xué)校的 行政工作進(jìn)行完善。
(一）樹立服務(wù)型高校行政管理理念
就現(xiàn)階段而言，高校行政工作人員首先要將 自己定位在服務(wù)者的角色上，堅(jiān)持“教育以育人為 本，以學(xué)生為主體，辦學(xué)以人為本，以教師為主體” 的原則，把服務(wù)視為管理的核心要素，內(nèi)化為自覺 的行動(dòng)。其次、高校行政工作人員要在遵循高等 教育人才培養(yǎng)的內(nèi)部發(fā)展規(guī)律和適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、 政治、文化發(fā)展的外部規(guī)律的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變過去不 適應(yīng)高校發(fā)展的陳舊管理思想，強(qiáng)化服務(wù)意識。 最后，高校的行政工作人員要積極地改變管理工 作方式，變被動(dòng)的工作方式為主動(dòng)服務(wù)的工作方 式，并努力為師生員工提供周到細(xì)致地服務(wù)。在 工作中，行政工作人員應(yīng)該牢記服務(wù)對象，換位思 考，急人所急，為學(xué)生、教師和科研人員開展教學(xué)、 科研提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)�？偠灾�，高校行政工作人 員應(yīng)該將服務(wù)作為一種基本理念和價(jià)值追求，在 服務(wù)中求管理，在管理中求服務(wù)，充分體現(xiàn)出高校 管理的服務(wù)性特征。
(二）加強(qiáng)服務(wù)型高校行政管理人員專業(yè)化培訓(xùn)
在教育高速發(fā)展的今天，加強(qiáng)對高校行政工 作人員的專業(yè)化培訓(xùn)是使行政工作人員能順應(yīng)時(shí) 代發(fā)展的基礎(chǔ)。學(xué)校的人事和組織部門一方面可 以組織行政工作人員學(xué)習(xí)有關(guān)行政管理等知識， 使行政工作人員的專業(yè)化知識和專業(yè)化技能獲得 提高，從而造就一支能夠掌握并運(yùn)用服務(wù)型行政 管理理念和手段的專業(yè)化人才隊(duì)伍。另一方面， 可以組織行政工作人員走出去，多學(xué)習(xí)、多交流， 以提高和豐富行政工作能力�？傊梢酝ㄟ^多 種途徑促進(jìn)行政工作人員提高專業(yè)水平，形成服 務(wù)型高校行政管理模式，以促進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)人才培 養(yǎng)的目標(biāo)。
(三）健全和完善服務(wù)型高校行政管理規(guī)章制度
科學(xué)合理的管理制度是高校行政工作高效、 規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)的基本前提和保障。隨著高等教育教改 革的不斷深化，建立一套科學(xué)合理的、與學(xué)校辦學(xué) 目標(biāo)一致的規(guī)章制度，是建立服務(wù)型高校行政管 理的重要方面。高校要健全各項(xiàng)管理制度，通過 制度規(guī)范行政管理工作，以實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)管理服 務(wù)工作制度化。總體講，只有健全和完善服務(wù)型 高校行政管理規(guī)章制度，才能保障高校順利地運(yùn) 行和發(fā)展。
(四）建立服務(wù)型高校行政管理考核機(jī)制 建立以服務(wù)型高校行政管理目標(biāo)為導(dǎo)向的高 校考核機(jī)制是保障服務(wù)型高校行政管理模式持續(xù) 發(fā)展的動(dòng)力。同時(shí)，要把考核評估體系制度化，規(guī) 范化，形成服務(wù)型高校行政管理評估考核的長效 機(jī)制。建立健全科學(xué)合理的服務(wù)評價(jià)考核機(jī)制， 使行政職能部門的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)方 式置于有效的監(jiān)督和控制之下，有利于促進(jìn)行政 工作高質(zhì)保量地開展。同時(shí)，通過設(shè)置對行政職 能部門、行政工作人員的考核，可以及時(shí)肯定積極 行為，否定消極行為，激勵(lì)行政職能部門和人員不 斷改進(jìn)自身行為，努力做好工作。在考核時(shí)，師生 能夠通過科學(xué)合理的評價(jià)機(jī)制，對行政職能部門 的服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量與方式進(jìn)行有效評價(jià)和監(jiān)督，促 進(jìn)行政職能部門和人員不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水 平。尤其是，要科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果，將考核結(jié)果與 評先評優(yōu)、職稱聘任、績效工資相掛鉤，形成綜合 考核運(yùn)用體系。
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