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我國(guó)研究生教育快速發(fā)展背景下的結(jié)構(gòu)缺陷論文
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)研究生教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，學(xué)位類(lèi)型逐步多樣化，培養(yǎng)方式多元化，培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高。特別是1999年以來(lái)，研究生教育進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，日益發(fā)展的研究生教育為國(guó)家輸送了一大批急需的高層次專(zhuān)門(mén)人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1982-1998年博士生招生數(shù)年平均
増長(zhǎng)率為8.4%，碩士生招生數(shù)年平均増長(zhǎng)率為9%而1999年以來(lái)，不論是報(bào)考人數(shù)、招生人數(shù)，還是在學(xué)人數(shù)都快速發(fā)展。年報(bào)考人數(shù)由1999年的31.9萬(wàn)増加到2006年的127.1萬(wàn)人；自1999年至2004年我國(guó)研究生招生人數(shù)從9.22萬(wàn)増長(zhǎng)到3263萬(wàn)，増長(zhǎng)率連續(xù)6年超過(guò)20%;研究生在學(xué)人數(shù)増長(zhǎng)率連續(xù)5年超過(guò)25%(見(jiàn)表1)
一、我國(guó)研究生教育之結(jié)構(gòu)缺陷
快速發(fā)展的研究生教育逐漸顯露出自己的不足，在結(jié)構(gòu)方面主要表現(xiàn)在：
(一）在學(xué)位層次上碩士研究生教育發(fā)展不夠1990年我國(guó)授予碩士和博士學(xué)位之比為15.3到1999年，碩博學(xué)位授予數(shù)之比縮小到4.9:1(之后這一比例有所擴(kuò)大，2003年擴(kuò)大到6.5:1。說(shuō)明我國(guó)碩士研究生教育仍處于相當(dāng)精英教育的水平，碩士學(xué)位與博士學(xué)位的分野依舊籠統(tǒng)和模糊，碩士研究生的發(fā)展相對(duì)落后（見(jiàn)表2)。
(二）在學(xué)位類(lèi)型上，存在一定程度的重科學(xué)學(xué)位輕專(zhuān)業(yè)學(xué)位
近年來(lái)，我國(guó)研究生教育專(zhuān)業(yè)性學(xué)位的比重有所提高，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于學(xué)術(shù)性學(xué)位。專(zhuān)業(yè)學(xué)位的主要問(wèn)題是規(guī)模小類(lèi)型少層次低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年我國(guó)授予專(zhuān)業(yè)博士學(xué)位216個(gè)，專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位17567個(gè)，共計(jì)17783個(gè)；授予科學(xué)博士學(xué)位17362個(gè)，科學(xué)碩士學(xué)位90747個(gè)，共計(jì)108109
個(gè)；二者之比分別為1:80151目前我國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位基本停留在碩士層次，僅在醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)設(shè)置了3種專(zhuān)業(yè)博士學(xué)位，而1987年全美就有47種專(zhuān)業(yè)博士學(xué)位，1999年英國(guó)有33個(gè)領(lǐng)域可授予專(zhuān)業(yè)博士學(xué)位。懸殊極大。
(三）在培養(yǎng)方式上在職研究生教育發(fā)展不夠我國(guó)在研宄生教育的實(shí)踐中逐漸形成了全日制、非全日制兩種不同的培養(yǎng)形式。前者已形成規(guī)范和較成熟的制度，后者尚未形成規(guī)范，也沒(méi)有規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1985-1997年，共有18142名在職人員獲得碩士學(xué)位，占同期獲得碩士學(xué)位總?cè)藬?shù)的5.4%，共有463名在職人員獲得博士學(xué)位，占同期獲得博士學(xué)位總?cè)藬?shù)的1.4%。截止2000年，我國(guó)共培養(yǎng)各類(lèi)研宄生約53萬(wàn)人，其中非全日制約占研宄生總量的10%;[3]2003年，我國(guó)研宄生教育中，非全日制研宄生教育所占的比例約為12%。這與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距。到1999年，美國(guó)非全日制研宄生占到研宄生總數(shù)的56.8%。在英國(guó)，19901991年非全日制研宄生分別占研宄生總數(shù)的50%、61.3%,到1999年，非全日制研宄生占研宄生總數(shù)的比例上升到66.6%。我國(guó)非全日制研宄生教育的發(fā)展空間很大。
(四）在學(xué)科專(zhuān)業(yè)上，存在一定程度的與社會(huì)發(fā)展脫節(jié)
學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)也叫科類(lèi)結(jié)構(gòu)，是指研宄生教育發(fā)展中不同學(xué)科領(lǐng)域的構(gòu)成狀態(tài)，它反映了社會(huì)分工，規(guī)定著研宄生教育所培養(yǎng)人才的“品種”和規(guī)格。目前我國(guó)研宄生教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)主要由經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、理學(xué)、工學(xué)等12大學(xué)科門(mén)類(lèi)組成，下設(shè)88個(gè)一級(jí)學(xué)科，382個(gè)二級(jí)學(xué)科。近年來(lái)的發(fā)展日益走向良性軌道，但仍然在一定程度存在脫離社會(huì)實(shí)際需要的狀況。
從學(xué)位授予情況來(lái)看，1982-2003年，博士學(xué)位授予規(guī)模分學(xué)科所占比例由高到低依次為：工學(xué)37%、理學(xué)229%、醫(yī)學(xué)16.3%、經(jīng)濟(jì)學(xué)49%、農(nóng)學(xué)42%、文學(xué)3.5%、法學(xué)3.1%、管理學(xué)2.8%、歷史學(xué)2.2%、哲學(xué)1.5%、教育學(xué)1.3%、軍事學(xué)0.4%。而碩士學(xué)位授予規(guī)模分學(xué)科所占比例由高到低依次為：工學(xué)41.4%、理學(xué)14.4%、醫(yī)學(xué)11.3%、經(jīng)濟(jì)學(xué)7.7%、文學(xué)6.4%、法學(xué)5.4%、管理學(xué)4.1%、農(nóng)學(xué)3.5%、教育學(xué)2.1%、歷史學(xué)1.8%、哲學(xué)1.6%、軍事學(xué)0.8%。(見(jiàn)圖1圖2)可見(jiàn)，無(wú)論是博士還是碩士層次中學(xué)位授予規(guī)模，處于后幾位的都是農(nóng)學(xué)、哲學(xué)、歷史學(xué)、教育學(xué)、軍事學(xué)等學(xué)科，特別像農(nóng)學(xué)、法學(xué)、軍事學(xué)、教育學(xué)等專(zhuān)業(yè)，對(duì)我們這樣的農(nóng)業(yè)、教育和發(fā)展中的大國(guó)，可持續(xù)發(fā)展意義重大，但研宄生發(fā)展卻相對(duì)沒(méi)有引起足夠重視。
(五）在區(qū)域布局上學(xué)位點(diǎn)分布和研究生培養(yǎng)不平衡
經(jīng)濟(jì)是制約教育發(fā)展的根本因素。有研宄表明，美、英、日三國(guó)的研宄生教育與其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都密切相關(guān)。美國(guó)八大地區(qū)研宄生入學(xué)人數(shù)與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相關(guān)系數(shù)為0929日本八大地區(qū)的這一系數(shù)達(dá)到了0.976而英國(guó)四個(gè)地區(qū)甚至達(dá)到1的線性相關(guān)程度。[6]在我國(guó)根據(jù)七大區(qū)域的劃分進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)我國(guó)研宄生教育的發(fā)展規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相關(guān)性不高，相關(guān)系數(shù)只有0.63如華北地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)的13.1%但在學(xué)研宄生卻占全國(guó)的23.6%;與此相反，華南地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)的16.4%,而其研宄生規(guī)模只占全國(guó)的7.8%見(jiàn)表3)。其中廣東省2003年生產(chǎn)總值為13625.87億元，約占全國(guó)10.05%,而2004年在學(xué)研宄生人數(shù)為37022人，僅占全國(guó)的4.5%。研宄生教育區(qū)域發(fā)展不平衡趨勢(shì)比較突出。
研宄生教育的地區(qū)分布不平衡，主要表現(xiàn)在東學(xué)位授權(quán)點(diǎn)963個(gè)，有二級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)部比西部發(fā)達(dá)，華東和華北優(yōu)勢(shì)明顯；相對(duì)于碩士2249個(gè)，二級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)13762個(gè)。其生教育，博士生教育的地區(qū)差異和發(fā)展不平衡更加區(qū)域分布如表4所示。
東部地區(qū)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，中、西部地區(qū)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)之和還遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于東部地區(qū)。從研宄生教育規(guī)模上也可以看出差異。茲以2003年的數(shù)據(jù)為例，該年度東、中、西部地區(qū)在校研宄生分別為35.75萬(wàn)人、15.34萬(wàn)人、12.04萬(wàn)人。在校研宄生的絕對(duì)差距，東、中部是20.41萬(wàn)人，東、西部是23.71萬(wàn)人，中、西部是3.30萬(wàn)人，因此，東部和中西部的絕對(duì)差距很大。再?gòu)拿咳f(wàn)人口的在校研宄生規(guī)模這個(gè)相對(duì)指標(biāo)來(lái)看，東、中、西部分別為7.83人、3.60人、3.28人。東部地區(qū)是中、西部地區(qū)的兩倍以上。而且有跡象表明，這種差距仍在進(jìn)一步擴(kuò)大。
二、克服我國(guó)研究生教育結(jié)構(gòu)缺陷的幾點(diǎn)對(duì)策
(一）大力發(fā)展碩士教育，適度發(fā)展博士教育
經(jīng)過(guò)20余年的發(fā)展，我國(guó)雖然逐步縮小了與世界研宄生教育大國(guó)的差距，但研宄生教育的規(guī)模:于偏低水平。首先，絕對(duì)數(shù)偏少。簡(jiǎn)年，我國(guó)授予博士學(xué)位6793人，相當(dāng)于同年美國(guó)(45876人）的14.8%日本（13921人）的48.8%，德國(guó)（24174人）的28.1%英國(guó)(10993人）的61.8%印度（9070人）的749%。2002年，我國(guó)授予博士學(xué)位數(shù)達(dá)到14706人，但也只相當(dāng)于同年美國(guó)（46500人）的31.6%德國(guó)（23043人）的63.8%與英國(guó)和印度基本持平。其次，人口中研究生比例偏低。按每千人口中在校研究生的比率，1983年美國(guó)為6.9人，法國(guó)為2.8人，英國(guó)為1.4人。181上世紀(jì)90年代初，美國(guó)為7.6人，英國(guó)為3.3人，日本為1人，而我國(guó)直到2000年每千人中的研究生數(shù)也僅有0.7人。即使經(jīng)歷了1999年以來(lái)的擴(kuò)招，2005年在校生達(dá)到100萬(wàn)人，每千人在校研究生也不過(guò)0.8人。再次，在校學(xué)生中研究生數(shù)偏少。我國(guó)研究生教育雖然有很大的發(fā)展，但在高等教育規(guī)模擴(kuò)張的背景下，研究生占普通高校在校生的比例依然偏低，若將成人高等教育在校生計(jì)算在內(nèi)，則這個(gè)比例更低（2001年約為3.2%)，與國(guó)外，特別是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距。見(jiàn)表5表6
因此，我們?cè)趫?jiān)持質(zhì)量的前提下，應(yīng)大力發(fā)展研究生教育，提高研究生教育在高等教育中的比重。在發(fā)展研究生教育時(shí)，要注意協(xié)調(diào)學(xué)位層次結(jié)
年間，我國(guó)博士生招生數(shù)量和在校生數(shù)量的増長(zhǎng)速度整體上高于碩士生，在校碩士生與博士生的比例從1982年的47.2:1發(fā)展為1991年的6.1。1999年的3.3:12004年提高到40:L而在歐洲，各發(fā)達(dá)國(guó)家授予博士學(xué)位與授予碩士學(xué)位的人數(shù)之比一般都在1:10以下，即使在研究生教育規(guī)模長(zhǎng)期居于世界第一的美國(guó)，其博士生教育也一直處于十分精尖的狀態(tài)，博士和碩士學(xué)位之比在1:0左右。我國(guó)授予學(xué)士學(xué)位與碩士學(xué)位的比例為8:大大超過(guò)美國(guó)的28：和英國(guó)的1.9：碩士教育定位于相當(dāng)精英教育的水平，與博士學(xué)位的分野依舊籠統(tǒng)和模糊，而與學(xué)士的差距拉得較大。因此，優(yōu)化研究生教育學(xué)位層次結(jié)構(gòu)關(guān)鍵是要繼續(xù)理清博士和碩士的分野，大力發(fā)展碩士教育，適度發(fā)展博士教育，形成能適應(yīng)并適度超前于社會(huì)快速、全面和可持續(xù)發(fā)展的合理的人才資源層次結(jié)構(gòu)。
(二）大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位和非全日制研究生教育
我國(guó)研究生教育與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，最大的區(qū)別在于專(zhuān)業(yè)學(xué)位、非全日制研究生教育發(fā)展不夠。專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育規(guī)模小、類(lèi)型少、層次低與日益増長(zhǎng)的需求存在著巨大的矛盾。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步對(duì)應(yīng)用性人才的需求規(guī)格多樣化。有關(guān)研究表明，廠礦企業(yè)所需的高層次人才，大約5%是研究型人才，而大約95%左右是從事生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售和管理類(lèi)人才。191因此，我們不僅需要大批從事基礎(chǔ)研究和高校教學(xué)工作的科研型人才，也需要大批面向?qū)嵺`第一線的應(yīng)用型、復(fù)合型高層次人才，即專(zhuān)業(yè)學(xué)位人才。二是一些專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的行業(yè)對(duì)人才需求的重心上移，現(xiàn)有職員隊(duì)伍素質(zhì)不能滿足需求。截止2003年底，我國(guó)有公務(wù)員隊(duì)伍498.3萬(wàn)人，研究生只占1.34%1101據(jù)有關(guān)部門(mén)的預(yù)測(cè)，專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位的比例應(yīng)逐步爭(zhēng)取達(dá)到70%左右。1111所以，當(dāng)務(wù)之急是擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育規(guī)模，増加專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權(quán)單位和授權(quán)學(xué)科點(diǎn)，提高專(zhuān)業(yè)學(xué)位層次，促使這個(gè)起步較晚的學(xué)位類(lèi)型得到穩(wěn)步發(fā)展，并逐漸發(fā)展成為碩士層次的主打?qū)W位，改變高層次人才科類(lèi)分布不合理的局面。
同時(shí)，為最大限度的滿足人們接受高層次教育的需求，應(yīng)擴(kuò)大非全日制研究生教育規(guī)模。非全日制研究生教育在國(guó)外是研究生教育中的一個(gè)重要組成部分。比如美國(guó)1991年非全日制研究生占研究生總數(shù)的比例為20%1998年據(jù)美國(guó)綜合排名前100所大學(xué)資料統(tǒng)計(jì)，非全日制研究生招生比例
究生占研究生總數(shù)的比例為61.3%(其中研究型為40.9%)1999年上升至66.6%。據(jù)研究，國(guó)際上非全日制研究生占研究生總量規(guī)模的比例一般在20%至50%之間，按最低比例20%測(cè)算，我國(guó)至2010年非全日制研究生教育規(guī)模將達(dá)到27萬(wàn)。我國(guó)的非全日制研究生教育起步較晚，2005年，非全日制研究生教育所占比例只有12%,與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距。
(三）積極調(diào)整區(qū)域布局，加強(qiáng)西部地區(qū)研究生教育
法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯（FPe〇X提出過(guò)一種比較典型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論一増長(zhǎng)極理論，即把經(jīng)濟(jì)空間中在一定時(shí)期起支配和推動(dòng)作用的經(jīng)濟(jì)單位(部門(mén)）稱(chēng)為増長(zhǎng)極，一個(gè)不發(fā)達(dá)地區(qū)缺少増長(zhǎng)極是很難縮小與其他地區(qū)的差距的，政府應(yīng)當(dāng)盡快幫助創(chuàng)建不同的増長(zhǎng)極。其中，人力資源具備一定的極化特點(diǎn)與擴(kuò)散效應(yīng)，教育可直接為“人力資源増長(zhǎng)極”服務(wù)，并通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作與文化滲透，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，城市化水平的提高，間接為“產(chǎn)業(yè)増長(zhǎng)極”和“城市増長(zhǎng)極”服務(wù)，反過(guò)來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)可為教育發(fā)展提供良好的支撐。
西部地區(qū)具有發(fā)展研究生教育的基本條件和接納高層次人才的迫切要求，但由于地域和經(jīng)濟(jì)差異等因素，造成西部地區(qū)人才流失嚴(yán)重，補(bǔ)充困難。所以，要適度擴(kuò)大西部地區(qū)研究生招生規(guī)模，加快西部地區(qū)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的發(fā)展，尤其要在教育碩士、工程碩士、農(nóng)業(yè)推廣碩士、獸醫(yī)等專(zhuān)業(yè)學(xué)位的研究生教育方面，加大向西部地區(qū)傾斜的力度，為西部培養(yǎng)留得住、用得上的應(yīng)用型復(fù)合型人才。還要?jiǎng)?chuàng)造條件促進(jìn)東西部地區(qū)的高校合作，鼓勵(lì)東西部地區(qū)高校聯(lián)合培養(yǎng)研究生，提高西部地區(qū)研究生培養(yǎng)質(zhì)量。
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