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北京出臺(tái)提升城市管理水平意見(jiàn)
北京出臺(tái)提升城市管理水平意見(jiàn)
加快推動(dòng)規(guī)劃和國(guó)土部門合一
規(guī)劃和國(guó)土部門合一、深入推進(jìn)“放管服”改革、構(gòu)建城市綜合管理體制、完善綜合執(zhí)法體系、建立城市規(guī)劃建設(shè)管理有效銜接機(jī)制……北京在行政管理方面將著手5項(xiàng)改革。日前，北京市政府新聞辦召開(kāi)發(fā)布會(huì)，解讀中共北京市委十一屆十次全會(huì)審議通過(guò)的《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于全面深化改革提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的意見(jiàn)》。
北京市發(fā)改委副主任楊旭輝介紹說(shuō)，這是一份首都城市發(fā)展史上具有全局性、戰(zhàn)略性和務(wù)實(shí)性的文件，該《意見(jiàn)》在行政管理方面有五項(xiàng)較大的改革。
一是通過(guò)加快推動(dòng)城市規(guī)劃管理和國(guó)土資源管理部門合一，2016年實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃兩圖合一，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并逐步實(shí)現(xiàn)多規(guī)劃在街區(qū)層面要求銜接、內(nèi)容統(tǒng)一、管理協(xié)調(diào)。
二是在街區(qū)控規(guī)“多規(guī)合一”的基礎(chǔ)上，逐步合并、下放、取消一批審批事項(xiàng)。推動(dòng)規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)與用地預(yù)審意見(jiàn)等合并審批。穩(wěn)妥推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃手續(xù)辦理權(quán)限進(jìn)一步下放，除涉及全市性、系統(tǒng)性、跨區(qū)域的項(xiàng)目及其他重大工程外，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)劃手續(xù)由區(qū)級(jí)辦理。除涉及安全和環(huán)保事項(xiàng)外，投資項(xiàng)目強(qiáng)制性評(píng)估評(píng)審一律取消。
三是構(gòu)建城市綜合管理體制。調(diào)整組建首都城市環(huán)境建設(shè)管理委員會(huì)，增強(qiáng)城市管理工作的綜合性、整體性和協(xié)調(diào)性。整合城市管理職責(zé)，組建市城市管理委員會(huì)，作為北京城市管理主管部門。理順城市管理職責(zé)關(guān)系，明確區(qū)政府在城市管理中負(fù)主體責(zé)任，強(qiáng)化街道城市管理、社會(huì)管理與公共服務(wù)職能。
四是完善綜合執(zhí)法體系。調(diào)整優(yōu)化城管綜合執(zhí)法范圍，分領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，完善專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法銜接配合的體制機(jī)制。推進(jìn)執(zhí)法重心下移，市級(jí)強(qiáng)化統(tǒng)籌監(jiān)督，區(qū)級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，基層城管執(zhí)法隊(duì)管理體制調(diào)整為以街道管理為主。
五是建立城市規(guī)劃建設(shè)管理有效銜接機(jī)制。針對(duì)小區(qū)公共服務(wù)配套甩項(xiàng)漏項(xiàng)的問(wèn)題，率先在省級(jí)層面建立聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，推進(jìn)竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)“放管服”改革。制定聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法，實(shí)現(xiàn)居住小區(qū)規(guī)劃建設(shè)和交付使用的全過(guò)程管理。
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